资源描述
山 西 高 晋 能 新 能 源 热 电 厂
〔2 X 50MW〕技 改 工 程
监理施行细那么
〔平安部〕
德胜电力工程建立监理有限责任
工程监理部〔1〕
2003年月
校 核：
编 写：
目 录
1 编制根据
2 工程概况
3 监理根据
4 监理范围
5 平安监理内容
6 平安监理目的控制措施〔平安内业理〕
7平安监理对现场平安施工分解控制〔平安硬件理〕
8 平安监理对现场文明施工详细要求
9 平安监理对工程平安控制根本程序
山西高热电厂〔2*50MW〕机组建立工程 平安监理细那么 第22页
1 编制根据
1.1 劳动保护
1.2 电力?平安消费工作规定?
1.3 电力企业现代平安理〔武汉大学〕
1.4 电力建立平安安康与环境理工作规定
1.5 电力建立平安工作规程
1.6 施工组织总设计及网络方案
1.7 山西高晋能新能源热电厂技改工程监理规划
2 工程概况
2.1 工程名称：山西高晋能新能源热电厂技改工程
2.2 工程性质：燃用劣质煤综合利用电厂
2.3 建立规模：2X50MW 机组
2.4 建立地点：山西高城北8km大安滩以东900m〔龙泉工业区内〕。
2.5 方及比例：
山西晋能集团 80
北京兰星集团20
2.6 建立：山西新能源电力
2.7 承建商：由山西电建一、山西电建三和山西电建四共同承建。
2.8 主机供货商：锅炉由无锡华光锅炉股份供货汽轮机由北京汽轮电机有限责任供货、汽轮发电机由山东济南发电设备厂供货。
2.9 主体设计：山西电力设计院。
2.10 工程方案进度：从主厂房开挖至两台机组投产工为18个月。
3 监理根据
3.1 电力平安消费工作规定。
3.2 电力建立平安安康与环境理工作规定。
3.3 电力建立平安工作规程。
3.4 山西高热电厂工程监理规划。
3.5 建立与承包商签订的合同及有关平安理。
3.6 本工程监理合同。
4 监理范围
监理范围为高晋能新能源热电厂技改工程的工程平安监理包括：施工临建、土建施工、安装施工、调整试运、试消费、开工验收等全过程监理。
5 平安监理内容
5.1 平安监理工程师在总监理工程师的指导下全面负责施工现场的平安理和监视检查工作。
5.2 承受工程工程平安理会的直接指导和检查并承受业主平安主部门的监视指导定和不定的向平安主部门汇报现场平安文明施工情况和存在的问题。
5.3 检查承包商的平安文明施工保证体系的组织落实和安监部门及分包商专职平安人员到位情况平安文明施工理制度的建立和落实情况。
5.4 检查施工现场的平安文明施工作业环境催促承包商经常保持现场的平安文明施工有权对不平安的现场和作业环境提出批评和罚款。遇有危身平安的紧急问题有权指先行停工后作研究处理。
5.5 参加承包商组织的定平安活动日记录平安活动内容和人员重视平安情况引导作业人员自觉地检查平安隐患和平安破绽监视整改施行。
5.6 参加承包商提交的施工组织设计、施工方案、平安施工措施中详细可行和有关平安文明施工措施的审批并提出监理。
5.7 对重要临时设施、重要的施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种穿插作业场所等要亲临现场监视检查要保证平安施工。
5.8 检查施工现场和仓库、外包队宿舍和班组休息室等平安用电及消防器材的装备情况对存在不平安隐患的场所提出整改并监视落实。
5.9 检查施工主要工器具和大型施工机械的平安状态和起重机械平安准用证、安装〔撤除〕资质证、作业人员的操作证和上岗证。
5.10 检查承包商现场作业人员的平安劳动防护用品、体检状况和特殊工种持证上岗情况对不合格的施工及时提出监理并监视落实。
5.11 经常巡视施工现场发现和纠正违章作业、违章指挥及危险作业环境向承包商提出整改及时下发施工隐患整改单。
5.12 参加现场平安文明施工大检查对检查中提出的平安整改会同承包商限整改并组织验收。
5.13 参加事故调查参加事故分析会对事故根据电力建立事故处理的要求分清责任本着“三不放过〞的原那么监视事故的处理落实。
5.14 审查分包的营业执照、施工资质和平安施工答应证及平安施工的组织机构建立、措施落实情况。
5.15 监视各施工平安措施补助费的使用情况。
6 平安监理目的控制措施〔平安内业理〕
