城市规划思想客观题有涉及.pptx

1 1近代西方城市规划理论演变的六次转折 2 2一、三一、三大运动和霍华德的大运动和霍华德的“田园城市田园城市”二、功能二、功能理性主义繁荣的产物理性主义繁荣的产物雅典宪章雅典宪章 三、从分解到综合三、从分解到综合规划的系统分析时代规划的系统分析时代 四、回归现实的社会问题四、回归现实的社会问题公共政策分析的日益兴起公共政策分析的日益兴起 五、现代主义与后现代主义的冲突五、现代主义与后现代主义的冲突 六、生态、社会和经济效益的均衡六、生态、社会和经济效益的均衡精明增长精明增长 3 3一、三大运动和霍华德的“田园城市”公共卫生运动公共卫生运动公共卫生运动公共卫生运动 疾病伴随着人类聚居模式的变迁疾病伴随着人类聚居模式的变迁 1347134713521352年年欧欧洲洲“黑黑死死病病”，30003000万万以以上上人人死死亡亡。主主要城市如：佛罗伦萨、威尼斯、伦敦等死亡人数占一半。要城市如：佛罗伦萨、威尼斯、伦敦等死亡人数占一半。1350 135014001400年，欧洲人均寿命从年，欧洲人均寿命从3030岁缩短至岁缩短至2020岁。岁。随后随后300300年间多次爆发。年间多次爆发。1665 1665年年“伦敦大火灾伦敦大火灾”烧毁大部分建筑，鼠疫平息。烧毁大部分建筑，鼠疫平息。4 4 18941894年始于香港的鼠疫，当年死亡年始于香港的鼠疫，当年死亡25472547人，波及人，波及6060多个多个国家，死亡国家，死亡10001000万人，仅印度就死亡万人，仅印度就死亡102.5102.5万人。万人。空间分布：沿海城市及其附近人口稠密的居民区空间分布：沿海城市及其附近人口稠密的居民区 1414世世纪纪的的“黑黑死死病病”导导致致欧欧洲洲各各国国关关注注城城市市环环境境整整治治和和基基础卫生设施建设：上、下水道，垃圾处理，环境卫生。础卫生设施建设：上、下水道，垃圾处理，环境卫生。导导导导 致：致：致：致：1875 1875年的公共卫生法年的公共卫生法Public Health ActPublic Health Act规定：地方当规定：地方当局有义务提供标准的给水、排水系统，有权制订规划实施细局有义务提供标准的给水、排水系统，有权制订规划实施细则（则（ByelawByelaw），），规定每一居室的最小面积、街道的宽度。规定每一居室的最小面积、街道的宽度。5 5环境保护运动环境保护运动环境保护运动环境保护运动 17501750年年开开始始的的工工业业革革命命，英英国国成成为为世世界界工工厂厂。到到了了18701870年年，铁铁占占全全球球的的三三分分之之一一以以上上，煤煤占占三三分分之之一一，出出口口贸贸易易占占四四分分之之一一，城城市化加速。市化加速。1851 1851年，英格兰地区已有年，英格兰地区已有50%50%的人口居住在城市。的人口居住在城市。新新型型的的工工业业城城市市迅迅速速成成长长，遍遍布布英英国国全全国国，被被称称之之为为蘑蘑菇菇城城（Mushroom TownMushroom Town）所有的城市都坐落在钢铁、煤矿、港口、棉花产区附近，人口高所有的城市都坐落在钢铁、煤矿、港口、棉花产区附近，人口高度密集，平均每间住房有两人以上居住。恶劣的生活环境、严重度密集，平均每间住房有两人以上居住。恶劣的生活环境、严重污染的空气和水，导致污染的空气和水，导致18851885年曼彻斯特居民的平均寿命为年曼彻斯特居民的平均寿命为2929岁。岁。6 6导导导导 致：致：致：致：罗罗伯伯特特欧欧文文（Robert Robert Own Own 1771177118581858）、Georgy Georgy Cadbury Cadbury（1839183919221922）等等社社会会活活动动家家兼兼企企业业家家兴兴建建住住宅宅区区，改改善善工工人人生生活活条件，生活和工作环境，健全服务设施，倡导各阶层平等相处。条件，生活和工作环境，健全服务设施，倡导各阶层平等相处。