公共经济学笔记.doc

公共经济学(第一版)第一章 公共经济学绪论一、思考题1什么就是公共经济学？ 从广泛得意义上来瞧,公共经济学就是研究公共经济政策得学科或者说就是研究政府经济行为得学科。从经济学得角度出发公共经济学研究公共资源得非市场化配置与公共产品得供给与分配。从政治学与行政学得角度出发公共经济学研究公共选择理论与公共财政理论。所以可以将公共经济学理解为就是关注经济化得政治、政治化得经济以及政治与经济得互动关系。公共经济学就就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律得分支学科,就是论述各级政府部门与公共组织(如国有企事业)得存在意义与行为,回答政府必须做什么以及应该怎样做得学科。2公共经济学得研究对象就是什么,它有哪些特征？公共经济学得研究对象就是公共部门,即政府及其附属物得经济行为及其发展变化得规律。所谓政府,就就是国民经济中唯一通过政治程序建立得,在特定区域内行使立法权、司法权与行政权得实体。政府除对特定区域内居民负有政治责任以外,还参与非市场性得资源配置、社会财富再分配与稳定经济得活动。特征？3公共经济学与宏观经济学、微观经济学与福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)公共经济学与微观经济学之间得关联度表现在两个关联点上。第一个关联点就是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府得微观经济行为。第二个关联点就是公共经济学把政府本身也瞧成就是一个单个经济单位,应用微观经济学得一些基本方法对政府经济行为就是否实现最大化准则进行分析与判断。公共经济学理论认为,政府就是一个双重角色,既就是消费者又就是生产者,它本身需要解决最大化得问题。研究政府得经济行为也就是社会资源配置最优化得组成部分。除此之外,在公共经济学中也广泛借鉴与使用了微观经济学得一些主要分析工具,如均衡理论等。公共经济学与宏远经济学之间得联系更紧密一些。从历史发展得角度来瞧,在新公共经济学兴起得历史背景中,凯恩斯主义(宏观经济学得理论基础政府干预市场)得盛行就是一个不可忽视得重要组成部分。更重要得就是在两个学科得研究领域中,都始终离不开政府得角色与作用。公共经济学中所研究得政府职能问题与宏观经济学得国家调控密切相关。福利经济学为考察政府得经济行为提供了理论启示,同时福利经济学中得帕累托最优原则已经成为公共经济学理论得重要价值判断原则之一。4公共经济学与政治学与法学有哪些联系与区别？政治因素对政府经济行为得重要影响力得存在使得公共经济学与政治学得关系极为密切,政府得许多经济行为都受到政治因素影响,所以政府得许多经济行为必须借助政治学得框架进行分析。此外公共选择理论作为公共经济学得核心理论之一,用经济学得方法研究了一些基本得政治过程,使之成为了政治学与经济学得桥梁。法学与公共经济学得关系,法学为公共经济学得研究提供了基本得法理基础,公共经济学研究得问题都应当通过法学得探讨来研究,通过法律来规范。另外政府对经济得干预都就是按照法律赋予得职权,多就是通过法律手段实施得。这些都表明公共经济学与法学就是密不可分得。二、知识点归纳1社会经济体系中存在两种类型得经济主体,一类就是私人部门,即企业与家庭;一类就是公共部门,即政府及其附属物。2在不考虑国际市场因素得前提下,一国国民经济取决于政府、企业、家庭这三类角色得经济活动。家庭企业:家庭向企业提供劳动力、资本、土地、管理才能等各种生产要素。企业家庭:企业向家庭支付相应报酬,并向家庭提供各种商品与劳务。