6.1 平安施工目的
平安施工目的是：亡事故、重伤事故、群伤事故、重大机械设备事故、重大火灾事故为零；负伤率按正式合同执行；创全国火电一流平安文明施工现场。
6.2文明施工：合理布、程序施工、场地平整、路水畅通、分区理、自负其责、清洁卫生、物料整齐、消除险情。
6.3 发包工程和临时工的平安监理：
⑴有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表书、施工和近3年平安施工记录。
⑵施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。
⑶满足平安施工需要的机械、工器具及平安防护设施、平安用具。
⑷具有两级机构的承包方是否设有专职平安理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职平安员30人以下的是否设有兼职平安员。
⑸平安文明施工理制度
6.4 施工企业的分包
“包〞代、以“罚〞代。
⑴ 平安资质审查应在每年年初或新工程开工前进展。资质审查不得自行降低不得简化审查手续不得逾不办。对于理混乱或上年度发生过人身伤亡事故的分包不得继续使用。
⑵ 发包应监视分包定组织职工体检。体检不合格或患有职业禁忌症者以及老、弱、病、残者、未成年者应坚决清退严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换不得冒名顶替。
⑶ 工程开工前发包必须组织全体人员分工种进展平安教育和考试。受教育人员和考试成绩及三级教育卡、体检表必须由分包安监部门备案施工人员特殊工种复印件、专职安监人员详细报业主和工程监理部。凡增补或调换人员、更换工种在上岗前必须进展平安教育和考试并报发包安监部门备案。
⑷ 分包进入施工现场的全部手续审查合格后发包应给分包职工带有本人照片的“胸卡证〞并在上岗时佩带胸卡证严禁转借别人。
⑸ 分包的行政负责人是平安施工第一责任者对本的平安施工负责。分包的专职平安员应佩带明显标志班〔组〕长即是班〔组〕兼职平安员。
⑹ 发包的安监部门应组织分包参加定或不定的平安检查活动和平安工作例会应及时向分包传达上级有关平安工作的及等并监视学习和贯彻执行。
⑺ 对特殊作业、危险作业的施工工程发包施工技术部门应编制平安施工措施〔详见工程监理部〕认真填写平安施工作业票并在施工过程中委派专职平安员监视。
⑻ 施工企业与分包签订合同时必须明确各自的平安施工责任。凡由分包责任造成的伤亡事故应由分包承当全部经济损失。发生的事故必须按照“三不放过〞的原那么调查处理并按规定统计上报严禁弄虚作假隐瞒不报。
⑼ 对分包必须实行平安工作与经济挂钩的理方法由分包根据工程量的大小预留承包合同价款的5或5—10万元作为平安施工保证金。发生亡事故扣除保证金的100发生重伤事故扣除保证金的50。
⑽ 分包必须按规定为施工人员装备职业防护用品、用具。发包安监部门应对其进展监视。
⑾ 对平安工作有突出奉献的分包集体和个人发包应给予奖励。对由于采取了紧急措施而防止了发生的集体或个人应予以重奖。对负责人不服从安监部门理或严重违章作业、野蛮施工、理混乱、事故不断的分包必须立即终止合同限退出并严禁重新录用。
6.5 对施工企业的平安理实行全面监理
监理各施工进入现场后要尽快的建立工程部平安理会工程部经理任主任安监机构要随安委会的成立而组织到位安监机构人员装备原那么上不少于3—5人。各分包、各专业工程处必须设立专职平安员各班〔组〕要设立兼职平安员形成平安理网络化做到平安工作事事有人处处有人抓的平安理场面。
⑴施工企业行政正职主施工副职职责
⑵施工企业总工程师〔副总工程师〕职责
⑶专业工地〔队〕主任、队长〔副主任、副队长〕职责
⑷专业工地〔队〕专责工程师〔技术负责人〕职责
⑸班组长职责
⑹班组〔施工队〕技术职责
⑺施工人员职责
⑻施工技术理部门职责
⑼经营方案理部门职责
⑽施工机械〔机具〕理部门职责
⑾人事、劳资部门职责
⑿保卫部门职责
⒀医务部门职责
⒁火电工程工程部安监部门职责
⒂专业工地〔工程部〕专职平安员职责
⒃班组兼职平安负职责
⑴平安施工责任制度
⑵平安施工教育培训制度
⑶平安施工检查制度
⑷平安施工措施与平安施工作业理制度
