单元4建设工程开标评标与定标.pptx

单元单元4 4 建设工程开建设工程开标、评标与定标标、评标与定标工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理Your company sloganYour company slogan建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标本单元主要介绍了建设工程开标及本单元主要介绍了建设工程开标及其要求、开标、评标和中标的程序其要求、开标、评标和中标的程序及内容、评标标准及方法、工程定及内容、评标标准及方法、工程定标等内容。标等内容。Your company sloganYour company slogan开开开开标标建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标中中标评标评标Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标开标指招标人在招标文件规定的时间、地点，在开标指招标人在招标文件规定的时间、地点，在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持当众招标投标管理机构监督下，由招标单位主持当众启封所有投标文件及补充函件，公布投标文件的启封所有投标文件及补充函件，公布投标文件的主要内容和审定的标底主要内容和审定的标底(如果有标底的话如果有标底的话)的过程。的过程。开标一般以开标会议的形式进行。从开标日到签开标一般以开标会议的形式进行。从开标日到签定合同这一期间即为决标成交阶段定合同这一期间即为决标成交阶段,这一阶段的主这一阶段的主要工作是开标、评标和定标，是对各投标书进行要工作是开标、评标和定标，是对各投标书进行评审比较，最后确定中标人的过程。评审比较，最后确定中标人的过程。Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标4.1.1 4.1.1 建设工程开标及其要求建设工程开标及其要求 1 1）开标的时间和地点开标的时间和地点开标时间应当为招标文件规定的投标截止时间的开标时间应当为招标文件规定的投标截止时间的同一时间同一时间；开标地点通常为开标地点通常为工程所在地的建设工程交易中心工程所在地的建设工程交易中心。开标的。开标的时间和地点应在招标文件中明确规定。时间和地点应在招标文件中明确规定。2 2）开标的主持人和参加人开标的主持人和参加人主持人可以是招标人，也可以是招标人的代理人（招标代主持人可以是招标人，也可以是招标人的代理人（招标代理机构的负责人）。开标人员至少由主持人、开标人、监理机构的负责人）。开标人员至少由主持人、开标人、监标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标4.1.24.1.2建设工程开标程序建设工程开标程序 1.1.开标的前期准备工作开标的前期准备工作开标会议的监督申请；开标会议的监督申请；选择开标地点；选择开标地点；专家评委邀请。专家评委邀请。2.2.接受投标文件接受投标文件 Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标3.3.召开开标会议召开开标会议主持人介绍参加开标会议的单位、人员及工程项主持人介绍参加开标会议的单位、人员及工程项目的有关情况；宣布开标人员名单、招标文件规目的有关情况；宣布开标人员名单、招标文件规定的评标定标办法和标底。定的评标定标办法和标底。确认投标人法定代表人或授权人是否在场，检验确认投标人法定代表人或授权人是否在场，检验各投标单位法定代表人或其指定代理人的证件、各投标单位法定代表人或其指定代理人的证件、委托书，确认无误。委托书，确认无误。宣布投标文件开启顺序（一般是以投标文件递交宣布投标文件开启顺序（一般是以投标文件递交的先后顺序）。的先后顺序）。Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标4.4.检验并开启投标书检验并开启投标书检验各标书的密封情况。由投标人或其推选的代检验各标书的密封情况。由投标人或其推选的代表检查各标书的密封情况，也可以由公证人员检表检查各标书的密封情况，也可以由公证人员检查并公证。查并公证。唱标。经检验确认各标书的密封无异常情况后，唱标。经检验确认各标书的密封无异常情况后，按投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣按投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和标书的其他主要内容。读投标人名称、投标价格和标书的其他主要内容。开标过程记录。开标过程应当做好记录，并存档开标过程记录。开标过程应当做好记录，并存档备查。投标人也应做好记录，以收集竞争对手的备查。投标人也应做好记录，以收集竞争对手的信息资料。信息资料。Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标5.5.投标人介绍投标书内容投标人介绍投标书内容6.6.投标人接受专家评委质疑投标人接受专家评委质疑7.7.综合评标，确定中标方综合评标，确定中标方8.8.接受中标通知书，签订合同，提供履约担接受中标通知书，签订合同，提供履约担保保4.1.34.1.3建设工程开标注意事项建设工程开标注意事项Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标案例案例【4-1】某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。请问：该开标过程否存在问题？请问：该开标过程否存在问题？Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标 解析：解析：开标应由开标应由招标单位招标单位主持！主持！公证处人员无权审查投标人公证处人员无权审查投标人资格资格和和投标文投标文件并宣读件并宣读！投标人资格审查应在投标人资格审查应在投标之前投标之前！Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标所谓所谓评标评标，就是依据招标文件的规定和要求，对，就是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。投标文件所进行的审查、评审和比较。4.2.1 4.2.1 评标委员会的组成、工作内容及要求评标委员会的组成、工作内容及要求评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。建设部于直接确定中标人。建设部于20002000年年6 6月月3030日发布的日发布的评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定对评标委员对评标委员会的组建有详细规定。会的组建有详细规定。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标1.1.评标委员会的组成评标委员会的组成u依依法法必必须须招招标标的的工工程程，评评标标委委员员会会由由招招标标人人的的代代表和有关技术、经济等方面的专家组成。表和有关技术、经济等方面的专家组成。u成成员员人人数数为为5 5人人以以上上单单数数，其其中中技技术术、经经济济等等方方面面的专家不得少于成员总数的三分之二的专家不得少于成员总数的三分之二。由招标单位及其上级主管部门、招标投标办公室、建设银行以及有关部门组成评标委员会（小组）Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评标委员会成员的资格条件评标委员会成员的资格条件(1)(1)从事相关领域工作满从事相关领域工作满8 8年年；(2)(2)具有具有高级职称高级职称或具有或具有同等专业水平同等专业水平。组组成成评评标标委委员员会会的的专专家家成成员员，由由招招标标人人从从建建设设行行政政主主管管部部门门的的专专家家名名册册或或其其他他指指定定的的专专家家库库内内的的相相关关专专家家名名单单中中随随机机抽抽取取确确定定。技技术术特特别别复复杂杂、专专业业性性要要求求特特别别高高或或国国家家有有特特殊殊要要求求的的招招标标项项目目，上上述述方方式式确确定定的的专专家家成成员员难难以以胜胜任任的的，可可以以由由招招标人直接确定。标人直接确定。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评标委员会成员的义务评标委员会成员的义务(1)(1)评标委员会成员的一般职业道德；评标委员会成员的一般职业道德；(2)(2)评标委员会成员的评标委员会成员的禁止性义务禁止性义务；(3)(3)评标委员会成员的评标委员会成员的保密义务保密义务。u评评标标委委员员会会成成员员的的名名单单在在中中标标结结果果确确定定前前应应当当保保密。密。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评标委员会成员的评标委员会成员的回避更换回避更换制度制度有下列情形之一的，可以认定为与投标人有利有下列情形之一的，可以认定为与投标人有利害关系：害关系：(1)(1)是投标人或其代理人的近亲属；是投标人或其代理人的近亲属；(2)(2)与与投投标标人人有有其其他他社社会会关关系系或或经经济济利利益益关关系系，可可能能影响对投标的公正评审的；影响对投标的公正评审的；项目主管部门挥着行政监督部门的人员；项目主管部门挥着行政监督部门的人员；曾曾因因在在招招标标投投标标有有关关活活动动中中从从事事违违法法行行为为而而受受到到行政处罚或刑事处罚的。行政处罚或刑事处罚的。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标2.2.评标委员会的评标工作内容评标委员会的评标工作内容根根据据招招标标文文件件中中规规定定的的评评标标标标准准和和评评标标方方法法，对对所所有有有有效效投投标标文文件件进进行行综综合评价；合评价；写写出出评评标标报报告告，向向招招标标人人推推荐荐中中标标侯侯选人或者直接确定中标人；选人或者直接确定中标人；评评标标委委员员会会完完成成评评标标后后，应应当当向向招招标标人提出书面评标报告。人提出书面评标报告。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标3.3.对评标委员会的要求对评标委员会的要求u评评标标委委员员会会成成员员应应当当客客观观、公公正正地地履履行行职职务务，遵遵守守职职业业道道德，对所提出的评审意见承担个人责任。德，对所提出的评审意见承担个人责任。u评评标标委委员员会会成成员员不不得得私私下下接接触触投投标标人人，不不得得收收受受投投标标人人的的财物或者其他好处。财物或者其他好处。u评评标标委委员员会会成成员员和和参参与与评评标标的的有有关关工工作作人人员员不不得得透透露露对对投投标标文文件件的的评评审审和和比比较较、中中标标候候选选人人的的推推荐荐情情况况以以及及与与评评标标有关的其他情况。有关的其他情况。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标u评评标标委委员员会会可可以以要要求求投投标标人人对对有有效效投投标标文文件件中中含含义义不不明明确确的的地地方方进进行行必必要要的的澄澄清清，但但不不得得超超过过投投标标文文件件记记载载的的范范围围或改变投标文件的实质性内容。