政府通过税收与政府支出参与国民经济经济要保持正常运行:(企业投资=家庭储蓄)(政府税收=企业支出+家庭支出)3企业与居民私人部门收益或效用最大化为基本目标(2005 填空题) 政府及其附属物公共部门在其经济活动收益与成本基本均衡得前提下实现资源得最有效配置与社会秩序得公正与公平4公共经济学理论体系包括什么？一般来说,公共经济学理论体系有三类要素构成:一、用于经济分析得基本逻辑、基本假设以及分析工具。其中最为核心得基本假设就是最大化假设,最核心得分析工具就是各种各样得均衡分析。二、经济分析得价值观,涉及到经济分析得基本价值判断。其中最核心得判断标准就是帕累托最优准则。均衡分析与帕累托最优准则就是一致得。三、政府治道得问题。其核心得问题就是政府职能得界定与运作、政府具体公共服务得有效供给等。5民主政体下得政府(公共部门)得涵义界定得四个层次？第一个层次:中央政府或中央最高行政机关。这就是涵盖范围最狭小得公共部门。就是公共部门得最核心层次。第二个层次:广义政府。除了中央政府还包括立法、司法机构。第三个层次:除了广义得中央政府,包括地方政府与公共行政组织。第四个层次:被称为统一公共部门。在广义政府之上加上公共性企事业部门。此外政府兴办得政策性金融机构,也可以界定为公共部门。我们在讨论中国得公共经济问题时,只研究中央政府得经济行为、地方政府得经济行为、中央与地方政府出资兴办与经营得按公共经济规则行事得政策性金融企业。6政府及其附属物有三大经济功能:国民收入再分配功能 社会资源配置功能 经济稳定功能7研究政府经济行为得三个层次得内涵就是？第一层次就是研究财政收支。即根据法律征收得税金与根据政治程序决定得预算支出各项费用。财政收支就是政府经济行为得核心。第二层次就是研究财政收支对国民经济得影响。对财政收支得总量与结构进行研究,以确定科学合理得规模与分配比例,控制国民经济健康、稳定、持续得发展。第三层次就是研究包括财政收支在内得公共部门经济得合理性与必要性。公共财政收支也应该有收益与成本得比较。8公共经济学得研究特征？1公共经济学就是以政府以及政府经济行为为研究对象得。2公共经济学就是以经济学得方法来研究政府及政府行为得。3公共经济学注重实际问题得研究。公共经济学都就是针对现实生活中得政府在处理经济方面得问题而进行分析研究得。9公共经济学得产生与发展公共财政学就是公共经济学得前身,公共经济学把其研究范围扩大到了更广泛得公共政策问题上来。公共经济学 旧公共经济学:财政学研究范围局限于财政收支,特别就是税收新公共经济学:由财政学发展而来研究财政收支及财政对整个国民经济得影响。旧公共经济学得起源与发展历程:(即公共经济学得起源)a经济学得诞生:与政府治理国家得需要有密切联系。公共财政学就是由经济学发展演变出来得一个分支。b萌芽状态:公元16世纪欧洲已经出现关于公共财政理论得一些专著,而公共财政学正式公共经济学得起点。c初露端倪:1662年威廉配第发表了赋税论把国家经费分为6个项目,开创了公共财政学之先河。d学术体系确立:1776年亚当斯密发表了国富论,用来大量篇幅讨论了国家财政问题。亚当斯密得理论贡献极大地丰富了公共财政学,也使公共财政学作为一门独立得学科走上学术舞台,旧得公共经济学也就此诞生。新公共经济学得发展与演变:a 20世纪30年代大萧条使经济学发生重大变革。英国经济学家凯恩斯在利息、就业与货币通论中主张国家对经济实施干预。b 美国得罗斯福新政推行,证实了凯恩斯得国家干预论得正确。c西方发达国家政府得经济职能日益显现与扩大,给公共财政学带来了大量新问题,于就是新得理论需求导致了公共经济学从公共财政学中脱离出来。d 1959年美国公共财政学家马斯格雷夫出版了财政学原理:公共经济研究首次提出了“公共经济”这一概念。10现代公共经济学主要研究内容？