⑸事故调查、处理、统计、制度
⑹平安奖惩制度
⑺分包工程平安理制度
⑻平安工作例会制度
⑼平安用电理制度
⑽机械、工器具平安理制度
⑾文明施工及环境保护理制度
⑿平安设施理制度
注：以上详细各级平安理部门职责及理制度根据电力建立平安安康与环境理工作规定。
(一) 平安技术措施方案应由企业〔工程工程部〕主消费的指导和总工程师组织以经营方案部门和安监部门为主其他有关部门参加进展编制并逐级上报由企业行政正职审批后执行。
(二) 平安施工措施
⑴工程工程的一切施工活动必需要有书面的作业指导书作业指导书中必需要有专题平安施工措施并在施工前对参加施工的所有人员进展交底签字认可无措施和未交底严禁施工。
⑵一般工程的平安施工措施须经工地专责工程师审查批准由班组技术负责交底后施行。
⑶重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种穿插等施工工程的平安施工措施须经施工技术、安监等部门审查总工程师批准由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。
⑷重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业工程的平安施工措施及方案须经施工技术机械理部门和安监部门审查经总工程师批准由工地专责工程师交底并平安施工作业表后执行。
(三) 平安检查与评价的平安监理
⑴施工企业总包工程法人每季度一次平安检查。
⑵工程工程部〔分、分、工程处〕每季度至少一次平安检查。
⑶专业工地〔队〕每月一次平安检查班组实行每日平安巡查制度。
⑷平安检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进展。
⑸监理组织的平安大检查应使用“平安专业检查表〞对所检查的和工程给予定性和量化评价。
⑹平安大检查的主要内容应以查指导、查理、查隐患、查反事故措施为主同时对环境保护、生活卫生和文明施工纳入检查范围。
⑺对平安检查现的重大隐患应填写“平安隐患整改单〞被整改后应提交整改回复单经平安监理和专业人员复查签字后存档备案。
(四) 平安工作例行会议的监理
⑴工程法人、总包、监理和工程工程部应每季度召开一次平安工作例会研究并协调解决现场平安理工作中的详细问题检查平安工作目的和平安技术措施的落实情况制定阶段性平安工作措施。
⑵各、各级定召开的消费调度会上应按照“五同时〞的要求、研究、协调解决与布置平安工作。
⑶专业工地〔队〕工程部安监部门应每月召开一次平安例会各级平安工作例会参加的成员应是平安施工会〔指导小组〕成员会议应由平安第一责任人主持。
⑷施工现场的安监部门应每周召开一次有各工地专职平安员参加的平安专业会议及时理解和掌握平安施工动态解决存在的问题总结布置日常性平安理工作。
⑸各级召开的平安工作会议由各级行政正职组织和主持并邀请同级工会负责人参加。
⑹平安工作会议应有完好的记录并立卷存档。
(五) 对施工事故调查处理的监理
(六) 事故调查处理
施工企业在施工活动生的人身伤害事故〔含急性中〕必须严格按照本规定的要求坚持实事求是尊重科学的原那么认真进展调查、分析、处理、统计和上报。
(七) 事故分类
⑴记录事故。
① 职工受伤但伤情甚微未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故。
② 已发生的威胁人身平安的危险但未造身伤害的未遂事故。
③ 已发生的性质恶劣、严重威胁人身平安的危险但未造身伤害的严重未遂事故。
⑵ 轻伤及轻伤事故
轻伤是指造成职工肢体伤残或某些器官功能性或器质性轻度损失表现为劳动才能轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上但够不上重伤的。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。
⑶ 重伤及重伤事故
重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤一般能引起人体长存在功能障碍或劳动才能有重大损失的伤害。重伤事故是指一次事故生重伤〔包括伴有轻伤〕、无亡的事故。
