食品安全综合评价管理指标细则模板.xls

食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则一级指标二级指标评价要点计分权重评价标准评价部门内涵说明AC政府落实情况1.1领导重视与否1.列入政府会议研究0.3有纪要或记录3份以上有纪要或记录1份食品药品监管局1.是否列入政府议事日程，有研究食品安全重要问题的市长办公会议纪要或记录，政府常务会议纪要或纪录；2.有年度食品安全工作计划或整治方案，目标明确，措施得力。2.实施方案0.2方案完整，目标具体，可操作性强方案一般1.2部门落实情况1.工作方案0.1完整、具体一般农业商务卫生水利工商质监1.各部门有食品安全年度工作计划或专项整治方案；2.认真履行职责，按规定办理有关许可证照；3.日常监管到位，完成预期目标；4.对食品安全事故反应灵敏，行动迅速，处理及时、到位。2.履行工作职能情况0.3工作到位，有记录基本到位，记录一般3.食品安全事故处理情况0.2有调查处理报告，结论明确调查处理报告不够完整1.3工作协调情况1.各部门配合情况0.1互相配合，形成合力配合还有差距农业商务卫生水利工商质监食品药品监管局1.各部门形成合力，信息报送及时；2.提高监管水平和效率，综合执法有创新；3.执法行为规范，案宗统一，案件处理运用法律得当，程序合法。(主要依据当地纠风部门和各部门监察室意见打分)2.执法行为0.2执法过程无违法违纪行政行为执法过程有违法违纪行政行为食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则一级指标二级指标评价要点计分权重评价标准评价部门内涵说明AC监管保障措施2.1政府预算情况年度经费预算1预算完备、具体预算一般食品药品监管局1、食品安全综合监管和食品放心工程经费列入年度市级财政预算，并得到保障。2、各监管部门经费得到保障。2.2经费保障情况年度经费落实1经费落实50万元以上经费落实1030万元2.3检测体系建设情况1.检测监测网络体系0.8农业、商务、卫生、质监检测机构健全，取得资质认证，可正常开展工作机构不全，不能正常开展工作农业商务卫生水利工商质监1.检测机构条件和水平能保证当地食品安全监管工作需要；2.有检测机构整合的方案，逐步统一标准，资源共享。2.检测资源整合情况0.2能够按照统一标准、资源互补开展工作没有统一标准和整合方案2.4制度保障情况1.食品安全监管信息整合情况0.2信息整合好、信息共享信息整合差，不能共享食品药品监管局1.建立了食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、发布体系，能及时发布、通报各类食品安全信息；2.制定了重大食品安全事故应急救援预案，应急救援体系健全；3.建立了食品安全责任制和食品安全责任追究制度。2.重大食品安全事故应急预案0.4预案完备、体系健全预案一般、体系未建立3.食品安全责任制和食品安全责任追究制度0.4建立、明确、有力度基本建立和明确、力度一般食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则一级指标二级指标评价要点计分权重评价标准评价部门内涵说明AC食品安全各环节监管情况3.1食品源头监管1.农药兽药残留超标情况0.5使用规范，残留下降，开展例行监测，合格率在75%以上合格率在60%70%以下农业水利1.种植养殖业产品农药滥用、畜产品和水产品违禁药物滥用、药物残留超标得到有效控制；2.加强了无公害、绿色、有机农产品生产基地建设；3.建立了农业投入品日常监督制度并得到落实。2.农产品生产基地建设情况0.2推进农业标准化生产，无公害基地建设不断发展基地建设缓慢3.日常监管制度及落实情况0.3日常监管制度落实，农业投入品管理规范监管力度不够、源头整治不明显3.2食品生产加工环节监管1.