DB43_T+2752-2023创新创业大赛组织管理规范.pdf

ICS 01.140.30 CCS A01 43 湖南省地方标准 DB 43/T 27522023 创新创业大赛组织管理规范 Specification of organization and management for innovation and entrepreneurship competition 2023-08-22 发布 2023-11-22 实施 湖南省市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 5 组织机构.1 6 大赛规则.2 7 大赛流程.4 8 双创服务.6 9 管理.6 附录 A（资料性）创新创业大赛评委管理要求.8 附录 B（资料性）创新创业大赛评委承诺书.11 参考文献.12 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省科学技术厅提出并归口。本文件起草单位：湖南省火炬创业中心、湖南大众传媒职业技术学院、湖南国奥青创智能机器人技术有限公司 本文件主要起草人：刘健、王天辉、朱胜、黄丽娟、傅为、朱月明、杨益强、李昱顺龙、李富安等。创新创业大赛组织管理规范 1 范围 本文件规定了创新创业大赛的基本原则、组织机构、大赛规则、大赛流程、双创服务和管理。本文件适用于创新创业大赛的组织和管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 19012-2019 质量管理 顾客满意 组织处理投诉指南 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。4 基本原则 创新创业大赛遵循以下基本原则：秉承“政府引导、公益支持、市场机制”的办赛理念；以企业为主体、市场为导向；突出高新技术产业和战略性新兴产业重点领域；坚持公益属性，不向参赛单位收取任何费用。5 组织机构 主办单位 大赛的牵头组织机构，负责大赛的发起与总体策划（包括定位、指导、协调等），提供支持政策，授权承办单位实施大赛的组织管理工作。承办单位 受主办单位的委托，承办单位负责大赛的具体组织和实施，应具有良好的社会公信力，拥有良好的信誉，拥有必要的办赛资源与基础条件。推荐单位 推荐单位负责对区域内参赛单位进行资格和诚信审核，主要包括：a)对参赛资格条件、经营状况、信用情况、知识产权等进行全面审核，确定是否满足参赛要求；b)对参赛单位的申报或答辩材料的准确性、真实性、合法性和合规性进行审核，确定是否符合大赛要求。c)其他诚信行为审查。其它相关单位 支持单位：支持单位：受主办单位或承办单位委托，负责为大赛提供专业技术、会务服务、政策扶持等专项服务。协办单位：协办单位：配合主办单位或承办单位完成约定的工作。大赛组委会 大赛组委会是大赛的具体策划、执行、组织、协调和管理机构，由主办（联合主办）单位牵头，承办单位、支持单位等共同组成。大赛组委会内设办公室，负责大赛日常性事务工作。大赛组委会内设监督小组，负责大赛全过程的监督工作。6 大赛规则 类别分组 6.1.1 大赛组成 大赛对接中国创新创业大赛，参赛条件、参赛类别、领域设置、评审标准等原则上与中国创新创业大赛保持一致，可根据本地区实际情况进行优化和调整。大赛以科技型企业为参赛主体，以企业报送的科技项目为评价对象进行成绩评比。大赛由主体赛和专业赛组成。主体赛分为市州赛、半决赛和总决赛三个赛程。专业赛一般聚焦特定的产业领域或技术，参照主体赛组织实施。6.1.2 类别划分 赛事类别可参照销售收入、资产规模、成立年限等进行划分。主体赛按上一年度销售收入规模分为小微企业组和成长企业组。6.1.3 领域及分组 参赛项目原则上按国家战略性新兴产业领域类别征集，市州赛和半决赛根据领域类别随机抽签分组。评审方式 6.2.1 通讯评审 评委根据参赛单位填报的资料进行网上评审，不安排答辩。6.2.2 会议评审 评委集中到一个地点，根据参赛单位填报的资料进行现场评议，不安排答辩。6.2.3 现场答辩 现场答辩包括评委审阅纸质材料、参赛单位自我陈述和评委问答等环节，采取封闭或半封闭形式，控制参会人员规模。市州赛和半决赛一般采用通讯评审、会议评审或者现场答辩的方式进行。6.2.4 公开路演 公开路演包括评委审阅纸质材料、参赛单位自我陈述和评委问答等环节，路演实况和评委评价过程面向社会公众开放。总决赛采用公开路演的方式进行。