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天然气管道保护工程应急预案

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2020年4月19日
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天然气管道保护工程应急预案

突发事故应急安全预案
第一节 总 则
一、 编制的目的：
为有效预防、及时控制和消除本次施工作业过程中突发事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，保障员工，居民在生产过程中的生命安全和身体健康，根据《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》的有关规定，结合本工程的生产实际，特制定本预案。
二、 本预案用于G210线添越段改线工程MRK26+253,CK0+175.5段东胜区罕台镇问家湾村处天然气管道保护工程
三、 本预案所称事故是指在开挖基坑和砌筑管涵过程中突发的天然气泄漏、爆管、中毒、火灾和爆炸事故、管沟垮塌等。
第二节 应急救援工作程序
四、 G210线添越段改线工程MRK26+253,CK0+175.5段东胜区罕台镇问家湾村处天然气管道保护工程事故应急救援实行公司、项目部、生产班组三级应急救援工作程序。
五、 事故应急救援响应实行输气处、作业区、生产井站的管理程序。

第三节 应急组织机构及职责
六、 为加强事故急救援工作的组织领导，保障应急处理工作有序进行，公司成立事故应急救援工作领导小组。
组 长：冯晓波（）
副组长：赵军（） 范计全（）
成 员：李小军（） 史磊（） 石永在（） 彭建军（） 吕鹏飞（） 张寅然（） 牛斌（）
七、 应急救援领导小组主要职责：
1、负责G210线添越段改线工程MRK26+253,CK0+175.5段东胜区罕台镇问家湾村处天然气管道保护工程突发事故应急预案的制定和修订。
2、组织事故应急救援队伍、救援物质。
3、督促、检查、指导各作业队事故应急救援措施落实和应急救援器材储备工作。
4、发生事故时，按照应急救援预案组织抢险应急救援工作。
5、负责对输气处东胜区新圣天然气作业区，事故应急救援领导小组信息上报、发布。
6、负责向上级和当地政府求援的联系和协调工作。
八、应急救援领导小组下设现场应急抢险指挥部。如突发事故时，在应急救援工作领导小组的统一领导下，负责事故现场应急抢险工作的组织和指挥，并落实相关部门职责。组 长不在时，由副组长指挥全权负责现场应急救援的组织工作。现场应急抢险指挥部成员部门应听从指挥、服从安排。
九、现场应急抢险指挥部人员职责：
组 长：全面负责事故现场应急抢险的组织和协调工作。负责召集各参与抢险救援单位现场负责人研究现场应急抢险方案，制定应急抢险措施，制定生产恢复方案；明确各部门、单位职责分工，根据事故情况建立安全警戒、事故救援、后勤保障、工程抢险、生产恢复等现场工作组，指定负责人；组织指挥现场应急抢险工作。
副组长：协助总指挥负责现场应急抢险的具体指挥工作。
综合部：根据事故情况，及时向东胜区新圣天然气作业区、市政办公厅汇报事故情况、联系事故救援相关事宜；负责应急车辆安排及应急抢险人员的调派；负责事故后勤生活保障、工作联系及地方相关协调工作；负责综合协调事故应急抢险的各项工作，统一下达抢险工作指令；及时组织和协调甲方单位做好气源切断及相关救援工作，尽量减少人员伤亡和设备损失，避免继发性事故发生；根据事故情况或应急救援领导小组要求，及时向甲方主管报告事故及处理情况；配合有关部门做好事故调查原因分析工作。