原料进货索证和检验情况0.5索证索票齐全，批批检验索证索票齐全，部分检验质监商务农业1.有食品原料进货检查验收制度，检验制度健全，有原料合格证和检验报告单；2.有整治，黑加工点工作方案、组织实施和取得成效的详细背景材料；3.非食品原料如陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、工业用盐、毛发水、敌敌畏、甲醇、甲醛、胶基等。有整治非食品原料加工食品的工作方案、组织实施和取得成效的详细背景材料。4.使用禁用食品添加剂行为得到遏制；5.无证照加工食品、非食品原料加工食品行为得到遏制,建立了日常监管制度并得到落实；6.城市基本实现生猪定点屠宰，基本消除注水肉和病畜肉上市，并积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。2.黑加工点整治情况0.5打击措施具体，整治有力度打击措施不够具体，整治力度不够3.非食品原料加工食品整治情况0.5打击措施具体，整治有力度打击措施不够具体，整治力度不够4.食品添加剂使用情况0.5严格管理、规范使用基本规范5.日常监管制度及落实情况0.5食品加工证照齐备，监管严格，措施到位证照不全，监管措施落实存在差距6.生猪定点屠宰情况0.5定点规范屠宰，合格上市，定点屠宰率达95%以上定点屠宰基本规范，仍有注水肉和病畜肉上市，定点屠宰率达85%食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则一级指标二级指标评价要点计分权重评价标准评价部门内涵说明AC食品安全各环节监管情况3.3食品流通环节监管1.市场准入情况0.4工商营业执照、卫生许可证悬挂率95%以上低于80%90%工商卫生商务农业1.严格执行前置审批规定；2.食品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售食品质量承诺等食品安全准入制度比较健全、完善；3.市场巡查制度落实；4.不合格食品退市制度全面落实;5.散装食品销售得到规范；6.卫生监督制度落实，工作到位；7.有监管重心下移农村的具体措施，建立了农村食品安全监管网络，假冒伪劣食品、过保质期食品、三无产品得到有效控制。2.进货制度落实情况0.5索证索票，台账齐全索证索票，台账不齐全3.农产品市场和超市生鲜食品情况0.3有安全检测和进市质量控制措施安全检测措施不健全，进市不严格4.日常监管制度及落实情况0.4监管措施到位监管措施不完善，落实不到位5.私宰肉、注水肉、病害肉上市情况0.5无有6.散装食品销售规范情况0.4符合规范基本符合规范7.农村食品市场安全监管情况0.5监管到位不够到位3.4食品消费环节监督1.无证照餐馆整治情况0.4无证照经营得到遏制无证照现象基本遏制卫生教育1.餐饮业采购、库房、消毒、操作、个人卫生制度健全，有卫生许可证和营业执照、健康证和培训证；2、学校、建筑工地食堂饮食安全得到有效控制；3.有进货合格证、证照、卫生许可证齐全，已实行QS的还要有生产许可证，原辅料和成品无腐败变质，无食物中毒；4.建立了日常监管制度并落实，有日常监管纪录，任务明确;5.积极实施卫生监督量化分级管理制度.2.大中专学校食堂监管情况0.4符合规范有安全隐患3.原料进货索证情况0.4索证索票，台账齐全索证索票，台账不齐全4.日常监管制度及落实情况0.4日常监管制度落实，执行严格，监管力度大，成效显著日常监管制度落实一般，执行不够严格，监管力度不大，成效不够显著5.卫生监督量化分级管理0.4量化分级管理成效突出量化分级管理工作进展一般食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则一级指标二级指标评价要点计分权重评价标准评价部门内涵说明AC食品安全各环节监管情况3.5重点整治情况1.