评分标准 从技术和产品、商业模式及实施方案、行业及市场、团队和财务分析五个方面进行细化量化打分。晋级原则 6.4.1 市州赛 6.4.1.1 遴选推荐 项目评审一般采用通讯评审、会议评审或者现场答辩的形式。对参赛项目按评审或答辩得分由高到低排序，按照大赛方案确定的晋级比例或原则，推荐相应的项目晋级。6.4.1.2 直接晋级 满足以下条件之一，直接推荐晋级下一轮比赛，推荐名额不受大赛方案确定的晋级比例限制：以投代评：在规定时期内获得一定创业投资的参赛项目，按照大赛方案确定的投资额度和申报材料要求确认；卓越直通车：获得相关资质认定的企业，如国家技术创新示范企业、国家级科技创新平台依托企业、高层次人才创办企业等，按照大赛方案确定的条件及审核要求确认。6.4.2 半决赛 6.4.2.1 项目分组 半决赛项目按国家战略性新兴产业领域进行分组。同一领域的项目随机分组。小组答辩顺序随机抽签。参赛单位答辩人员一般为1人或2人，且答辩人应为参赛单位（项目）的主要负责人，可根据需要展示项目产品。6.4.2.2 评委评分 评委由创投评委和技术评委组成，评委以创投评委为主。每位评委根据评分标准独立评分。去掉一个最高分和一个最低分，取其他评委的平均分为项目最终得分，分数精确到小数点后2位。未按答辩顺序答辩或者错过答辩时序的参赛项目，最终得分在评委评审得分的基础上扣减一定分数。每名评委评分结果和项目得分即时投屏公布，答辩人可拍照留存。项目得分和排名实时对外公布。6.4.2.3 晋级推荐 参赛项目根据大赛方案确定的原则和比例晋级总决赛。若比赛结果出现并列情况，则按创投评委的平均分确定排名。如仍然出现并列情况，则并列项目一并晋级。6.4.2.4 奖项设置 除推荐晋级总决赛外，承办单位可设置相应奖项，依据大赛方案确定的条件和半决赛成绩设奖。6.4.3 总决赛 总决赛采取公开路演的方式，总决赛按成绩排出名次。总决赛按照参赛类别进行分组，路演顺序随机抽签。评委全部为创投评委，可适当增加评委数量。总决赛的计分方式、结果公布方式、并列情况选择方式均可参照半决赛执行，也可根据需要适当调整。7 大赛流程 筹备发动 大赛主办单位牵头，组织相关单位一起做好大赛筹备发动工作，主要包括：a)研究制定年度大赛方案（包括指导思想、赛事安排、大赛流程、奖项设置等）；b)确定大赛组织机构，包括面向社会征集赛事组织单位、洽谈并确定合作单位等；c)编制和发布大赛通知，通知内容一般包括：大赛主题、组织机构、参赛条件，报名方式，赛程设置，奖项设置，支持政策等；d)进行大赛宣传发动，包括召开新闻发布会、启动会、专题宣讲会等。组织报名 7.2.1 注册报名 自评符合条件的参赛单位按要求注册报名，在线提交相关材料。各参赛单位和项目负责人需对参赛资料的真实性、完整性、准确性和规范性负责。应提前做好脱密处理，保证提交的参赛资料不涉及国家秘密和侵犯他人的合法权益。7.2.2 审核确认 推荐单位对参赛单位填报资料进行审核，并对审核结果负责。大赛组委会对各推荐单位审核确认的项目进行形式审查，审查合格的项目纳入参赛名单。市州赛 7.3.1 赛事策划 各市州赛牵头组织单位，根据本地区实际，制定组织方案，规范命名，精简赛程，出台支持政策。组织方案报大赛组委会办公室备案。7.3.2 赛事组织 各市州赛牵头组织单位负责按照方案和计划的安排，完成赛事组织和实施工作，主要包括：a)积极广泛发动和组织本地区满足条件的单位参赛；b)把大赛作为服务参赛单位的重要平台和抓手，组织系列配套创新创业服务活动；c)规范做好比赛环节的各项工作。7.3.3 推荐晋级 各市州赛牵头组织单位按照大赛组委会推荐项目相关要求，公示无异议后择优推荐并统一上报。半决赛 半决赛的组织方式，与市州赛基本相同，不同之处有：a)大赛负责主体为大赛组委会；b)采取竞争承办的方式分领域组织比赛；c)决出拟获得优秀奖项目和晋级总决赛项目；d)针对参赛领域开展系列创新创业服务活动，包括但不限于创投银企对接、参观考察、科技政策宣讲、公益大讲堂、创业沙龙、市场与技术对接等。总决赛 总决赛按照参赛类别分别组织比赛，不再按产业领域分别组织，其他程序和要求与半决赛基本相同。总决赛产生名次奖。尽职调查 尽职调查对象为拟晋级下一轮比赛的项目和拟获奖项目，根据计划安排，在市州赛、半决赛或者总决赛后进行。尽职调查由各推荐单位组织实施，主要是对参赛单位（项目）比赛各环节填报和答辩材料的真实性、规范性进行审核确认，对参赛单位（项目）是否诚信参赛进行严格审查。