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甬金综合整治监理规划与实施细则正文- 77 -2020年4月19日文档仅供参考 第一章工程概况 一、项目基本情况 甬金高速公路金华段起自嵊州市与东阳市交界处的白峰岭隧道，起点桩号为右线K115+813、左线K115+713，终接杭金衢高速公路，终点桩号为K 185+560，主线全长69.747公里，于 12月和 12月28日建成通车，全线共有大、中桥梁87座，计10638.69m，小桥110座，计长度2762.82m。项目一：ETC第二阶段（第二部分）土建施工工程，因义亭收费所增加ETC车道后，收费广场太小，为此，需要对收费广场和渐变段进行改建，施工的内容包括路基、路面、交通安全设施等。项目二：怀鲁互通式立交出口匝道陡坡路段整治工程，由于出口匝道纵坡较大，宁波到怀鲁下高速的车辆在内广场制动不及时或制动失效，很容易撞固定物等交通事故，为此，对现有标志进行清理和优化，增设纵、横向减速标线，在E0+245EK0+410路段右侧拓宽一个3.5m的行车道。施工内容主要有路基、路面、交通安全设施等。项目三： 边坡综合整治工程，主要为边坡基础设施的完善，施工内容主要包括增设边坡检修道、（截）排水沟、平台钢扶手、浆砌体勾缝维修、墙面增设泄水孔、责任人铭牌等。二、计划工期及监理服务期施工工期：怀鲁互通式立交出口匝道陡坡路段整治工程施工工期 .7.1 .8.31计2个月、ETC第二阶段（第二部分）土建施工工程施工工期 .6.25 .9.25计3个月、边坡综合整治工程施工工期 .7.3 .10.3计3个月，缺陷责任期24个月。监理服务期为 .7.1至 .10.15计3.5个月,缺陷责任期24个月。 三、参 建 单 位ETC第二阶段（第二部分）土建施工工程怀鲁互通式立交出口匝道陡坡路段整治工程边坡综合整治工程业 主杭金衢分公司甬金金华管理处设计单位浙江省交通规划设计研究院长安大学工程设计研究院浙江省交通规划设计研究院施工单位浙江顺畅高等级公路养护有限公司宁波高等级公路养护有限公司浙江顺畅高等级公路养护有限公司监理单位浙江公路水运工程监理有限公司第二章 监理工作范围、目标、内容及依据第一节 监理工作范围工程范围：设计文件、图纸和业主（业主代表）与承包人签订的合同文件规定的全部内容和业主同意增加的项目内容。工作范围：自施工准备阶段至缺陷责任期结束，对所监项目进行施工全过程的施工图设计监理、工程质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、费用监理、进度监理、合同及其它事项管理、文件与资料管理及工地会议、协调会等手段进行协调管理。第二节 监理工作目标工程质量为交竣工验收评分在90分以上，交工为合格、竣工为优良，安全无重大伤亡有责事故，进度按期完成，费用控制在合同价(或计划费用)之内，环境无污染，督促承包人履行施工承包合同，全面履行监理合同。第三节 监理工作内容1.编制监理规程和实施细则；2.熟悉合同文件，了解施工现场，参与施工图设计；3.参加交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测结果和施工组织（方案）设计；4.督促和检查承包人建立质量保证体系；5.主持召开第一次工地会议和工地会议；6.发布开工令，批准分项工程开工报告；7.初审承包人施工资质及派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；8.验收承包人的工地试验室，督促承包人到项目所在地级市质监站办理试验室临时资质，审核其人员资质；9.建立监理检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作;10.审批承包人拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；11.审核承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；12.审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；13.审查承包人提交的总体进度计划，（批复前报业主代表认可）检查和督促承包人实施进度计划、核批承包人的修正计划；14.