儿童食品整治情况0.6整治工作成效显著整治工作成效一般工商1.儿童食品整治有措施、有成效，劣质奶粉在市场上基本消除；2.打击食品假包装、假标识、假商标有力度，整治成效显著。2.打击“三假”情况0.4有效遏制基本遏制3.6信用体系建设情况试点工作进展情况0.3政府、部门重视，试点工作及时启动政府、部门重视，试点工作进展缓慢食品药品监管局1.政府、部门对信用体系建设工作重视，有试点工作方案；2.积极建立企业质量档案、经营档案和监管部门信用档案。3.7大案要案查处情况1.大案要案查办情况0.5认真受理，及时查办案件受理，查办不及时农业商务卫生工商质监食品药品监管局对大案要案受理快，查办及时，移送及时，责任追究到位。2.大案要案责任追究情况0.5责任追究到位责任追究不到位专项整治目标完成情况4.1省政府确定的预期目标完成情况按文件规定应当完成的目标2.4目标实现95%以上目标实现65%85%省政府和食品安全委员会上年度和本年度食品安全专项整治确定的目标4.2本市确定的预期目标完成情况按本市规定应当完成的目标2.4目标实现95%以上目标实现65%85%各市(区)上年度和本年度食品安全专项整治确定的目标食食品品安安全全综综合合评评价价管管理理指指标标细细则则一级指标二级指标评价要点计分权重评价标准评价部门内涵说明AC宣传教育工作情况5.1宣传教育措施1.开展食品安全宣传情况0.4有方案，措施落实，效果好方案一般，收效不明显农业商务卫生工商质监食品药品监管局1.按照国务院八部（局）部署，开展了食品安全和放心工程宣传活动；2.组织对执法人员的培训，强化依法行政和岗位责任意识，有方案，有名单，有记录；3.组织对管理相对人的教育培训，强化食品加工经营企业是食品安全第一责任人的意识,有方案，有名单，有记录；4.利用各种形式，宣传、教育群众，使广大消费者了解食品安全知识，树立自我保护意识；5.媒体能积极、客观、及时报道食品安全情况。2.对监管执法人员的培训0.4基本知识掌握好，执法能力显著提高基本知识掌握不够好，执法能力提高不够显著3.农业、卫生、工商、质监对企业教育培训情况0.4按规定进行培训，企业食品安全责任意识增强企业责任意识一般,培训不到位4.媒体报道情况0.4报道深入,客观及时报道一般牵头单位工作进展情况6.1组织协调工作落实情况1.牵头部门履行职责情况0.5牵头作用发挥明显牵头作用发挥一般食品药品监管局1.部门协调机制落实得好，及时召开协调会议，研究问题，及时通报食品安全信息；2.牵头部门履行职责，组织协调工作到位，并结合当地情况，制定年度食品安全工作方案，及时组织专项整治；3.监管制度建设有创新。2.综合监管机制建设情况0.6有制度，有创新，成效显著有制度，但创新较差，成效不明显6.2对重大食品安全事故组织查处情况1.查处情况0.4事故查处及时，处理到位牵头不主动，组织查处重视不够，处理不到位1.主动牵头组织开展重大食品安全事故查处工作；2.重大食品安全事故信息及时向政府和上级部门报告，有上报文件。2.报告制度0.4报告制度完备，报告及时有报告制度，报告不够及时 食食品品放放心心工工程程管管理理指指标标评评价价细细则则一级二级评价要点计分评价标准打分部门内涵说明指标指标权重AC监管2.11.监 管 便件 条 件 情况0.4人 员、机构 基 本 到位人 员、机构 基 本 到位1.根 据 本地 实 际 情况，相 关监 管 机 关构、职 能、人 员 及配 备 条 件与 所 承 担的 工 作 相适应；保障人 员 机 构、经 费 落实情况2.食 品 放心 工 程 实施 经 费 列入 年 度 财政 预 算，并 得 到 保障。措施2.经 费 保障情况0.6经费落实经 费 基 本落实1.