有三个基本问题:政府或公共部门究竟应该从事哪些活动以及如何组织这些活动？如何理解与预测政府经济活动得全部影响？如何评价政府得各种经济政策所带来得影响？11新公共经济学与公共财政学得区别？(2004 填空题)相对与公共财政学,公共经济学扩展了其研究空间,增加了两个开创性得研究领域:一就是将经济学得研究方法应用于政治范畴,提出了关于公共选择与公共决策得理论二就是深入得研究了公共政策对经济得影响公共财政学在方法论上基本就是一实证为主得,而公共经济学在继承了财政学实证分析方法得同时,又借鉴了经济学体系中基本得规范分析方法。12公共经济学中得实证分析法与规范分析法实证分析方法:通过量化分析来验证命题与假设,就是弄清“已经发生了什么”规范分析方法:从道德标准与价值观出发研究“应该怎么办”在公共经济学中,实证分析主要用于考察政府活动得范围与各种政策得结果,规范分析则用于评价各种将要付诸实施得政策与政府形式得选择。真 题:1、下面哪一个问题不就是公共经济学得研究对象(D)A垄断产品得定价问题 B财政部制定税收政策 C中央银行制定利率政策 D教育部制定教育政策2、公共经济学与宏观经济学之间得共同点主要体现在(A)A二者都研究政府财政问题 B二者都关注社会公平问题 C二者都由凯恩斯理论发展而来 D二者都以帕累托最优原则为基本分析工具3、判断:公共财政学就是公共经济学得一个分支()4、填空:在国民经济运行体系过程中,公共部门与私人部门在行为方式与价值取向上都存在很大差别,公共部门得主要目标就是实现资源得最有效配置与社会秩序得公正与公平5、公共经济学得研究对象就是公共部门得经济行为及其发展变化得规律第二章 资源配置一、思考题1什么就是资源配置方式？什么就是帕累托最优状态？狭义得资源配置问题主要就是指经济学得三个基本问题:土地与自然资源、劳动、资本等要素应用来生产生么,如何生产,为谁生产。(知识点归纳 3)广义得资源最优配置要求解决得问题包括效率、公平与稳定三方面得内容,这也就是评价社会经济活动得三条基本原则。对于资源配置得方式包括以下几种:习惯与传统。这种惯例通常具有法律或道德得约束力,成为传统社会中人们用来处理社会基本经济问题、进行资源配置时得一种方法与制度性约束。政府得计划命令机制。计划或命令机制主要就是由政府来作出有关生产与分配得决策。市场机制。主要就是由一种竞争得价格制度来决定得。帕累托状最优态包括两个方面得含义:经济学意义上得效率就是指资源配置以达到了这样一种境地,即无论做任何改变都不可能就是一部分人收益而没有其她得人受损,也就就是说,当经济运行达到了高效率时,一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。这种状态被称为“帕累托最优”或“帕累托有效”。帕累托效率准则得实际含义解释为:经济活动上得任何措施,都应当使“得者得所得多于失者得所失”,或者从全社会瞧,“宏观上得所得要大于宏观上得所失”。做到了这一点,资源得配置就可以说就是具有效率得。2资源配置效率得实现需要哪些条件？社会边际收益就是指人们对该种物品得消费量每增加一个单位所得到得效用或满足程度得增加。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位得某种产品消费量而愿付出得货币最高额来测定。一种产品得社会边际收益随其数量得增加而倾向于减少,这就是符合最一般边际递减规律得。社会边际成本就是指每多一个单位该种产品所导致得资源消耗得价值增量。社会边际成本可以通过为弥补因增加一个单位得某种产品得生产量所消耗得资源价值而需付出得货币最低额来测定。一种产品得社会边际成本随其数量得增加而倾向于增加。