要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，经过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；15.签发中间交工证书；16.调查、处理工程质量缺陷和事故，确认设计、承包人提出的改进（补救）措施和方法，并监督实施。出现质量事故时，应按公路工程质量管理办法（交通部交公路发199990号）的规定报告和处理；出现安全事故时，应及时上报业主（业主代表），并督促承包人按规定上报有关部门；17.发布停（复）工令；18.对已完成工程进行准确的计量；19.审查初签中期支付证书；20.发布变更令；21.受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；22.根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；23.编制监理工作月报；24.对承包人的交工申请进行评估，具体负责对拟交工工程的检查和验收；25.签发交工证书；26.督促、检查承包人按有关竣工文件编制办法的规定编制竣工文件；27.编制监理方面的竣工文件；28.监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工作，对交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；29.签认工程缺陷责任终止证书；30.签认最终支付证书；31.配合业主（业主代表）的竣工验收和工程移交工作；32.其它。监理单位要按照公认的监理职业准则、施工合同条款、公路工程施工监理规范和本项目工程监理的有关要求承担驻地监理的全部监理工作。第四节 监理工作原则与依据 一、 监理工作的原则是：严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律。 二、 监理工作的依据是： 1、监理合同； 2、业主与承包人签订的合同文件及招、投标文件; 3、施工图纸及说明； 4、合同工程量清单及说明； 5、交通部发布的有关规范和检验评定标准。6、业主制订的内部质量标准和监理规程；7、监理工程师与承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及业主签发的所有施工文件和指令。8、本项目其它有关的工程监理规定与要求。第五节 监理目标实现的保证措施一、质量监理目标：本着严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律的原则，按施工承包合同文件和技术规范、图纸、验收标准等进行监理。建立全面的质量管理体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作时强调以事前控制为主，严格开工申请审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，以确保工程质量优良。具体措施为：1、建立以驻地监理工程师为责任人的创优工作组织体系，对本驻地办全体监理人员进行经常性的“质量第一”的教育，提高全员质量创优意识。2、将工程创优目标分解，落实到每一个单位、分部、分项工程中，对工程进行全过程、全方位的质量监理控制，建立质量创优责任制。3、加强技术管理，制定合理的工程质量监理方案，使监理人员、检测手段得到合理组合，工程监理水平达到最佳。4、按规定频率及时进行工艺试验、平行试验和抽检试验。5、按招标文件和合同要求建立一系列监理工作内部管理制度，工程质量、工期、投资控制程序，并要求承包人严格按规章制度办事，用制度来规范工程施工的每一个环节，确保工程每一步都在监理工程师的严密控制下进行。6、经常召开监理工作碰头会。7、加强安全措施检查，特别是标志牌的数量是否齐全、位置是否正确，安全员是否在岗，始终绷紧安全施工这根“弦”。8、按业主要求进行工作，对业主部门的指示、指令，原则上当天传达，当天贯彻，特殊情况下也要在次日进行传达的贯彻执行，真正做到令行禁止。9、严格质量要求，狠抓承包人质量保证体系，重视每一分项工程的工艺试验性施工，并要求承包人将总结好的施工工艺做成作业指导书进行交底。10、健全工程监理档案资料，按上级主管部门的要求完整、准确地完成档案资料，同时督促承包人随时做好施工原始资料的整理。11、坚持挂牌上岗制度，记好监理日志，加强现场旁站。12、经常督促施工单位文明施工，如：要求现场材料分类堆放，并有明显标识；施工人员挂牌施工；工地现场卫达标，尽量少影响交通和干扰居民等。 