xx水库工程建设职业病危害事故应急救援预案.doc

xxxxx水库工程建设职业病危害事故应急预案xxxxx水库工程建设管理局 二O一七年一月22目 录1总那么11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原那么22 xx水库根本情况22.1概况22.2职业病危害因素32.3职业病危害因素分析43应急组织机构及职责63.1应急组织机构63.2应急救援指挥领导职责74、预防与预警94.1职业病的预防工作94.2预警行动114.3信息的报告115应急响应125.1响应分级125.2响应程序135.3应急结束176 信息发布186.1信息的上报186.2信息的公布197后期处置197.1一般职业健康197.2 较大大职业健康事故198保障措施208.1通信与信息保障208.2应急队伍保障208.3物资装备保障218.4其他保障219应急预案管理219.1 应急预案培训219.2 应急预案演练219.3应急预案修订229.4应急预案备案221总那么1.1编制目的为建立健全xxxxx水库职业病危害事故应急救援体系，提高对职业病危害事故事件的预防、应急和处置能力，通过实施有效的预防和监控措施，预防、控制和消除职业病危害事故。通过对突发职业病危害事故的迅速响应和开展有效的应急行动，及时控制事态，减少事故造成的伤亡和损失。根据?中华人民共和国职业病防治法?、?中华人民共和国突发事件应对法?等相关法律、法规，结合xx水库工程实际，特制定本预案。1.2编制依据?中华人民共和国职业病防治法?中华人民共和国主席令第52号?中华人民共和国劳动法?中华人民共和国主席令第28号?使用有毒物质作业场所劳动保护条例?中华人民共和国国务院令第352号?突发公共卫生事件应急条例?中华人民共和国国务院令第376号?女职工劳动保护特别规定?中华人民共和国国务院令第619号?工作场所职业卫生监督管理规定?国家平安生产监督管理总局令第47号?用人单位职业健康监护监督管理方法?国家平安生产监督管理总局令第49号?建设工程职业卫生“三同时监督管理暂行方法?国家平安生产监督管理总局令第90号?劳动防护用品配备标准试行?国经贸平安2000189号?职业病分类和目录?国卫疾控发202148号国家平安监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理标准的通知安监总厅安健2021111号国家平安监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害因素定期检测管理标准的通知安监总厅安健202116号1.3适用范围本预案适用于xx水库范围内所发生的职业病危害事故的预防预警、应急处置和救援工作，1.4应急预案体系预案体系是由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。1.5应急工作原那么以人为本、预防为主、快速反响、统一指挥、单位自救与社会救援相结合。2 xx水库根本情况2.1概况xx水库位于云南省xxxxx县金沙江三级支流xx河中上游xx乡xxx村至xxx的河段上，地理坐标位于东经10415，北纬278。坝址区距县城94km，距xxx165km，距省会昆明市600km，是一座以灌溉、人畜饮水为主的中型水利工程。水库死水位xxxm，死库容xxx万m3，正常水位xxxm，正常库容xxx万m3，兴利库容xxx万m3，校核洪水位xxxm，总库容xxx万m3；灌区设计灌溉面积xxx万亩，水库建成后，可为灌区提供供水量xxxx万m3，其中农灌用水xxxx万m3，人畜饮水xxxx万m3。本工程工程工程大坝施工区局部主要的施工作业有搅拌站混凝土搅拌、大坝堆石作业、模板安装、混凝土浇筑、钢筋制安、金属结构安装。混凝土搅拌站主要涉及原材料水泥、石粉、砂石骨料，浇筑混凝土时主要设备有拌合楼；刚筋制安主要是在钢筋加工棚的构件加工制作，然后施工现场的钢筋制安。2.2职业病危害因素依据?职业病危害因素分类目录?