世界政治格局的多极化趋势-世界政治格局的多极化趋势-的教学设计.doc

世界政治格局的多极化趋势-世界政治格局的多极化趋势-的教学设计第15课世界政治格局的多极化趋势教学设计吉林大学附属中学徐子峰一、教材分析本节课是人民教育出版社义务教育课程标准实验教科书世界历史九年级下册的第15课，本课包含两个子目，即“一超多强”和“科索沃战争”。“一超多强”一目，讲述了当今世界政治格局的发展趋势。目前的国际形势是：原来的两极格局不再存在，暂时形成了“一超多强”的局面，世界格局朝向多极化的方向发展，但在短时间里，一个相对稳定的世界格局还不会出现。在“一超多强”的格局中，美国是唯一的超级大国，力图建立一个由它主导的单极世界。而由欧洲联盟、日本、中国、俄罗斯等构成的多个“强国”，由于拥有一定的经济或军事实力，从不同角度成为牵制美国称霸世界、促进世界格局多极化的重要力量。为此，各国都在发展自己的经济实力，力争在新的世界格局中占据有利地位。“科索沃战争”一目，以这场局部战争为例，说明了冷战结束后虽然在国际上出现了缓和的趋势，但世界并不安宁。这场战争是以美国为首的北约越过联合国安理会而展开的，这一情况在2003年的伊拉克战争中再现。因此，这些都是美国对世界多极化趋势的挑战，对联合国在国际事务中所处地位的挑战，对世界格局的今后发展必然产生重要的影响，说明世界多极化的进程必然是一个长期、曲折的过程。二、教学对象分析讲授此课时，学生已经通过对冷战中的对峙的学习，对二战后的世界格局有了较为充分的了解，而且，九年级的学生已经可以较好地分析材料、解决问题，具有将几段材料进行综合概括的能力，所以，可以在讲授中通过分析材料得出结论，避免照本宣科。三、教学目标u 课标要求以科索沃战争等历史事件为例，了解世界政治格局的多极化趋势。（一）知识与能力通过学习掌握两极格局结束后，世界形势的基本特点：新的世界格局尚未形成，目前是“一超多强”的局面，世界政治格局朝着多极化方向发展；“冷战”结束后，世界并不太平，美国继续推行霸权主义，继续实施其全球战略目标；美国利用“北约”，随意干涉他国事务，科索沃战争就是其中一例。（二）过程与方法通过学习培养运用政治与经济的辩证观点分析当今世界形势发展的能力。联系史实和时事，分析两极格局解体后世界形势的基本特点美国、欧盟、日本、中国和俄罗斯等国家(国家联盟)实力对比的变化；运用政治和经济的辩证联系的观点，分析两极格局结束后，世界格局朝着多极化发展的根源。（三）情感、态度与价值观通过学习认识到和平与发展是当今世界的主题，青少年应为维护和平与发展贡献力量；地区冲突、民族矛盾等成为威胁当今世界安全的因素。霸权主义利用并介入矛盾，加剧了世界的不安定；科索沃战争是美国对世界多极化趋势的挑战。科索沃战争不仅对南联盟造成巨大损失，同时也严重损害了中国主权。四、教学重点、难点及解决方法（一）重点、难点1重点（1）两极格局结束后世界形势的多极化趋势。（2）对科索沃战争的正确认识。2难点（1）探知世界格局多极化的原因。（2）对“人道主义干涉”的评价。（二）解决方法1两极格局结束后世界形势的多极化趋势当今世界格局由两极发展成为“一超多强”。美国无论从经济和军事力量来讲都远远超过其他国家。美国从二战后一直保持了资本主义强国的优势，俄罗斯、日本、西欧、中国的力量均有不同的发展，在国际舞台上发挥了各自的作用。目前，美国仍将保持唯一超级大国的地位，“一超多强”的局面还将继续下去。但是从长远看，世界格局向多极化发展的趋势是不可避免的。可以利用多种形式的史料，分析冷战结束后的世界局势，从而理解世界政治格局的形成是一个长期复杂的过程。2正确认识科索沃战争科索沃战争是世纪之交的高科技局部战争，刺激了世界各国的军事竞赛，造成了严重的人道主义灾难。它是美国霸权主义的表现，严重损害了中国的主权，是美国对世界多极化趋势的挑战，对世界格局产生了严重的影响，同时也严重削弱了联合国的作用。可以利用视频资料和背景图片，透彻理解科索沃战争所带来的恶劣影响。3世界格局多极化的原因多极化的趋势早在20世纪70年代已经初见端倪。70年代，欧共体和日本经济发展速度加快，在很多经济领域赶上或超过美国，它们不愿意像过去一样受美国的控制，西欧、日本和美国竞争激烈，资本主义世界出现了美、日、西欧三足鼎立的局面；第三世界崛起并在国际事务中起着越来越重要的作用。