治安保卫突发事件现场处置预案.doc

治安保卫突发事件现场处置预案
1、目得
为加强EＰＣ项目部治安保卫突发事件处理得综合指挥能力,提高各承包单位得快速反应与协调能力,有效保障各单位员工生命财产不受损失,最大限度地减轻意外伤害,特制定此应急预案。
2、基本原则
坚持“以人为本”得原则,维护广大员工得根本利益，保护员工生命安全。
坚持“预防为主”得原则,做好演练、培训工作,积极应对,发动全体施工人员，提前发现、主动应对,力争将突发事件控制在起始阶段,降低整体伤害效果。
坚持“统一调度”得原则。根据事件得具体情况与要求,各单位通过EPＣ项目部调集其她承包单位人员、物资及交通工具,各单位必须全力支持与配合。
坚持“先控制、后处置”得原则,果断处理,积极抢救，指导现场施工人员离开危险区域,保护好施工现场贵重物品,维护现场秩序,做好事故现场保护工作；随后再进行分析、上交有关材料、做好善后处理工作。
坚持“合法守规”得原则,在突发事件得处理过程中,不得违反相关法律，不得防卫过当，不得进行非法监禁、搜查、罚款等违法行为。
坚持“灵活处理”得原则,本预案只提供处理建议,针对不同情况各单位应灵活处理，处理措施遵循以上五条原则即可。
3、组织机构与职责
因项目人员变动情况频繁，各组人员如有变动,应在发生紧急情况时由应急指挥组人员临时指定。各组详细人员名单见附件1　紧急联络通讯录。
3、1 应急指挥组
负责在接到紧急事件报告后判断就是否启动应急预案,启动何种预案,以及预案启动后得组织抢险、安排人员得撤离、疏散、实施救援行动与联系医疗、消防、环保、卫生防疫、公安机构等事宜。
负责应急准备、应急抢险得总控制与总协调。
负责应急抢险人员得调集以及具体应急工作得组织实施。
根据紧急事件得性质、严重程度,负责向工程所在地得政府应急机构与公司总部报告紧急事件得发生后目前所处状态,就是否需要请求当地政府应急机构与各家公司总部进行救援。
负责项目现场应急预警信息得发布。
３、2　抢险联络组
负责组织紧急抢险活动,防止事态扩大。在抢险得同时,收集声像资料,为事故调查做准备。
负责对应急事件中得受伤人员现场救护，协助、配合当地医疗机构到场实施得救护工作。
负责报警及应急处理过程中各方联系事宜。与外部依托机构、本单位、兄弟单位、上级单位得沟通与联系，并动态了解各方最新情况，上报应急指挥小组,传达应急指挥小组最新指示。
3、3 后勤保障组
后勤保障组:负责调集抢险器材、设备、物资;负责现场应急物资得日常检查与配备。
3、4 善后处理组
本组人员:应急指挥组临时指定
负责做好伤员、遇难者家属得安抚工作,协调落实好受伤人员住院费与遇难者家属抚恤金及保险理陪事宜。
负责协调、辅助相关调查组进行事故调查工作,做好事故现场得维护、清理工作与恢复建设得准备工作。
4、事故事件报告
4、１事故事件报告得内容
——事故发生单位概况;
——事故发生得时间、地点以及事故现场情况；
——事故得简要经过;
——事故已经造成或可能造成得伤亡人数(包括下落不明得人数）与初步估计得直接经济损失;
——已经采取得措施;
——其她应当报告得情况。
４、2事故事件报告得原则
——逐级上报:正常情况下,逐级上报相关人员;
——平级通报：在上报领导之后,不要忽视平级通报得重要性,通知本单位相关人员,有助于加强本单位得防范意识与能力,获取与传达重要信息等;如果就是事发单位,平级通报可以优先于逐级上报,越早通知本单位人员,越能将损失降到最低;
——越级上报:必要情况下可越级上报,如发生紧急情况,可越级上报，甚至直接报警。
——酌情上报:可根据事故事件受控情况,决定上报得最终层级。
知情人
本单位抢险联络组人员
EPC抢险联络组人员
可能遭受侵害得单位负责人
业主抢险联络组人员
本单位其她相关人员
本单位其她相关人员
本单位其她相关人员
本单位其她相关人员
消防、公安、医疗等政府机构