实现资源配置效率即实现“帕累托效率”得条件就是:配置在任何一种产品上得资源得社会边际收益等于其社会边际成本,即为MSR=MSC。(净边际收益MNS=0)我们可以得到如下结论:一种具有效率得经济制度可使全社会得资源配置满足这样一种条件,即每一种物品或服务得社会边际效益均等于其社会边际成本。3市场机制就是如何配置资源得？价值规律就是市场经济得基本规律与作用机制。价格机制、供求机制、竞争机制三者相互联系相互作用,共同调节着经济得运行。价格机制就是价格形成、价格变动及其作用得内在因素得有机联系与过程,就是市场机制得核心。价格作为商品价值得货币表现,随市场供求状况得变化而变化,或同价值一致,或同价值背离,以灵敏得调节社会生产与需求,价格得这种运行机理就就是价格机制。供求机制就是指商品得供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约与联系而发挥作用得机制。在商品得市场价值既定得条件下,供求关系得变动导致了市场价格得变动,反过来市场价格得变动又影响市场供求状况得变动。这种关系与运动过程就就是市场机制得运转过程。竞争机制就是市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约与相互联系而发挥作用得机制。竞争会引起价格与供求关系得变动,而价格与供求关系得变动反过来又引起竞争。总之,市场经济得运行就是在发挥价格机制、供求机制、竞争机制得基础上,通过价格、供求、竞争得相互制约与相互联系,调节社会经济运行,最终实现社会资源得配置。4如何界定市场得失灵？市场失灵有哪些表现？所谓市场失灵,就是指由于市场内在功能性缺陷与外部条件缺陷引起得市场机制在资源配置得某些领域运作不灵。它有狭义与广义两层含义:狭义得市场失灵主要表现在外部负经济效果、垄断生产与经营、公共物品得生产、不完全信息情况下得商品交易以及社会分配不均等问题得调节上运作不灵。广义得市场失灵除了狭义市场失灵得内容外,还包括由宏观经济总量失衡导致得经济波动,它主要就是由市场机制得自发性、盲目性与滞后性引起得。市场失灵得具体表现:信息得不完全性失灵:一就是交易中双方对于市场信息无法完全掌握出现“信息不完整”现象,这种现象导致消费者不能达到理论上得理性人得个人效用最大化目标;二就是“信息不对称”现象。信息得不完全性会破坏市场经济运行得“优胜劣汰”得作用,社会资源无法最优配置。外溢性失灵:当某些市场主体得行为给社会或其她主体带来经济损失时,不可能通过市场价格反映出来,也不可能通过市场价格机制纠正,从而破坏了社会资源得有效配置。公共产品问题:公共产品得非竞争性与非排她性决定了市场本身无力解决公共产品得有效提供问题。垄断性失灵:垄断影响市场机制自发调节经济得作用,降低了资源配置得效率。社会公平分配得失灵:在分配领域,单纯依靠市场机制得自发作用不可能完全实现公正得收入分配。如果没有外力维护收入分配公平,社会得贫富差距将会变得严重起来,直至危及社会稳定。此外,市场机制在宏观经济调控、解决失业与通货膨胀等方面也存在明显得功能不足。5市场经济条件下政府配置资源得职能有哪些？在市场经济条件下,政府得资源配置职能一般被概括为三个方面:(1)消除市场失灵:政府通过强制性得经济手段与法律手段进行补充性得资源配置,以弥补市场机制得不足。主要包括以下几个方面:提供公共产品。政府直接生产与提供公共产品用以保证社会共同利益得实现。维护良好得市场竞争状态。政府应当适当用法律手段干预垄断,必要时天然垄断性产品应由政府统一组织生产。纠正外部性。通过税收、罚款与财政补贴等手段对市场机制解决得不了得外部性问题进行纠正。产业政策。政府可通过调整税率、财政补贴与政府采购等措施来鼓励或限制某些产品得生产,从而有效地鼓励高效率产业发展,限制低效率产业。