可以补充：世界银行公布的GDP数字，欧盟委员会主席普罗迪的言论，日本经济、政治地位，提高等史实的大量资料，让学生充分认识到经济力量的重要性，认识到当今世界国与国的竞争，越来越取决于综合国力的竞争，因此，世界政治格局的多极化趋势，根源在于经济结构的多极化。4正确评价“人道主义干涉”这一借口以美国为首的北约打着捍卫“人权”和维护“正义”的旗号，对主权国家南斯拉夫联盟进行了轰炸，严重违背了国际法的基本原则。不仅侵犯了南联盟的主权，给南联盟人民的生活带来了灾难，而且对欧洲与世界和平造成了严重的危害和威胁。美国所谓的“人权”和“正义”，是美国企图利用它作为世界唯一超级大国地位加紧推行霸权主义，实施自己称霸世界的野心，最终实现领导世界的全球战略目标。可以展示美国打着“人权高于主权”的幌子发动战争及其践踏人权、破坏环境的史料和图片，以这种鲜明的对比来揭示美国对外政策的实质。五、教学过程（一）导入新课出示幻灯片：北约轰炸南联盟、中国抗议北约轰炸中国驻南联盟大使馆。学生观看图片后教师导入：北约的战争行动打着维护人权、制止“种族清洗”的旗号，实际上却以其非人道的行为导致了一场人道主义灾难，是20世纪末世界格局转型进程中的一个重要的阶段性标志。以美国为首的北约为什么如此猖狂？当今世界格局发生了怎样的变化？我们又该如何应对呢？让我们一起来探寻答案吧！出示幻灯片：课题。导入方式补充：出示幻灯片：肯尼迪与赫鲁晓夫掰手腕的漫画、1991至今俄美领导人亲密接触的多幅照片。教师导入：随着苏联的解体，两极对峙的局面不复存在了，代之而起的是一种什么样的世界格局呢？学生回答后，教师总结：两极格局结束后，世界暂时形成了“一超多强”的局面，世界格局向多极化方向发展。出示课题。（二）讲授新课1“一超多强”出示幻灯片：江泽民同志在纪念中国共产党成立七十周年的讲话中所指出的：“现在旧的世界格局已经打破，新的格局尚未形成，世界处于新旧格局交替的动荡时期。”提出问题：（1）新、旧世界格局各指什么？（出示幻灯片：苏联解体、两极格局结束。旧世界格局是指美苏冷战、两极格局；新的世界格局是指多极化世界政治格局。）（2）交替时期又是指什么局面？（出示幻灯片：两极格局结束后的世界格局。交替时期是指暂时的“一超多强”局面。）教师总结：两极格局结束后，世界暂时形成了“一超多强”的局面，世界格局向多极化方向发展，但是一个新的相对稳定的世界格局迄今还没有定型。这就是当今世界政治格局的特点。进一步提问：从材料中我们可以看出，“一超”和“多强”分别指哪些国家或国家联盟？（“一超”是指美国，“多强”是指日本、欧盟、中国、俄罗斯等国家和国家联盟。）出示幻灯片：问题探究：“一超”和“多强”的地位是由什么因素决定的？学生通过材料进一步了解美国“一超多强”形成的原因。教师总结过度：通过对上述材料的综合分析，引导学生认识到：在新的世界格局的形成过程中，经济实力越来越具有决定作用。由此可见，“一超多强”中“一超”和“多强”的地位是由经济实力决定的。一方面，在冷战结束后美国是世界上唯一的超级大国，它拥有当今世界上独一无二的综合国力，在国际格局中的确占据着优势地位；另一方面，欧洲联盟、日本、俄国、中国等国家和国家联盟是国际格局中的重要力量。70年代，欧共体与日本的崛起，挑战了美国资本主义世界的经济霸主地位；70年代末中国改革开放的成功，使中国成为重要的一个经济实体；苏联虽然解体，但瘦死的骆驼比马大，俄罗斯仍拥有一定的经济和军事实力，形成了世界经济格局的多极化，这就决定了世界政治格局向多极化发展的趋势。所以，从近期看，美国仍将保持世界唯一超级大国的地位，“一超多强”的局面还将继续下去。但从长远看，世界格局向多极化发展的趋势是不可逆转的。2科索沃战争（1）美国企图称霸世界出示幻灯片：克林顿言论。20世纪圆了美国的梦想，21世纪将是“美国的世纪”。到2015年前将没有哪个国家能对美国构成全球性挑战。 克林顿 提出问题：根据材料，想想美国的全球战略指的是什么？（建立美国主导的单极世界，即称霸世界。）学生回答后，教师总结：战后美国称霸世界的战略目标从未改变。战后美国全球战略的发展大致可以划分为冷战时期与后冷战时期两个阶段。冷战年代美国全球战略的核心内容是遏制苏联等社会主义国家，防止共产主义的扩张。冷战后美国的全球战略，主旨仍是保持美国作为世界超级大国的地位，建立美国主导的国际新秩序。