卫法监发200263号、?职业病分类和目录?国卫疾控发202248号、?高毒物品目录?卫法监发2003142号、?工作场所有害因素职业接触限值第1局部：化学有害因素?GBZ 2.1-2007、?工作场所有害因素职业接触限值第2局部：物理因素?GBZ 2.2-2007等规定，从该工程使用的原辅材料、生产工艺设备设施等方面来进行识别。本工程各部位可能产生的主要职业病危害因素汇总见下表：单元工序危害因素产生职业病危害因素的主要设备或工作地点钢筋制安冲压噪声使用剪板机、折弯机、卷圆机、冲床等设备对钢筋进行加工时产生噪声，钢筋吊运时产生噪声。焊接电焊烟尘、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、紫外辐射电焊焊接作业时产生电焊烟尘、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、紫外辐射。噪声使用钻床、车床对工件进行钻、车加工作业；装载机吊运工件。手传振动使钻床、车床对工件进行钻、车加工作业。安装电焊烟尘、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、紫外辐射电焊焊接作业时产生电焊烟尘、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、紫外辐射。其他粉尘打磨时产生粉尘混凝土拌合水泥粉尘、石粉粉尘、其它粉尘将水泥及石粉从下灰车车加到罐子里漏出来的粉尘，其它粉尘包括大坝灌浆钻孔造成的粉尘。噪声拌合楼搅拌混凝土产生的拌合声音，泵车发出的输送混凝土声音。综上， 生产过程存在的主要职业病危害因素包括：1粉尘：水泥粉尘、石粉粉尘、其他粉尘、电焊烟尘；2化学有害因素：一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、苯、甲苯、二甲苯、溶剂汽油、润滑油；3物理因素：噪声、高温、紫外辐射。2.3职业病危害因素分析生产中的职业病危害因素对人体健康的影响及可能导致的职业病见下表。危害因素对人体健康的影响职业接触限值体检周期可能导致的职业病粉尘电焊烟尘粉尘对人体健康的主要危害为：刺激作用；非特异性炎症反响；致纤维化作用。生产性粉尘进入人体后主要可引起职业性呼吸系统疾患，长期接触高浓度粉尘可引起以肺组织纤维化为主的全身性疾病-尘肺病、呼吸系统肿瘤、粉尘性炎症等；对上呼吸道粘膜、皮肤等部位产生局部刺激。PC-TWA：4mg/m3总尘超标2-3年1次，不超标4年1次电焊工尘肺其他粉尘粉尘在肺部及气道内极难去除，长期在分子筛粉尘高的环境下工作容易导致“尘肺。PC-TWA：8mg/m3总尘超标：2-3年1次；不超标：4年1次尘肺物理因素噪声在生产过程中由于机器转动等产生的噪声为生产性噪声。可分为稳态噪声和非稳态噪声。各种机械的传动都可以产生噪声。对人体健康的危害是多方面的，如果不注意加强防护，它能引起听觉、心血管、神经、消化、内分泌、代谢等系统功能紊乱，甚至发生疾病，其中首当其冲的是听觉系统的损失，引起噪声性耳聋。每周工作5d，每天工作8h，稳态噪声限值为85 dB(A)，非稳态噪声等效声级的限值为85 dB(A)。1年1次噪声聋高温主要导致体温调节水盐代谢、循环、消化、神经、泌尿等系统的适应性变化。这些变化如超过一定限度，那么可产生不良影响。中暑是指在高温工作场所劳动一定时间后，出现头晕、头痛、口渴、多汗、全身疲乏、心悸、注意力不集中、动作不协调等病症，体温正常或略有升高。轻症中暑除中暑先兆的病症加重外，出现面色潮红、大量出汗、脉搏快速等表现，体温升高至38.5以上，这就导致到达大脑皮层的氧气减少、肌肉得到的血液比平常少，容易降低人们的机敏度和判断力；高温引起体温调节产生障碍；水盐代谢失调、循环系统负荷增加、消化系统疾病增多、神经系统兴奋性降低、肾脏负担加重，严重时，甚至还会发生热痉挛和中暑等急性病症。按其发病机理可分为热射病、日射病、热痉挛和热衰竭。