工程技术部：负责做好现场抢险安全措施的落实，制定应急抢险措施，组织建立安全警戒及人员安全疏散等工作; 及时协调地方抢险组织及机构参与抢险应急工作；负责现场安全防护器材的保障工作；负责对现场各项安全措施的落实情况进行监督检查；负责向东胜区新圣天然气作业区、市安全生产监督管理局及有关区县安全监督管理局报告事故情况，联系事故救援相关事宜；负责和协同有关部门做好事故调查及原因分析工作。
财务部：按照事故应急救援领导小组或现场应急抢险指挥部要求，保证应急抢险资金的落实。
物质部：根据现场应急抢险指挥部的统一安排，负责现场抢险物资的供应及保障工作。
作业队：根据现场应急抢险指挥部的统一安排，做好应急抢险物资、安全防护器具及抢险人员的支援工作。要求发生事故的单位应立即启动事故应急救援程序，按照本单位事故应急救援预案，及时落实各项应急抢险措施，建立安全警戒、人员安全疏散及事故报告等工作。
十、事故应急救援领导小组响应东胜区新圣天然气作业区应急救援办公室，负责日常管理工作。
十一、应急救援办公室主要职责：
1、 密切监控事故现场情况，及时与事故单位现场应急抢险指挥部保持联系，及时报告现场情况，及时传达上级指示。
2、 及时协调生产运行相关工作，合理组织生产。
3、 及时办理事故应急救援领导小组或现场应急抢险指挥部交办的其它事项。
第四节 事故报告与应急处理
十二、事故发生后，现场工作人员在确保自身安全的情况下，及时关闭无防爆措施的各类通讯、电气设备，检查事故发生的部位，初步了解事故情况，迅速汇报至东胜区新圣天然气作业区事故应急救援办公室，视情况严重程度可拨打119火警或110、报警、120急救。
十三、事故报告（报警）主要内容：
八、 事故单位名称；
九、 事故发生时间、地点、燃烧的物质及数量；
十、 事故的性质（泄漏、火灾、爆炸）；
十一、 危险程度，有无人员伤亡；
十二、 报警人姓名及联系电话。
十四、事故单位应根据现场实际建立安全警戒区。安全警戒区外应设专人警戒，并迅速安全警戒区内与事故应急处理无关人员紧急疏散到安全区。
十五、输气处东胜区新圣天然气作业区、我公司根据事故性质及严重程度，按照事故应急救援预案实施应急救援工作程序，按照《天然气采输生产事故应急处理措施》进行应急处理。
十六、任何人对施工过程中发生的事故，不得隐瞒、援报、谎报或者授意她人隐瞒、缓报、谎报。
十七、应急处理程序：
1、 事故发生后，应立即上报本公司，公司应及时向输气处东胜区新圣天然气作业区事故应急救援办公室报告，情况危急时，施工队可直接向东胜区新圣天然气作业区事故应急救援办公室和当地“119”、“110” “120”报告。
2、 应急救援办公室根据应急领导小组的统一部署和安排，及时通知现场应急抢险指挥部成员到位，研究应急抢险方案，下达应急抢险工作指令。
3、 现场应急抢险指挥部根据事故情况，落实应急抢险各项工作措施，及时组织相关人员赶赴现场，组织指挥和协调抢险应急的各项工作。
4、 公司综合部应根据应急抢险指挥部的安排，及时调派应急抢险车辆及人员。
5、 现场应急抢险指挥部应及时了解事故现场情况，掌握事故动态，及时通报应急抢险领导小组及相关人员，以便调整应急措施。
6、 事故单位应保护好现场，设置安全警戒线，指定专人现场负责。
7、 对伤员采取就近或转送医院进行抢救治疗。
十八、事故发生后，事故单位主要负责人或现场人员应当采取积极有效的应急抢救措施，进行全面的抢险救援和应急处理。事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得撤离职守。
十九、应急预案启动后，我公司有关部门和各作业队应服从现场抢险指挥部的指挥，立即到达规定岗位，落实有关的应急抢险救援措施，运关应急抢险救援物资。
二十、参加事故应急救援的员工，在确保自身安全的条件下，按照预案编制的应急处理措施进行应急抢险救援工作。具体如下：