尽职调查结论为合格的参赛单位（项目），才有资格晋级下一轮比赛或获奖。抽查公示 大赛组委会监督小组对各推荐单位的尽职调查情况和所有拟获奖项目的情况进行随机抽查。随机抽查不合格的项目，取消参赛资格。总决赛结束后，大赛组委会将所有拟获奖项目向社会公示，公示期为5个工作日。公示无异议按程序表彰。资料归档 资料归档分层级进行，由赛事的各级牵头组织单位负责。需要归档保存的资料主要有：a)赛事策划资料，包括通知、方案等；b)赛事过程文件和记录，包括组织机构确定过程记录、专家库组建与动态管理记录、评委确定过程记录、推荐材料、比赛过程记录（签到表、参赛手册、领导讲话稿、主持词、活动方案、相关照片、视频等现场证据记录、通讯报道等）、评审材料（评委打分表、小组成绩排名表等）、尽职调查材料、工作总结报告等；c)反馈问题及整改记录。归档完成后，纸质资料通过扫描、拍照等形式转化成电子版，与其它相关电子版资料一起保存。归档保存的电子版资料应由专人保管，并采取双备份以及必要的防损坏、防泄密等措施。纸质资料按档案管理有关规定进行管理。投诉处理 大赛组委会负责建立完善的意见反馈机制，及时收集大赛全过程的相关信息，依法、合规、公正、快速地处理相关投诉和建议。工作总结 大赛结束后，各级赛事牵头组织单位应适时对大赛的组织管理工作进行总结，形成总结报告，上报大赛组委会。总结报告的主要内容包括：a)大赛组织情况概述；b)大赛成效；c)亮点与特色；d)成功经验；e)改进建议。8 双创服务 实施创业者成长计划 各级赛事承办单位负责在全赛季组织各项配套活动，为参赛单位提供多元化服务，主要包括专场融资路演、主题论坛、行业沙龙、展览展示、公益大讲堂、市场与技术对接等。宣传推介 大赛组委会负责协调大赛合作媒体，为参赛单位提供专题报道、推介等宣传服务，可为特别优秀单位定制全方位宣传套餐。推荐参加全国赛 按照中国创新创业大赛组委会办公室有关要求，大赛组委会根据大赛成绩和尽职调查结论，择优确定入围全国赛项目名单，公示无异议后向中国创新创业大赛组委会办公室推荐。采取集体辅导和个别辅导相结合的方式，对入围全国赛项目进行赛前培训服务。其他赛事推荐 大赛组委会负责择优推荐参赛项目参加省内外其他赛事，同时可与省内外各级赛事组委会探索建立优秀科技项目共享库。9 管理 评委管理 大赛评委分为创投评委和技术评委两大类。符合条件的评委，经过规定的程序，入选大赛评委库。入选条件、征集程序、动态管理要求见附录A创新创业大赛评委管理要求。大赛组委会办公室负责对评委库实施动态管理，并将入库评委择优推荐给上一级赛事组委会办公室，根据其相关程序和安排，遴选进入中国创新创业大赛评委库。评委的遴选和评审活动管理要求如下：a)所有评委从评委库中随机抽选；b)由监督小组在赛前按规定随机抽取备选名单，由组委会办公室按要求邀请；c)评委在赛前进行随机抽签分组（专业评委先分专业领域，再按专业领域分组），各小组组长由小组全体评委推选，组长原则上由创投评委担任；d)评审开始前，所有评委须签订创新创业大赛评委承诺书（见附录 B）；e)评审期间将统一保管评委手机，评委名单在比赛结束后对外公告。参赛单位管理 在赛事过程中，承办单位、推荐单位负责对参赛单位进行审查，任何环节如发现参赛单位有弄虚作假或不符合参赛条件的，立即取消其参赛资格。过程管理 大赛监督小组负责实施大赛的过程管理，主要工作包括策划方案审定、承办单位考察、相关工作检查、反馈意见和投诉处理等。A A 附录A （资料性）创新创业大赛评委管理要求 A.1 入选条件 A.1.1 基本要求 评委的基本要求如下：a)基本素质：严格遵守相关法律、法规，具有严谨的科学精神、良好的政治思想素质和职业道德，对大赛评选工作认真负责、客观公正，有足够的时间和精力参与相关工作；b)专业能力：对创业团队、行业、技术和市场等有较强的判断力，具有丰富的专业知识和评判经验，熟悉科技型企业的成长特点和发展规律、国家、省有关科技及产业政策。A.1.2 创投评委要求 创投评委要求具备3年以上的创业投资经验，有2个以上的典型投融资案例，且具备相关从业资格证书，原则上为中国证券投资基金业协会备案创投机构或金融监管部门批准设立的金融机构的从业人员。A.1.3 技术评委要求 技术评委要求具有5年以上国家战略新兴产业领域研究经验，要求具有博士学位和副高以上职称，原则上就职于国内外知名高校、科研院所、上市公司或行业龙头企业（上市公司或行业龙头企业高管对学历和职称不作具体要求）。