副书记在安全隐患检查会上的发言.docx

副书记在安全隐患检查会上的发言同志们：昨天，市长在市迎宾馆主持召开了全市安全生产工作会议，对当前全市安全生产工作提出了明确要求，进行了周密部署。今天，我们在这里召开全县安全隐患排查部署专题会议，目的就是认真落实全市安全生产工作会议精神，全面彻底地开展全县各区域、各行业的安全隐患排查，最大可能地排除一切安全隐患，将事故发生的可能性降至最低。板桥“”交通安全事故的发生，给我们的安全工作敲响了警钟，虽无人员死亡，但严重暴露了我县交通安全的薄弱环节，全县安全生产形势依然严峻。从救援情况来看，安监、消防、交警等职能部门反应迅速，措施有效，各医疗救治单位总体上表现不错，第一辆“120”急救车辆接到急救电话后在1分钟内出发，在事故发生后30分钟内到达了事故现场，及时有效地实施抢救，在此提出表扬。但“120”也有必要在此提出严厉批评的一面，主要是调度不力，未能及时有效地调动足够的急救车辆在第一时间到达事故现场，使部分伤者在现场等了近1个小时。针对这次事故发生原因及救援中发生的失职失误行为，不论是一般工作人员还是领导干部，都要严格追究责任，监察部门要积极介入事故原因的调查，提出惩处意见。俗话说，亡羊补牢，犹未为晚。我们在安全隐患排查工作中认真多一分，老百姓的安全系数就增一分，全社会的幸福指数就高一分。下面，我就如何开展安全隐患排查，讲五点意见。1、要突出排查重点。当前，各级各相关部门要从八个方面入手，有针对性地开展地毯式的安全隐患大排查行动。一是交通安全方面。主要包括公路危险路段、超载运输行为、农用车非法运营、水上交通运输、学校、集市门口等人口密集交通路段。二是煤矿和非煤矿山方面。要对全县所有矿山逐一进行隐患排查，严格落实各项安检措施。三是危险物品生产和经营方面。对烟花鞭炮、液化汽、高温操作车间等生产车间和经营场所，要组织认真细致的排查活动，严防死守。四是市场方面。重点是防止火灾发生和楼层垮塌，各乡镇要认真组织排查。昨天，我到了火马冲，看到老农贸市场已经破败不堪，棚架摇摇欲坠，必须立即停止营业，尽快拆除，重新规划建设。五是城乡危房方面。要对危险的住房、学校、工厂、办公场所及其他存在安全隐患的房屋进行全面排查，摸清情况，及时采取防灾措施。六是建设领域。主要是对在建的项目工地实施全面排查，包括修路、修桥、建房、修建水利设施等各类建设项目，既要防止建设过程中的安全事故，又要防止建成易发事故的豆腐渣工程。七是森林防火方面。当前，虽然是低温阴雨天气，但一旦放睛，气温必将骤升，极易引发森林火灾。为此，必须对全县林区存在火灾隐患的重点区位及村组智障群体进行排查和监管，确保万无一失。八是自然灾害方面。包括地质灾害、洪灾、风灾等等。此外，病险水库的灾害隐患也不容忽视。2、要落实工作责任。交通方面，一是要严查超载、醉驾等违法行为。县交警大队要切实担负主要责任，各乡镇配合，对违法违章行为一律按照处罚限额上限进行处理。3月1日前，由县交警大队牵头，制定各公路路段交警、乡镇包段方案，责任具体到人，报县安委办备案。校车超载运输所有路段由县交警大队牵头、乡镇配合整治到位；同时，由县教育局负责，相关部门配合，4月15日前起草好我县校车管理办法，向全社会征求意见，落实校车的管理措施。县交通运管部门要负责做好非法运营车辆的整治工作，3月23日前全面取缔到位。二是要全面排查县内所有公路危险路段隐患。对急弯、陡坡、内高外低等公路危险地段，由县公路、交通部门负责，县安监、交警部门参与，在4月15日前完成全面排查活动，制定隐患台账，提出详细的技术改造方案，力争两年内将全县所有危险路段改造为安全路段。三是要确保城乡学校门口交通安全。以乡镇为主，县交警大队、县教育局配合，抽派干部、教师，在学校上学、放学等学生聚集时段进行轮流值守，确保学生平安穿越交通干道和交通路口。县教育局要在3月1日前制定各学校门口交通路段教师轮流值守责任方案，责任区域、值守时段要具体到人，报县安委办备案。四是要全面落实水上交通监管责任。凡是有渡口的河段，必须落实值守责任，标明责任乡镇、责任人员、值守电话等。