美国的霸权野心还不断膨胀，从遏制共产主义发展到试图凭借强大的国力称霸世界，从充当西方世界的盟主发展到确立“领导”世界的全球战略目标，并不时大肆动用武力和采取“单边主义”行动以贯彻自己的战略意志。冷战结束以后，尽管美国的全球竞争对手苏联解体了，但美国在国际事务中却更多地采取干涉主义政策，并加紧推行其霸权主义。美国世界新秩序战略的重点是在欧洲和亚太地区，是以大西洋和太平洋为重点的“两洋战略”。美国认为，控制了这两个地区就能控制全球，防止出现能够向美国挑战的新的大国，以维护美国的超级大国地位，在国际关系中谋取最大的政治、经济利益和安全。在欧洲，通过扩大北约并与周边国家建立伙伴关系，从而实现融合欧洲，防范俄罗斯东山再起的目的。美国认为，北约应当逐步扩展到整个欧洲，甚至欧洲以外的地区，美国通过改造和重塑北约，赋予北约新的使命，使北约成为美国谋求霸权的工具之一。（出示幻灯片：北约东扩、美国导弹防御系统等一系列图片，加深对美国谋求世界霸权的理解。）此外，引导学生看教材分析冷战结束后威胁世界和平的因素。（地区冲突、民族矛盾、宗教纷争，如科索沃战争、巴以冲突。霸权主义、强权政治。恐怖主义。）教师总结、过渡：两极对立的旧格局被打破后，国际关系中一系列新的矛盾冲突便出现了。一些地区和国家内部长期以来积累的矛盾在新的条件下爆发出来，并和侵略扩张欲望、领土争端、政治经济利益、宗教纷争相互交织。冷战结束以来，局部冲突的“潘多拉魔盒”似乎重新拉开，局部性的、区域性的、小规模的冲突比冷战时期甚至还有所增加。在一些地区爆发了局部战争，如海湾战争和南斯拉夫解体后的地区性战争便是其中的典型。但是，美国为了实现其“世界领袖”地位，介入这些矛盾纷争，反而使冲突激化，变为国际冲突，威胁了世界和平。其中，科索沃战争就是一个例子。（2）科索沃战争播放视频：科索沃战争相关资料。出示幻灯片：科索沃战争示意图、化做废墟的中国驻南斯拉夫大使馆、受伤的使馆人员等。提出问题：有人认为北约是为了维护人权和正义才轰炸南联盟的，你认为这种看法对吗？学生讨论，教师总结：这种看法不对。因为以美国为首的北约打着捍卫“人权”和维护“正义”的旗号，对主权国家南斯拉夫联盟进行了轰炸，严重违背了国际法基本原则。以美国为首的北约对南联盟的轰炸，不仅侵犯了南联盟的主权，给南联盟人民的生产生活带来了灾难，而且对欧洲与世界和平造成了严重的危害和威胁。因此，美国所谓的“人权”和“正义”，是美国企图利用它作为世界上唯一的超级大国地位加紧推行霸权主义，实施自己称霸世界的野心，最终实现领导世界的全球战略目标。课堂总结：出示幻灯片：世界格局发展示意图。教师总结：两极格局结束后，世界形势的总趋势是走向缓和，但天下并不太平，明显呈现出缓和与紧张、和平与动荡并存的局面，世界格局向多极化方向发展。整个世界呈现出扑朔迷离的景象，不确定因素增多，新的“热点”不断出现。尽管如此，和平与发展已成为当代世界两大主题，这不仅影响着世界的前途和命运，也决定着各国人民的利益和愿望。维护和平与发展是时代的主流。（三）巩固练习1动脑筋有人认为北约是为了维护人权和正义才轰炸南联盟的，你认为这种看法对吗？这种看法不对，因为以美国为首的北约打着捍卫“人权”和维护“正义”的旗号，对主权国家南斯拉夫联盟进行了轰炸，严重违背了国际法基本原则，如第四项规定：“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”以美国为首的北约对南联盟的轰炸，不仅侵犯了南联盟的主权，给南联盟人民的生产生活带来了灾难，而且对欧洲与世界和平造成了严重的危害和威胁。美国所谓的“人权”和“正义”，是美国企图利用它作为世界上唯一的超级大国地位加紧推行霸权主义，实施自己称霸世界的野心，最终实现领导世界的全球战略目标。2活动与探究材料一：美国在参加和尊重国际人权公约方面一直保持着很差的纪录。美国是除索马里之外唯一没有加入儿童权利公约的国家，也是世界上少数几个没有加入消除对妇女一切形式歧视公约的国家之一。美国签署经济、社会、文化权利国际公约已经23年，但至今仍未批准该公约。1999年6月8日美洲国家组织成员国签署了美洲消除对残疾人一切形式歧视的公约，而美国是没有在公约上签字的个别国家之一。1999年的美国人权纪录材料二：有资料显示，美国在海湾战争中向伊拉克投掷94万多枚贫铀弹，总重量约320吨，对伊拉克的环境和人民的生活健康造成了严重破坏。