18901890年年颁颁布布了了工工人人阶阶级级住住宅宅法法（The The Housing Housing of of the the Working Working Class ActClass Act，1890 1890）提出旧住宅改造的系列标准：提出旧住宅改造的系列标准：给水、排水给水、排水 道路道路 房屋日照问题房屋日照问题 室内日照室内日照 7 7城市美化运动城市美化运动城市美化运动城市美化运动 1919世世纪纪后后期期欧欧洲洲许许多多工工业业国国郊郊区区化化取取代代城城市市化化，如如利利物物浦浦郊郊区十年间人口增长区十年间人口增长62%62%，而城市内人口下降，而城市内人口下降22%22%迅迅速速兴兴起起的的中中产产阶阶层层、白白领领阶阶层层，为为逃逃避避城城市市的的污污染染和和高高犯犯罪罪率率，移移居居空空气气环环境境良良好好的的远远郊郊区区。许许多多城城市市中中心心区区的的环环境境日益恶化，成为垃圾场和穷人及无家可归者聚居的地方日益恶化，成为垃圾场和穷人及无家可归者聚居的地方汽车的兴起和市内交通进一步拥堵汽车的兴起和市内交通进一步拥堵 8 8导导导导 致：致：致：致：巴黎行政长官豪斯曼，在旧市区开辟大马路，拆除旧城，整治环境巴黎行政长官豪斯曼，在旧市区开辟大马路，拆除旧城，整治环境柏林的霍布鲁希特规划和巴塞罗那的网格形道路网规划柏林的霍布鲁希特规划和巴塞罗那的网格形道路网规划 1889 1889年卡米路年卡米路西特出版了遵循美学原则的城市规划西特出版了遵循美学原则的城市规划 这三方面运动的正反两方面的教训，被霍华德这三方面运动的正反两方面的教训，被霍华德Ebenezer Ebenezer Howard Howard 吸收，在吸收，在19891989年出版了年出版了TomorrowTomorrowA Peaceful Way to A Peaceful Way to Real ReformReal Reform后改为后改为Garden Cities of TomorrowGarden Cities of Tomorrow 9 9田园城市三大目标：田园城市三大目标：空间目标：空间目标：空间目标：空间目标：（1 1）城市控制在一定的规模，对建城区用地扩张进行限制）城市控制在一定的规模，对建城区用地扩张进行限制 （2 2）几个田园城市围绕一个中心组成系统）几个田园城市围绕一个中心组成系统 （3 3）用绿带和其他开敞地将居住区隔开）用绿带和其他开敞地将居住区隔开 （4 4）合理的居住、工作、基础设施功能布局）合理的居住、工作、基础设施功能布局 （5 5）各功能间有良好的交通联结）各功能间有良好的交通联结 （6 6）可以便捷地与自然景观接触）可以便捷地与自然景观接触 1010 社会目标：社会目标：社会目标：社会目标：（1 1）通过土地价格公共政策规定限制房客的房租压力）通过土地价格公共政策规定限制房客的房租压力 （2 2）资助各种形式的合作社）资助各种形式的合作社 （3 3）土地出租的利息归公共所有）土地出租的利息归公共所有 （4 4）建设各种社会基础设施）建设各种社会基础设施 （5 5）创造各种就业岗位，包括自我创造就业岗位的专业户）创造各种就业岗位，包括自我创造就业岗位的专业户 1111管理组织目标：管理组织目标：管理组织目标：管理组织目标：（1 1）具有约束力的城市建设规划）具有约束力的城市建设规划 （2 2）城市规划指导下的建筑方案审查制度）城市规划指导下的建筑方案审查制度 （3 3）社会将作公共设施建设的承担者）社会将作公共设施建设的承担者 （4 4）把私人资本的借贷利息限制在）把私人资本的借贷利息限制在3%3%4%4%范围之内范围之内 （5 5）公营或共营企业的建立）公营或共营企业的建立 1212二、功能理性主义繁荣的产物 雅典宪章 贡贡贡贡 献：献：献：献：改改变变了了传传统统规规划划对对城城市市形形式式和和图图案案的的过过分分关关注注，以以及及对对城城市市现现实实要要素素的的忽忽视视，从从城城市市中中人人的的活活动动和和土土地地使使用用功功能能出出发发，对对城城市市规规划划所所涉涉及及的内容进行了合理的探索的内容进行了合理的探索Max WeberMax