建 立 健全 检 测 监测 网 络，检 测 机 构条 件 和 水平 能 保 证当 地 食 品安 全 监 管工 作 需 要；A划拨经费2.检 测 机构 整 合 检测 资 源，统 一 协 调，条 件 互补，资 源共 享，充分 发 挥 各有 资 质 的检 测 机 构的作用。C没划拨经费2.21检测监测网络体系0.5建 立 健 全网 络；水平 不 断 提高，条 件明 显 改 善，基 本 具备 检 测 监测条件网 络 体 系、业 务 水平 有 差 距（不足）1.建 立 了食 品 安 全监 管 信 息报 告、通报、分 析、共 享、预 警、发布 体 系；能 及 时 发布、通 报各 类 食 品安全信息检 测 体 系建设情况农 业、商务、卫 生、质 监 建立 健 全 检测 机 构，取 得 资 质认 证，可正 常 开 展工作。2.制 定 了重 大 食 品发 全 事 故应 急 预 案；预案职责 明 确，具 有 较 强操作性2.检 测 资源 整 合 情况0.5资 源 得 到整 合，作用 充 分 发挥检 测 机 构作 用 发 挥一般3.建 立 了重 大 食 品安 全 事 故责 任 追 究制度。能 够 按 照统 一 要 求开 展 工 作。2.31.食 品 安全 监 管 信息 整 合 情况0.4信 息 整 合好、信 息共享信 息 整 合差，不 能共享制 度 保 障情况2.重 大 食品 安 全 事故 应 急 预案0.2预案完备预案一般3.重 大 食品 安 全 事故 责 任 追究制度0.4建 立、明确、有 力度基 本 建 立和 明 确、力度一般一二级评价要点计分评价标准内涵说明级指标权重指标AC实 施 措 施落实情况3.11.农 药 兽药 残 留 超标情况0.5使 用 规 范、残 留 下降规 范 使 用一般1.种 植 养殖 业 产 品农 药 检 测滥 用，畜产 品、水产 品 违 禁药 物 滥 用和 药 物 残留 超 标 得到 有 效 控制；食 品 源 头监管开 展 例 行监 测 合 格率达75%2.加 强 了农 产 品 生产 基 地 建设，无 公害 绿 色 数量 逐 年 增加；75%以 下是C3.建 立 了农 业 投 入品 日 常 监督 制 度 并得 到 落 实；2.农 产 品生 产 基 地建设情况0.2推 进 农 业标 准 化 生产，无 公害 基 地 建设 不 断 发展基 地 建 设缓慢4.源 头 污染 控 制 成效显著。3.日 常 监管 制 度 及落实情况0.3日 常 监 管制 度 得 到落实监 管 力 度不 够、源头 整 治 不明显5、建立一批 縁 色 食品基地加 强 日 常监 管，农业 投 入 品管理规范3.21.无 证 照加 工 食 品、非 食 品原 料 加 工食品情况0.2食 品 加 工证 照 齐 备、生 产 管理规范证 照 齐 备、规 范 生产一般1.无 证 照加 工 食 品、非 食 品原 料 加 工食 品 行 为得 到 遏 制；食 品 生 产加 工 环 节监管2.食 品 添加 剂 使 用情况0.2严 格 管 理、规 范 使用基本规范2.违 法 使用 禁 用 食品 添 加 剂行 为 得 到遏制；3.生 猪 屠宰、注 水肉 和 病 畜肉 上 市 情况0.2规 范 屠 宰，合 格 上市基 本 规 范，仍 存 在一定隐患3.城 市 基本 实 现 生猪 定 点 屠宰，基 本消 除 注 水肉 和 病 畜肉 上 市，牛、羊、禽 类 定 点屠 宰 积 极推进；4.日 常 监管 制 度 及落实情况0.4措 施 到 位，监 管 严格监 管 措 施落 实 存 在差距4.建 立 了日 常 监 管制 度 并 到落实。3.31.市 场 准入情况0.2准入严格准入一般1.食 品 质量 进 货 检查 验 收 制度、购 销台 帐 制 度、市 场 开办 者 质 量责 任 制 度和 销 售 食品 质 量 承诺 食 品 安全 准 入 制度 比 较 健全、完 善；食 品 流 通环节监管工 商 营 业执、卫 生许 可 证 照悬挂率95%以上2.