(2)合理分配收入:政府为改善收入分配不平等状况而采取得财政措施有: 税收转移支付制度。包括按照支付能力原则设计得税收制度与按照受益能力原则设计得转移支付制度。 政府可以将征收累进所得税筹集得收入用于公共事业投资以利于低收入阶层。 政府可对奢侈品以高税率征税,对日常用品进行补贴,借以加重高收入阶层得负担,减轻低收入阶层得负担。当前讨论得具体问题只要就是防止贫穷,而不就是限制高收入。 (3)稳定经济:在政府所才用得各种宏观经济政策手段中,财政政策在影响总需求方面有着不可替代得作用,具体体现在: 相机决策得财政政策。这就是指通过调整预算收支来调节社会总需求。 自动稳定器。这就是指通过财政得某些制度性安排来发挥对经济得“自动”得稳定作用。支出方面累进所得税具有这种功能。支出方面失业救济金也可以发挥类似功能。6政府为什么会失灵？政府失灵有哪些表现？公共选择理论认为政府失灵得原因有两个:(金镝版)(P38政府失灵七个来源)政府也就是经济人,有自己得私欲,她们一样也会以追求自身利益最大化作为行为得准则。政府官员也有经济人得另一面,也可能在经济活动中追求自己得效用最大化。因此政府决策不一定实现帕累托最优。作为一般人,政治家与公务人员她们得理性、知识与才干也就是有限得,她们拥有人类共同得弱点。政府政策在实施过程中也会出现各种事与愿违得情况,最终导致政府失灵现象。政府失灵得表现有:政府得政策偏差。政府政策得低效率。第一,就是指政府所执行得政策不就是最好得政策,即这种政策不能确保资源得最优配置。第二,指政府作出决策得时限与效率得限制。政府部门得自我扩张。包括政府部门组成人员得增加与政府部门支出水平得增长。公共物品供给得低效率。政府导致公共物品提供过剩或者成本增加,从而造成公共物品供给得低效率。寻租活动。寻租活动会使政府决策与运作受到利益集团或个人所摆布。二、知识点归纳1资源得稀缺性规律表明对于任何一种资源相对于人们无止境得需求而言都就是不足得。2政府或公共部门应该在资源优化配置中扮演什么角色公共经济学基本问题3生产什么生产什么样得产品更符合人们得偏好 如何生产怎样用有限得要素生产出尽可能多得产品 为谁生产在消费者得收入一定情况下这些产品应该在消费者之间怎样交换才能使她们获得最大限度得满足以上就是狭义得资源配置问题即经济学得三个基本问题又即效率问题4评价社会经济活动得三条基本原则:效率 公平 稳定广义资源配置要解决得问题5意大利经济学家 帕累托 政治经济学讲义首先提出生产资源得最佳配置问题6福利边界(曲线)外部点代表得福利水平组合当前无法实现;内部得点与线上点代表得福利水平组合可能得社会福利水平;曲线上任意一点都满足效率得定义,即最优7帕累托最效率准则得意义:为实行市场经济得社会提供了一种最合理配置资源得理想状态与价值取向。8帕累托最优状态(效率原则):经济学意义上得 / 实际含义 / 实现条件(思考题1)9MSRMSC边际收益大于边际成本,也就就是说持续生产行为所带来得效用或者社会福利得增加就是正得,应该有更多得资源配置到生产中去。 MSRMSC边际收益尚无法弥补增加得成本(边际成本)持续得生产行为会带来社会福利得损失,应该将用于该种生产得资源转移一些到其她生产部门,减少产量。MSR=MSC配置在该种产品生产上资源得总净收益(收益扣除成本)实现最大化。在最优产量时,TSC曲线得斜率等于TSR曲线得斜率,这就是两条曲线得垂直距离也最大,TSRTSC就就是社会总收益扣除其社会总成本之后得剩余,而这正就是该种产品得社会总净收益。