⑷ 亡事故和重大伤亡事故
亡事故是指一次事故亡1—2人的事故。
重大伤亡事故是指一次事故中亡3人以上〔含3人〕的事故或亡和重伤合计达成10人以上的事故。
⑸ 特别重大亡事故
特别重大亡事故是指一次事故中亡达50人以上的事故。
(八) 事故的程序、时间和调查处理权限的全面监理：
⑴ 记录事故〔不含严重未遂事故〕：由事故当事人或事故现场有关人员向班长由班长主持调查、处理并登记后向工地主任或工地专职平安人员。
⑵ 轻伤事故：由事故当事人或事故现场有关人员向班长由班长工地主任或工地专职平安员工地主任或专职平安员应在当日工程部〔工程处〕安监部门。
轻伤事故由工地主任主持调查、处理填写“企业职工伤亡事故登记表〞请当天报送业主安监办、工程监理部于事故发生后内报送平安监视部门。
⑶ 重伤事故：事故现场有关人员应立即直接或逐级给工程部〔工程处〕工程部〔工程处〕负责人接到事故后应立即用快速方法〔最多不超过24小时〕给负责人和安监部门及业主安监和工程监理部。
重伤事故由工程部〔工程处〕经理主持调查、处理并填写“企业职工事故调查书〞于事故发生一月以内报送安监部。
⑷ 亡事故和重大伤亡事故
① 事故现场有关人员应立即工程部负责人和安监部门。负责人接到事故后应讯速查清根本情况报送业主安监办和工程监理部并立即负责人、主电力、安监部门和工会组织以及当地门、部门、人民检察院和工会。
电力负责人或安监部门在接到事故后必须在24小时内将事故概况转报给电力集团负责人或安监部门。
② 亡事故调查处理工作由经理参加或组织主电力、安监部门、工会组织和当地门、部门、人民、工会等有关人员组成事故调查组进展。
“职工亡事故调查书〞应在事故发生后一个月内报送主电力或门同时应报送电力工业部建立协调司和电力集团。
③ 重大伤亡事故的调查处理工作由主电力总经理或基建副总经理负责组织会同同级门、部门、人民检察院、工会等有关人员组成调查组进展。
“重大伤亡事故调查书〞应在事故发生45天内报送主电力或级门同时应报送电力工业部和电力集团。
(九) 事故责任的一般认定：
⑴ 根据事故调查所确认的及事故发生的原因按照当事人在事故过程中的作用分析事故责任。
事故责任分为直接责任、主要责任、指导责任和次要责任。
① 其行为与事故发生有直接因果关系的承当事故的直接责任。
② 在直接责任中起主要作用的承当事故的主要责任。
③ 对事故发生负有指导责任的承当事故的指导责任。
④ 对事故发生的次要原因负有责任的承当事故的次要责任。
⑵ 确定事故主要责任的根据
① 因以下原因之一造成的重伤、亡、重大伤亡事故、企业行政正职负主要责任：
a.发布违背有关平安消费法、法规和规章制度的违章指挥施工；
b.无视安监部门的警告未及时消除隐患；
c.安监机构和规章制度不健全理混乱；
d.未认真汲取教训未及时采取有效措施使同类事故重复发生。
② 因以下原因之一造成伤亡事故由有关指导者负主要责任：
a.未经三级平安教育和考试不懂平安操作知识由安排工作者负主要责任；
b.施工中无平安施工措施或未经平安交底就施工施工负责人负主要责任；
c.施工技术措施有错误审批者负主要责任编制者负直接责任；
d.平安设施不具备、作业环境不平安而又未采取措施由组织施工的负责人负主要责任；
e.机械设备未按方案检修带病运行由机械理部门负责人负主要责任；
f.由于安监部门工作严重渎职直接导致事故的发生由安监部门负责人负主要责任；
g.违章指挥施工指挥者负主要责任。
③因以下原因之一造成伤亡事故由肇事者负主要责任：
a.违背平安交底规定违章作业违背劳动纪律。
b.玩忽职守工作不负责任。
c.未正确使用劳动保护用品、用具。
d.擅自撤除、毁坏挪用平安设施和平安装置。
7 平安监理对现场平安施工分解控制〔平安硬件理〕
7.1平安是人类最重要和最根本的需求平安消费既是人们生命安康的保障也是企业生存与开展的根底更是社会稳定和经济开展的前提和条件。企业平安主要是抓事故的预防也就是预防为主施工企业平安工作的中心任务就是预防人身伤亡事故和财产损失事故。
事故是违犯人的意志而发生的一种失去控制的意外但必须明白意外并不是偶尔发生的每次意外的发生必然会有它的成因。不是由于人的不平安行为所造成就是由物的不平安状态所导致更多的情况下是由人的不平安行为和物不平安状态所共同引发。
