城市经济学城市基础设施.pptx

城 市 经 济 学冯云廷教授 主讲第六章 城市基础设施第一节 城市基础设施的构成与特点第二节 城市基础设施发展模式与规模第三节 我国城市基础设施的现状与问题第四节 城市基础设施的产业化 第一节 城市基础设施的构成与特点 一、城市基础设施的分类（一）从系统论角度分类（二）从城市管理角度分类（三）按照投资及其经营权的市场化分类二、城市基础设施的重要特性（一）城市发展的先决性条件（二）系统的整体性（三）建设上的超前性（四）公共物品的地方性三、城市基础设施的管理特点（一）城市基础设施的管理机构 包括：综合管理机构、专业管理机构、协调机构和临时机构四大类。（二）城市基础设施的管理特点首先，应该根据城市基础设施部门和单位在公益性方面同市场化程度上的区别，实行不同类型的经营管理模式。其次，根据城市基础设施经营管理模式的不同，应该实行不同的定价制度。第二节 城市基础设施发展模式与规模 一、城市基础设施发展模式（一）概念：是指城市为实现其发展目标所确定的基础设施与直接生产部门的投资优先次序和投资比例上的战略筹划与安排。（二）类型：“超前型”发展模式“同步型”发展模式“滞后型”发展模式表6-1 基础设施的不同发展模式比较发展类型代表国家基本特点对经济发展的影响投资效果经济效果综合分析超前型英国等西欧发达国家基础设施发展超过直接生产活动一个时期的需要促进经济发展较差较好一般同步型美国基础设施与直接生产活动同步发展与经济协调发展较好较好较好滞后型前苏联、东欧国家、中国基础设施发展落后于直接生产活动一个时期的需要阻碍经济发展较好较差较差二、城市基础设施建设规模（一）公共资本总支出与总产出关系的研究结果显示，基础设施的总支出与总产出之间有一个较为明确的弹性系数。（二）关于基础设施物质资本存量与总产出关系的研究（三）关于基础设施与部门产出的研究（四）关于基础设施与地区经济增长差异的研究 第三节我国城市基础设施的现状与问题 一、我国城市基础设施现状(一)我国城市基础设施发展阶段：(1)单纯依靠财政投资阶段 (2)财政投资与行政收费并行的阶段 (3)以财政投资为主，实物投资为辅的阶段。(4)开辟多元化的资金筹集渠道阶段。(二)我国城市基础设施发展现状 我国城市基础设施的情况得到了很大发展。具体表现在以下各个方面：(1)电力和能源供应(2)城市道路和公共交通(3)通讯事业(4)供水与排水(5)环境治理(6)城市绿化(7)城市卫生二、城市基础设施建设的突出问题(一)城市基础设施发展与城市经济社会发展要求不适应(二)城市基础设施设计、布局、质量不合理(三)系统发展不平衡(四)城市基础设施管理比较混乱，产业化程度低(五)地区之间、城市之间发展不平衡(六)建设资金不足，投资渠道有待拓宽 三、城市基础设施现代化建设所面临的挑战(一)人口城市化挑战(二)经济市场化挑战(三)城市现代化挑战(四)国际化及其挑战(五)科技进步与知识经济的挑战(六)生态环境的挑战第四节 城市基础设施的产业化 一、理论依据与现实需要城市基础设施产业化，是在市场经济条件下，把城市基础设施建设作为一项产业逐步实现市场化的过程。二、城市基础设施产业化对城市经济的促进作用首先，城市基础设施建设产业化能够利用市场竞争机制，优先解决阻碍城市经济发展的瓶颈问题。其次，城市建设产业化能够减轻城市政府的财政压力，分担国家和城市政府的投资风险。第三，城市建设产业化可以有效培育城市建设市场的竞争性，促进城市竞争力的提高。第四，城市建设产业化可以促进城市市场建设，利用关联效应，带动整个城市产业群的进步与升级。第五，城市建设产业化有利于促进城市基础设施的创新，促进城市可持续发展。三、基础设施产业化是城市经济发展的趋势 首先，产业化适应了基础设施建设量和投资量不断扩大的需要。其次，产业化有利于提高城市基础设施的使用效率。第三，城市政府职能的转变和有限的财力也需要基础设施产业化。最后，科学技术进步为产业化提供了技术条件。另外，城市基础设施建设的资金来源是多元化、多层次的筹集渠道。四、加强城市管理，加快城市基础设施建设产业化步伐 首先，科学规划是城市管理的起点。其次，城市建设既是对城市规划的实施，也是城市功能完善的保障。最后，与高起点规划、高标准建设相匹配的是高效能的管理。总之，加强、完善城市管理职能对加快城市建设产业化步伐有着巨大的促进作用。