Weber：资本主义精神的一个特征就是对理性的重视资本主义精神的一个特征就是对理性的重视中世纪古城德国罗滕堡1313将将城城市市规规划划从从传传统统的的注注重重直直觉觉和和理理念念的的思思想想转转变变为为现现代代的的对对科科学学和现实的关注和现实的关注 广泛吸收物理学、生物学等其他学科上的成就改造城市规划学广泛吸收物理学、生物学等其他学科上的成就改造城市规划学19331933年国际现代建筑会议（年国际现代建筑会议（CIAMCIAM）第四次会议通过的雅典宪章第四次会议通过的雅典宪章城市和它周围区域之间的有机联系城市和它周围区域之间的有机联系创造性地概括了城市的四大功能：创造性地概括了城市的四大功能：居住、工作、游憩、交通居住、工作、游憩、交通居住、工作、游憩、交通居住、工作、游憩、交通提出保存具有历史意义的建筑和地区的重要性提出保存具有历史意义的建筑和地区的重要性 1414问问问问 题：题：题：题：由由于于理理性性主主义义思思想想对对事事物物采采取取分分解解而而不不是是组组合合，“以以从从最最简简单单和和最最容容易易认认识识的的对对象象开开始始，一一步步一一步步地地循序而进至最复杂的认识循序而进至最复杂的认识”。简单的分区使城市成了有纪律、简单的分区使城市成了有纪律、技术美的机械社会、居住机器，否技术美的机械社会、居住机器，否认了人类活动要求流动的、连续的认了人类活动要求流动的、连续的空间这一事实空间这一事实 澳大利亚堪培拉1515澳大利亚堪培拉1616由于理性主义思想强调非常清楚而明确地认识所有事物，因由于理性主义思想强调非常清楚而明确地认识所有事物，因 此，根据这一思想，规划师对于城市的认识停留在纯粹的物此，根据这一思想，规划师对于城市的认识停留在纯粹的物 质空间，认为其为扩大的建筑学。实际上，城市作为人居环质空间，认为其为扩大的建筑学。实际上，城市作为人居环 境，在小尺度物质空间设计方面，可以力学和艺术分析的方境，在小尺度物质空间设计方面，可以力学和艺术分析的方 法进行研究，但到了整体层次，实际影响的因素日趋复杂，法进行研究，但到了整体层次，实际影响的因素日趋复杂，已发生质变已发生质变理理性性主主义义所所要要求求的的清清晰晰与与明明确确，非非此此即即彼彼、前前因因后后果果，恰恰恰恰成为城市规划与城市现实相脱离的价值基础成为城市规划与城市现实相脱离的价值基础 城城市市规规划划要要解解决决的的实实际际问问题题是是活活生生生生的的城城市市社社会会，是是试试图用变量极少的规划来调控变量极大的社会的问题图用变量极少的规划来调控变量极大的社会的问题1717三、从分解到综合 规划的系统分析时代 1 1 1 1、基本要点：、基本要点：、基本要点：、基本要点：系系统统分分析析是是理理性性主主义义的的高高峰峰，它它将将城城市市视视为为一一个个多多种种流流动动的的、相相互互关关联联的的经经济济和和社社会会活活动动所所组组成成的的大大系系统统，结结合合城城市市和和区区域域、经经济济和和社社会会等等方方面面的的要要求求，运运用用系系统统方方法研究各个要素的现状、发展变化与构成关系。法研究各个要素的现状、发展变化与构成关系。改变了过去以改变了过去以“城市设计城市设计”为导向的城市物质形态为导向的城市物质形态规划的主导地位，强调理性的分析、结构的控制和系统规划的主导地位，强调理性的分析、结构的控制和系统的战略的战略 1818 城城市市被被视视为为一一个个“活活”的的功功能能实实体体，城城市市规规划划也也必必须须由由“终终极极状状态态”或或“蓝蓝图图”式式的的规规划划变变为为“过过程程”式式的的规规划划。规规划划调调控控方方法法必必须须与与城城市市自自身身和和环环境境的的变变化化动动态态适应适应 城市规划师也应由原来的城市规划师也应由原来的“设计师设计师”定位转变为定位转变为“科科学系统分析者学系统分析者”的角色，能采用综合预测办法，并建立的角色，能采用综合预测办法，并建立数学模型，运用计算机来模拟城市某系统的变化规律来数学模型，运用计算机来模拟城市某系统的变化规律来解决解决“量化量化”的问题的问题 1919 2 2 2 2、基本成就：、基本成就：、基本成就：、基本成就：运用这一理论，英国运用这一理论，英国19681968年的规划要求，以结构规划年的规划要求，以结构规划（Structure