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库区移民文化活动中心及三农服务中心可行性研究报告

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2020年4月19日
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库区移民文化活动中心及三农服务中心
建设项目

可
行
性
研
究
报
告

编制单位：明溪县夏坊乡人民政府

库区移民文化活动中心及三农服务中心
建设项目可行性研究报告
第一章 总论
一、 项目概况
1、 项目名称：库区移民文化活动中心及三农服务中心
2、 建设地点：明溪县夏坊乡人民政府篮球场地块
3、 项目建设单位：明溪县夏坊乡人民政府
4、 建设内容与规模：建设规划用地总面积1705.1平方米，建筑占地面积568.6平方米，建筑总面积2810.2平方米，为五层框架结构
5、 工程建设进度：项目实施计划从 2月开始，至 2月完工。
6、 项目总投资：项目预算总投资700万元
7、 资金来源：上级相关部门基层服务平台建设专项资金300万元，自筹资金400万元。
二、 编制依据
1、 明溪县夏坊乡城镇发展规划；
2、 明溪县盖洋镇和夏坊乡总体规划（局部调整）专家论证意见；
3、 夏坊乡集镇总体规划；
4、 委托单位提供的其它资料。

第二章 项目建设条件及必要性和可行性分析
一、 项目区概况
1、地理概况
夏坊乡位于明溪的西北部,乡政府所在地距县城约57公里，地处明溪、泰宁、建宁、宁化的结合部，东与本县盖洋镇毗邻，南和宁化县泉上镇相接，西与本县枫溪乡相连，北和泰宁县大龙乡、建宁县均口乡交界。夏坊乡总面积221平方公里，境内群山起伏，蜿延交错，平均海拔452.2米，乡政府所在地海拔409米，整个地形南北较高，向中部和东部倾斜。1000米以上的高峰有6座，其中君子峰1360.5米，是全县第一高峰， 被列为国家级自然保护区。夏坊乡属亚热带季风气候，因受海拔高和山多的影响，气温差异较大，1月最冷、7月最热，年均气温16.8度，年平均降雨量1800毫米左右。日照充分，年平均日照时数1769小时，全年无霜期222天—265天，最低温度8.1度。气候的主要特点是四季分明，春夏多雨而温暖，秋冬多晴而寒冷。
2、资源概要水能资源概况
境内较大的河流有三条，即夏坊溪、中溪溪、苎畲溪，三条溪汇合后流入将乐县，注入金溪水系。由于山多雨量足，加上地势由西北向东南倾斜，水势湍急利于发电。在原有芦下陂、水口、蒙州、沙坪电站的基础上，近年来又相续建成当州、珠桥、株林内、李沂等6个电站，境内大小电站共有11个，装机总容量达1.3万千瓦。夏坊水面资源是明溪最丰富的乡镇，水域面积1万多亩，其中境内大小水库7座，水域面积达12400多亩。
3、人文概要
全乡辖9个行政村，62个村民小组，83个自然村，现有总户数2048户、人口7145人。其中登记到村的移民人口数量有2124人，是全县最多的移民乡。
二、 项目建设的必要性
1、是坚持和落实科学发展观、构建和谐库区社会的本质要求。和谐库区社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，中央提出了加强农村文化建设的意见，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，全面构建农村公共文化服务网络，使文化活动中心站成为库区移民群众开展文化活动的主要阵地。
2、满足库区移民的群众精神文化需求。随着经济和各项社会事业的发展，人民群众对精神文化生活的需求越来越高，移民群众文化活动相对匮乏。近年来，随着经济快速发展，农村各项事业日新月异，学校、医院、道路、通讯、广播电视等一大批基础设施得到改建或新建，相比之下，文化基础设施建设严重滞后。这些问题严重地制约了库区文化事业及三农服务事业的发展。
3、夏坊乡水资源丰富，库区移民更是排在全县首位，经过库区移民文化活动中心的建设，能够改进库区文化工作现状，用丰富多彩、健康向上的文化活动占领库区文化阵地，促进库区移民的文化健康快速发展。
三、项目建设的可行性
1、是符合党和国家的政策。党的十六届六中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向，加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大库区移民多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进库区经济发展和社会进步，实现库区物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。
2、是有利于活跃库区移民精神文化生活。农村群众文化繁荣与否，是检验小康社会建设成败的一个重要标准。从农村文化阵地建设入手，结合农村、农民的实际，把浓郁的乡土气息和强烈的时代精神有机地结合起来，吸引农民群众广泛参与健康向上的文化活动，使培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民的任务同改造环境、移风易俗，建设文明生活的实践融为一体，成为社会主义思想教育和精神文明建设的有效形式。
3、是促进农民致富的文化保证。科学技术是第一生产力，人是生产力中最活跃的因素。市场经济中，文化建设的实质及主要功能，是改造人、培育人和塑造人。文化具有知识信息的储存和传递的功能，它能启发人们的心智，开发和提高人的智力和能力。文化中的风俗习惯、道德风尚和行为方式等，影响着人们的生活方式、思维方式、精神面貌、道德情操和社会心理，对提高人的整体素质至关重要。多年的农村文化工作实践证明，农村文化工作做好了，特别是把文化活动与科普宣传教育有机的结合在一起，农村经济就不断提高，农民参与市场竞争的能力就能逐步增强，农村的繁荣发展，农民的小康生活就有了可靠的保障。
4、库区移民文化活动中心的建设，将为夏坊乡移民群众提供综合性文化服务，是移民群众进行各种文化艺术活动的场所，是移民群众文化艺术活动的中心和辅导中心，是精神文明活动的重要基地。三农服务中心的建设有利于巩固农业基础地位、有利于农村经济发展、有利于促进镇政府职能转变、有利于创新农村工作机制，促进农业增效、农民增收的农村稳定。经过各种群众性的文化活动，宣传党的路线、方针、政策，为社会主义的物质文明、政治文明、精神文明服务，并在发展农村文化事业，融洽党群和干群关系、建设和谐库区社会方面发挥重要作用。
综上所述，因而本项目的实施是必要的。