A.2 征集程序 评委征集程序如下：a)申请成为评委的个人如实填写创新创业大赛评委个人信息表（见下表 A.1）和创新创业大赛评委承诺书（见附录 B），并对填报信息的真实性和合规性负责；b)所在单位对个人填写信息进行审核确认，审核合格后在创新创业大赛评委个人信息表上加盖公章，同时提供申请人最近三个月社保缴费记录并加盖公章；c)所在单位或申请人将创新创业大赛评委个人信息表、创新创业大赛评委承诺书和申请人最近三个月社保缴费记录，邮寄至组委会办公室。A.3 审核入库 大赛组委会办公室负责对申请人进行资格审查，符合条件的入选创新创业大赛评委库。大赛组委会办公室负责将入库评委择优推荐给中国创新创业大赛组委会办公室，根据其相关程序和安排，遴选进入中国创新创业大赛评委库。表A.1 创新创业大赛评委申请表 所属单位：（盖章）所属单位 是否国有 是 否 通信地址 单位类型 高等院校 科研院所 上市公司 行业龙头企业 创投机构 金融机构 其他：_ 姓名 性别 证件类型 证件号码 学历 毕业专业 职务 职称（非必填）从业证书类型 证书编号 手机 电子邮箱 评委类别 技术评委 创投评委 主要关注的技术 领域（可多选）第一类 集成电路 人工智能 未来网络与通信 新材料 高端装备制造 绿色技术 生物技术 交叉学科 其他 第二类 新一代信息技术 生物医药 高端装备制造 新材料 新能源 新能源汽车 节能环保 主要教育经历 主要工作经历 科研业绩或投资 业绩等 所获荣誉（国家级、省部级）评审工作经历（参与有关部委、省、市评审经历）A.4 动态管理 大赛评委资格有效时间为三年。大赛组委会办公室负责对创新创业大赛评委库进行动态管理，主要工作包括：a)在评委资格到期前一个月，通知本人及所在单位，对有意愿继续担任评委且符合条件者，续期三年；b)评委资格到期且不续期的，移出创新创业大赛评委库；c)全方位收集评委相关信息，发现不符合要求的评委，及时取消评委资格；d)将评委库变化情况及时通报中国创新创业大赛组委会办公室。B B 附录B （资料性）创新创业大赛评委承诺书 承诺人姓名：身份证件类型：证件号码：一、本人将严格遵守大赛评选工作的保密义务，不使用或披露，也不许可他人使用或披露在评选工作中获悉的参赛企业的基本信息、观点、想法、创意、知识产权、智力成果、技术方法、商业计划、财务信息等商业秘密；二、本人将严格按照大赛评选规则、规程，客观公正、实事求是、专业独立地参与评选工作，提出评选意见，并对评选意见的真实性、公正性负责；三、本人保证投入足够的时间、精力，按时参加大赛评选相关工作，并愿通过电子邮件、手机短信和电话等方式获得大赛组委会办公室有关评选工作的通知信息；四、如本人与参赛企业存在利益关系，本人将及时向大赛组委会办公室声明并提出回避申请。如发现其他评委也存在相同情况时，本人也将及时向大赛组委会办公室反映情况；五、未经大赛组委会办公室授权，本人不以任何方式与参赛企业或个人联系，不收受任何礼品、礼金和宴请等；六、未经大赛组委会办公室授权，本人不以大赛评委名义参与任何活动，也不以大赛评委名义对外发表任何评论；七、本人担任本次大赛的评委已经取得了应当取得的所有授权、许可、同意、批准，并不会违反对本人适用的法律、法规或本人已经签订的合同、协议或其他文件；八、本人承诺只在大赛组委会办公室授权的范围内进行评选工作，不超越授权权限，并且不利用职务之便为自身、他人以及所在工作机构谋得利益；九、本人承诺本人所在单位，通过大赛落实的每一项投资、并购或其他服务，将及时向大赛组委会办公室汇报。本承诺书由本人签字，并经大赛组委会办公室确认后生效，如有违反，愿承担相应责任。承诺人（签名）：年 月 日 参考文献 1 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见（国发2018 32号），国务院，2018年 2 关于支持中国创新创业大赛有关工作的通知（国科发资2016186号），科技部、财政部，2016年 3 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见（湘政发201913号），湖南省人民政府，2019年 4 中国创新创业大赛地方赛和专业赛工作指引（2021年修订版），中国创新创业大赛组委会办公室，2021年6月 5 湖南省创新创业大赛工作指引，湖南省科学技术厅，2022年12月 6 创新创业类赛事组织管理规范（DB44/T 2330-2021）,广东省市场监督管理局，2021年12月