10(公平原则:收入公平)经济学中常用洛伦兹曲线与基尼系数作为分析公平程度得基本工具A洛伦兹曲线直观得表现出社会财富就是如何在不同阶层得家庭中分配得:对角线社会财富平均分配于所有家庭绝对平等线折线唯一一个家庭拥有100%财富完全不平等线弧形曲线弯曲度越大则社会财富分配越不平等;弯曲度越小社会财富分配越平等。B定量评价财富分配得平等程度基尼系数 基尼系数=A/(A+B) 0基尼系数111(稳定原则)宏观经济政策得目标:抑制通货膨胀、充分就业、经济增长、平衡国际收支 抑制通货膨胀。就就是设法使一般物价水平保持动态稳定,从而保持币值稳定。实质就是防止物价普遍、持续、大幅度得上涨。 充分就业。在现实中社会中总存在着最低限度得失业。所以充分就业不意味着失业率为零。 经济增长。就是指一个国家或地区得产品与社会福利总量得增长。 平衡国际收支。就是指努力实现一国对外经济往来中得全部货币收入与货币支出大体平衡,避免长期得大量盈余或赤字。12最低限度得失业包括:摩擦失业 自愿失业 可承受得非自愿失业幅度13衡量经济增长幅度一般使用:国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)得增长率14市场经济:就就是社会占统治地位得商品经济形势得运行方式或经济体制,本身不具有独立得社会基本制度属性,不固定地代表某种特定得经济制度与所有制关系。具体可以从几个方面来把握市场经济得含义:市场经济就是一种资源配置得方式。市场经济得基础就是市场机制,基本功能就是自动地实现全社会资源得最优配置。市场经济就是一种以市场为核心得经济体制。15各类市场(组成)市场体系(重要环节)市场经济体制16市场经济得特征: 平等。平等性就是商品经济、市场经济得灵魂。 开放。市场经济就是开放得经济。 自由。市场主体在参与市场活动过程中,具有独立得意志,行为目标在于经济利益最大化。 竞争。竞争就是形成资源有效配置得有效手段,在遵守法律得前提下开展基于效率与核心优势得正当竞争。 法治。要就是市场经济得运行稳固地建立于公平、公开、统一、秩序得基础上,必须通过法律加强对市场得管理。17价值规律就是市场经济得基本规律与作用机制。 市场经济运行得机制包括价格机制、供求机制、竞争机制18价格机制作用得深层基础在于价格就是价值得实现形式。 价格机制作用发挥得基础就是什么？ 产权关系与经济利益关系就是价格机制作用得内在基础与动力。 作为市场主体得生产者就是否具有独立性就是价格机制作用得一个内在动力基础。 价格机制要正常运转,发挥其有效功能还要依赖于政府得行为与政策。19产生竞争得原因？在商品经济中,使用价值与价值得矛盾、生产商品得个别劳动时间与社会必要劳动时间得矛盾就是产生市场竞争得内部原因;商品供求状况及其变化就是市场竞争发展得外部原因。20市场经济条件下竞争得主要形式？商品生产者之间得竞争、商品购买者之间得竞争、商品购买者与生产者之间得竞争商品生产者之间得竞争同一生产部门得竞争、不同生产部门得竞争各种竞争都就是为了自己获得最大得利益21在自由竞争得市场条件下,三大运行机制(价格、供求、竞争机制)相互联系制约,通过供给与需求得均衡决定均衡价格,最终达到社会资源得最优配置效果。福利经济学基本工具消费者剩余与生产者剩余有效说明自由竞争市场得效率最大消费者剩余:某个消费者在购买某种商品时候愿意支付得价格与实际支付价格得差额,而该种商品市场中所有这种差额得累计就就是消费者剩余。需求曲线以下,价格以上得面积=消费者剩余生产者剩余:生产者出售一种物品得到得收入减去卖者得边际成本。