伊拉克卫生部发布报告指出，伊拉克的癌症患者在海湾战争后大量增加，由1989年的6555人增加到1997年的10931人。2001年的美国人权纪录参考以上材料，并在课下搜集相关材料，评价美国的人权观。人权是一项综合指标，包括人在经济、政治、文化等各方面的种种权利，绝不仅仅是政治上的自由。由于各国经济发展水平不等，政治传统不同，文化背景各异，对人权的认识、人权的立法、司法状况也就千差万别。在增进人权这个大目标下，各国努力的侧重点有所不同。美国的人权外交基本上是按照本国的人权观念，以本国的司法制度为标准，去分析别国的人权状况。美国的人权外交是从美国卡特总统当政期间开始兴起的。当时的人权外交较多地适用于拉丁美洲及其他与美国军事联系较密切的国家，东欧剧变、苏联解体后，美国的人权外交是世界性的。材料一说明，尽管美国的人权法案通过了近200年，并一再标榜“人权”，美国国内仍存在种族歧视、民族不平等问题。事实上，“美国在参加和尊重国际人权公约方面一直保持着很差的纪录”。材料二说明，美国在海湾战争期间投掷的大量贫铀弹，对自然环境和人民健康造成了严重破坏。显然，这也是与它标榜的“人权”相违背的。可见，美国所谓的“人权”和“正义”，是美国企图利用它作为世界上唯一的超级大国地位加紧推行霸权主义，实施自己称霸世界的野心，最终实现领导世界的全球战略目标。中国在内的广大发展中国家，坚决反对将人权与各种援助甚至互惠性的贸易往来挂钩，不接受把人权作为交往的条件，认为这有损于国家的主权完整和国家尊严。六、参考资料1苏联集团的解散和东西方冷战的结束苏联的全面收缩、东欧各国的剧变和德国的统一使苏联为首的“东方集团”分崩离析，再也维持不下去了。面对欧洲政治、经济、军事格局的实质性变化，原来作为苏联控制东部德国和东欧地区主要工具的华沙条约组织和经济互助委员会都失去了存在的基础。经互会的活动从1987年起已经明显减少，成员国之间的换货额逐年下降，协调性和共建性项目陷于停顿，各国间的矛盾则日趋表面化。1990年1月召开的经互会第45次会议，针对东欧变化的形势，提出要革新这一组织并改变彼此的经济关系，但会议没有就新的关系制定可行的方针，只是宣告了旧的协作关系的结束。此后，匈牙利、捷克斯洛伐克和波兰主张建立一个新的地区性经济组织来取代经互会，实际上这些在政局变动后已认同西方体制的国家都力图摆脱苏联的经济控制，它们的主张只是为自己进入西方经济体系寻求过渡途径。与此同时，西方国家加强了对东欧地区经济转轨的支持和援助，1990年4月，在法国总统密特朗建议下成立了欧洲重建和发展银行，其职能是“推动对中欧及东欧国家的投资，减少投资风险，促进上述国家向市场经济过渡及加快机构改革”。在这一背景下，所谓经互会的革新已经没有实际意义，于是，从1991年2月经互会第46次会议起，各成员国都在为解散这个组织而清算账目。6月23日，经互会9个成员国的代表在布达佩斯签署了解散议定书，90天后，经互会正式宣告解散。华沙条约组织的衰亡与苏联从东欧国家撤军联系在一起。在1989年7月召开的华约首脑会议上，戈尔巴乔夫提出要按“新思维”改革华约，使华约从“军事政治组织转变为政治军事组织”。这次会议的公报还承认“各国有权独立地制定自己的政治路线，不受任何外来干涉”。苏联的“新思维”外交为苏军撤出东欧国家提供了依据，1989年12月4日，苏、保、匈、波和民德五国领导人在华约会议上宣布，1968年这五个国家出兵捷克斯洛伐克是“对捷内政的干涉，应当受到谴责”。以此为契机，捷、匈、波等国纷纷要求苏联从这些国家撤走驻军。经过谈判，苏联与上述国家先后达成了分阶段撤军协议，随着德国走向统一，驻德苏军的撤离也有了明确的时间表。这样，原本作为苏联控制东欧的军事工具的华约，在苏军撤离东欧的情况下，其实际功能已严重丧失。因此，1990年6月华约政治协商会议提出，必须“重新研究华约的性质、职能和活动，并把它改造成主权的、平等的国家建立在民主原则基础上的条约”。但会议刚结束，匈牙利就率先表示，它打算完全退出华约，因为这个组织已经过时了。匈牙利的立场代表了东欧国家的共同想法，从根本上说，已走向西方阵营的它们不愿意继续留在苏联为首的联盟集团内（即使这个集团经过改造）。在众叛亲离的局面下，未等苏联拿出改造方案，华约实际已经趋于解体。1991年4月1日，华约组织宣布解散其军事机构。