国家宏观调控.pptx

温故知新温故知新 市场的调节作用是万能吗？市场的调节作用是万能吗？市场经济有什么优越性？市场经济有什么优越性？什么是市场经济？它的一般特征有哪些？什么是市场经济？它的一般特征有哪些？第1页/共21页二、国家的宏观调控二、国家的宏观调控 1 1、市场调节作用不是万能的、市场调节作用不是万能的2 2、市场存在固有的弱点和缺陷、市场存在固有的弱点和缺陷(1)(1)自发性自发性 (2)(2)盲目性盲目性：原因、结果：原因、结果(3)(3)滞后性滞后性：原因、结果：原因、结果（一）国家的宏观调控的（一）国家的宏观调控的必要性必要性（主观题常考点）（主观题常考点）产生产生不正当不正当经济行为经济行为易引起易引起收入差距收入差距扩大扩大不利于经济和社会的健康发展不利于经济和社会的健康发展造成经济波动和资源浪费造成经济波动和资源浪费含义含义:生产者和经营者在价值规律的生产者和经营者在价值规律的 自发调节下追求自身利益自发调节下追求自身利益结果结果导致经济波动和资源浪费导致经济波动和资源浪费第2页/共21页第3页/共21页赶不上趟第4页/共21页 市场调节市场调节 （基础）（基础）+国家宏观调控国家宏观调控 （弥补）（弥补）无形的手无形的手（市场调节）（市场调节）有形的手有形的手（国家宏观调控）（国家宏观调控）手拉手手拉手 向前走向前走第5页/共21页 宏观调控的宏观调控的主要目标主要目标促进经济增长促进经济增长增加就业增加就业稳定物价稳定物价保持国际收支平衡保持国际收支平衡（最主要最主要）2 2、宏观调控的含义极其目标、宏观调控的含义极其目标含义：指含义：指国家国家运用各种运用各种手段手段对国民经济进对国民经济进行的行的调节调节和和控制控制。第6页/共21页 国务院总理温家宝在今年十一届全国人大三国务院总理温家宝在今年十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时，提出了次会议上作政府工作报告时，提出了1010年国年国民经济和社会发展的预期民经济和社会发展的预期目标目标是：是：1 1、国内生产总值、国内生产总值增长增长8%8%左右；左右；2 2、城镇、城镇新增新增就业就业900900万人以上；万人以上；3 3、居民消费价格总水平涨幅、居民消费价格总水平涨幅控制控制在在3%3%左右；左右；4 4、国际收支状况、国际收支状况改善改善。促进经济增长促进经济增长增加就业增加就业稳定物价稳定物价保持国际收支平衡保持国际收支平衡第7页/共21页3 3、国家宏观调控的手段、国家宏观调控的手段 （1 1）经济手段）经济手段经济政策经济政策：经济经济计划：计划：价格价格政策；政策；财政财政政策；政策；税收税收政策；政策；利率利率政策政策(货币政策）；货币政策）；扶贫扶贫政策等。政策等。年度计划，五年计划等年度计划，五年计划等（2 2）法律手段）法律手段（3 3）行政手段）行政手段 国家通过国家通过行政机构行政机构，采取行政，采取行政命命令令、指示指示、指标指标、规定规定等行政措等行政措施来调节和管理经济的手段。施来调节和管理经济的手段。特点特点：直接、迅速：直接、迅速制定、运用经济法规制定、运用经济法规第8页/共21页1 1、为抵御国际经济环境对中国的不利影响，为抵御国际经济环境对中国的不利影响，中国政府中国政府计划在两年内投资计划在两年内投资4 4万亿元人民币，扩大内需，促进经万亿元人民币，扩大内需，促进经济增长。济增长。2 2、为缓解通货膨胀的压力，、为缓解通货膨胀的压力，中国人民银行中国人民银行决定，从决定，从20102010年年1111月月2929日起，上调存款类金融机构人民币存款准日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率备金率0.50.5个百分点。个百分点。3 3、今年、今年6 6月月3030日，全国人大常委会通过了修改个人所得日，全国人大常委会通过了修改个人所得税法的决定，将个税起征点从税法的决定，将个税起征点从20002000元提高到元提高到35003500元。元。4 4、国家发改委、国家发改委20102010年年2 2月月2020日宣布，提高稻谷最低收购日宣布，提高稻谷最低收购价格，早籼稻、中晚籼稻、粳稻提价幅度分别为价格，早籼稻、中晚籼稻、粳稻提价幅度分别为3.3%3.3%、5.4%5.4%、10.5%10.5%。财政政策财政政策货币政策（利率政策）货币政策（利率政策）税收政策税收政策价格政策价格政策第9页/共21页 “三鹿奶粉事件三鹿奶粉事件”曝出后，各地曝出后，各地工商部门工商部门下发紧急通下发紧急通知，要求立即将三鹿问题奶粉全线撤柜。知，要求立即将三鹿问题奶粉全线撤柜。国家质检总局国家质检总局通告，决定撤销石家庄三鹿集团股份有通告，决定撤销石家庄三鹿集团股份有限公司免检资格和名牌产品称号。并从即日起，停止所有限公司免检资格和名牌产品称号。并从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格。食品类生产企业获得的国家免检产品资格。