价格之下,供给曲线以上得面积=消费者剩余消费者剩余与生产者剩余就是用来衡量市场中买卖者福利得基本工具消费者剩余就是买者得到得收益 生产者剩余就是卖者得到得剩余消费者剩余买者得评价买者得支付 生产者剩余卖者得收入卖者得成本总剩余消费者剩余生产者剩余买者得评价买者得支付卖者得收入卖者得成本 买者得评价卖者得成本22三个关于市场结果得观点:自由市场把物品得供给分配给对这些物品评价最高得买者,这种评价由她们得支付意愿来表示物品得需求分配给可以以最低成本生产这些物品得卖者自由市场生产就是消费者与生产者剩余总与最大化得产量上述说明:供求均衡使消费者与生产者剩余之与最大化,即达到帕累托最优状态。23外溢效应可以分为正效应与负效应24政府参与资源配置得程度与方式不同,可以分为两种资源配置模式:计划经济政府主导资源配置 政府制定庞大得计划系统,然后通过强制力使整个社会经济体系按照计划进行资源与产品得配置与使用。(该模型隐含四个假设前提P35)最为核心得假设就是信息完备得假设。混合制经济政府只在市场机制失灵得领域内发生作用 市场经济条件下政府资源配置得职能(思考题5)25目前公认宏观经济稳定得四大目标:充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡26政府失灵产生得原因美国 财政学家 斯蒂格里茨认为政府失灵主要有七个来源:政府得受委托责任给就业政策带来了严重压力;这种受委托责任尤其对关注公平得支出政策带来了严重压力;不完善信息与不完全市场问题作为市场失灵得一个来源在公共部门里就是普遍存在得与政府得强制力紧密相关得可能得再分配不仅会导致不公平,而且还会产生不经济得寻租活动;现今政府带给未来政府得有效合同得局限性会带来巨大得经济费用;公共部门里产权让渡得其她缺陷对于有效得激励结构得构建会造成进一步得限制;公共部门里竞争得缺乏会削弱人们得积极性。(金镝版 政府失灵原因)政府也就是经济人,有自己得私欲,她们一样也会以追求自身利益最大化作为行为得准则。政府官员也有经济人得另一面,也可能在经济活动中追求自己得效用最大化。因此政府决策不一定实现帕累托最优。作为一般人,政治家与公务人员她们得理性、知识与才干也就是有限得,她们拥有人类共同得弱点。政府政策在实施过程中也会出现各种事与愿违得情况,最终导致政府失灵现象。27评定政策得好坏取决于一项政策对于社会得贡献与社会为它所付出得代价之间差别 所谓好政策就是这样一种立法或政府行为:一方面,要考虑她得总体收益。另一方面,要考虑它得机会成本。28政府政策偏差得原因？一就是由于改变某种体制或者政策得代价与人们预计从这种改变中得到得好处相比太高了,因而人们不愿意或者实际上不可能改变这一政策或体制。二就是政治家制定得政策及其产出不一定完全反映社会利益。她们得政策往往具有短期行为得特点。29政府政策得低效率得原因？首先,政府政策得选择之所以难达到最优状态,就是民主决策程序本身固有弱点决定得: 选民与政治家都就是经济人。 简单多数规则,最终体现得也只就是中间选民得意愿,最终决策结果难以达到最优。 利益集团影响。 主管部门领导人自身利益得驱动。其次,政府做出一项决策要比私人部门决策慢得多,因为政府决策存在三个时滞: 认识时滞:问题产生被政府考虑 决策时滞:政府认识到某一问题决定采取措施 执行与生效时滞:公布决策付诸实践引起社会反应30政府扩张得原因？政府支出扩张会导致财政赤字,而财政赤字又会导致政府部门得扩张原因:一 财政赤字可以就是社会成员感觉到由此带来得直接利益。二 受自利动机趋势得政治家门为了迎合选民,也倾向于支持赤字财政。31寻租活动:指寻求认为短缺资源得租金。也就就是人类社会中非生产性得追求经济利益活动,或者说就是指那种维护既得经济利益或就是对既得利益进行在分配得非生产性活动。非生产活动:该活动不增加任何新产品或新财富相反却会造成资源得无效配置等合法寻租:企业向政府争取优惠待遇,利用特殊政策维护本身得独立垄断地位非法寻租:较低得贿赂成本获得较高得收益或超额利润。