7月1日，华约6个成员国（此时，原成员国之一的民主德国已不复存在）领导人在布拉格签署议定书，宣告华约的有效期提前结束，（注：华沙条约从1955年6月4日生效，有效期20年；1975年自动延长10年；1985年又延长20年，故1991年尚未到期。）华沙条约组织至此正式解散。经互会和华约的解散也就是作为冷战一方的“东方集团”的自我解散，由于这个集团的解散，原来构成东西方对抗的两个国家集团中的一个已经消亡（半年后，苏联自身亦告解体）。在这个意义上，持续四十余年的东西方冷战随之走向了终点。从本质上看，冷战的结束反映了国际政治格局在世界经济全球化的推动下必然发生演变的客观规律（冷战时期已经出现的多极化趋势亦是这一规律的反映）。当然，作为一个具体的历史变动过程，冷战以这种特殊的形式结束，在很大程度上是由苏联的战略和政策变化所促成的。换言之，如果苏联在政策调整中坚持霸权立场，不主动放弃同美国的对抗，那么，东西方冷战持续更长的时间也是完全可能的。所以，冷战的结束和两极格局的终结既是历史发展的客观趋势，又是历史发展进程中各种因素（包括人们的主观选择）互动所形成的“合力”的结果。2两极格局的结束世界格局指的是一种相对稳定的国际关系结构。而一种世界格局的形成，是世界上各种力量经过不断的消长变化和重新分化组合，从量变逐渐发展到质变，构成一种相对稳定的均势的结果。一种世界格局的解体，则是由于这种稳定的均势被打破，再也无法保持下去了。在战后初期形成的两极格局中，美国和苏联是决定性的因素，当时它们两国是可以互相抗衡的力量。两极格局结束时，苏联的解体在其中起了决定性作用。70年代末80年代初的苏联对外扩张和军备竞赛，使苏联背上了沉重的经济包袱。为形势所迫，1985年出任苏联共产党总书记的戈尔巴乔夫，开始按他所策划的方向进行改革。作为第一步，他决心放弃同美国的对抗，把精力集中于国内事务。这促成了80年代中期国际形势从紧张走向缓和，两极格局也出现了明显动摇。1989年下半年，在苏联的直接影响和干预下，东欧局势发生急剧变化，由此导致东西方两大集团原有的泾渭分明的界限迅速消失。而苏联国内的改革，却越改越乱，经济危机、民族矛盾和社会动荡并存，并且日益严重，出现了由一些苏联党和国家高级领导人发动的“八一九事件”。这一事件后，在短短的三四个月，苏联共产党丧失政权，联盟国家彻底解体。苏联由统一的联盟国家变成大小强弱不等、利益各异的十几个国家。苏联的解体，终于导致了世界两极格局因其中一极的消失而最后崩溃。苏联的巨大变化，产生了极为广泛和深远的国际影响。国际力量对比严重失衡，国际关系根本改观，世界多极化的趋势加快。这一变化，既使爆发世界大战的危险性大大减退，又带来了国际局势的新动荡。3世界格局转型期的动荡战后世界格局由两极向多极化方向的演变本是20世纪60年代以来日益强化的大趋势，然而，以80年代美苏关系的重大转折为契机，以东欧剧变、德国统一、苏联集团和苏联本身的解体为基本内容，发生在短短五六年间的这个特殊历史过程则使世界格局的演变注入了一股突如其来的力量，两极中一极的猝然崩溃出乎人们的意料，国际社会在尚未准备好替代结构的情况下仓促面对一个格局大转换中的世界。由于此次世界格局的转换不像以往那样发生在大规模战争之后（如拿破仑战争后形成维也纳体制，一次大战后形成凡尔赛体制，二次大战后形成雅尔塔体制），所以新体制的确立缺少硬性的仲裁力量。冷战的胜利者不同于热战的胜利者，其处置战利品及安排冷战后世界的权威是不充分的，胜利一方虽然处于有利地位，但未必能将自己的意志强加于整个世界；失败一方虽然处境艰难，但依然保留着军事大国的威慑力量，并在国际事务中有相当的发言权。此外，由于多极化趋势的长期酝酿和发展，原来的两极格局早已出现了破绽，因此当旧格局最终被打破后，多种基于民族主义的国家力量和地区性力量亦趁势蜂起，竞相角逐，谋求在新格局中的位置和利益。这样，在诸种因素的交汇作用下，冷战后新格局的形成过程表现得非常复杂、扑朔迷离、动荡不定。90年代是世界向新格局过渡的起始阶段。在这个世界格局的转型期，新旧矛盾并发，无论在世界事务层面，还是在地区事务层面，各种国际关系都在调整，处于各个层次的国家也都在审时度势，重新定位，其中，大国关系的调整、世界经济体系的扩展和世界主导力量的重构对新格局的确立及其未来走向产生着决定性的影响。如果说，这一阶段中世界各地发生的局部性动乱和冲突大部分可看作旧格局瓦解进程中的衍生物，那么，有两场局部战争则因其牵动全局而被认为是当今世界主导力量凭借优势地位塑造新格局的演示。