为稳定奶牛养殖基础，促进奶业健康发展，为稳定奶牛养殖基础，促进奶业健康发展，财政部财政部对对倒奶严重地区特别困难奶农实施临时救助补贴政策。中央倒奶严重地区特别困难奶农实施临时救助补贴政策。中央财政已紧急拨付了奶农救助补贴资金财政已紧急拨付了奶农救助补贴资金3 3亿元。亿元。公安机关公安机关决定对三鹿集团原董事长、总经理田文华刑决定对三鹿集团原董事长、总经理田文华刑事拘留。事拘留。行政手段行政手段法律手段法律手段行政手段行政手段经济手段经济手段第10页/共21页经济手段和行政手段的区别经济手段和行政手段的区别1.1.实施的依据不同实施的依据不同经济手段经济手段是国家运用是国家运用经济政策经济政策和和经济计划经济计划来实施的。来实施的。行政手段行政手段是国家是国家凭借政权的力量凭借政权的力量,采取采取强制强制措施措施(如行政命令、指示、如行政命令、指示、指标、规定等）来实施的。指标、规定等）来实施的。2.2.实施的特点不同实施的特点不同经济手段经济手段的调节具有的调节具有间接性间接性，它，它是国家运用经济政策和计划，通是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的。节社会经济活动的。行政手段行政手段具有具有直接直接、迅速迅速的特点。的特点。但不能过多使用但不能过多使用第11页/共21页国国家家的的宏宏观观调调控控必要性必要性含义和任务含义和任务（是什么）（是什么）手段手段市场的调节作用不是万能的市场的调节作用不是万能的经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段市场的弱点和缺陷市场的弱点和缺陷自发性自发性盲目性盲目性滞后性滞后性重点重点课堂小结课堂小结（为什么）（为什么）（怎样做）（怎样做）第12页/共21页练习 下列选项中，属于国家运用下列选项中，属于国家运用行政手段行政手段进进行宏观调控的是：行宏观调控的是：A A、国务院制定、国务院制定国民经济和社会发展第十一国民经济和社会发展第十一个五年计划个五年计划B B、国务院发出通知，坚决取缔任何形式的传、国务院发出通知，坚决取缔任何形式的传销经济活动销经济活动C C、国家决定对浪费资源、技术落后、污染严、国家决定对浪费资源、技术落后、污染严重的小煤矿、小炼油重的小煤矿、小炼油 、小水泥等、小水泥等 “五小五小”企业实行破产、关闭企业实行破产、关闭 D D、我国连续、我国连续7 7次提高成品油价格次提高成品油价格第13页/共21页楼市调控新政楼市调控新政（1 1）对个人购买住房不足）对个人购买住房不足5 5年转手交易，统一按销售收年转手交易，统一按销售收入全额征税。入全额征税。（2 2）贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低）贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于于60%60%，贷款利率不得低于基准利率的，贷款利率不得低于基准利率的1.11.1倍；倍；（3 3）国家建设部、国土资源部联合发文规定，对于划）国家建设部、国土资源部联合发文规定，对于划拨的建筑用地在拨的建筑用地在2 2年内还未开发使用的，国家有权无偿年内还未开发使用的，国家有权无偿收回。收回。（4 4）逐逐步步增增加加经经济济适适用用房房的的供供给给，由由政政府府投投资资兴兴建建廉廉租房，满足广大中低收入家庭住房的需要。租房，满足广大中低收入家庭住房的需要。（5 5）进进一一步步完完善善房房屋屋产产权权交交易易管管理理办办法法，用用法法律律进一步打击交易过程中的违法、违规行为。进一步打击交易过程中的违法、违规行为。经济手段经济手段经济手段经济手段行政手段行政手段经济手段经济手段法律手段法律手段第14页/共21页 近期，以近期，以农产品农产品为代表的消费品价格不断上涨，中央为代表的消费品价格不断上涨，中央接连出招稳定消费价格，打出政策接连出招稳定消费价格，打出政策“组合拳组合拳”，力度为历，力度为历年所罕见。年所罕见。国务院国务院日前下发通知，自日前下发通知，自20102010年年1212月月1 1日起，所有收费公日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，各地区路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。财政部财政部：对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象：对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴；增加对大中专院校家庭经济困难学生发放价格临时补贴；增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴。和学生食堂补贴。工商总局工商总局：严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及：严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。