由县海事部门牵头，分解责任河段到乡镇，由乡镇派驻专人在各轮渡码头轮流值守，严防船舶超载行航。3月1日前，将责任到人的值守方案报县安委办备案。煤矿和非煤矿山方面，县煤炭、安监部门负责，各乡镇积极参与，煤炭局、安监局要派专人指导各乡镇对辖区内的矿山进行隐患排查，严格对照安全生产标准，逐矿提出整改意见，该停产的坚决停产，坚决将整改措施落实到位。县煤炭、安监部门要认真审查乡镇提出的整改方案，督促整改措施实施到位。3月1日前，县安监、煤炭部门和责任乡镇要将全县所有矿山的隐患排查详细方案报县安委办备案，确保3月10日前排查到位、整改措施落实到位。危险物品生产和经营方面，对液化汽、烟花鞭炮、化工、火工品等危险物品的生产、销售企业的监管，由县安监部门负责，县经信、工商、质监、商务、建设、公安等有关部门参与，进行会议协调，制定详细排查方案，落实相应排查机制和监管措施，重点排查生产设备是否合格、工艺流程是否符合规范、操作人员是否具备专业能力以及运输环节、堆放场所是否达到安全标准，等等，3月1日前报县安委办备案。市场方面，商务局、辰阳大市场管委会直接管理的市场由主管单位负主要整改责任，其他市场按照属地管理原则，由各乡镇负主要整改责任，管理权限归谁就由谁整改到位，县安监、消防、电力部门要做好技术指导。各责任单位要在3月1日前提出整改方案，落实责任到人，报县安委办备案。各乡镇和部门对市场的安全隐患排查均要做到有记录可查，明确责任。危房方面，由县安监局牵头，各乡镇和相关部门配合，3月10日前进行全县范围内的大排查，提出整改方案，明确责任人，报县安委办备案。通过排查，要清楚地掌握全县还有哪些危险房屋，哪些人在负责整治，什么时候将隐患排除到位。建设领域方面，县建设、水利、交通等部门及各乡镇、项目法人要对在建项目安全隐患进行全面排查，县安监部门负责技术指导，发现整改未到位的，要限时再整改到位。3月1日前要制定排查方案，落实责任到人。森林防火方面，城区内园林防火由县建设部门负责；各乡镇森林防火要形成乡镇干部包村、村干部包组、组长和村民包山头的责任体系。特别是，有些农户熏腊肉，腊肉挂在灶台上面，烧火做饭时，火苗直冲腊肉，极易引发火灾。为此，乡村干部要上门入户，逐户排查，及时指导排除火灾隐患。林业公安要加强对各森林火灾易发地段的巡查，还要深入乡村，做好防火技术指导。该项工作，要制定到山头，到村组、到户的责任方案，3月1日前报县安委办备案。自然灾害方面，我县部分区域地势陡峻，泥石流、山体滑坡等地质灾害时有发生，国土部门要充分掌握全县地形地貌等地质构造条件，科学防范，有效规避地质灾害，既要对已知地质灾害频发点进一步落实监测和防灾措施，还要对将有可能发生灾害的重点区域组织新一轮排查。五年前，我在中方县任副县长时，该县一村民倾尽多年务工积蓄，选择在山坡上建造新房，第二年雨季时，发生了山体滑坡，房屋倒塌，所幸没有造成伤亡。我到现场后发现，这是个地质灾害地形较为明显的地段，但由于当时国土所审批未予认真把关，最终使这户村民蒙受了巨大的经济损失。就我县来说，春节前，我调研了全县26个乡镇，发现我们农村的房屋建设很凌乱，犬牙交错，农民想怎么建就怎么建，没有规划，没有可行性论证，很不美观，也没有安全保障。我认为，建房子既要讲究单体建筑物的艺术性，又要讲究整体建筑物群落的协调性，以及与自然景观的和谐性。所以，基层干部一定要学一些地理知识，学一点建筑学，学一点美学，便于指导农村建设。地质灾害的防范，请县国土部门牵头，各乡镇配合，在4月1日前画出全县地质灾害易发点的分布图，并制定出地质灾害防范和应急逃生方案，对需要整治的灾害点要尽快启动治理工程，对治理工程耗资较大的灾害点，要下决心组织群众搬迁，确保群众生命财产安全。洪灾方面，请各乡镇3月1日前在多年洪灾多发区域安排值守人员，在连降暴雨、洪水来临之前，值守人员务必敲锣打鼓，通知村民迅速转移。各乡镇要经常性地组织村民进行避洪转移演习，提高全社会避灾的整体水平。同时，请水利部门对全县范围内的病险水库进行全面排查，将其运行状况登记在册，并提出统筹规划、分步整治的方案，5月1日前报县安委办备案，力争3年内将全县病险水库全部治理到位，达到安全运行标准。3、要严惩失职人员。