二、安全监督目标：监理工程师将高度重视安全监督工作，并成立安全生产小组，设立兼职安全员，督促承包人做好安全生产，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地消除各类不安全隐患，杜绝和减少各类伤亡事故。 三、进度监理目标：要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划，月度和周施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实施进度的比较，按月给业主代表通报工程情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工。 四、费用监理目标：认真审查承包人提交的现金流量计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求费用索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主代表把好费用关，控制好工程费用。五、环境保护目标：开工前，要求承包人对施工人员进行思想教肓，树立环境保护意识，不定期对承包人工作和生活场地、施工区域进行检查，要求生活和建筑垃圾运至垃圾场或指定地点，监控拌和场的灰尘污染和取料场地复绿，每个工程施工结束后进行一次全面检查，达到施工受干拢范围恢复原样。六、合同管理目标：认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的特殊作用，协调业主代表、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。七、信息管理目标：按照监理委托合同和施工承包合同及业主（业主代表）的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。第三章 监理组织机构、人员配置及内部管理办法第一节 监理组织机构、人员配置与工作分工本项目设置驻地办一个，驻地办地点设在金华市八一北街960号，根据合同要求，配备监理人员3人。驻地监理工程师由付银根兼任，全面负责驻地办的工作；专业监理工程师为葛均，具体负责所监工程的五控制（即安全、质量、费用、进度、环保）；现场监理为吴海全，协助专监搞好五控制，并对关键工序进行进行旁站；为更好地搞好本项目的监理服务工作，增加兼职监理人员3人，其中：熊伟群协助专监搞好试验检测工作，徐元杰负责计量支付监理工作，焦志强协助专监和现场监理搞好内业资料的管理。第二节 监理人员作业安排与进场计划根据合同要求，当前，监理人员已进场，交通汽车1部已到位，办公和生活设施已安排妥当，已具备监理条件。第三节 监理人员工作守则1、认真学习和贯彻有关建设监理的政策、法规以及国家和本地区有关工程的法律、法规政策、标准和规范，在工作中做到以理服人；2、严格遵守“守法、诚信、科学、公正”的职业道德。自觉抵制不正之风，不准利用职权谋取私利；3、依法经营，正当竞争，不转包监理业务，不转借岗位证书；4、信守监理合同，全面履行义务，正确行使权利，公正合理处理有关方的争议事件；5、科学监理，诚信服务，爱岗敬业，努力提高业务水平；6、团结友爱，互帮互助，服从安排，自觉遵守各项规章制度；7、不得在政府部门任职，不得在影响公正执行监理业务的单位兼职；8、不得向影响公正执行监理业务的单位或个人收取酬金和礼品；9、不得从事与监理项目有关的商品经营或业务介绍活动；10、不得泄露与监理项目合同业务有关的保密资料。第四节 监理人员岗位职则按照浙江杭金衢分公司工程养护部编制的监理规程与办法中条款执行。第五节、监理内部管理制度 一、监理廉政制度 1、监理人员“十项守则” （1）认真学习贯彻党的路线、方针政策，注重思想政治建设，做一名合格的过硬的监理人员。（2）认真执行监理工作制度，坚持做到“三性”，即科学性、公正性、权威性。（3）严格按“招标文件”和“合同协议书”办事，用好“二权”，即质量监督权和质量一票否决权。（4）工作作风要严谨扎实，按监理程序把好三个关口，即开工关、施工关、竣工关。（5）认真按质量检验标准进行质量控制、检验、验收。（6）严格按合同条款，公正，合理地进行计量、支付，处理工程的变更及索赔。（7）树立监理就是服务的思想，正确处理与业主和承包商的关系。（8）确立质量重于泰山的思想，坚持“四个一流”的工作标准；即一流的质量、一流的外观形象、一流的监理作风、一流的工作成绩。