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社会化管理制度

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2020年4月19日
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一、安全工作规程

（一）总则

第一条 为加强广播电视网络的安全管理，严肃安全作业制度，保障从事广播电视工作人员的安全和健康，特制定本规程。
第二条 安全工作必须认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保人身和设备安全。
第三条 任何工作人员发现有违反本规程，并足以危及人身和设备安全者，均有权予以制止。
第四条 对模范执行本规程者，应给予表扬和奖励；对违反本规程者，应分别情况，严肃处理。
第五条 本规程适用于广播电视网络的工程人员。

（二）电杆上作业

第六条 上杆前应检查杆根是否牢固。否则，严禁攀登。
第七条 上杆前应先检查登杆工具，如脚扣、踏板、安全带等是否完整、牢靠。
第八条 在电杆上工作，必须使用安全带。安全带应系在电杆及牢固构件上，不得系在横担上或系在电杆顶梢上，防止横担不牢、断裂以及安全带从杆顶脱出。系好安全带后，必须检查扣环是否扣牢。杆上作业转体时，不得失去安全带保护。
第九条 杆上人员应防止掉东西，使用的工具、材料均应用绳索传递，不得乱扔。杆下严禁无关人员逗留。
第十条 遇有大雾、雷雨或五级以上大风时，严禁在电杆上作业。

（三）梯子上作业

第十一条 使用前，检查梯子是否牢固，无损坏。
第十二条 梯子放置应牢靠、平稳，不得架上不牢靠的支撑物和墙上。
第十三条 梯子根部应做好防止滑倒的措施。
第十四条 使用梯子时，与地面间的夹角应以60°左右为宜。
第十五条 工作人员在梯子上部作业，应有专人扶梯和监护。同一梯子不得有两人同时工作，亦不得带人移动梯子。
第十六条 搬动梯子时，应与电气设备（或其它物品）保持足够的安全距离。

（四）光缆电缆线路的敷设

第十七条 放线、撤线工作，均应设专人统一指挥、统一信号。工作人员要明确分工、密切配合、服从指挥。
第十八条 交叉跨越各种线路、道路、河流等放、撤线时，应做好安全措施。如在其前后放置“施工重地”标牌、在路口设专人持信号旗看守等。
第十九条 光电缆与有关障碍物交越距离应符合下表要求：
交越情况
平均间距（CM）
交叉间距（CM）
与避雷引下线
100
50
与冷水管
15
5
与煤气管
30
30
与热力管(包封)
30
30
与热力管（不包封）
50
50
第二十条 光电缆与其它架空明线线路共杆架设时，其两线间垂直距离应符合下表要求：

种类
间距（M）
1KV—10KV电力线
2.5
1KV及以下电力线
1.5
通信线
0.6

第二十一条 在已架有通信、电力线的杆路上加挂吊线时，要防止吊线上弹发生危险。

（六）传输线路的接地、防雷

第二十二条 接地系统对保障有线电视系统设备及相应人身安全非常重要，应严格按照相应国标执行。光节点、放大器和户外电缆是特别注意接地要求之处。
第二十三条 网络传输部分的接地电阻应小于4Ω。
第二十四条 放大器箱和供电器的接地、接点应在其机壳上，并均应就近设置接地体。
第二十五条 空电缆吊线两端的终结处均应接地，每隔200米处均应将钢缆接地，
第二十六条 电缆跨越公路、铁路、河流时，在一端应将钢缆和电缆外屏蔽层作接地处理。
第二十七条 与电力线同杆架设、在跨越变台时，应在变台两侧电杆设备接地。
第二十八条 供电器的市电输入端的相线和零线对地均应装入适合交流220V工作电压的电源避雷器。

（七）使用手电钻时，应注意的安全事项

第二十九条 使用前要选用合适的钻头，并用专用钥匙将钻头坚固在卡头上。
第三十条 电源线和外壳接地线应用橡套软线，外壳应可靠接地。
第三十一条 开始使用时，不要手握电钻去接电源，应将其放在绝缘物上再接电源，用试笔检查外壳是否带电，按一下开关，让电钻空钻一下，检查转动是否正常，并再次验电。
第三十二条 操作人员应戴绝缘手套或穿绝缘胶鞋，站在绝缘垫上或干燥的木板、木凳上。操作人员禁止带线手套。
第三十三条 凡在空气中含有易燃、易爆、腐蚀性气体以及十分潮湿的特殊环境里，不能使用电钻作业。