人民群众的生命财产安全高于一切，我们的工作责任重于泰山。抓安全，就是抓稳定、抓和谐。今后，要严肃查处五个方面的失职现象。一是交办工作不能按时完成任务的现象。主要是：应进行隐患排查而没有及时组织排查的，应制定整改方案而没有以书面形式上报的，应落实整改措施而没有落实到位的，等等。各级各相关部门必须在本次会议规定的时间内不折不扣地完成交办任务。二是安全保障措施落实不到位的现象。主要是：安全隐患整改方案中应制定而未制定具体措施，或没有按规定步骤落实整改措施导致安全隐患继续存在的。三是隐患地段值守不到位的不作为现象。主要是：学校门口交通路段、轮渡码头、汛期洪灾易发区域、重大隐患一时难以排除的人口聚集地段等没有派驻专人值守或巡查的。四是对明显隐患视而不见的现象。主要是：责任单位对群众举报反映明显存在安全隐患而置之不理、推诿塞责、抱侥幸心理、熟视无睹等不作为现象。五是对违法违规行为没有及时制止的不作为现象。如发现车船超载、农用车非法载客、野外违规用火、违章施工等不及时制止的。对于以上失职行为，一经发现，县委、县政府将从重处罚，决不讲任何情面，决不姑息迁就。平时我们关系再好，在这个时候，一点情面都不能讲。我们高高举起的执法大刀，就是要砍向那些玩忽职守的不作为人员，砍向那些对群众漠不关心的责任人，这些人我们一个都不认得，只认得他是失职的人，我就是这样一种态度。只有这样，才能切实树立全县抓安全的严谨作风，才能最大限度地减少事故的发生。同时，对全县安全隐患排查整改中有突出贡献的，或是对本来不属于自己负责的工作，但提出了优化方案的、有立功表现的，县委、县政府将予以表彰奖励。4、要大力宣传安全知识。宣传部门不仅要宣传党的路线方针政策及三个代表重要思想、科学发展观等，更要宣传一些实用性的生产技术和安全知识，包括各种生活常识。课本教育注重的是学校教育，学校之外的宣传教育，如宣传良好的社会风尚，宣传优秀的人物事迹，这些都是宣传部门的职责。革命战争年代，宣传部门围绕打胜仗而宣传，和平年代，宣传部门应该围绕经济建设和社会安定团结而宣传。长征时期，毛主席说过，我们走到哪里，宣传的种子就播到哪里。如果不宣传，哪里会有那么多人参军，苦难的人民哪会知道三座大山、国民党反动派以及日本鬼子的滔天罪行？只有通过宣传，让人民群众同仇敌忾，才能打胜敌人。所以，要开拓我们的宣传范围，广开宣传门路，不是举办一场两场文娱晚会就可以解决问题的。近期，请县委宣传部牵头，县安监、消防、林业、森林公安、交警大队等部门共同参与，编制一本防范安全隐患的宣传手册，或者是写成打油诗，比如：车辆超载要拒绝、电路老化要检修，等等，请你们认真推敲，将八个方面内容都写进去。宣传资料制成后，要广为传播。一是要以公告的形式在全县发布；二是要张贴到每个自然村、每个社区；三是要使安全宣传手册进车辆、进矿山、进车间，等等。3月20日前，要完成宣传资料起草工作，4月10日前要在全县范围内张贴到位，并同步在县电视台各频道黄金时段播出，确保每周播放两次以上，并形成一项长期制度。宣传资料的张贴情况由县委宣传部负责检查。5、要保障工作经费。落实安全隐患排查整治工作，经费是保障，不能因经费不足而影响工作的顺利开展。今年，全县各级各相关部门经审查应由财政支出、但未能列入预算的安全工作经费，在6月或7月份时，列出一个预算外投入使用经费的清单，财政将给予补足。对人员配备到位、工作积极主动的单位，可将追加的经费部分作为明年增加预算资金的依据。同时，对于查处违章、违规罚款，乡镇查处的归乡镇，交警查处的归交警大队，但不能进入个人腰包，罚款必须出具统一的收据，谁收款谁签字。并且要规范罚款执法程序，执法时，必须告知被罚者的法律依据及提供票据等事项。前面讲的不知道各位是否听清楚了？不清楚的还可以继续交流。希望大家各司其职，各负其责。同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，各级各相关部门务必高度警惕，各负其责，形成合力，常抓不懈，扎扎实实做好安全隐患排查工作和排除隐患的整治工作，确保人民群众的生命财产安全。拜托各位了。副书记在安全隐患检查会上的发言