市 场 巡查 制 度 执行到位；2.进 货 制度 落 实 情况0.2索 证 索 要，台 账 齐全索 证 索 要，台 账 不齐全3.不 合 格食 品 退 市制 度 全 面落实。3.农 产 品市 场 和 生鲜 食 品 超市情况0.2有 安 全 检测 措 施、进 市 质 量控 制 措 施严 格（全省 共 设 12个 农 产 品综 合 市 场检测点）安 全 检 测措 施 不 健全，进 市不严格4.日 常 监管 制 度 及落实情况0.4监 管 措 施到位监 管 措 施不 完 善，落 实 不 到位实 施 措 施落实情况3.41.无 证 照餐 管 整 治情况0.4无 证 照 现象 得 到 遏制无 证 照 现象 基 本 遏制6、无重大食 物 中 毒情况食 品 消 费环节监督1.无 证 照餐 馆 基 本得 到 整 治；2.学 校、建 筑 工地 食 堂 饮食 安 全 得到 有 效 监管；2.公 共 食堂 监 管 情况0.2无 中 毒 现象发生饮 食 安 全仍有隐患3.散 装 食品 销 售 行为 得 到 规范；3.散 装 食品 销 售 规范情况0.2符合规范基 本 符 合规范4.卫 生 监督 量 化 分级 管 理 得到 全 面 实施；4.卫 生 监督 量 化 分级管理0.2量 化 分 级管 理 成 效突出量 化 分 级管 理 工 作进展缓慢5.建 立 了日 常 监 督制度。采采购购、库库房房管管理理、消消毒毒、操操作作人人员员、个个人人卫卫生生齐齐全全，布布局局合合理理 卫卫生生许许可可证证、健健康康证证、培培训训证证、工工商商执执照照 操操作作间间符符合合操操作作流流程程，消消毒毒设设施施齐齐全全，原原料料采采购购索索证证索索票票食食品品放放心心工工程程管管理理指指标标评评价价细细则则一二级指标评价要点计分评价标准内涵说明级权重指标AC实 施 措 施落实情况3.51.儿 童 食品 整 治 情况0.6整 治 工 作成效显著整 治 工 作成效一般1.儿 童 食品 整 治 有措 施、有成 效，劣质 奶 粉 在市 场 上 基本 消 除；（儿 童 小食品等）重 点 整 治情况2.打击“三假”情况0.4有效遏制基本遏制2.打 击 食品 假 包 装、假 标 识、假 商 标有 力 度，整 治 成 效显著。3.61.试 点 工作 进 展 情况0.5政 府、部门 重 视、试 点 工 作及时启动政 府、部门 重 视、试 点 工 作进展不利1.政 府、部 门 对 信用 体 系 建设 工 作 重视，有 试点 工 作 方案；信 用 体 系建设情况2.积 极 开展 试 点 工作；2.制 度 建设情况0.5积 极 建 立完 善 各 种制度制 度 建 立工 作 成 效不大3.企 业 质量 档 案 和监 管 部 门信 用 档 案基 本 建 立。3.71.大 案 要案 查 办 情况 农 业、商 务、卫生、工 商、质 监 大案 要 案 查处 落 实 情况0.5认 真 受 理、及 时 查办案 件 受 理、查 办 不及时对 大 案 要案 受 理 要快，查 办及 时，移送及时。大 案 要 案查处情况2.大 案 要案 移 送 情况0.5移送及时移 送 不 及时目 标 完 成情况4.1当 文 件 规定 应 当 完成的目标1各 项 目 标实现部 分 目 标没有实现.陕政办办发200466 号文件:关于 印 发 食品 安 全 专项 整 治 实施 方 案 的通 知 确定 的 目 标；国 家（省政 府）确定 的 预 期目 标 完 成情况2.陕 食 药放 心 办 发200466 号文 件；关 于 2004年 食 品 放心 工 程 实施 方 案 确 定 的 目标。4.2按 本 省（区、市）规 定 应 当完 成 的 目标1各 项 目 标实现部 分 目 标没有实现1.