PlanStructure Plan）和地方规划（和地方规划（Local planLocal plan）取代原来的发取代原来的发展规划、总体规划和详细规划，使城市规划在整体上成为展规划、总体规划和详细规划，使城市规划在整体上成为城市社会系统协同作用的基础和依据，在微观层次又能揭城市社会系统协同作用的基础和依据，在微观层次又能揭示该系统各组成要素间相互作用的途径和结果示该系统各组成要素间相互作用的途径和结果 2020 3 3 3 3、三方面的挑战：、三方面的挑战：、三方面的挑战：、三方面的挑战：掺杂着种族问题的掺杂着种族问题的“郊区化郊区化”：美国工业革命的后期，南方农：美国工业革命的后期，南方农业区的黑人大批过到北方的工业城市里，使那些城市的黑人人业区的黑人大批过到北方的工业城市里，使那些城市的黑人人口大大增加，有的达到口大大增加，有的达到20%20%甚至甚至40%40%，在城市中心和人口密聚，在城市中心和人口密聚区寻找工作和流浪，引发了大批白人和中产阶层向郊区的迁移。区寻找工作和流浪，引发了大批白人和中产阶层向郊区的迁移。不同收入者和不同种族的分区化日趋明显不同收入者和不同种族的分区化日趋明显针对改造日益破败城市中心的城市更新活动的不良结果，本来针对改造日益破败城市中心的城市更新活动的不良结果，本来该活动的目的是改造和美化城市中心，消灭贫困。但最后却变该活动的目的是改造和美化城市中心，消灭贫困。但最后却变成了成了“消灭穷人消灭穷人”的运动，把穷人赖以生存的聚居区拆掉了，的运动，把穷人赖以生存的聚居区拆掉了，却没有为他们提供住房和就业，使许多人流离失所，造成很多却没有为他们提供住房和就业，使许多人流离失所，造成很多城市反抗运动。城市反抗运动。2121 发发展展中中国国家家特特色色：大大批批农农民民向向城城市市迁迁移移，大大家家都都挤挤在在城城市市边边缘缘，既既无无公公共共服服务务设设施施，又又无无市市政政设设施施。要要处处理理这这种种情况远远超出了现行城市规划程序所可能做到的范畴。情况远远超出了现行城市规划程序所可能做到的范畴。拉美国家城市的贫民窟2222四、回归现实的社会问题 公共政策分析的日益兴起 1 1 1 1、困境中的思考：、困境中的思考：、困境中的思考：、困境中的思考：城城市市规规划划本本质质上上是是一一个个价价值值判判断断、具具有有浓浓厚厚政政治治色色彩彩的的过过程程。理理性性主主义义的的顶顶峰峰系系统统分分析析之之所所以以失失败败，就就是是因因为为纯纯粹粹意意义义上上的的科科学学不不能能分分析析价价值值判判断断、社社会会文文化化、历历史史因因素和大众心理等因素素和大众心理等因素 规规划划师师和和决决策策者者与与一一般般人人一一样样，并并不不生生活活在在价价值值观观的的真真空空带带之之中中，都都具具有有自自身身的的价价值值判判断断和和独独到到的的规规划划理理念念。这这与与纯科学与科学家之间的关系有天壤之别纯科学与科学家之间的关系有天壤之别 如果以实验来如果以实验来“试错试错”或或“证伪证伪”城市规划这门城市规划这门“科学科学”，其代价是不可控的，或者是灾难性的，其代价是不可控的，或者是灾难性的 2323 2 2 2 2、马丘比丘宪章：、马丘比丘宪章：、马丘比丘宪章：、马丘比丘宪章：1977 1977年现代建筑国际会议年现代建筑国际会议CIAMCIAM在利马（在利马（LimaLima）召开召开 “雅雅典典代代表表的的是是亚亚里里士士多多德德和和柏柏拉拉图图学学说说中中的的理理性性主主义义，而而马马丘丘比比丘丘代代表表的的却却都都是是世世界界上上启启蒙蒙主主义义思思想想所所没没有有包括的、单凭逻辑所不能分类的一切包括的、单凭逻辑所不能分类的一切”。马丘比丘遗址2424不要为了追求分区清楚而牺牲了城市的有机构成不要为了追求分区清楚而牺牲了城市的有机构成城市交通政策应使私人汽车从属于公共运输系统的发展城市交通政策应使私人汽车从属于公共运输系统的发展区区域域和和城城市市规规划划是是一一个个动动态态的的过过程程，不不仅仅包包括括规规划划的的制制定定，也包括规划的实施也包括规划的实施规划中要防止照搬照抄不同条件、不同变化背景的解决方案规划中要防止照搬照抄不同条件、不同变化背景的解决方案 2525城城市市的的个个性性和和特特征征取取决决于于城城市市的的体体型型结结构构和和社社会会特特征征；一一切切有有价价值值说说明明这这种种特特征征的的文文物物都都必必须须保保护护。