（9）发扬无私奉献精神，严格监理，热情服务，秉公办事，廉洁自律。（10）全体监理人员要团结协作积极向上，遵纪守法，文明监理，为树立监理工程师的光辉形象而努力奋斗。 2、监理人员“十不准”（1）不准私自与施工单位发生任何不正当的经济往来或利用职权向施工单位“吃、拿、卡、要”；（2）不准刁难施工单位或与施工单位串通一气坑害业主的利益；（3）不准勒索施工单位支付到营业性歌舞厅、桑拿、保龄球馆等消费娱乐场所活动费用；（4）不准向施工单位推销与所监理的工程项目有关的材料、器具、物品等；（5）不准向所监理的施工单位介绍施工分包或兼职或安插其它人员；（6）不准在工作期间酗酒或者借酒闹事；（7）不准观看黄色录像或参加色情活动和参与各种形式的赌博；（8）不准在监理工作中弄虚作假或敷衍了事；（9）不准在监理合同规定的期限内私自跳槽；（10）不准在两个或两个以上现场监理合同段同时挂职。 三、廉政保证措施为了进一步规范监理人员的行为，净化工程建设环境，预防和遏制监理工作的腐败现象，保证工程质量，有效地控制工程费用，监理办将严格执行浙江省公路水运工程施工监理职业道德规范、现场监理“十不准”的规定，并将采取以下保证措施： （1）首先要保证监理人员有较好的素质，为此公司选拔品行端正、业务熟练、工作认真的人员组成监理工作班子，为廉政建设奠定良好的基础。同时在工作中广泛开展廉政告知活动和职业道德教育，随时提醒监理人员规范自己的行为。 （2）监理工作初始，监理办将制定各级监理人员廉政建设责任制，建立现场监理对专业监理负责，专业监理对总监负责，层层抓落实的责任体系。 （3）公司将按监理机构和监理人员考核办法，对监理办定期进行考核，经常深入工地从各方面了解监理工作情况，对思想端正、工作认真、表现突出的监理人员，进行表彰，并在培训、职称评定、福利待遇上优先考虑；对违反廉政纪律的监理人员，按考核办法进行处罚，轻者进行教育，令其悔改，重者清退出场，情节严重构成犯罪的，提交司法机关处理。 （4）建立工程监理质量终身责任制，监理办各级人员，要按照各自的职责对其经手的工程质量负终身责任，若发生重大工程质量事故，不论调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的责任。 （5）监理办将在监理工地设置举报信箱，自觉接受社会和舆论的监督，完善举报制度。如发现监理腐败问题，一经查实，公司将予以惩处。总之，监理工程师应严字当头，严格监理，主动监理，认真负责，搞好廉政建设。 二、监理内部其它管理制度主要有：1、监理培训与交底制度；2、监理内部会议制度；3、监理办收发文登记制度；4、文件往来管理制度；5、不良行为登记制度；6、监理人员考核制度（分年度考核、季度考核及月度考核）；7、监理办内部考勤制度；8、监理人员休请假制度；9、文件档案资料管理制度；10、办公生活用品领用制度；11、车辆使用管理办法；12、监理办食堂管理办法；13、监理办安全与社会综治管理制度；14、监理办廉洁监督制度；15、监理试验管理制度. 1、监理机构工作制度 （1）设计文件及施工图审查制度 项目监理机构进场后，驻地监理工程师应组织监理工程师熟悉施工设计文件，了解工程特点和关键部位的质量与安全要求，并对施工图纸进行认真的审查与校核，避免施工图纸中的差错、遗漏，还要将发现的问题进行汇总，用书面形式提交给业主，在设计交底时由设计单位统一答复。监理工程师应参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对材料和工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工质量、安全、环保工作的要求；澄清有关问题，收集资料并记录。 （2）设计交底制度 驻地监理工程师要协助建设单位组织设计单位向施工单位进行设计施工图纸的全面技术交底（包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施等），并根据书面设计交底纪录督促施工单位在施工中认真执行。 （3）施工组织设计（方案）审批制度 驻地监理工程师应组织专业监理工程师对施工组织设计（专项施工方案）进行审查。专业监理工程师负责对本专业有关安全技术措施、施工工艺等内容的技术可靠性和工艺合理性进行审查。驻地监理工程师应当负责对项目施工组织设计和专项施工方案的技术可靠性、工艺合理性以及编制、审核、批准程序进行审查。审核意见应明确表示同意按施工组织设计方案实施或局部修改后同意实施或退回重新编制。 （4）危险性较大工程安全专项施工方案的审查制度 A、施工单位应及时编制安全专项施工方案，并根据交通建设危险性较大工程分级管理对策措施要求，结合施工条件、技术管理水平综合考虑，确定是否组织专家论证。 B、施工单位组织召开安全专项施工方案专家论证会，对已编制完成的安全专项施工方案进行论证，并形成书面论证意见。专家组的书面论证审查意见应作为专项安全施工方案的附件备查。 C、安全专项施工方案按照专家论证会意见修改后，经施工单位技术负责人审核批准，上报监理办。 E、监理办接到施工单位的专项施工方案，应当及时进行方案的审查，审查的主要内容是：专项施工方案的编制、审核、批准签字是否齐全有效；专项施工方案的内容是否符合工程建设强制性标准；经专家论证的，是否有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签字是否齐全有效；专项施工方案是否已根据专家论证审查报告中的意见进行了完善。 F、施工单位应根据监理办审查意见对方案进行进一步修改并再次报送监理办并按要求修改完善，经驻地监理工程师签字批准后方准予实施。 （5）原材料检验及抽检制度工程施工前，监理人员应审查沥青、碎石、水泥等进场原材料的生产许可证、出厂合格证、试验检测报告；审查施工单位是否已对原材料进行检验；试验监理工程师应按照规定的频率对原材料进行抽检，并对照监理独立抽检结果评判原材料是否合格，不合格的材料应清退出场，禁止使用。 （6）工程开工报告审批制度当施工准备工作完成后，施工单位可向监理办提出工程开工报告，由监理工程师对照现场准备情况进行审查，如施工管理人员、技术人员和作业人员是否到位；施工单位质量保证体系、安全管理体系和环保管理体系是否健全，规章制度是否确实可行；机械设备是否已按合同要求到达现场，其数量、功效和性能能否满足要求；原材料备料及供应数量和速度是否满足施工需要；标准试验及各种原材料检测是否完成并满足设计和规范要求；原材料储存场地是否规范；进度目标是否满足合同要求，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调；施工方案的安全可行性（必要时要求提供相关的施工安全验算资料；对结构复杂、施工难度大、容易出现质量和安全问题的施工方案，监理办应提出是否进行专项审查或提交相关单位进行安全验算和评估的意见）；安全生产规程是否全面、可行、切实有效；是否针对本工程的特点和要求对操作工人进行了质量和安全等方面的安全技术交底，并在工程开工报告后附有参加交底会议的一线操作工人签到单。如发现开工报告存在问题，应及时以书面审查意见，要求施工单位予以修改、补充。施工单位按照审查意见予以完善后，监理工程师应及时进行现场复查，在满足开工条件并报建设单位同意后，驻地监理工程师方可批准开工。 （7）首件认可制度 A、实行首件工程认可制的目的：立足于“预防为主、先导试点”的原则，以提高质量改进意识为目的，根据首件工程各项质量指标进行综合总结评价，对施工质量存在的不足之处分析原因、提出改进措施，以指导后续批量生产，预防后续批量生产可能产生的各种质量问题。 B、首件工程认可制实施的范围：首件工程认可制贯彻“以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量创优保障原则，着眼抓各分部（分项）工程的首件工程质量。 （8）工程变更审批制度 如发现设计文件错漏等问题，或发现施工现场实地情况与设计文件不符时，由承包单位提出变更设计申请，变更申请应当以书面形式提出，并应当注明变更理由，经施工、设计、监理、建设单位四方会勘同意，并按工程变更有关规定审批后进行设计变更。设计变更完成后由设计单位填写“设计技术联系单”，建设单位审核同意后，由驻地监理工程师签发“工程变更令”。 （9）隐蔽工程检查与验收制度隐蔽以前，施工单位应根据公路工程质量检验评定标准进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前24小时提出计划报监理工程师，监理工程师排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。 （10）旁站监理制度 监理工程师应对施工中的重要部位、关键工序和隐蔽工程进行旁站。旁站监理由监理员实施，严格按照公路工程施工监理规范、项目监理计划和监理细则的规定，重点对旁站项目的施工过程实行全方位、全过程的监督检查。