（八）其它

第三十四条 3米以上高处作业人员必须使用安全带。高处工作传递物件，不得上下抛掷。
第三十五条 打雷天气禁止在室内外电气设备上进行操作和维修工作。
第三十六条 由于雷击、强电感应等造成线路、设备带电、必须戴绝缘手套、穿绝缘鞋进行抢修工作。
第三十七条 遇有电气设备火灾时，应立即将有关设备的电源切断，然后进行救火。在室外使用灭火器时，使用人员应站在上风侧。
第三十八条 其它事项在劳动安全规程中有具体规定的，应予以遵守。

二、工程监理管理办法

（一）监理的范围和内容

第一条 工程监理主要负责监理我公司以下工程项目：
1、省市网主支干线路改迁、抢修
2、有线电视、数据业务的光缆架设
3、有线电视、数据集团用户的安装
4、有线电视、数据零散用户的安装
5、有线电视、数据网络用户的维护、改造

（二）监理的标准

第二条 光缆架设的监理标准和省市网主动支干线路的改迁、抢修的标准。
1、光缆的弯曲半径应小于光缆外径的15倍，施工过程中不小于20倍。
2、布放光缆的牵引力应不超过光缆允许张力的80%。瞬间最大牵引力不得超过光缆允许张力的100%。主要牵引力应加在光缆的加强件（芯）上。
3、为防止在牵引过程中扭转损伤光缆，牵引端头与牵引索之间应加转环。
4、布放光缆时，光缆必须由缆盘上放出并保持松驰弧形。光缆布放过程中应无扭转，严禁打小圈、浪涌等现象发生。
5、布放采用机械牵引时，应根据索引长度、地形条件、牵引张力等因素选用集中牵引、中间辅助牵引或分散牵引等方式。
6、布放光缆，必须严密组织并有专人指挥。牵引过程中应有良好联络手段。禁止未经训练的人员上岗和无联络工具的情况下作业。
7、光缆布放完毕，应检查光纤是否良好。光缆端头应做密封防潮处理，不得浸水。光缆两端还应做标志。
8、管道光缆敷设前应作好下列准备：（1）按设计核对光缆占用的管孔位置；（2）在同路由上选用的孔位不宜改变，如变动或拐弯时，应满足光缆弯曲半径的要求；（3）所有管孔必须清刷干净。
9、人工布放光缆时每个孔应有人值守。
10、光缆穿入管或管道拐弯或有交叉时，应采用导引装置或喇叭口保护管，不得损伤光缆外护层。
11、光缆布放后，应逐个人孔地将光缆放置在规定托板上，并应留适当避免光缆绷得太紧。
12、管道光缆的保护措施应符合下列要求：（1）入孔内的光缆可采用蛇形软管（或软塑料管）保护并绑扎在电缆托板上或按设计要求的措施处理；（2）管口应采取堵口措施；（3）人孔内的光缆应有识别标志及维护部门的联系单位及电话。
13、光缆的埋深应符合下表要求：

敷设地段或土质
埋深（米）
普通土
≥1.2
半石质
≥1.0
全石质
≥0.8
流砂
≥0.8
市郊、村镇
≥1.2
市区人行道
≥1.0
穿越铁路、公路
≥1.2
沟、渠、水塘
≥1.2
农田排水沟（宽1米以内）
≥0.8