或改变投标文件的实质性内容。u评评标标委委员员会会应应当当按按照照招招标标文文件件确确定定的的评评标标标标准准和和方方法法，对对投标文件进行评审和比较，设有标底的应当参考标底。投标文件进行评审和比较，设有标底的应当参考标底。u接受依法实施的监督。接受依法实施的监督。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标案例案例【4-24-2】招招标标：某某办办公公楼楼的的招招标标人人于于20022002年年3 3月月2020日日向向具具备备承承担担该该项项目目能能力力的的甲甲、乙乙、丙丙三三家家承承包包商商发发出出投投标标邀邀请请书书，其其中中说说明明，3 3月月2525日日在在该该招招标标人人总总工工程程师师室室领领取取招招标标文文件件，4 4月月5 5日日1414时时为为投投标标截截止止时时间间。该该3 3家家承承包包商商均均接接受受邀邀请请，并并按按规规定定时间提交了投标文件。时间提交了投标文件。开开标标：由由招招标标人人检检查查投投标标文文件件的的密密封封情情况况，确确认认无无误误后后，由由工工作作人人员员当当众众拆拆封封，并并宣宣读读了了该该3 3家家承承包包商商的的名名称称、投投标标价格、工期和其他主要内容。价格、工期和其他主要内容。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评评标标委委员员会会委委员员由由招招标标人人直直接接确确定定，共共有有4 4人人组组成成，其中招标人代表其中招标人代表2 2人，经济专家人，经济专家1 1人，技术专家人，技术专家1 1人。人。经经评评标标、定定标标，招招标标人人选选定定乙乙承承包包商商为为中中标标人人，并与之签订了合同。并与之签订了合同。问题：问题：该该项项目目施施工工招招标标投投标标过过程程中中有有哪哪些些方方面面不不符符合合招招标标投投标法标法的规定？请逐一说明。的规定？请逐一说明。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标【案例分析案例分析】从从3 3月月2525日发放招标文件到日发放招标文件到4 4月月5 5日提交投标文件截止，这日提交投标文件截止，这段时间太短。段时间太短。招标投标法招标投标法第第2424条：条：依法必须进行招标依法必须进行招标的项目，的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于件截止之日，最短不得少于20d20d。开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。招招标投标法标投标法第第3636条规定条规定:开标时，由开标时，由投标人或者其推选的投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。证机构检查并公证。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评标委员会成员组成不符合规定。评标委员会成员组成不符合规定。招标投标法招标投标法第第3737条规定：评标委员会由招标人的代条规定：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5 5人以人以上上单数单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/32/3。评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。评标委员评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库（从专家库中）随机抽取中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标4.2.2 4.2.2 评标程序评标程序两段三审两段三审两段：初步审查两段：初步审查（定性）（定性）详细审查详细审查（定量）（定量）三审：符合性评审三审：符合性评审技术性评审技术性评审商务性评审商务性评审Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标4.1.24.1.2建设工程评标程序建设工程评标程序评标准备评标准备初步评审初步评审详细评审详细评审编写评标报告编写评标报告Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标1.1.评标准备评标准备1)1)认真研究招标文件。认真研究招标文件。通过认真研究，熟悉招标文件中的以通过认真研究，熟悉招标文件中的以下内容：下内容：招标的目标。招标的目标。招标项目的范围和性质。招标项目的范围和性质。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。素。2)2)招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。和数据。3)3)编制评标需用的表格。编制评标需用的表格。需要编制的表格有：标价比较表需要编制的表格有：标价比较表或综合评估比较表。或综合评估比较表。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标2.2.初步评审初步评审初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。认真研究投标文件。认真研究投标文件。通过初评，将投标文件分为响应性通过初评，将投标文件分为响应性投标和非响应性投标两大类。投标和非响应性投标两大类。