4海湾战争与北约东扩1990年8月2日凌晨，伊拉克出动十余万兵力向科威特发起突然进攻，迅速占领了科威特全境。8月28日，伊拉克宣布，将科威特并入其版图。伊拉克的这一举动酿成了举世瞩目的海湾危机。本来，这类地区性的霸权扩张和侵略行径与世界格局的变动没有必然的联系，在两极格局下，美苏两个超级大国亦经常指使或怂恿其代理人进行这类局部战争。问题在于，海湾危机正发生在两极格局即将瓦解之际，它表现为一个地区性军事强国向正在变动中的世界秩序的挑战，因而被力图建构新秩序框架的世界性力量所不容，而苏联的收缩又给“惟一的超级大国”美国提供了利用这一事件显示其领导冷战后世界事务的机会。于是，美国立即作出强烈反应，师出有名地牵头打了一场惩罚侵略者的“正义战争”。8月7日，美国总统布什签署代号为“沙漠盾牌”的军事行动计划，次日，美国国防部宣布出兵海湾，数十万美军和大批先进武器装备迅速集结于海湾前线。美国的行动得到其盟国及海湾和中东地区多数国家的支持，当时筹集的数百亿美元军费中，大部分来自沙特阿拉伯、科威特、日本、德国、阿联酋等国，有28个国家参加了美国为首的“多国部队”，除美国外，出兵较多的还有英、法及海湾六国、埃及、叙利亚等。美国的行动还得到联合国安理会的支持，海湾危机发生后，安理会反应迅速有力，连续通过一系列谴责和制裁伊拉克的决议，这些决议为美国的干预行动提供了合法性。鉴于伊拉克无视国际社会的压力和安理会决议，1990年11月29日安理会通过第678号决议，决定“授权同科威特政府合作的会员国”，除非在1991年1月15日前伊拉克完全执行所有安理会有关决议，“否则可以使用一切必要手段”，维护并执行安理会决议，“恢复该地区的国际和平与安全”。这样，安理会为美国为首的多国部队的军事行动开了绿灯。1991年1月17日凌晨，以“沙漠风暴”为进攻方代号的海湾战争正式打响，经过连续大规模、高强度的空袭轰炸，伊军基本丧失抵抗能力。2月24日，多国部队展开地面进攻，分四路进入科威特和伊拉克境内。2月26日，陷于困境的伊拉克宣布从科威特撤军，27日宣布无条件接受安理会已通过的所有有关海湾危机的决议。28日晨5时，美国宣布停止进攻性作战行动。3月2日，安理会通过第686号决议，要求伊拉克采取进一步行动结束海湾战争，并规定正式停火前伊拉克必须答应的一些条件。4月3日，安理会又通过第687号决议，规定伊拉克必须在国际监督下销毁其所有化学和生物武器及远程导弹，接受1963年伊拉克同科威特划定的边界，对科威特和其他国家给予战争赔偿等。4月10日，伊拉克同意接受687号决议。次日，安理会宣布海湾地区实现正式停火。海湾战争是世界格局转换过程中第一场表现新格局特征的局部战争。在这场战争中，旧格局的主导力量之一苏联已失去其原来对世界重大事件的影响力，而美国及其西方盟国则展现了主导冷战后世界新格局的态势。由于在这场战争中美国得到联合国安理会的全力支持，其国家利益与国际社会的整体利益比较协调一致，因此战争的结局不仅有利于维护国际法准则，抑制侵略势力，而且有利于提高美国的国际威望和地位，并助长了美国作为冷战后“唯一超级大国”领导世界的霸权心态。正是从海湾战争开始，美国逐步形成了超越冷战时期奉行的“遏制战略”、以构建冷战后世界新格局为目标的新全球战略。1991年，美国总统布什在其国家安全战略报告中提出，要按照美国的价值观和理想建立一个新的国际体系，“一个政治和经济自由、人权和民主制度健康发展的稳定而安全的世界”。他认为，为实现这一目标，“美国的领导是必不可少的”。1993年9月21日，美国总统克林顿的国家安全事务助理莱克在一次演讲中首次亮出了新全球战略的招牌，他提出，应以“扩展战略”取代“遏制战略”。所谓“扩展战略”包括四个组成部分：（1）加强由主要市场民主国家组成的大家庭，即巩固西方联盟；（2）在前苏联和东欧等地区帮助促进和巩固新的民主体制和市场经济；（3）抵御敌视民主和市场经济的国家的侵略；（4）以提供援助和帮助推行民主与市场经济的方式实现美国的人道主义即人权目标。在莱克演讲六天后，克林顿于9月27日在联合国大会上发表讲话，对“扩展战略”的宗旨作了阐述，他说：“在冷战期间我们试图遏制对自由制度生存的威胁。现在我们试图扩展生活在自由制度下的国家的圈子”。1994年7月，这一“扩展战略”思想被正式写入政府的国家安全战略报告。