接触时间率为100%，体力劳动强度级，WBGT指数限值为25劳动强度分级每下降一级，WBGT指数限值增加1-2；接触时间率每降低25%，WBGT指数限值增加1-2。1年1次中暑紫外线辐射紫外线强烈作用于皮肤时，可发生光照性皮炎，皮肤上出现红斑、痒、水疱、水肿等；严重的还可引起皮肤癌。紫外线作用于中枢神经系统，可出现头痛、头晕、体温升高等。作用于眼部，可引起结膜炎、角膜炎，称为光照性眼炎，还有可能诱发白内障，在焊接过程中产生的紫外线会使焊工患上电光性眼炎可以治愈。中波紫外线：辐照度：0.26 w/cm2，照射量：3.7mJ/cm2短波紫外线：辐照度：0.13w/cm2，照射量：1.8 mJ/cm2电焊弧光：辐照度：0.24w/cm2照射量：3.5 mJ/cm2。2年1次电光性皮炎、电光性眼炎3应急组织机构及职责3.1应急组织机构xx水库职业危害事故应急救援指挥领导小组由管理局和和其他各参建单位领导和成员组成。下设应急救援办公室，日常工作由管理局管理，发生职业危害事故时以指挥领导小组为根底，由管理局局长任领导小组组长，负责xx水库应急救援工作的组织和指挥，领导小组机构设在管理局办公室，一旦发生事故由应急救援领导小组统一指挥，假设领导小组组长不在单位，由领导小组副组长全权负责应急救援工作。成员如下：组 长：曾志成 管理局局长副组长：彭光云 管理局副局长 戴歧银 大坝工程经理 黄 青 渠道工程经理成 员：马永任 管理局副总工 肖顺奎 管理局技术股股长 杨兴光 管理局平安管理员周伟雄 大坝工程副经理胡宁军 大坝技术负责人王腾昆 大坝工程部平安员3.2应急救援指挥领导职责急救援指挥领导小组1领导小组职责负责贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于职业病危害事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。接受施工单位及上级主管部门的督导，并落实指令。组建职业病危害事故应急救援队伍。审定并签发职业病危害事故应急预案。审定并签发职业病危害事故应急预案的演练方案并参加职业病危害事故应急预案的演练。下达预警和预警解除指令，应急预案启动和终止指令。负责指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源、应急队伍的调动，防止事态扩大，保证环境平安。负责向上级主管部门报告事故信息，必要时做出扩大应急的决定，执行上级主管部门各种救援、救灾指令。审定并签发向上级安监部门和政府主管部门的报告。负责事故后恢复生产的领导工作。2领导小组组长职责负责批准启动应急预案，全面指挥事故现场的应急救援工作；调配资源，决策是否扩大应急；负责信息的及时对外报告和事故的调查处理等工作。3领导小组副组长及小组成员职责协助领导小组组长开展应急工作；调动其他援助人员和配备相应救援设备；当总指挥不在现场时，行使组长职责；主抓职业病的日常管理工作。应急救援办公室1负责组织制定、修订管理局职业病危害事故应急预案。2负责评估施工单位应急能力，划分专业救援应急小组，落实应急救援人员包括应急救援队伍及各专业救援应急小组负责人和人员。3制定应急物资的保障方案，负责配备必要的应急保障物资、装备设施。4负责督查应急保障物资、装备设施，确保完好状态，做好各项职业病危害事故的预防措施和应急处置的准备工作。5负责应急预案的日常管理工作，负责管理局的应急值班。6负责施工单位内部应急救援培训，制定职业病危害事故应急预案应急演练方案，组织xx水库的应急演练和参加相关部门组织的应急演练。7负责与外部有关部门应急救援的协调、信息交流工作；负责职业病危害事故信息上报、通报工作，负责对外新闻发布工作。8建立并管理应急救援的信息资料、档案，及时更新施工单位内外部相关部门应急单位通信联络信息。9发生职业病危害事故时负责现场应急指挥工作，发布救援指令，针对事态开展调整现场应急抢险方案。10据事故性质、事故特点，指挥实施抢险方案和平安措施。11负责整合、调配现场应急资源。