保保护护必必须须同同城城市市建建设设过过程程结结合合起起来来，以以保保证证这这些些文文物物具具有有经经济济意意义，并继续具有生命力义，并继续具有生命力宜宜人人生生活活空空间间的的创创造造重重在在内内容容而而不不是是形形式式；在在与与人人的的交交往中，宽容和谅解的精神是城市生活的首要因素往中，宽容和谅解的精神是城市生活的首要因素不不应应着着眼眼于于孤孤立立的的建建筑筑，而而要要追追求求建建筑筑、城城市市、园园林林绿绿化的统一化的统一科学技术是手段而不是目的，要正确运用科学技术是手段而不是目的，要正确运用要使公众参与城市规划的全过程要使公众参与城市规划的全过程26263 3 3 3、规划的范式转移、规划的范式转移、规划的范式转移、规划的范式转移公共政策制订的方式变革公共政策制订的方式变革公共政策制订的方式变革公共政策制订的方式变革 既既然然城城市市规规划划是是一一个个充充满满价价值值判判断断的的政政治治决决策策过过程程，那那么么，规规划划师师不不能能以以自自己己的的价价值值凌凌驾驾于于城城市市主主人人之之上上，而应平等协商、沟通、谈判而应平等协商、沟通、谈判 辩辩护护式式规规划划：追追求求制制定定规规划划过过程程的的充充分分民民主主，突突出出为为社社会弱者的利益（强者不需规划进行关照）会弱者的利益（强者不需规划进行关照）开放式规划（开放式规划（Permissive PlanningPermissive Planning）：）：强调在规划的过强调在规划的过程中把社会的复杂性、多元性以及各种利弊暴露出来，程中把社会的复杂性、多元性以及各种利弊暴露出来，让不同的声音都被公共政策吸收，让不同的利益者都得让不同的声音都被公共政策吸收，让不同的利益者都得到考虑到考虑2727进步式规划（进步式规划（Progressive PlanningProgressive Planning）：）：侧重于怎样进行体侧重于怎样进行体 制内改革，怎样倡导一种新的专业主义，能够在体制内制内改革，怎样倡导一种新的专业主义，能够在体制内 让规划追求一种民主的过程让规划追求一种民主的过程 联络式规划（联络式规划（Communicative PlanningCommunicative Planning）：）：在公众参与城在公众参与城 市市规规划划过过程程中中，规规划划师师最最重重要要的的技技巧巧是是“听听”和和“沟沟通通”，组组 织不同利益代表者的交流协商达成共识织不同利益代表者的交流协商达成共识 行动性规划（行动性规划（Action PlanningAction Planning）：）：弗里德曼弗里德曼(J JFridmann)Fridmann)认为，通过公共决策和政策制订得出的方案并不能在实认为，通过公共决策和政策制订得出的方案并不能在实 际中得到很好的执行，应重视规划怎样才能很好地履行。际中得到很好的执行，应重视规划怎样才能很好地履行。规划师应该是这方面的管理者、规划师应该是这方面的管理者、“各种网络的缔造者各种网络的缔造者”和联和联 络者络者2828 在在现现代代城城市市规规划划意意义义上上，没没有有一一个个空空间间问问题题不不是是来来源源于于社社会会经经济济问问题题，而而没没有有一一个个空空间间技技术术上上想想解解决决的的城城市市空空间间问问题题的的解解决决是是仅仅仅仅通通过过空空间间技技术术手手段段解解决决的的。现现代代城城市市规规划划以以其其特特有有的的社社会会精精神神和和责责任任与与传传统统的的城城市市图图案案设设计计，划出分水岭划出分水岭 城市规划的内容不能与它的价值取向相脱离，但这些城市规划的内容不能与它的价值取向相脱离，但这些价值观念在近代总是不断地变化，一个规划的价值观念在近代总是不断地变化，一个规划的“成功成功”在在不同时期里，可以有完全不同的理解。因此，城市规划本不同时期里，可以有完全不同的理解。