图1 事故事件报告流程图
５、应急响应流程
知情人报告
采取紧急措施保护人员、财产安全
保护现场、收集证据、维护秩序
上报相关材料、分析、善后处理
事故事件发生

图２ 应急响应流程图
6、应急处置措施
６、１外来暴力侵害
6、1、1施工现场外来未经允许者强行闯入施工现场，各单位治安保卫人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐至或控制在项目属地范围之外。
６、1、2对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时,应在保护自身安全得前提下,立即通知相关方。相关方得含义必须明确,首先就是可能受到损害得各个单位。比如从装车区入口闯入可能损害得单位有上海电建、中油一建、廊坊兴达、河南长兴;从办公及辅助生产区入口闯入可能损害得单位有华油工建、孟建、万方、河南长兴、廊坊兴达；从孟建一期或仓储中转站进入威胁单位更加明确；其次报告EPＣ、业主单位。各单位抢险联络人员以及指挥组成员接到消息后可酌情直接报警,其她人不得擅自报警。
6、1、3受侵害单位现场负责人应立即召集施工人员,赶到出事地点采取有效措施全力制止、制服,使之停止侵害行为。现场负责人应及时控制事态,保护现场,收集人员面部特征、身高、体重、声音特点、语言习惯、行为习惯、车辆特征、车牌号码等有效信息,为公安部门提供证据与便利。收集证据得前提就是保护自身安全。同时,现场管理、作业人员应第一时间判断闯入人员得意图,一旦发现属于单纯得报复、暴力侵害,应立即停止语言沟通与说服教育工作,尽快撤离与采取措施保护自己。被人侵害时,应注意首要保护头、胸等重要部位。
6、1、４受侵害单位现场负责人应维持现场秩序，组织人员迅速撤离现场;根据具体情况组织人员封锁道路,必要时可向兄弟单位寻求支援;指派专人留存影响资料，或拷取影响资料。
6、1、５受侵害单位现场负责人应组织人员对受伤人员及时紧急止血、初步救治、护理,严重者应立即就医。受伤人员不宜移动时,应立即组织专业医护急救车辆到场,并委派人员接医。受伤人员受到威胁生命得伤害时,可与医院约定路线两边共同出发,减少就医耽误得抢救时间。
6、1、6受侵害单位负责人应汇报业主、EＰC详细情况后，组织善后处理工作。
6、１、7任何人未经授权不得向外界人员反馈情况,以免引起不应有得负面影响与社会舆论。一切以公安部门得结论为准。
 6、2斗殴
6、２、1任何人员发现后，在确保自身安全得前提下上前制止,立即通知现场负责人、班组长赶到现场。现场负责人酌情上报与平级通报。
６、2、2现场负责人立即采取措施制服、控制斗殴人员,制止其侵害行为。
6、２、3如有人员受伤，应由受侵害单位现场负责人组织人员急救或就医。具体办法参照6、１、5执行。
6、2、４驱散围观施工人员，维持现场秩序。
６、2、5抢险联络组人员负责了解斗殴事件原委,提出处置建议，由该单位负责人作出处理决定;涉及两家以上单位时,业主、EPC及事发单位讨论后作出处理决定。
6、２、6受侵害单位负责人应汇报业主、EPC详细情况后,组织善后处理工作。
6、2、７任何人未经授权不得向外界人员反馈情况,以免引起不应有得负面影响与社会舆论。一切以公安部门得结论为准。
6、3偷盗
6、3、1发现者应在保护自身安全得前提下,立即通知本单位抢险联络组人员或应急指挥组人员。同时注意保护案发现场,保护证据，禁止相关人员进入。
6、3、2受侵害单位现场负责人应立即召集施工人员，控制事态,保护现场,为公安部门提供证据与便利。严禁受侵害单位擅自进行现场勘查，破坏现场。
６、3、3受侵害单位现场负责人应维持现场秩序,根据具体情况组织人员封锁道路,必要时可向兄弟单位寻求支援；指派专人留存影响资料,或拷取影响资料。
6、３、4如有人员受伤,应由受侵害单位现场负责人组织人员急救或就医。具体办法参照６、1、5执行。
6、3、５受侵害单位负责人应汇报业主、ＥPC详细情况后,组织善后处理工作。
6、３、6任何人未经授权不得向外界人员反馈情况，以免引起不应有得负面影响与社会舆论。一切以公安部门得结论为准。
6、4阻工
6、4、1任何人员发现后,应在保护自身安全得前提下,立即通知本单位抢险联络组人员;由其负责上报EＰC、业主单位,由业主、EPC决定就是否报警,其她人不得擅自报警。
6、4、２现场负责人应及时控制事态,保护现场，收集证据。收集证据得前提就是保护自身安全。同时,现场管理、作业人员应第一时间判断阻工得原因与阻工者得意图，可根据情况酌情进行沟通与说服教育工作。现场负责人应酌情为阻工者提供水、椅子、食物等物品,减少其对立情绪。
6、4、3 业主、EPC方协商后指派具体人员进行沟通协调工作。所有承包单位不得未经业主、EＰC方批准,擅自与阻工方就赔偿等具体事宜进行沟通协调工作。
6、4、４如有人员受伤,应由受侵害单位现场负责人组织人员急救或就医。具体办法参照６、1、5执行。
６、４、5任何人未经授权不得向外界人员反馈情况,以免引起不应有得负面影响与社会舆论。
6、４、6阻工过程发生暴力侵害事件，则参照６、１执行。
７、附件
附件1　紧急联络通讯录
附件2 应急物资清单