响应性投标响应性投标是指投标文件的是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担保的投标；提交了投标担保的投标；非响应性投标非响应性投标是指投标文件的内是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。规定提交担保的投标。通过初步评审，响应性投标可以进入详细评标，而非响通过初步评审，响应性投标可以进入详细评标，而非响应性投标则淘汰出局。应性投标则淘汰出局。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标投标文件排序。投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件进行排序件规定的其他方法对投标文件进行排序。澄清和补正投标文件中的疑点。澄清和补正投标文件中的疑点。列出投标文件的全部偏差。列出投标文件的全部偏差。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标投标偏差投标偏差细微偏差细微偏差：投标文件实质上响应了招标文件的要：投标文件实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方遗漏或不完整，且求，但在个别地方遗漏或不完整，且补充这些遗补充这些遗漏和不完整不会对其它投标人造成不公平的结果。漏和不完整不会对其它投标人造成不公平的结果。重大偏差重大偏差：投标文件未对招标文件作出：投标文件未对招标文件作出实质性回实质性回应。应。重大偏差重大偏差投标偏差投标偏差可予以补正可予以补正作废标处理作废标处理细微偏差细微偏差Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标属于重大偏差的有：属于重大偏差的有：没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。供的投标担保有瑕疵。投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。章。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。件规定的期限。明显不符合技术规范、技术标准的要求。明显不符合技术规范、技术标准的要求。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。合招标文件的要求。未未按按规规定定格格式式填填写写，内内容容不不全全或或关关键键字字迹迹模模糊糊、无无法法辨辨认的；认的；投投标标人人递递交交两两份份以以上上内内容容不不同同的的投投标标文文件件，或或一一份份投投标标文件中有两个以上报价；文件中有两个以上报价；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；报报价价明明显显低低于于其其他他报报价价或或标标底底，不不能能说说明明理理由由或或不不能能提提供相关证明材料；供相关证明材料；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。存在重大误差的投标文件，属于非响应性投标。存在重大误差的投标文件，属于非响应性投标。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标u细细微微偏偏差差不不影影响响投投标标文文件件的的有有效效性性。评评标标委委员员会会应应当当书书面面要要求求存存在在细细微微偏偏差差的的投投标标人人在在评评标标结结束束前前予予以以澄澄清清和和补补正正。如如：同同类类问问题题表表述述不不一一致致、明显的文字和计算错误明显的文字和计算错误。u拒拒不不补补正正的的，在在详详细细评评审审时时可可以以对对细细微微偏偏差差作作不不利利于于该该投投标标人人的的量量化化，量量化化标标准准应应当当在在招招标标文文件件中规定。中规定。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标查处招标投标过程中的违法行为查处招标投标过程中的违法行为投标人投标人相互串通投标报价相互串通投标报价.投标人之间相互约定抬高或降低投标报投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；价；.投标人之间相互约定，在招标项目中分投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；别以高、中、低价位报价；.投标人之间现行内部竞价，内定中标人，投标人之间现行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；然后再参加投标；.投标人之间其他串通投标报价行为。投标人之间其他串通投标报价行为。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标投标人与招标人投标人与招标人串通投标串通投标.招标人在招标人在开标前开启开标前开启投标文件，并将投标文件，并将投标情况告知投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更，更改报价。改报价。.招标人向投标人招标人向投标人泄漏标底泄漏标底.招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人招标人额外补偿标后再给投标人招标人额外补偿.招标人预先内定中标人招标人预先内定中标人.其他串通投标行为其他串通投标行为Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标3.3.