12收集现场信息，核实现场情况，确保信息传递的真实、及时与畅通，向应急指挥小组汇报情况并向应急指挥小组提交应急工作总结报告。4、预防与预警4.1职业病的预防工作防尘工作本工程粉尘的种类有：其他粉尘、电焊烟尘，具体设计情况如下：1钢筋加工棚会产生粉尘，该区域为机械作业和手工作业两种方式，设置净化除尘系统，并为工作人员发放防尘口罩。2焊接作业区会产生电焊烟尘，为施工操作人员发放防毒口罩，减少电焊烟尘对人员的伤害。3大坝固结灌浆和帷幕灌浆钻孔都会产生大量的粉尘，区域为机械作业和手工作业两种方式，设置净化除尘系统，并为工作人员发放防尘口罩。4清理作业会产生其他粉尘，工作人员需佩戴防尘口罩、防护眼镜等个体防护用品，减少粉尘对人员的影响。防毒工作本工程主要化学物质有：一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、锰及其化合物、臭氧、苯、甲苯、二甲苯、溶剂汽油、润滑油，本次设计针对工程中存在的主要化学物质的理化特性采取相应的防护设施，具体设计情况如下：1在生产过程中优先采用无毒或低毒的原材料，消除或减少尘、毒职业性有害因素，从根本上降低污染物的排放量。2在钢筋加工棚设置离心式屋顶排风机进行全面通风换气。3油料库会产生苯、甲苯、二甲苯、溶剂汽油等化学毒物，在油料库旁堆放砂石，一有油料泄露立即使用砂石覆盖然后去除。4自卸汽车使用过程中会产生尾气，加装尾气净化器，可减少自卸汽车的尾气污染。防噪声、震动1设备选型：生产设备均采用符合国家标准的低噪声产品。2减振安装：将产生噪声和振动较大的空压机等设备均固定在设备根底上，并设置隔振橡胶垫或隔振器，降低设备在运行过程中产生噪声和振动的强度。3隔声处理：空压机独立布置在离施工地外，为高噪声岗位工人配备防噪声耳塞，从而减少噪声危害。4减少接触时间：生产工艺过程采用机械化操作，在车间设值班室，局部工作人员进行巡检作业，减少人员接触噪声的时间。4.2预警行动通过日常巡检、专项检查、定期检查以及相关监测、监控和评估，及时向事故发生部门负责人报告异常情况，事故发生部门负责人立即进行核实，如发现异常确实存在，立即采取措施紧急处置，并报告应急指挥小组。应急指挥小组接到报警后，立即进行核实、分析，判断预警等级，并及时发布预警4.3信息的报告信息接收与通报应急小组办公室设有24小时应急值守 。报告方式为：事故发生后，事故现场有关人员立即报告组长，组长根据事故地点、事态开展等启动事故应急救援预案，通讯联络人员负责拨打119、120等 报警。信息上报事故发生后，1小时之内由应急小组长负责向县平安生产监督管理局和有监管职能部门报告。信息上报可采取 、 、书面材料等方式进行。报告事故应当包括以下内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。信息传递采用固定 或移动 等方式向政府有关部门进行报告、报警或请求支援。由小组办公室通讯联络人员负责与周边单位进行信息交流与沟通。5应急响应 5.1响应分级根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，分为内部响应和外部响应两个级别。内部响应级别是依靠本单位的应急力量就能够应对所发生事故的响应级别。外部响应级别是依靠本单位的应急力量不能够应对事故，必须借助外部应急力量才能应对事故的响应级别。5.2响应程序职业病危害事故应急指挥1应急指挥小组接警、启动应急预案后进入应急指挥程序，全体应急人员听从指挥、统一行动。2应急指挥由应急指挥小组长全权负责，应急指挥小组副组长协助指挥，如小组长不在，副组长指挥代行其职责，应急指挥小组成员负责传达具体指令。3应急办公室全权负责现场应急救援组织工作，执行应急指挥小组长的指令，向应急指挥小组报告现场情况。4根据现场救援工作需要和本工程应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要。5应急办公室组织有关专家指导现场救援工作，协助应急指挥小组提出抢险救灾方案，适时通知有关方面启动相关应急预案。