监理人员要对施工单位的各项施工程序、施工方法和施工工艺及材料、机械等进行全方位的巡视，对隐蔽工程和重要工序进行全过程的旁站、全环节的检查，以便对施工质量实施有效的监督和管理。当发现施工单位在施工、试验过程中有违反规范、规程的行为时，旁站监理人员应指令施工单位立即整改；当发现存在重大工程质量或安全隐患或施工活动可能危害工程质量或安全时，应及时予以制止，并监督施工单位立即纠正。现场旁站监理人员在旁站过程中，对施工过程中出现的较严重的情况应及时向相关专业工程师和驻地监理工程师汇报，以便及时处理。 旁站结束后旁站监理人员应及时、准确、完整地做好旁站监理记录并签字。 （11）巡视监理制度为及时了解、掌握各合同段的施工情况，控制工程质量、工程进度、工程投资等各项目标按合同规定完成，及时发现和解决施工过程中存在的质量、安全问题，使监理服务满足法律、法规和业主的要求。专监以上人员必须经常巡查工地。巡查工地制度是监理办各部室及各专业工程师经常性必须执行的任务，必须认真巡查，如实填写记录，并存档备查。各级巡查人员巡查过程中，重点检查工程施工质量、施工方法、工艺流程、文明施工、安全措施、监理程序执行情况等内容。各级巡查人员在巡查工地过程中发现的问题，及时向相关领导汇报情况，提出整改要求，待整改完成后，由巡查人员或委托相关人员进行复查，待复查合格后方可进入下一道工序施工，同时将整改结果记入巡查工地记录。 （12）工程暂停和复工审批制度在发生下列情况之一时，驻地监理工程师可按照施工合同和委托监理合同的约定，签发“工程暂停令”：A、建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；B、为了保证工程质量，需进行停工处理；C、施工出现了安全或环境污染隐患，驻地监理工程师认为有必要停工以消除隐患；D、发生了必须暂时停止施工的紧急事件；E、施工单位未经许可擅自施工，或拒绝监理工程师监理。 驻地监理工程师下达工程暂停令应事先向建设单位报告。“工程暂停令”中应明确暂停施工的部位（工序）及有关工作内容。 工程暂停原因消失后，由施工单位提出“工程复工申请”，连同说明具备复工条件情况的附件报监理办。当工程暂停原因是由施工单位的原因引起的，施工单位应提交整改情况和预防措施报告。由驻地监理工程师对复工申请进行审查，签署明确的审查意见。 （13）工程质量缺陷复验及追踪制度监理工程师在巡视检查中发现工程质量缺陷，应及时指令施工单位整改，指明质量缺陷的部位、性质及整改意见，限期纠正，监理工程师对整改结果进行复验。以上过程应记入监理日志。对较严重的质量问题或已形成的较大隐患，应由驻地监理工程师正式签发“监理通知单”，通知施工单位，同时抄报建设单位，施工单位应按要求及时进行整改，缺陷修复后通知监理工程师复验确认。 （14）工程质量事故报告及处理制度凡在工程施工过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出公路工程质量检验评定标准的规定，需做返工处理的统称为工程质量缺陷。严重质量缺陷为质量事故。工程质量事故发生后，驻地监理工程师应立即指令施工单位暂停该项工程的施工，采取有效的安全措施，并要求施工单位立即书面报告事故发生的时间、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等；驻地监理工程师应对事故处理方案进行审查，提出审查意见，报建设单位，方案批准后，再对处理方案的实施进行监理，处理合格后可发出复工指令。 （15）施工安全监理与环保监理制度依据安全生产和环境保护相关法律、法规和公路工程施工监理规范，监理办负有对施工现场的安全生产和环境保护进行监理的职责。 监理办应加强对施工安全和环境保护的日常巡查，发现存在问题，由驻地监理工程师签发“安全隐患督查通知书”或“监理通知单”，提出主要存在问题和整改处理意见，并要求施工单位限期整改。对施工中出现的安全或环保隐患，驻地监理工程师认为有必要停工消除隐患，应及时签发“工程暂停令”督促施工单位停工整改，消除隐患，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理办应当向当地安全生产监督机构或有关主管部门报告 （16）施工进度检查及报告制度监理工程师应每月进行施工进度检查，按分项工程对实际进度进行记录，并定期汇总报告，对比实际进度与计划进度，当实际进度滞后计划进度较多时，应要求施工单位对原工程进度计划予以调整，监督施工单位严格按照合同规定或经批准调整的进度计划组织实施 （17）工地会议制度工地会议制度主要包括第一次工地会议、工地例会、现场协调会、专题会议和监理工程师例会。