详细评审详细评审详评就是在详评就是在初评的基础初评的基础上，根据招标文件规定的评上，根据招标文件规定的评标办法，对投标文件进行进一步评审比较，最终写出评标办法，对投标文件进行进一步评审比较，最终写出评标报告。标报告。技术评估和商务评估技术评估和商务评估综合评估法和经评审的综合评估法和经评审的最低投标价法最低投标价法推荐或确定中标人推荐或确定中标人内容内容方法方法目的目的详评详评Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标4.4.编写评标报告编写评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告。1)1)评标报告的内容。评标报告应如实记载以下内评标报告的内容。评标报告应如实记载以下内容：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、容：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，以及澄清、说明、补正事项纪要。要处理的事宜，以及澄清、说明、补正事项纪要。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标2)2)中标候选人人数。评标委员会推荐的中标候选中标候选人人数。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在人应当限定在1 13 3人，并标明排列顺序。人，并标明排列顺序。3)3)评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对下列情况做出书面说明并记录在案。员会应当对下列情况做出书面说明并记录在案。对评标结论有异议的评标委员会成员，可以以对评标结论有异议的评标委员会成员，可以以书面方式阐述其不同意见和理由。书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。标结论。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标4.2.3 4.2.3 评标的标准、内容和方法评标的标准、内容和方法1.1.评标的标准评标的标准招投标法招投标法规定，中标人的投标应当符合下列规定，中标人的投标应当符合下列条件条件之一之一：1)1)中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准。规定的各项综合评价标准。2)2)中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是低于成本求，并且经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。的投标价格除外。评标的标准有价格标准和非价格标准两个方面。评标的标准有价格标准和非价格标准两个方面。Your company sloganYour company slogan目的：目的：确认备选的中标人确认备选的中标人完成完成本工程的技术能本工程的技术能力和施工方案的可靠力和施工方案的可靠性。性。课题课题2 建设工程评标建设工程评标2.2.评标的内容评标的内容技术评估技术评估商务评估商务评估技术评审的重点：技术评审的重点：评评定投标人将怎样实定投标人将怎样实施本招标工程。施本招标工程。目的：是从目的：是从成本、财务和经济成本、财务和经济分析分析等方面评定投标报价的等方面评定投标报价的合理性和可靠性，估量授标合理性和可靠性，估量授标给各投标人后的不同经济效给各投标人后的不同经济效果。果。主要内容：主要内容：对投标书的响应性检查。对投标书的响应性检查。审查全部报价数据计算的正确性，评审查全部报价数据计算的正确性，评定报价是否合理，以及潜在的风险问题。定报价是否合理，以及潜在的风险问题。分析报价构成的合理性。分析报价构成的合理性。分析机械台班、工人工资，材料单价分析机械台班、工人工资，材料单价的合理性。的合理性。分析投标文件中所附的资金流量表的分析投标文件中所附的资金流量表的合理性，及其所列数据的依据。合理性，及其所列数据的依据。分析投标人提出的财务或付款方面的分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件。建议和优惠条件。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标3.3.评标的方法评标的方法一个招标项目一个招标项目只能有一个评标办法只能有一个评标办法，评标方，评标方法可包括：综合评分法、综合评议法、单项法可包括：综合评分法、综合评议法、单项评议法、最低评标价法、两阶段评标法、合评议法、最低评标价法、两阶段评标法、合理最低投标价法和经评审的最低投标价法。理最低投标价法和经评审的最低投标价法。一般采用一般采用综合评分法和合理最低投标价法综合评分法和合理最低投标价法。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标（1 1）综合评估法综合评估法是指评标委员会对各标书需评审的要素进行量化是指评标委员会对各标书需评审的要素进行量化打分，以标书综合分的高低确定中标人的评标方打分，以标书综合分的高低确定中标人的评标方法。法。u招标文件规定若干综合评价标准，将其量化并给招标文件规定若干综合评价标准，将其量化并给予权重。予权重。u对各投标文件进行综合评分，对各投标文件进行综合评分，最大限度满足招标最大限度满足招标文件的为推荐中标候选人。文件的为推荐中标候选人。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标u评审时，评委会对评审时，评委会对技术标部分和商务标部分分别技术标部分和商务标部分分别量化量化，计算综合评估价（综合评估分），计算综合评估价（综合评估分），形成形成“综合评估比较表综合评估比较表”。