6各单位听从命令，实施救援，发现新情况及时向应急办公室报告。应急通信1施工单位与应急办公室的联络通过三种方式：固定 、移动 、对讲机，保持讯号畅通。2接到警报后，了解警情，后勤保障组通知应急救援人员到指定地点。3派人负责固定 网络的维护，对讲机频率的调节，确保通信畅通。4在事发现场，现场处置组等人员之间通过无线对讲机进行通信联络。5在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的组织应维护自己的通讯设备，保持通信联络畅通。应急疏散1当事故可能对事故发生地人员构成威胁时，由现场处置组负责治安和交通指挥，在应急办公室的统一指挥下，对相关人员及可能受威胁相邻的危险物品进行紧急疏散和撤离。事故现场人员的撤离：现场处置组通知各岗位人员迅速撤离，撤离时应对人员进行清点，假设有未撤离的人员，做好防护后到现场作搜寻。非事故现场人员的疏散：由应急指挥小组下达疏散撤离的指令，按指定的路线进行撤离。应急救援人员的撤离：应急救援人员在发现事故现场出现危险状况时，应由应急办公室下达紧急撤离命令，或自行撤离到指定的区域。2紧急疏散时应注意：应向上风方向转移，明确专人引导和护送疏散人员到平安区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。3紧急疏散时应封闭危险区内道路，防止车辆人员进入，同时报告上级相关主管部门进行救援。应急救护1应急办公室必须在第一时间联系医生在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原那么治疗。2应急办公室与xx医院及周边可援助医院保持联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备。3经现场处理后，迅速护送至医院救治并作好伤员的交接，防止危重病人的屡次转院。资源调配在应急指挥和应急行动过程中，要充分利用和合理调配各种通信与信息资源、应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。扩大应急对事故进行应急处置后，事态开展无法得到有效控制，实施扩大应急响应。一般情况下，扩大应急响应遵循逐级扩大原那么：事故发生区域部门实施自救管理局协调救援社会力量支援。5.3应急结束应急结束条件1事故现场得到控制，污染物处置成稳定状态，事故隐患已经消除，无继发可能；2有毒有害物质的泄漏或释放已降至规定限值以内；3事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；4人员已全部撤出，对于受伤害人员全部送医救治。应急结束后工作1事故现场保护，应急小组办公室负责交接事故得到控制后，善后工作人员要保护好事故现场，以便对事故进行调查。因应急抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物品时，应当做出标记，绘制现场简图并做出书面纪录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直接方式反映现场原状。应急小组办公室进行资料交接。2事故现场清理和恢复注意现场恢复的过程中的潜在危险，如余烬复燃，受损建筑倒塌等情况；确认隐患已消除，清点人员、车辆及器材；清理事故现场，防止二次事故发生。3事故情况向平安监管部门上报，报告中应说明事故发生的单位、时间、地点、类型、危险程度、人员伤亡情况等4应急救援结束后，应急指挥小组组织参与环境应急的人员进行环境应急总结，负责编制环境应急总结报告，于应急结束后15天内上报县环保局应急办公室备案。6 信息发布6.1信息的上报管理局可通过电子邮件、 、 、书面报告等形式向人民政府、环保、消防、安监等主管部门报告。通报事故信息，用电子邮件和 形式报告事故信息时应予以确认。6.2信息的公布对外信息发布由应急指挥小组指定新闻发言人负责按国家相关规定进行，防止未经证实的事故信息传播。新闻发布过程中，遵守国家法律法规，准确适当、实事求是、客观公正、及时准确。