各 省 政府 办 公 厅(2004)XX号 文 件 关 于 2004年 食 品 放心 工 程 实施 方 案 确 定 的 目标；本省(区、市)确定的预 期 目 标完成情况2.各 省 政府 办 公 厅(2004)XX号 文 件 关 于 2004年 食 品 安全 专 项 整治 实 施 方案 确 定的目标。4.3按 本 地 规定 应 当 完成的目标1各 项 目 标实现部 分 目 标没有实现1.各市(地)办公室(2004)XX号 文 件 关 于 2004年 食 品 放心 工 程 实施 方 案 确 定 的 目标；本 地 确 定的 预 期 目标 完 成 情况2.各市(地)办公室(2004)XX号 文 件 关 于 2004年 食 品 安全 专 项 整治 实 施 方案 确 定的目标。食食品品放放心心工工程程管管理理指指标标评评价价细细则则一二级评价要点计分评价标准内涵说明级指标权重指标AC宣传教育工作情况5.11.食 品 放心 工 程 宣传 周 开 展情况0.2有 方 案，措施落实方 案 一 般，收 效 不明显1.按 照 国务 院 八 部（局）部署，开 展了 食 品 放心 工 程 宣传 周 活 动；宣 传 教 育措施2.利 用 各种 形 式，广 泛 宣 传食 品 放 心工 程 的 重要 意 义、内 容、措施；3.组 织 对管 理 相 对人 的 教 育培 训，强化 食 品 加工 经 营 企业 是 食 品安 全 第 一责 任 人 的意识；按 本 地 规定 应 当 完成的目标1各 项 目 标实现部 分 目 标没有实现2.食 品 放心 工 程 宣传 力 度 情况0.2形 式 多 样，成 效 显著形 式 单 一，效 果 一般4.利 用 各种 形 式，宣 传、教育 群 众，使 广 大 消费 者 了 解食 品 安 全知 识，树立 自 我 保护意识；3.对 企 业教 育 培 训情 况 农 业、卫 生、工 商、质监0.2企 业 责 任意识增强企 业 责 任意识一般5.监 管 部门 及 时 公布 食 品 安全 信 息，重 大 食 品安 全 事 故即 使 曝 光；4.食 品 安全 知 识 普及情况0.2消 费 者 自我 防 范 意识增强消 费 者 自我 防 范 意识一般6.媒 体 能积 极、客观、及 时报 道 食 品放 心 工 程实 施 情 况。5.媒 体 报道情况0.2报 道 深 入客观及时报道一般7、人民群众 对 食 品安 全 的 知晓程度宣传教育工作情况牵头单位工作进展情况6.11.协 调 机制 落 实 情况0.3协 调 机 制形 成，工作 落 实 到位协 调 机 制基 本 形 成，工 作 落实不到位1.部 门 协调 机 制 落实 得 好，及 时 召 开部 门 协 调会 议，研究 问 题，及 时 通 报食 品 安 全信 息；2.牵 头 部 门履 行 职 责，组 织 协调 工 作 到位，注 重调 查 研 究，查 清 本地 食 品 安全 状 况，发 现 问 题主 动 出 击，及 时 认真 制 定 年度 食 品 放心 工 程 实施 方 案（整 治 方 案）；组 织 协 调工 作 落 实情况2.牵 头 部门 履 行 职责情况0.3牵 头 作 用发挥很好牵 头 作 用发挥一般3.监 管 制度 建 设 有创 新，并取 得 成 效。3.监 管 制度 建 设 情况0.4有 制 度，有 创 新，成效显著有 制 度，但 创 新 较差，成 效不显著6.21.工 作 主动性0.5牵 头 作 用发 挥 的 好，事 故 查处 及 时，处理到位牵 头 不 主动，组 织查 处 重 视不 够，处理不到位1.主 动 牵头 组 织 开展 重 大 食品 安 全 事故 查 处 工作；对 重 大 食品 安 全 事故 组 织 查处情况2.报 告 制度0.5报 告 制 度完 备，报告及时有 报 告 制度，报 告不够及时2.重 大 食品 安 全 事故 信 息 及时 向 政 府和 上 级 部门报告。