第三章 项目建设规模和方案
一、 项目建设内容及规模
根据夏坊乡集镇总体规划的准则，项目建设用地规划为建设用地。项目规划建设用地面积1705.1平方米。
二、 项目建设方案
1、 新建库区移民文化服务中心办公楼及三农服务中心（含行政服务中心、综治服务中心、农技站、农机站、畜牧水产站、财政所、劳动保障所、国土所、环保工作站、安监站、民政办及移动机房等）办公楼5层框架结构一幢，建筑面积2810.2平方米；
2、 配套供水、供电设施
铺设供水管道，由夏坊乡水厂确保供水；建设供用电线路，由夏坊乡供电所确保供电。
3、 办公设施设备
配套电教及办公设备（包括电脑、打印机、复印件、DVD机、电视、音响、投影仪等）；办公用具（包括办公桌椅、文件柜等）；会议桌椅。

第四章 项目实施进度安排
该项目建设期为12个月。其中中前期准备工作2个月，实施施工10个月。
项目分为五个阶段进行：
3月，完成项目申报立项、筹集建设资金、规划设计、施工图设计；
4月，完成工程招投标，施工单位进驻，做好前期准备；
5月，土建工程开工；
1月，完成装修及设备采购；
2月，设备安装调试，竣工验收，交付使用。
第五章 投资估算与资金筹措
一、 投资估算
项目预算总投资700万元，其中：办公楼建筑和安装工程648.53万元；公共设施配套建设项目32.17万元（包括供电设施12.87万元、排污沟建设投资8.58万元，供水管网建设投资10.72）；勘察、设计费用19.3万元。
二、 资金筹措
资金筹措表
资金来源
占总数（%）
人民币（万元）
上级专项资金
42.86
300
自筹资金
57.14
400
合计
100
700

第六章 社会效益分析
一、经济效益
项目建成后，为进一步加强社会主义新农村建设，推动库区小康社会建设奠定了坚实的基础，对发展和提升库区经济具有重要意义。将惠及我乡库区移民群众，满足移民群众精神文化生活需要。对于丰富移民业余文化生活、移风易俗、形成科学文明健康的生活习惯有着重要作用。并为库区文化工作的进一步开展提供了设施保障，真正体现了文化为经济建设、为人民服务的宗旨，为提高全民素质，促进库区经济、社会持续、快速、健康发展提供了有力保障。文化活动中心提高移民的生产技能与常识，从而使移民从简单的体力劳动转成技术劳动，也更好的繁荣本地各项事业发展，同时拓宽了移民的活动形式以及活动空间，也是移民聚集的地方，是移民学习、交流的地方。
二、社会效益
该项目的建设是夏坊乡落实解决“三农”问题有关精神的具体举措。项目建成后，库区移民文化活动中心及三农服务中心将成为设施完善、制度规范、功能健全的规范化组织活动场所，全面推进了社会主义新农村建设。
经过该工程建设，该项目既实现了建设构建和谐库区社会的本质要求，改进了我乡的办公条件，又集约了土地。

第七章 组织管理与保障措施
一、强化组织领导。为了保证项目的顺利实施，成立库区移民文化活动中心及三年服务中心建设领导小组，专门负责工程项目的各项工作。各成员要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好工程建设工作。
二、健全规章制度，加强项目管理。切实把工作抓实、抓细、抓出成效。严格落实工程建设的各项法规和制度，按照基本建设程序，切实落实项目法人责任制，确保建设项目规范运行。同时要加强该建设项目的管理和监督，确保建设进度和工程质量，推进项目顺利实施。
三、充分发挥作用，积极开展活动。牢牢把握正确导向，努力宣传科学理论，传播先进文化，弘扬库区社会正气，倡导科学精神，不断提高库区移民的思想道德素质和科学文化素质，活跃库区移民文化生活，提高移民科学知识的阵地和窗口。要利用传统节日和农闲季节，组织开展具有地方特色、移民喜闻乐见、易于参与的库区移民文化活动及服务“三农”的各项惠民活动，并形成制度，引导更多的移民和居民投身健康向上的文化活动中来，切实发挥库区移民文化活动中心及三年服务中心在库区经济发展中的积极作用。