第15页/共21页不定项选择：不定项选择：我国是一个水资源严重缺乏的国家，面对严重我国是一个水资源严重缺乏的国家，面对严重缺水的现实，北方一些大城市实行累进收费制缺水的现实，北方一些大城市实行累进收费制度，大幅度提高水价。从经济学的角度看，大度，大幅度提高水价。从经济学的角度看，大幅度提高水价的做法（幅度提高水价的做法（）A、是运用经济手段对资源配置进行调控、是运用经济手段对资源配置进行调控B、是利用行政手段对资源配置进行调控、是利用行政手段对资源配置进行调控C、是运用价格杠杆调节资源配置、是运用价格杠杆调节资源配置D、不符合市场经济发展的要求、不符合市场经济发展的要求A、C第16页/共21页机关干部高价买番茄机关干部高价买番茄第17页/共21页 去年去年8 8月，在番茄销售市场疲软的情况下，贵州省贵月，在番茄销售市场疲软的情况下，贵州省贵阳市白云区下发红头文件，要求辖区各单位干部职工每阳市白云区下发红头文件，要求辖区各单位干部职工每人购买人购买100100斤番茄。有人说，这是为农民挽回损失的爱斤番茄。有人说，这是为农民挽回损失的爱心工程，有人则指责这是行政乱摊派。心工程，有人则指责这是行政乱摊派。据介绍，前年白云区番茄批发价最高每斤据介绍，前年白云区番茄批发价最高每斤1.61.6元，元，亩产高达亩产高达1 1万多斤。种万多斤。种1 1年番茄，收益相当于种年番茄，收益相当于种1010年水稻。年水稻。去年白云区农户扩大种植去年白云区农户扩大种植40004000余亩，全市种植面积增加余亩，全市种植面积增加2 2万余亩。然而，番茄却卖不起价，价格跌至每斤万余亩。然而，番茄却卖不起价，价格跌至每斤0.150.15元。而番茄的成本价在每斤元。而番茄的成本价在每斤0.30.3元。元。（1 1）运用经济学知识分析说明番茄为什么会降价？）运用经济学知识分析说明番茄为什么会降价？（2 2）你认为当地政府的做法对吗？为什么？）你认为当地政府的做法对吗？为什么？（3 3）请你为番茄生产提一些合理化建议。请你为番茄生产提一些合理化建议。第18页/共21页 发改委首个反垄断重罚案发改委首个反垄断重罚案 复方利血平是列入国家基本药物目录的抗高血压药，每片的零复方利血平是列入国家基本药物目录的抗高血压药，每片的零售价格仅为售价格仅为8 8分钱。全国目前有超过分钱。全国目前有超过10001000万的高血压患者（主要是万的高血压患者（主要是中低消费群体）长期服用这个药，每年的消费数量为中低消费群体）长期服用这个药，每年的消费数量为8080至至9090亿片。亿片。目前我国仅有两家企业正常生产复方利血平的主要原料药盐酸异丙目前我国仅有两家企业正常生产复方利血平的主要原料药盐酸异丙嗪。今年嗪。今年6 6月月9 9日，山东日，山东顺通医药有限公司顺通医药有限公司和和潍坊市华新医药贸易有潍坊市华新医药贸易有限公司限公司分别与两家盐酸异丙嗪生产企业签订分别与两家盐酸异丙嗪生产企业签订产品代理销售协议书产品代理销售协议书，协议书主要内容有：山东顺通和山东华新分别独家代理两家企，协议书主要内容有：山东顺通和山东华新分别独家代理两家企业生产的盐酸异丙嗪在国内的销售；未经过山东顺通、山东华新授业生产的盐酸异丙嗪在国内的销售；未经过山东顺通、山东华新授权，这两家企业不得向第三方发货。权，这两家企业不得向第三方发货。常州制药厂、亚保药业、中诺药业、新华制药是我国生产复方常州制药厂、亚保药业、中诺药业、新华制药是我国生产复方利血平的最大四家企业，市场份额占全国利血平的最大四家企业，市场份额占全国75%75%以上。山东两家企业以上。山东两家企业要求这四家企业必须先将复方利血平的价格从要求这四家企业必须先将复方利血平的价格从1.31.3元元/瓶提升到瓶提升到5 5至至6 6元元/瓶方可提供盐酸异丙嗪，这四家公司没有接受山东两家公司的瓶方可提供盐酸异丙嗪，这四家公司没有接受山东两家公司的要求，于是，山东的这两家公司就把盐酸异丙嗪的价格从每公斤要求，于是，山东的这两家公司就把盐酸异丙嗪的价格从每公斤178178元一下子提高到每公斤元一下子提高到每公斤26002600元，提高了将近元，提高了将近1414倍，导致这四家倍，导致这四家公司无法从原渠道买到盐酸异丙嗪而被迫停产。公司无法从原渠道买到盐酸异丙嗪而被迫停产。依据依据反垄断法反垄断法的规定，发改委对两公司没收违法所得和罚的规定，发改委对两公司没收违法所得和罚款逾款逾700700万元。万元。第19页/共21页运用所学经济学知识回答下列问题运用所学经济学知识回答下列问题1.1.为什么要重罚顺通医药有限公司和华新医药贸易为什么要重罚顺通医药有限公司和华新医药贸易有限公司？有限公司？2.2.请分析产生此类现象的原因，请分析产生此类现象的原因，此类现象说明什此类现象说明什 么问题么问题？3.3.你认为怎样才能防止此类现象的发生？（消费者、你认为怎样才能防止此类现象的发生？（消费者、企业、国家）企业、国家）4.4.发改委查处此案有什么重要意义？发改委查处此案有什么重要意义？第20页/共21页退出退出第21页/共21页