u给招标人的文件：综合评估比较表、评标报告。给招标人的文件：综合评估比较表、评标报告。u综合评分法：实质是加权积分法，综合评分法：实质是加权积分法，是是选择技术方选择技术方案的实用优选法。案的实用优选法。u该方法适合规模大、技术复杂的综合利用的大中该方法适合规模大、技术复杂的综合利用的大中型水利枢纽施工招标项目。型水利枢纽施工招标项目。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标例：某建筑有甲、乙两个施工方例：某建筑有甲、乙两个施工方案，试以综合评分法选择最优方案，试以综合评分法选择最优方案。案。主要考虑的指标为：造价、工期、材主要考虑的指标为：造价、工期、材料耗用量、劳动力耗用量。料耗用量、劳动力耗用量。对各个指标，按其重要程度给予比重对各个指标，按其重要程度给予比重因子。因子。形成下表形成下表综综 合合 评评 估估 法法Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标方案评价的重要指标及其比重因子（方案评价的重要指标及其比重因子（B B）序号序号指标指标比重因子比重因子1 1单位造价单位造价4 42 2工期工期3 33 3材料耗用量材料耗用量2 24 4劳动力耗用量劳动力耗用量1 1Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标对方案完成指标情况的评分标准（对方案完成指标情况的评分标准（S S）序号序号评分标准评分标准评分值评分值1 1高于一般水平高于一般水平3 32 2一般水平一般水平2 23 3低于一般水平低于一般水平1 1Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标甲、乙两方案的评价表甲、乙两方案的评价表序号序号序号序号指标指标指标指标比重因比重因比重因比重因子（子（子（子（B B B B）甲方案甲方案甲方案甲方案乙方案乙方案乙方案乙方案评价值评价值评价值评价值（S S S S）评价分评价分评价分评价分（BSBSBSBS）评价值评价值评价值评价值（S S S S）评价分评价分评价分评价分（BSBSBSBS）1 1 1 1单位造价单位造价单位造价单位造价4 4 4 43 3 3 3121212121 1 1 14 4 4 42 2 2 2工期工期工期工期3 3 3 31 1 1 13 3 3 33 3 3 39 9 9 94 4 4 4材料消耗材料消耗材料消耗材料消耗2 2 2 22 2 2 24 4 4 41 1 1 12 2 2 25 5 5 5劳力消耗劳力消耗劳力消耗劳力消耗1 1 1 12 2 2 22 2 2 22 2 2 22 2 2 2总评分总评分总评分总评分2121212117171717Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标（2 2）经评审的最低投标价法）经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法，即评标委员会根据投标经评审的最低投标价法，即评标委员会根据投标人对工程质量、工期、安全文明施工的承诺以及人对工程质量、工期、安全文明施工的承诺以及施工组织设计、工程总报价等内容进行综合评议，施工组织设计、工程总报价等内容进行综合评议，达不到招标工程要求的，作为无效标处理，直接达不到招标工程要求的，作为无效标处理，直接废除，不进入报价评标。然后对基本合格的标书废除，不进入报价评标。然后对基本合格的标书按照预定的方法将某些评审要素按一定的规则折按照预定的方法将某些评审要素按一定的规则折算为评审价格，再加到该标书的报价上形成算为评审价格，再加到该标书的报价上形成“评评标价标价”。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标以以“评标价评标价”最低的标书为最优。最低的标书为最优。“评标价评标价”仅仅是作为衡量投标人能力高低的量化比仅仅是作为衡量投标人能力高低的量化比较的一个尺度，与中标人签订合同时还是以较的一个尺度，与中标人签订合同时还是以其投标价格为准。其投标价格为准。适用范围：具有适用范围：具有通用技术、性能标准或者招通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招的招标项目。标项目。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标(3)(3)其他评标方法其他评标方法 最低价中标法。最低价中标法。这种方法在操作上比较简单，这种方法在操作上比较简单，就是在所有通过资格审查的投标者中，谁的报价就是在所有通过资格审查的投标者中，谁的报价最低谁中标。最低价中标法是国、际上通用的建最低谁中标。最低价中标法是国、际上通用的建筑工程招投标方法。筑工程招投标方法。专家评议法。专家评议法。专家评议法属于一种对投标书的专家评议法属于一种对投标书的定性评价方法，专家评议法不量化评价指标，通定性评价方法，专家评议法不量化评价指标，通过对投标单位的能力、业绩、财务状况、信誉、过对投标单位的能力、业绩、财务状况、信誉、投标价格、工期质量、施工方案投标价格、工期质量、施工方案(或施工组织设计或施工组织设计)Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标等内容进行定性的分析和比较，进行评议后，等内容进行定性的分析和比较，进行评议后，选择投标单位在各指标都较优良者为中标单选择投标单位在各指标都较优良者为中标单位，以协商或投票的方式确定候选中标人。位，以协商或投票的方式确定候选中标人。这种