这标志着冷战后美国的新全球战略已经基本确立，它以保持美国作为世界上惟一超级大国地位以及在美国领导下扩展由民主和市场经济国家组成的世界体系为总目标，以振兴美国经济、维持美国在科学技术和军事上的优势地位为战略重点，突出重视与美国国家安全关系日益密切的全球性问题（如武器扩散、环境破坏、恐怖主义、贩毒、难民等），强调建立和强化美国领导的国际性制度和多边合作机制。可见，这一新战略已经勾画了面向21世纪的美国对外政策的总框架，体现了美国力图长期主导冷战后世界新格局发展趋势的国家意志。（注：1998年12月，美国政府正式推出新世纪国家安全战略报告，再次阐述了以“建设性接触”和“扩展民主”为基本方针、以领导世界为目标的战略构想。）为了实现跨世纪全球战略，美国在90年代加强了与其西方盟国的战略合作和政策协调，在苏联为首的东方集团已经瓦解的条件下，冷战时期形成的西方集团北大西洋公约组织却得到了进一步强化，并被改造为必要时可撇开联合国来主导国际事务的战略工具。1998年，北约完成了它在冷战后的第一轮“东扩”，原华约集团的波兰、匈牙利和捷克成为北约的新成员，这标志着北约朝着控制全欧洲的方向迈出了实质性的一步。接下去，波罗的海三国、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚等国也将成为北约的扩大对象。1999年4月24日，北约组织在其成立50周年之际在华盛顿举行庆典并召开首脑会议，通过了北约新战略概念，提出在继续坚持集体防御政策的同时，将对成员国防区之外、主要是周边的“欧洲大西洋地区”发生的冲突及与北约安全利益相关的事件作出反应，包括采取军事行动。这个文件确定了北约在后冷战时期将其作用扩大到集体防御之外的新的功能，突出了它对国际事务的干预权。在北约东扩和重新定位的同时，欧洲联盟也把接纳东欧国家问题提上了议事日程。可见，把欧洲整体纳入西方主导的世界体系是美国实现其领导世界目标时优先考虑亦最具决定意义的步骤。正是在这样的战略背景下，美国为首的北约借科索沃危机对不愿进入西方体系、不服从西方国家意志的南斯拉夫联盟实施了惩罚性打击，发动了20世纪最后一场局部战争。5科索沃战争科索沃战争是由科索沃危机引发的，而科索沃危机则根源于南斯拉夫联邦的解体。作为东欧剧变的组成部分，1945年成立的南斯拉夫联邦于1991年迅速解体。当年6月25日，斯洛文尼亚和克罗地亚率先宣布脱离联邦而独立；10月15日和11月20日，波斯尼亚黑塞哥维那和马其顿亦先后宣告独立；1992年4月27日，塞尔维亚和黑山两个共和国宣布联合组成“南斯拉夫联盟共和国”。这样，原南斯拉夫联邦分裂为五个独立国家。在南联邦解体过程中，由于领土、财产和利益分割上的矛盾以及原本存在的民族纠纷和宗教冲突，各共和国间和各国内的不同民族间先后发生规模不等的战争，其中最严重的内战发生在波黑境内，并涉及其周边的塞尔维亚和克罗地亚。1992年3月，因国家的独立地位进行全民公决而触发的波黑穆斯林、克罗地亚族和塞尔维亚族之间的冲突在外部势力的支持下（波黑塞族得到南联盟塞尔维亚共和国支持，克族得到克罗地亚共和国支持，穆斯林得到各伊斯兰国家支持）愈演愈烈，最终形成长达三年半以上的全面内战，死亡人数超过25万。直至1995年11月21日，打得精疲力竭的各方才在美国的干预下于美国俄亥俄州的代顿空军基地签署了和平协议。代顿协议并没有平息南联邦解体带来的动荡，波黑战争结束后，民族冲突的热点很快转移到南联盟境内，科索沃危机成为世人关注的中心。科索沃位于南联盟塞尔维亚共和国西南部，面积10887平方千米，与阿尔巴尼亚、马其顿相邻，人口200余万，其中90以上是阿尔巴尼亚族。在南斯拉夫联邦时期，科索沃是塞尔维亚共和国内的自治省，但这个地区始终存在着要求更高程度民族自治的潮流。1980年铁托逝世后，以独立为目标的科索沃民族主义运动逐步兴起，并得到阿尔巴尼亚的支持。在这一背景下，阿族与塞族的矛盾日益尖锐，冲突时有发生。1989年2月27日，当时担任塞尔维亚共产党领导人的米洛舍维奇为了压制阿族的民族主义运动，宣布取消科索沃的自治省地位，由此更激发了阿族的对抗情绪，阿族与塞族的冲突趋向激烈，塞尔维亚当局对阿族的镇压也随之升级。进入90年代后，阿族的民族主义运动进一步高涨，于1992年5月自行组成议会和行政机构，还选举民主联盟领导人鲁戈瓦为“科索沃共和国”总统，形成了与塞族政权并行的另一个政权。