这些会议旨在督促检查施工进展情况，沟通参建各方信息、协调各方关系，促进各方认真履行合同权利与义务，是进行项目全面管理的重要手段。会议纪要应经与会各方签认。 （18）监理报告和监理记录制度监理工作报告和监理月报应以具体数据和文字说明施工质量、进度、工程量计量和费用支付、安全、环保、合同管理、监理工作管理、有价值的经验等方面的内容。监理工程师在开展监理工作时，应注重文字记录，以数据说话，健全监理日志、质量检验评定记录、试验检测记录、监理旁站记录、安全检查记录、环保检查记录、工程进度记录、计量支付记录、交、竣工验收记录、照片录像等影像资料以及监理大事记等监理记录，为工程质量检验、交竣工验收及公路日常的管养维护提供第一手资料。 （19）工程竣工验收制度当单位工程达到竣工验收条件，施工单位自评工作完成后，施工单位提交竣工报告和工程竣工报审表并附全部竣工资料，驻地监理工程师组织参建各单位进行工程竣工预验收；当施工单位根据预验报告进行整改完毕后，监理提出工程质量评定报告。监理应参加建设单位组织的竣工验收，并提供相应监理资料。第四章 监理工作程序监理工作程序包括施工准备阶段的监理、安全监理、工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理、环保监理、合同管理、信息管理、组织协调、以及竣工与缺陷责任期监理等。均按照浙江杭金衢高速公路有限公司工程养护部编制的监理规程与办法中的监理程序执行，但对部分内容稍作如下调整。第一节 施工准备阶段工作程序施工准备阶段监理工作主要有：熟悉合同文件及有关技术标准规范、编制监理计划与细则、召开监理内部会议、组织监理人员内部学习和工作交底 、核查设计文件及施工图纸、组织施工图会审、参加设计交底、调查施工环境条件、审批施工组织设计、检查承包人质量、安全和环保保证体系、检查施工机械设备进场准备情况、审批复测结果、召开第一次工地会议、签发合同工程开工令。其工程开工程序为同：1、按照合同条款的要求，承包人的施工人员、机械设备和试验仪器、以及本工程使用的材料均应按合同规定在开工前到位，并向监理工程师申报，监理工程师将对照合同条款进行检查验收。2、工程项目开工：承包人接到开工通知书后，在合同规定的时间内必须开工。3、分项工程开工：承包人必须至少提前7天将分项开工的要求报送驻地监理工程师办公室，若承包人的开工准备情况、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得批准，则驻地监理工程师批准分项工程开工申请。无分项开工报告或未批复，承包人不得实施该分项。第二节 质量检验程序 1、每道工序完成后，承包人应自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写工序交验单，施工完毕则填写质量报告单、检验申请单并报监理工程师；2、经监理工程师检验，若不合格，则指示承包人返工或采取补救措施；若合格，可指示承包人进行下一道工序的施工，并及时对资料进行签认。3、承包人应按规范或有关规定按频率进行自检，其各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查，同时还应独立进行抽样试验，其抽检频率为：现场几何尺寸按承包人的30%抽检，试验抽检按规程中的要求执行，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠。 4、所有工程都应按开工申请、工序完工后交验和施工结束后检查验收三个环节控制。5、现场测量。原则上，现场测量工作由承包人进行，监理人员旁站监督，其测量记录必须及时交监理人员签字认可，方可有效，必要时监理人员按有关要求自行测量。第三节 安全监理程序安全生产、文明施工监理工作的任务是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照施工安全生产和文明施工规范和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全生产技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产和文明施工。监理工作程序如下：1、编制施工安全监理计划、编制安全监理细则。