因此，城市规划本质上是一种质上是一种“启迪式启迪式”学科，也就是探索解决问题的方法学科，也就是探索解决问题的方法过程，不断地从新的需要出发，探索解决实际问题的恰当过程，不断地从新的需要出发，探索解决实际问题的恰当办法办法 2929五、现代主义与后现代主义的冲突 后现代主义（后现代主义（Postmodern PlanningPostmodern Planning）思潮是思潮是19801980年左右年左右开始影响全球，这一理论认为：城市是一个由多元空间、多开始影响全球，这一理论认为：城市是一个由多元空间、多元关系网络组成的以人为参与主体的多要素复合空间。它决元关系网络组成的以人为参与主体的多要素复合空间。它决不是现代主义因果关系的直线型思维所能把握左右的不是现代主义因果关系的直线型思维所能把握左右的 后现代主义完全放弃了这种逻辑规划的目标，而是采用后现代主义完全放弃了这种逻辑规划的目标，而是采用启发式的探询过程，将各要素构成的城市看成一个没有边际启发式的探询过程，将各要素构成的城市看成一个没有边际的整体，整个有机体维持着一种动态平衡的整体，整个有机体维持着一种动态平衡 3030 其其代代表表人人物物桑桑德德库库克克（Sandercock,Sandercock,L L）认认为为，在在这这种定义之下现代主义的五大特征都难以支撑：种定义之下现代主义的五大特征都难以支撑：规划规划城市与区域规划与公共、政治政策的理性相关城市与区域规划与公共、政治政策的理性相关当规划具最综合的时候，它是最有效的。综合性被写进规当规划具最综合的时候，它是最有效的。综合性被写进规 划划法法规规并并与与多多部部门门、多多功功能能的的空空间间规规划划相相关关（如如与与经经济济、社会、环境、物质规划交叉）社会、环境、物质规划交叉）3131规划具有科学和艺术两重性，基于经验，它更强调其科学规划具有科学和艺术两重性，基于经验，它更强调其科学 性性。规规划划的的知知识识与与技技术术立立足足于于实实证证科科学学，在在模模式式建建立立和和数数量分析上，都带有这种倾向性（量分析上，都带有这种倾向性（PropensityPropensity）规划作为现代化进程的一部分，它是由国家、政府导向未规划作为现代化进程的一部分，它是由国家、政府导向未 来的一个计划来的一个计划规划在规划在“公共利益公共利益”层面上运作。规划师的教育赋予规划层面上运作。规划师的教育赋予规划师能够判断什么是利益所在的特权，规划师提供一个中立师能够判断什么是利益所在的特权，规划师提供一个中立性的公共意向性的公共意向 3232 由由于于上上述述五五大大支支柱柱都都不不复复存存在在，桑桑德德库库克克提提出出后后现代主义五项新原则现代主义五项新原则：社社会会公公正正（Social Social JusticeJustice），社社会会公公正正与与市市场场效效应应（OutcomeOutcome）同同等等重重要要。而而且且，不不公公正正和和不不平平等等需需要要广泛定义，不限于物质范畴和经济范畴。广泛定义，不限于物质范畴和经济范畴。不不同同性性质质的的政政治治团团体体对对一一个个问问题题的的界界定定要要通通过过不不同同政治团体之间的讨论达到共识政治团体之间的讨论达到共识 3333 公民性（公民性（CitizenshipCitizenship），），建立包容性道德观（建立包容性道德观（EthicEthic）社区的理想（社区的理想（The Idea of CommunityThe Idea of Community），），去除传统社区的概去除传统社区的概 念念，代代之之以以基基于于“我我”的的多多重重界界面面的的多多重重性性质质的的社社区区概概念念。从从 以国家政策导向为主转向以国家政策导向为主转向“以人为中心以人为中心”为主的城市规划为主的城市规划从公共利益走向市民文化（从公共利益走向市民文化（From Public Interest to Civic From Public Interest to Civic Culture Culture）。）。