14、光缆敷设在坡度大于20度，坡长大于30米的斜坡上时，宜采用“S”形敷设或按设计要求的措施处理。
15、布放过程中或布放后，应及时检查光缆外皮，如有破损应立即修复；直埋光缆敷设后应检查光缆护层对地绝缘电阻。
16、光缆线路穿越铁道以及不开挖路面的公路时，采取顶管方式。顶管应保持平直，钢管规格及位置应符合设计要求，允许破土的位置能够采取埋管保护，顶管或埋保护管口时应做堵塞。
17、光缆线路的防雷措施，必须按设计规定处理，采用防雷排流线时，应在光缆上方30厘米处敷设单根或双根排流线，当回填土后因故又挖出光缆重新敷设时，必须严格检查排流线是否位于光缆上方，严禁出现颠倒现象。
18、特殊地标志带的敷设应符合设计要求。接头点的预留光缆应妥善地置于接头坑中，端头必须做密封防潮处理，防止光缆浸水或人为损伤。
19、架空光缆垂度应考虑光缆架设过程中和架设后受到最大负载时产生的伸长率应小于0.2%。工程中应根据光缆结构及架挂方式计算架空光缆垂度，并应核算光缆伸长率，使取定的光缆垂度能保证光缆的伸长率不超过规定值。
20、架空光缆的布放应经过滑轮牵引，布放过程中不允许出现过度弯曲。
21、中负荷区、重负荷区和超重负荷区布放吊挂式架空光缆应在每根杆上作预留，轻负荷区应每3－5杆档作一处预留。光缆经十字吊线或丁字吊线处应安装保护管。
22、架空光缆布放后应统一调整。光缆挂钩的卡挂间距为50厘米，允许偏差应不大于±3厘米。挂钩在吊线上的搭扣方向应一致，挂钩托板齐全。
23、光缆吊挂平直整齐，无明显下垂，无扭曲打背扣现象，光缆外护套应无损伤。
24、预留架固定牢固，无锈蚀损坏，缺件现象。
25、设置的伸缩弯应符合设计要求。
26、架空光缆接头盒固定牢固，密封良好，不进水，无龟裂，外护套不抽出。
27、架空光缆杆路下方和电杆周围不准堆放易燃物。
第三条 杆路标准：
1、杆身牢靠、稳固、正直、拉线、地锚强度可靠。
2、吊线牢固、无断股，垂度合格。吊线、夹板、抱箍穿钉等铁件无严重锈蚀。光缆挂钩均匀整齐，挂钩程序符合规定，间距50+3CM。
3、架空光缆与其它设施、树木、建筑物的最小隔距应符合规范。
4、电杆不应向张力方向倾斜，否则应收紧拉线或更换拉线。
5、拉线地锚无拔出，拉线无断股、松弛和严重锈蚀现象。
6、牢固：培土坚实牢固，成馒头型，高15CM，半径25CM。
7、杆身：杆稍开裂长度超过50CM，宽度超过0.5CM，用40铁线捆扎牢固，若腐朽宽度在10CM以上，深度达到原杆杆径1/4以上或有中空，要求进行换杆。杆稍开裂用铁线捆扎牢固；水泥杆横裂不超过周长1/3，环向裂纹宽度不超过1MM，无明显断裂，纵向裂纹不得超过0.5MM，并能保证强度要求。
8、护杆装置：在易受车撞、水冲、牲口咬或经常堆物之处，应设护杆桩、水围桩。护杆桩埋深不小于1M。
9、除草：杆根周围50CM内无杂草。线路附近无堆积物、易燃易爆等危及线路安全的物品。
10、电杆编号应齐全、清楚、正确。
11、避雷线：避雷线要固定牢固，顶端正直，高出杆10—15MM；接地电阻应符合规定。与1KV以上电力线交越电杆的避雷线，应在离地面2M处断开，留5CM空隙。
12、拉线：位置正确，无松弛、跳股现象，拉线上无严重锈蚀：拉线上、中、下把缠绕紧实；地锚无严重锈蚀、断股，埋深和出土符合规范。
第四条 有线电视、数据集团用户安装、零散用户安装、网络维护、网络改造的监理标准
1、干线与支干线
（1）钢绞线（或钢丝绳）与电缆应保持平行、整齐，不得相互绞在一起。
（2）架空线路上的电缆挂钩间距为0.5m,拐弯处0.3m均匀布置。
（3）钢绞线（或铁丝）与包箍、角铁等金属器具安装牢固安全，钢绞线须接地。
（4）放大器箱、放大器外壳、钢绞线、电杆、集线器五点须接地，接地电阻≤10Ω；光点箱及节点箱要接地，接地电阻小于等于10Ω。
（5）电缆进入放大器箱（或放大器）、集线器前应做好防水弯头，电缆进线应排列整齐并做标志；用绑线把电缆与钢绞线捆绑好。
（6）-9线的电缆接头与有源器件应连牢固，接头处用防水胶带封好，接头10cm处的电缆用绑线与钢绞线扎紧。
（7）干线放大器（或支干线放大器）与过电分支器的连线必须用-9电缆，严禁用-5电缆，屏蔽层不能割断，应做好防水头，进入集线器的-9电缆的铜芯应用锉子锉细，以免损坏集线器接口。
（8）干线（支干线）不跨路高度为4.5m－5m，跨路高度为6m。
（9）电源供电器外壳应可靠接地（接地电阻≤4Ω），电源线与放大器（含供电器）应接触良好。
（10）放大器（或供电器）接电源线连接应牢固、整齐、绝缘可靠，放大器外壳必须接地。
（11）在施工过程中要贯彻弱电与强电分离的原则，公司安装的弱电线路要与照明等强电保持距离：