1996年，阿族激进分子成立武装组织“科索沃解放军”，开始了运用暴力手段的分离运动。面对阿族人的反抗，米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局采取强硬镇压措施，派遣大批塞族军队和警察部队进驻科索沃，试图消灭“科索沃解放军”。这样，在波黑战火逐渐熄灭的同时，科索沃的战火却越燃越旺，1997年以后不断发生武装冲突事件，伤亡人员日趋增多，约三十万人流离失所，沦为难民。科索沃危机的发展使代顿协议后力图控制巴尔干局势的美国等西方国家感到不安，它们不能容许南联盟的行为干扰冷战后世界新格局的构建，同时它们也图谋借这一危机的处理、排除东南欧地区最后一个被西方体系视为异己的米洛舍维奇政权。因此，从1998年底起，以美国为首的北约开始介入科索沃危机，北约与南联盟的矛盾逐渐成为主要矛盾。1999年2月6日，在美国和北约的压力下，塞尔维亚和科索沃阿族代表在巴黎附近的朗布依埃举行和平谈判，谈判的基础是美国特使希尔草拟的方案。该方案的主要内容是：尊重南联盟的领土完整，科索沃享有高度自治，南联盟军队撤出科索沃，“科索沃解放军”解除武装，按当地居民人口比例组成新的警察部队维持治安，北约向科索沃派遣多国部队保障协议实施。这个方案对双方来说都难以接受，阿族坚持要最终走向独立，并且不愿解除武装，南联盟则不同意科索沃获得自治共和国的地位，亦反对北约部队进驻科索沃。但是，主持谈判的美国和北约表示，这个方案的80内容不许改变，必须接受，否则拒绝的一方将受到惩罚，其中对南联盟而言将遭到北约的军事打击。在谈判陷入僵局后曾一度休会，3月15日复会，阿族代表于18日签署了协议，但塞尔维亚方面仍然拒绝签字。3月19日，北约向南联盟发出最后通牒，3月24日，北约发动了对南联盟的空中打击，科索沃战争爆发。科索沃战争以大规模空袭为作战方式，美国为首的北约凭借占绝对优势的空中力量和高技术武器，对南联盟的军事目标和基础设施进行了连续78天的轰炸，给南联盟造成了重大财产损失和环境破坏，也造成了许多无辜平民（包括阿族难民）的伤亡。5月8日，北约战机用导弹袭击了中国驻南联盟大使馆，导致3人死亡、多人受伤和馆舍的毁坏，制造了世界外交史上罕见的重大事件，严重侵犯了中国的主权，激起了中国人民的极大愤慨。北约的战争行动打着维护人权、制止“种族清洗”的旗号，实际上却以其非人道的行为导致了一场人道主义灾难。与海湾战争不同，北约这次战争行动没有得到联合国安理会的授权，违反了联合国宪章，在国际关系史上开创了一个危险的先例，因此受到世界舆论的广泛批评。在北约空袭的巨大压力下，经过俄罗斯、芬兰等国的斡旋调停，南联盟最终软化了立场，6月2日，南联盟总统米洛舍维奇接受了由俄罗斯特使切尔诺梅尔金、芬兰总统阿赫蒂萨里、美国副国务卿塔尔博特共同制定的和平协议，该协议在坚持原朗布依埃方案基本内容的同时，强调了通过联合国机制解决问题的必要性，并对此作了具体规定。根据这个协议，进驻科索沃的多国部队将按照联合国宪章精神建立，科索沃未来自治地位的确切性质将由联合国安理会决定，难民返回家园的安排也将在联合国难民事务高级专员的监督下实施。6月3日，南联盟塞尔维亚共和国议会通过了接受上述协议的决议。6月9日，北约代表和塞尔维亚代表在马其顿签署了关于南联盟军队撤出科索沃的具体安排协议，南联盟军队随即开始撤离科索沃。6月10日，北约正式宣布暂停对南联盟的空袭。同一天，联合国安理会以14票赞成、1票（中国）弃权通过了关于政治解决科索沃问题的决议。历时两个半月的科索沃战争至此落下帷幕。科索沃战争是20世纪末世界格局转型进程中的一个重要的阶段性标志。通过这场战争，美国及其西方盟国利用北约组织在推进欧洲地区的整合、实现其主导世界新格局的战略目标方面又迈进了一步。与此同时，美国在世界其他地区也按其战略部署展开了积极活动，如：在亚太地区，通过修订美日防卫合作指针和研究开发“战区导弹防御系统”（TMD），扩大美日军事同盟的活动范围和强化其军事打击能力；在中东地区，一方面继续压制伊拉克、伊朗等敌对国家，另一方面竭力主导以色列与阿拉伯国家的和谈进程，以保持在该地区的控制力。总之，美国正以欧洲为战略重心，以亚太和中东为两大侧翼，逐步构筑起由它主导的全球安全体系。显然，美国和西方联盟的战略及其实践对冷战后世界新格局的形成具有重大影响，从海湾战争开始，经过十年左右的动荡、调整，至科索沃战争，新