2、督促施工单位落实安全保证体系，建立健全安全生产责任制，重点审查承包人的安全生产组织机构、安全生产管理制度、应急救预案、安全生产台帐，三类人员是否持证上岗，特殊工种人员是否持证上岗，施工人员和施工设备台帐等。3、审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案。4、检查现场作业人员入场前安全培训及施工前安全交底。5、现场巡查、安全检查，督促施工单位按规范要求施工落实各项安全技术措施6、发现安全事故隐患时，下发建立指令要求施工单位整改，情况严重的签发工程暂停令，并及时报告业主，督促承包人整改，监理人员复查施工单位整改结果，并形成整改复查记录，待隐患消除，才恢复施工。7、若现场发生安全事故，及时报告业主和有关主管部门，保护事故现场配合调查处理，如事故工程未按要求整改完毕，则交工验收时不签发中间交工证书。第四节 环境保护监理程序监理工程师应对施工单位在施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理，施工现场巡视是环保监理工作的主要方式之一。监理工程师应根据工程项目施工区污染源分布的实际情况不定期对各个施工点进行巡视，对于敏感的施工地段，巡视频率应适当加大。经过巡视，发现的环保问题应及时纠正，使施工期各项环保措施落到实处，并对巡视的情况要进行详细的记录。在巡视期间，经过与施工作业人员的交流，询问操作规程，了解其是否知道有关的环保要求，从而能够判断施工单位是否对施工人员作了前期的环保培训，以确保施工中各项环保措施落实到位。1、监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。2、监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查承包人制订的环境保护措施的落实情况，检查的主要内容有：（1）是否落实了施工环境保护责任人。（2）是否对施工人员进行了环保教育。（3）施工场地的布设是否符合相关环保要求。（4）职业危害的防护措施是否健全。（5）施工现场(含临时便道、拌和站、预制场等)和料场等是否洒水防尘。（6）是否按有关要求采取降噪措施。（7）材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况。（8）施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处理是否合理。（9） 是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。3、施工过程中，应当关注扬尘、噪声、废水等环境监测指标，必要时可根据需要进行现场监测。4、如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令承包人整改；情况严重的应签发工程暂停令要求承包人暂时停工，并及时报告发包人。该部分工程可不予或折减支付。5、施工中发现文物时，监理工程师应要求承包人依法保护现场，并报告发包人和有关部门。6、监理工程师应要求承包人依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动物、植物。7、监理办应当建立环境保护监理台账。8、在监理月报中，应编写环境保护监理的内容，向建设单位和有关部门报告。9、按规定收集、整理环境保护监理有关记录、资料，并归档。第五节 计量、支付工作程序 1、计量支付工作是合同管理工作中的一个重要环节，也是监理人员控制工程质量、进度和造价的基本手段之一。我们将严格按照合同条款与技术规范有关章节和合同工程量清单执行。在实施中应由承包人提供计量原始报表和支付月报（中期支付证书），经监理人员会同承包人实地核实修正，经修改后的各项资料，承包人应签名，如承包人不同意修改，驻地办可将有关计量记录和图纸送承包人研究，承包人收到记录14天内可提出书面申辩。逾期或经驻地监理工程师研究决定后，则不经过承包人自行审查后上报。2、在合同签署、承包人递交履约保函或保证金后的14天内，由驻地办向业主签发动员预付款支付证书（交给承包人一份副本）；动员预付款的返还应按合同规定的方法分期扣回。3、现场测量数据应在测量结束后及时交现场监理签认，工程数量一般应在当天计算完毕，于第二天交现场监理审核并签认，现场监理应做好台帐并报告驻地办。4、计量须采用业主开发的计量软件，计量工程数量经现场监理审查认可后应及时输入软件。一般以每天施工的连续自然段工程量为单位进行输入，一周输入一次。承包人应在本周