规划师理解的公共利益与实际的公共利益有差异，规划师理解的公共利益与实际的公共利益有差异，经济力量已经把社会分化，公共利益应该走向更多元化和更经济力量已经把社会分化，公共利益应该走向更多元化和更加开放的加开放的“市民文化市民文化”3434 后后现现代代主主义义从从现现代代社社会会自自身身结结构构经经历历的的巨巨变变的的过过程程中中，迫迫使使城城市市规规划划更更加加开开放放，将将各各种种社社会会科科学学和和现现代代哲哲学学流流派派引入规划师的视野。引入规划师的视野。此此外外，由由于于后后现现代代主主义义规规划划的的包包容容性性十十分分宽宽广广，在在促促使使城城市市规规划划的的多多元元化化发发展展方方面面起起到到了了正正面面作作用用，对对规规划划中中权力占主导地位的思想所做的批判有相当价值。权力占主导地位的思想所做的批判有相当价值。但对其的批判，一方面是这样的但对其的批判，一方面是这样的“好事好事”在后现代主在后现代主义者那儿都被演变为义者那儿都被演变为“喧宾夺主喧宾夺主”，反而使部分规划工作，反而使部分规划工作者失去了自身追求的目标，成了者失去了自身追求的目标，成了“迷失的一代迷失的一代”。另一方。另一方面，既然规划被定义为对未来不确定性的限制，所以后现面，既然规划被定义为对未来不确定性的限制，所以后现代主义本身的混乱和多元化将会使我们回到不确定性深渊代主义本身的混乱和多元化将会使我们回到不确定性深渊的边缘的边缘 3535六、生态、社会和经济效益的均衡 精明增长 1 1 1 1、实用主义（、实用主义（、实用主义（、实用主义（PragmatismPragmatismPragmatismPragmatism）：）：）：）：尽尽管管各各种种后后现现代代主主义义流流派派的的规规划划理理论论风风起起云云涌涌，但但实实用用主主义义的的地地位位在在美美国国未未受受根根本本动动摇摇。实实用用主主义义对对抽抽象象和和华华丽丽的的理理论论不不屑屑一顾而崇扬一顾而崇扬“把事情做了把事情做了”（Getting Thing DoneGetting Thing Done）霍奇（霍奇（Charles HochCharles Hoch）认为：实用主义的规划有三大特点：认为：实用主义的规划有三大特点：在实践中经验是比理论更好的仲裁者（在实践中经验是比理论更好的仲裁者（ArbiterArbiter）用实践中来的答案面对和解决真正的问题用实践中来的答案面对和解决真正的问题 实践的方法要通过社会共识和民主的手段来实现实践的方法要通过社会共识和民主的手段来实现 3636 2 2 2 2、精明增长（、精明增长（、精明增长（、精明增长（Smart GrowthSmart GrowthSmart GrowthSmart Growth）：）：）：）：1997 1997年由马里兰州州长年由马里兰州州长Parris NParris NG LendeningG Lendening首首先提出，后由戈尔副总统将其作为总统竞选纲领先提出，后由戈尔副总统将其作为总统竞选纲领2121世纪新的可居议程（世纪新的可居议程（New Livability Agenda for the New Livability Agenda for the 2121stst Century Century），），19991999年由美国城市规划协会（年由美国城市规划协会（APAAPA）在政府资助下完成在政府资助下完成 3737 3 3 3 3、精明增长的城市规划立法指南、精明增长的城市规划立法指南、精明增长的城市规划立法指南、精明增长的城市规划立法指南 精明增长针对四类问题：精明增长针对四类问题：绿色空间减少和环境恶化绿色空间减少和环境恶化 “低密度低密度”蔓延的郊区化再也难以为继了蔓延的郊区化再也难以为继了 1970 19701990 1990 年年 大纽约地区人口增大纽约地区人口增5%5%，用地增，用地增61%61%大芝加哥地区人口增大芝加哥地区人口增4%4%，用地增，用地增46%46%大克里夫兰地区人口减大克里夫兰地区人口减11%11%，用地增，用地增33%33%基础设施投资效率日趋下降基础设施投资效率日趋下降 3838城市内部投资减少，功能退化城市内部投资减少，功能退化 