与带有绝缘层的低压电力线
0.5m（平行）0.3m（交叉）
1KV以下
1.5 m
1－10KV
2.5 m
10KV以上
按电力部门要求

2、用户分配系统（工艺质量）
（1）电缆线应走成横平竖直，弯头处需有一定弯曲半径，线卡间距应以0.5 m均匀布置。户线应做标志，标志应标明户线听到户的编号；分支箱内的暂用口取纸在用户线5cm处做标志，室外分支箱外（集线器）的暂用铝片在用户线5cm处做标志。
（2）集线器、分支分配器，用户盒不得倾斜安装，与墙面须用膨胀螺丝固定。
（3）放大器箱进出线应做好防水弯头，并排列整齐、牢固、可靠。
（4）电缆与露天分支分配器及放大器接头处须用防水胶带封好；3A过流分支分配器必须钉好防雨片。
（5）分支器主输出空口处须安上终端电阻。
（6）放大器、供电器应找可靠电源接电。
（7）分支分配箱、防雨片要固定整齐、牢固、可靠。
（8）安装时，应总体考虑；副盒不应占集线器端口。
（9）施工时要保线路平行、整齐，不得相互绞在一起。
（10）架空线路上电缆挂钩间为0.5M，拐弯处0.3M均匀布置。
3、信号质量
（1）严格按设计施工，严禁修改图纸。
（2）用户电平应为：67±5 dB
（3）主观评价。4级（图象上有稍可觉察的损伤或干扰，但不令人讨厌）
（4）延放、集线器输入电平应为72±3dB
延放输出电平应为94－98dB
集线器输出电平应为Z1CH65±3dB、21CH68±3dB
（5）集线器、延放输出信号不能出现交调或互调干扰。
（6）集线器的供电范围:AC（40-65）V(50Hz)(集中供电方式)
供电器的供电范围:AC(170-250)V(50Hz)（市电供电）

（三）监理的工作时限

第五条 当主干线路发生障碍时，应遵循：先一级、后二级“和“先抢通、后修复”的原则，不发白天黑夜，不分天气好坏，不分维护界限，用最快的方法主干光纤的传输系统；然后再尽快修复。抢修结束后，应尽快修复其它工程项目。
第六条 光缆架设工程的开竣工应按照协议严格执行。
第七条 改迁工程应在合同规定时间内完成、抢修工程应在省网代维合同规定时间内完成。
第八条 有线电视、数据集团用户安装工程的开竣工应按照协议严格执行。
第九条 有线电视、数据零散用户安装时效为1个工作日。超出这个时限安装的散户按相关合同（协议）条款执行。受理的零散户安装单中如有不具备入户条件的，工程监理应和规划人员及时规划设计，再由施工人员进行安装。

（四）监理的工程材料的管理

第十条 工程中需要，而没有预算上的材料，300元以下的由施工人员报请预算员、工程监理追加；300元以上的应报请预算员、工程监理，由预算员请示领导定夺。
第十一条 完工后剩余的材料物资应督促施工方及时作退库处理。
第十二条 补户器材领用由监理根据合同或设计开出领料单，施工人员签字领用。
第十三条 改造旧线路时要把旧电缆拆回公司确保新线路整齐规范。
第十四条 工程监理对社会维护方提出需改造的地方，应实地勘察、确定是否需改造，需改造并制定出方案。400元范围内报部门经理批准后，工程监理应安排社会维护方迅速实行；超出400元的应报预算组，预算组按程序作出预算按预、决算审核、审核顺序执行改造。
（五）监理的方法和程序
第十五条 有线电视集团用户安装、改造、光缆架设，工程监理应随工进行监督。
1、施工前，工程监理应检查施工队的施工计划、安全措施、完工日期，并应到现场实地观察。
2、在施工过程中，工程监理应监督施工队材料使用情况，是否按图施工、是否做标识。隐蔽工程施工，工程监理必须在场并签字，方可提交验收。
3、施工完毕后，工程监理应检查放大器等设备输入、输出的电平，抽查用户的信号质量，接地情况、剩余材料退库，监督施工写出竣工报告；用电协议签完后交用电负责人保管。
第十六条 有线电视维护监理
1、每月初，维护社会化方应写出该月巡查、巡视的计划。工程监理应根据社会化制定的范围确定本月社会维护化需完善的工作、制定考核目标；并督促其完成。月底，工程监理根据制定的考核目标对社会维护化的工作进行考核，并根据当月维护情况汇总、分析线路运营情况。
2、工程监理对社会维护方提出需改造的地方，应实地勘察、确定是否改造，需改造并制定出方案。
3、工程监理监督社会维护方关于有线电视线路设备用电情况，对不可靠、不稳定存在的隐患的及时处理。
4、工程监理督促社会维护方每月写出线路巡查、巡视的情况和重大故障汇报，以便工程监理及时掌握线路运营情况。工程监理应每月写一份线路运营情况分析报告。
第十七条 有线电视零散用户安装的监理
1、工程监理每星期二、星期四应对施工方零散户安装检查2次，督促施工方的工程质量和材料使用情况。是否做标识、移线用户是否对原址拆线等。
2、工程监理对暂不能入网用户、应做出方案，并督促社会维护方迅速完成。工程监理应全部检查所做方案用户的施工质量。
3、工程监理对有线电视零散用户安装应采取抽查的方法，抽查用户数应占每月补户总数的30%以上。
（六）监理的管理措施
第十八条 协助外委人员解决施工时出现的问题，协助施工人员解决施工时临时出现的其它问题，做好协调工作，在不影响公司的经济利益下，尽力协调如不行上报主管部门经理。
第十九条 工程监理发现工程中存在的问题后，能够责令施工方就地停工整改，或以书面形式通知施工方。施工方确认后，应在当月26日（提交企管部门验收的日期）前对问题进行整改，整改后报监理检查。否则，该工程不提交验收，由此引起的其它后果由施工方负责。