1、 天然气一旦发生泄漏，排险人员到达现场后，主要任务是关掉阀门，切掉气源，如果是阀门损坏，可用麻袋片缠住漏气处，或用大卡箍堵漏，更换阀门。若是管道破裂，可用木楔子堵漏。 
2 、积极抢救人员，让窒息人员立即脱离现场，到户外新鲜空气流通处休息。有条件时应吸氧或接受高压氧舱治疗，出现呼吸停止者应进行人工呼吸，呼吸恢复后，立即转运近医院救治。 
3、 及时防止燃烧爆炸，迅速排除险情。现场人员应把主要力量放在各种火源的控制方面，为迅速堵漏创造条件。对天然气已经扩散的地方，电器要保持原来的状态，不要随或关;对接近扩散区的地方，要切断电源。 
4 、用开花水枪对泄漏处进行稀释、降温。 
5、 对进入天然气泄漏区的排险人员，严禁穿带钉鞋和化纤衣服，严禁使用金属工具，以免碰撞发生火花或火星。 
6、 扑救初期火灾：迅速关闭火灾部位的上下游阀门，切断进入火灾事故地点的一切物料。在火灾尚未扩大到不可控制之前，使用移动式灭火器或现场其它消防器材扑灭初期火灾和控制火源。 
7 、采取保护措施：为防止火灾危及相邻设施，应对周围设施及时采取冷却保护措施；迅速疏散受火势威胁的物资。 
8 、应急人员的安全防护：根据天然气泄漏事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其它进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。
二十一、 应急结束后：在确认所有有毒气体被驱散、泄漏的天然气被控制时，由总指挥宣布解除警戒，恢复事故区域水、电、气供应；对事故原因进行调查，做好事故的善后处理工作。抢险工作结束后，总指挥宣布结束应急状态，恢复正常生产、生活治安秩序。 
第五节 作业过程中重大风险辩识和削减措施
可能存在风险的要素
可能造成的后果
削减风险措施
作业单位对现场危险源辨识不清
将对管线、设备或人员造成一定的伤害。
作业前，施工单位必须与作业场所管理单位共同就动土内容、范围和动土地点进行确认，并进行危害识别；对地下隐蔽工程进行辨识并标记。
将临近埋地管道、电缆、光缆挖断。
将对经济带来巨大的损失。
所有地下管道、电缆、光缆应确定方位；地面堆土、堆物应加以控制，进行必要的支撑以防滑坡。
机械作业
损伤现役输气管道防腐层，损坏天然管道引发然气泄漏造成火灾爆炸事故。
严禁在管道两侧5米范围内进行机械作业
挖土人员之间距离小于安全距离
造成人员受伤害
作业人员在同一管沟内作业应保证2米以上的安全间距
管沟坍塌
造成人员受伤害
在挖掘深度超过1.5米的坑、槽、井、沟时，要视土壤性质设置安全边坡或固壁支架，挖出的泥土堆放和材料堆放至少要距离坑、槽、井、沟的边沿1米，高度不得超过1.5米
触 电
在工作坑中用潜水泵抽水未使用漏电保护器；或漏电保护器规格过大
使用符合国家安全用电标准的设备、设施。
中毒
造成人员受伤害
发现有害气体时，应立即停止作业，并采取有效的措施后方可重新施工。
吊装涵板时吊带断裂
砸伤作业人员，砸坏天然气管道
尽量用人工进行盖板，使用机械吊装涵板时操作人员必须持有效证件，作业前对吊装设备、设施进行认真检查，确保安全可靠。
防护、警示标志没做或不到位
人员在操作中受到的伤害、损害扩大
动土作业现场应设置护栏、盖板和明显的警示标志，夜间应悬挂红灯警示。施工结束后，应及时回填，并恢复地面设施。

操作人员未正确穿戴劳动用品

人员在操作中受到伤害、损害扩大

正确穿戴劳动保护用品（安全帽、手套、鞋）
未按规范和设计要求进行管沟回填
造成管道防腐层损坏
管沟回填时清除泥土内的坚硬物，严格按照规范和设计要求进行。
损伤现役输气管道防腐层
不利于以后管道的保护
准备好补伤的防腐材料，一旦有在役管道防腐层损伤，立即用补伤片进行补伤作业。

建设单位（盖章） 施工单位（盖章）

内蒙古路桥有限责任公司
G210线添越段土建二标项目部
4月24日