7后期处置应急结束后，抢险救援人员做好现场恢复，污染物的处理。应急办公室人员做好对管理局的应急救援能力评估以及对现行应急预案的修订。按照有关规定对人员、单位造成的损失进行赔偿。7.1一般职业健康因工地及岗位防护设施损坏、物料泄露、防护品不合格或损坏、人员未及时巡查及早发现，未及时采取相应措施予以处理，而引发小范围的职业病危害事故。7.2 较大大职业健康事故虽能及时发现，但职业病危害事故较难控制。职业病危害事故发生后，有可能开展为更大范围或更严重的破坏及人员伤害事故。应立即采取以下应急救援措施：1、最早发现职业病危害事故的部门及人员，应立即向领导小组办公室报警，并采取一切措施切断职业病危害事故源。2、领导小组办公室接到报警后，应迅速通知有关部门，快速查明发生职业病危害事故的地点、范围，领导小组组长下达启动应急救援预案的指令，同时发出警报，通知领导小组成员及医疗救护队伍和各专业队伍迅速赶往职业病危害事故现场。3、领导小组根据职业病危害事故性质和规模，迅速向上级公安、劳动、保险、环保、卫生等部门报告职业病危害事故情况。4、领导小组成员到达职业病危害事故现场后，根据职业病危害事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如职业病危害事故扩大时，应请求支援。5、当职业健康危害事故得到控制，立即成立两个工作小组，进行事故调查。在领导小组组长的指挥下，组成由保卫、生产技术、发生职业健康危害事故部门参加的职业健康危害事故调查小组，调查职业健康危害事故8保障措施8.1通信与信息保障事故信息传递采用固定 或移动 进行联络。应急值守 及应急救援工作涉及人员的 必须保持畅通，假设 号码发生变更，通讯联络人员必须在第一时间发布变更通知。8.2应急队伍保障根据实际情况施工单位内部成立应急救援指挥小组，下设4个应急救援小组，当内部应急救援行动无法满足事故应急救援要求时，及时请求消防、医疗、交通、公安等政府部门及其他社会力量帮助救援。8.3物资装备保障施工单位配置相应的应急器材，必要时请求消防、医疗等部门及其他社会力量提供物资帮助。8.4其他保障事故应急专项经费纳入单位年度开支方案，确保事故应急专项经费足额提取。由工程经理监管使用，专款专用，用于购置、更新劳动保护用品、事故应急抢险器材、医疗器材等，对员工进行教育培训、组织应急演练。根据事故事态开展的严重性，还可以向公安、消防、医疗等部门寻求支援。9应急预案管理9.1 应急预案培训本预案制订实施后，xx水库所有人员必须认真学习预案内容，明确各自在事故应急工作中的职责和任务。培训采用授课和实际操作相结合的方式。9.2 应急预案演练演练的相关内容规 模全体员工参加方 式桌面演练及功能演练频 次综合预案、专项预案每年进行一次演练，现场处置方案每半年进行一次演练范 围xx水库范围内内 容通讯联络、通知、报警与接警演练；人员疏散、装备及物资器材使用演练；事故处置演练；指挥程序演练组 织通讯联络人员组织评 估按照应急救援的要求，找出演练及预案中的缺乏总 结演练结束后，应整理演练记录，包括对演练方案、实施方案、演练时间、取得的效果、存在的缺乏及改良意见等进行书面总结9.3应急预案修订本预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录、归档。有以下情形之一的，预案应当及时修订，如有修订应按要求重新备案。1、施工单位生产工艺和技术发生变化的；2、围环境发生变化，形成新的重大危险源的；3、组织指挥体系或者职责已经调整的；4、制本预案依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；5、急预案演练评估报告要求修订的；6、急预案管理部门要求修订的。9.4应急预案备案本预案报xxxxx县平安生产监督管理局备案，同时抄送至昭通市水利局和其他有相关监管职能的部门。内容总结1xxxxx水库工程建设职业病危害事故应急预案xxxxx水库工程建设管理局 二O一七年一月