三、社会化施工管理办法

（一）总则

第一条 为了树立广电新形象，创立广电新品牌，保证晋城市广播电视网络有限责任公司光缆架设和有线模拟电视、有线数字电视安装工程的按时保持完成，保证用户及时入网，最大限度保障用户的权益，现将光缆架设和有线模拟电视、有线数字电视安装工程社会化。

（二）工作职责

第二条 必须保证在规定期限内完工（有线模拟电视、数字电视机顶盒安装须在前合同规定时间内完工，光缆架设及有线电视集团用户安装按照合同期限执行）。
第三条 严格遵守公司的服务规范和施工规范及安全工作规程。
第四条 认真听取用户意见，了解用户要求，及时反馈用户信息，全心全意为用户服务。
第五条 有线模拟、数字电视用户安装完成后，负责信号、设备等调试工作，使信号质量达到四级标准，并按要求认真填写工程竣工报告或派工单，并做好用户签字工作。
第六条 有线模拟电视用户安装完成后，在用户接入箱内，要负责对用户线、支干线做好标签。
第七条 安装完成后要及时把工程竣工报告或派工单两个工作日内返还工程部，以便及时存档，回访用户及验收。
第八条 宣传有线电视的使用常识及注意事项，提高用户的操作水平。
第九条 公司交办的其它工作。

（三）对承包方人员及相关工具配备的要求

第十条 专职施工人员6－7名，分成3个施工小组：光缆架设施工组、有线电视集团用户安装施工组、有线模拟电视、数字电视零散用户安装施工组。
第十一条 专用车辆。
第十二条 专用通讯工具（如手机），必须保证联系畅通。
第十三条 电钻、电锤、楼梯若干。
第十四条 手钳、锤子、改锥、刀等安装工具。

（四）实施细则

第十五条 零散用户安装
1、安装派工单的领取和返回
（1）一般情况下，每天上午、下午承包方应到公司工程部取单一次，如有特殊情况，工程部电话通知承包方，承包方必须迅速作出反应。
（2）承包方对有线电视用户安装完成后应及时返单回工程部，不允许超过24小时。
（3）承包方应认真填写派工单，派工单上应有用户签字、施工人员签字，安装时间、材料使用情况、是否做标志、超时原因等。
2、施工材料的领取（有线电视零散用户）
采取经济责任制的办法，采用松散式管理。施工材料由公司统一供应，先领取后结算，严禁自行购买任何网络器材。承包方领取材料，应遵守公司的有关规章制度，按规定程序领取。
（1）零散用户安装每户材料使用标准为：－5电缆楼房为20米，平房为30米，特殊情况经工程部认定后按实际使用量领取；用户盒一个。其它材料按具体使用情况领用。
（2）材料领取办法：承包方接到工程部的派工单后，凭工程预算书或派工单到物资部开材料单，待工程部经理签字后到库房领取材料。
第十六条 集团用户及光缆架设
1、集团用户安装所需材料，依照预算领取，超预算材料应由设计人员及工程部经理审核同意后方可领取。
2、必须严格在合同期限内完工。
3、完工后两日内将竣工报告报送工程部。
4、验收不合格工程须在十日内整改完毕，并及时将整改报告报送工程部，以便再次验收。
第十七条 工程部的监管
1、承包方每月应将工作总结书面报送工程部，工程部每月10日组织承包方开一次例会。
2、工程部对已安装用户进行回访，监督承包方的安装、服务质量，检查派工单填写是否属实。
第十八条 由企管部组织验收，验收合格后结算费用。