⑴操作错误、无视平安、无视警告；
⑵造成平安装置或平安设施失效；
⑶使用不平安设备、设施和机具、工具；
⑷以手代替工具操作；
⑸冒险进入危险场所；
⑹物体存放不当；
⑺攀坐不平安位置行走不平安通道；
⑻在起吊物下作业、停留；
⑼机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫等；
⑽有分散注意力的行为；
⑾在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中无视其使用；
⑿不平安装束；
⒀对易燃易爆等危险品处理错误。
7.2 施工现场
7.3 土石方工程的平安防护
7.4 排水的平安防护
7.5 机械开挖的平安防护
7.6 道路的平安防护
7.7 施工平安用电的平安防护
Kv的应不小于1.2m在栅栏的明显部位应悬挂“止步、高压危险〞的警告牌。
7.8 接地及接零的平安防护
7.9 施工现场防雷接地的设置及平安防护
7.10 冬季施工的平安防护
7.11 高处作业的平安防护
—1.2m下道栏杆高0.8m—1m〕或设防护立网。
“严禁靠近〞的警告牌危险区内严禁人员逗留或通行。
7.12 穿插作业的平安防护
7.13 脚手架平安防护
2搭设好的脚手架应经施工部门验收合格并挂牌前方可交付使用。使用中应定检查和维护。
—7根立杆应设支杆及剪撑支杆和剪撑与地面的夹角不得大于60度。支杆埋入地下深度不得小于30cm架子高度在7m以上或无法支杆时必须与建筑物连接结实。
立杆、大横杆及小横杆的间距
脚手架类型
立杆
大横杆
小横杆
钢脚手架
2
1.2
1.5
木脚手架
1.5
1
竹脚手架
1.3
0.75
7.14 梯子的平安防护
7.15 起重作业的平安防护
⑴重量到达起重机械额定负荷 90及以上。
⑵两台及两台以上起重机械抬吊同一物件。
⑶起吊精细物件、不易吊装的大件或在复杂场所进展大件吊装。
⑷品、危险品必须起吊时。
⑸起重机械在输电线路下方或其附近作业。
7.16 卷扬机的平安防护
7.17 模板安装撤除的平安防护
7.18 烟囱工程的平安防护
“高处作业答应证〞〔本〕在烟囱施工中必须持证上岗。
—4m为宜。隔离层应采用铺钢板或厚度大于5cm木板搭设施工人员必须由通道内出入严禁在通道外逗留或通过。
8 平安监理对现场文明施工详细要求
8.1 施工准备阶段
8.2 工程施工阶段
“工完、料尽、场地清〞。
8.3 启动验收阶段
9 高热电厂工程〔2x50MW〕土建施工危险点
9.1 主厂房烟囱根底开挖〔坍塌事故〕
9.2 主厂房钢架、吊车梁吊装〔高处坠落事故〕
9.3 烟塔、钢道口以上混凝土翻模操作〔高处坠落事故〕
9.4 输煤栈桥大跨度桁架起吊〔高处坠落事故〕
9.5 高处穿插多工种施工〔高处坠落物体打击〕
9.6大型屋面板起吊〔高处坠落物体打击〕
9.7大型预制梁板起吊〔高处坠落物体打击〕
9.8 大型薄腹梁起吊〔高处坠落物体打击〕
9.9 大距度钢屋架起吊〔机械伤害、物体打击〕
9.10 空冷钢构造平台起吊〔机械伤害、物体打击〕
9.11 烟囱到顶撤除施工平台〔高处坠落、物体打击〕
9.12 输煤系统土方开挖〔坍塌事故〕
9.13 大件运输
德胜电力工程建立监理有限责任
10 平安监理对工程平安控制根本程序
确定施工平安目的
建立平安与文明施工保证体系
审查安保体系
组建“现场安
全会〞
平安目的分解落实各阶段预防措施
1.平安例会及平安交
底；
2.防高空坠落措施；
3.防触电措施；
4.冬、雨季；防火、
防风、防洪措施。
组织平安大检查
检查施工现场平安
平安标牌标语
材料设备堆放
平安“三宝〞使用
平安“六口〞防护
临边防护
施工用电
施工机具
处理、整改
停工
施 工
竣 工
到达平安目的
严重不正常
正 不
常 正 不正常
常 〔严重不正常〕
正
不正常 常
正常
内容总结
（1）山 西 高 晋 能 新 能 源 热 电 厂
〔2 X 50MW〕技 改 工 程
监理施行细那么
〔平安部〕
德胜电力工程建立监理有限责任
工程监理部〔1〕
2003年月
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