1970197019901990年年，马马里里兰兰州州一一个个县县关关闭闭6060所所学学校校，但但在在更更远远郊郊区区重重建建6060所所学学校校，耗耗资资5 5亿亿美美元元，每位学生每年花每位学生每年花500500美元交通费美元交通费 芝加哥：芝加哥：81%81%的新就业岗位分布在总人口的新就业岗位分布在总人口18%18%的郊区，而内城的失业率、贫困日趋加剧的郊区，而内城的失业率、贫困日趋加剧 3939 财政赤字日益恶化财政赤字日益恶化 马里兰州一项研究表明，如不能制止蔓延，至马里兰州一项研究表明，如不能制止蔓延，至20202020年全州居民要在必要的基础设施方面多花年全州居民要在必要的基础设施方面多花100100亿美元。亿美元。至今为止，三分之二的州出现了赤字或严重赤字至今为止，三分之二的州出现了赤字或严重赤字 生活品质下降生活品质下降 远距离小汽车交通耗费了人们过多的时间和精力，远距离小汽车交通耗费了人们过多的时间和精力，使老年人和小孩寸步难行。分散的布局使各类社区加剧使老年人和小孩寸步难行。分散的布局使各类社区加剧了社会阶层的分化和离异了社会阶层的分化和离异 40404 4 4 4、精明增长的目标：、精明增长的目标：、精明增长的目标：、精明增长的目标：城市发展要使每个人受益城市发展要使每个人受益 应达到经济、环境和社会的公平应达到经济、环境和社会的公平 使新、旧城区都有投资机会，得到良好发展使新、旧城区都有投资机会，得到良好发展 41415 5 5 5、基本做法：、基本做法：、基本做法：、基本做法：保保护护绿绿色色空空间间以以维维持持清清洁洁空空气气、水水源源，为为每每个个家家庭庭提提供供步步行、游玩和休闲场所行、游玩和休闲场所 强强调调以以公公共共交交通通和和步步行行交交通通为为主主的的开开发发模模式式，改改善善道道路路规规划，扩展多种交通模式，解决拥堵划，扩展多种交通模式，解决拥堵 鼓励市民参与规划，以创造一种社区意识鼓励市民参与规划，以创造一种社区意识 鼓鼓励励相相邻邻社社区区间间的的协协作作，制制定定地地区区性性发发展展战战略略，协协同同解解决决公共问题公共问题 4242加加强强城城市市经经济济竞竞争争力力。一一方方面面通通过过提提供供高高质质量量的的生生活活环环境境来来吸吸引引人人才才和和高高技技术术产产业业，另另一一方方面面采采取取修修改改税税法、住房补贴等，改变市中心退化的趋势法、住房补贴等，改变市中心退化的趋势 强调开发计划应充分利用已开发的土地和基础设施强调开发计划应充分利用已开发的土地和基础设施 鼓励土地利用的紧凑模式，反对城市蔓延鼓励土地利用的紧凑模式，反对城市蔓延 提倡土地混合使用，住房类型和价格多样化提倡土地混合使用，住房类型和价格多样化4343结结结结 语：语：语：语：务务务务实实实实、理理理理性性性性、理理理理想想想想三三三三者者者者均均均均衡衡衡衡：无无论论何何种种城城市市规规划划决决策策，必必然然要要从问题导向，以理性为手段，以理想为终极人文目标从问题导向，以理性为手段，以理想为终极人文目标 多视角：多视角：多视角：多视角：作为经济实体的城市作为经济实体的城市 作为社会组织的城市作为社会组织的城市 作为公共管理的城市作为公共管理的城市 作为生态环境的城市作为生态环境的城市 社会、生态、经济三方面公平社会、生态、经济三方面公平社会、生态、经济三方面公平社会、生态、经济三方面公平 可借鉴性：可借鉴性：可借鉴性：可借鉴性：紧凑发展、土地混合使用、公共交通优先、紧凑发展、土地混合使用、公共交通优先、防止城市蔓延、多样性保护与恢复防止城市蔓延、多样性保护与恢复 贯彻法治和善治原则：贯彻法治和善治原则：贯彻法治和善治原则：贯彻法治和善治原则：到到20022002年底止，美国已有十四个州全年底止，美国已有十四个州全部或部分采用部或部分采用“精明增长的城市规划立法指南精明增长的城市规划立法指南”建议来修改法建议来修改法规规 联合国提出的善治原则联合国提出的善治原则联合国提出的善治原则联合国提出的善治原则：合法性、法治、透明性、责任性、回合法性、法治、透明性、责任性、回应、有效、参与、稳定、廉洁、公正应、有效、参与、稳定、廉洁、公正