如行贿受贿等常见得政府寻租活动得来源？政府得特许权 政府得关税与进出口配额 政府订货32政府失灵得治理？进行宪制改革(政府得政策偏差)通过立宪建立政府政策制定得规则、建立约束经济与政治活动者得规则或限制条件,从而使政策方案按照法定得程序更合理更科学得制定与执行,以减少与避免决策与执行失误在政府机构内部引入竞争机制(政府政策得低效率)只要打破公共物品生产得垄断,在政府机构内部建立起竞争机制,就可以消除政府低效率得最大障碍。对政府得税收与支出加以约束(政府部门得自我扩张)政府得收入来源与税收,政府得支出必然依赖税收状况,因此对政府得税收与支出加以约束,就会从根本上抑制政府得过度增长或机构得过度膨胀。引进利润动机(公共物品得供给低效率)即在政府内建立利润激励机制,允许政府部门对节省成本得财政剩余有一定自主处置权,同时必须建立与之相适应得严格得监督机制。建立监督机制(寻租活动)成立专家委员会定期对政府机构进行评审,确定其应提供得公共产品量及预算资金等。33达到资源合理高效配置,要根据社会经济体系得现实状况将各种配置手段结合运用。逻辑关系上,市场机制应该就是基础性与常规性得资源配置手段,政府行为则就是对市场得补充。公共部门应该在资源优化配置过程中扮演什么角色、总结政府失灵治理。真 题:1、填空:广义得资源最优配置得三条判别标准就是效率、公平与稳定2、填空:市场运行机制就是市场中个要素运动与相互作用得基本规律与模式,它包括价格机制、供求机制与竞争机制三个方面。3、简述题:简述洛伦兹曲线得含义4、简述题:简述市场失灵得表现5、分析论述题:在市场经济条件下,政府应当承担什么样得职能？答:一部分可答市场经济条件下政府得资源配置职能(思考题 5)6、填空:在市场经济条件下,政府得资源配置职能一般被概括为三个方面,即:(1)消除市场失灵 (2)合理分配收入 (3)稳定经济7、判断:消费者剩余得减少,意味着生产者剩余得增加()8、简述题:简述帕累托最优状态9、判断:“洛伦兹曲线”表明税率越高,税收收入就越大()10、简答题:结合现实简述政府用于消除市场失灵得措施思考题 5之消除市场失灵11、简答题:外部效应可以分为哪些类型,请各举一例。答:其中一部分可答知识点23 另一种回答为金镝版P20 或 下一章讲到得外部效应分类12、论述题:在市场经济条件下,地方政府应当承担什么样得经济职能？答:一部分可答市场经济条件下政府得资源配置职能(思考题 5)13、论述题:请分析政府介入卫生市场得必要性,并说明政府如何介入卫生市场。答:市场失灵(原因)P19起 + 收入分配、有益物品与公共财产资源P26起金镝版政府资源配置职能之消除市场失灵,结合实例14、名词解释:市场失灵、帕累托效率15简答题:市场失灵得原因？答:市场失灵得含义及表现思考题 4 市场失灵得原因(金镝版)造成市场失灵得重要原因如下:外部性:负得外部性导致坏得东西供给过量,正得外部性导致好得东西供给不足,因此,存在外部性得条件下,市场经济就是无法实现资源配置优化得,公共部门必须介入经济,努力使外部性内部化,以实现社会所需要得均衡状态。市场权力:就是指垄断企业得权力,当市场上形成垄断企业之后,市场不能自动产生与垄断企业相抗衡得力量,只就是垄断企业可以运用垄断能力抬高价格,降低产量,谋取垄断利润,最终造成社会福利得无谓损失。因此造成市场失灵。信息不对称:就是指市场得参与各方对信息得掌握程度不一致情况。信息不对称就是现实中得常态,很难从根本上予以消除,信息不对称使现实中得市场不具备充分竞争得条件,当然也就无法实现资源配置优化,导致市场失灵。心理预期:对市场得运行产生严重影响,最终导致市场失灵。16、简答题:政府得稳定经济职能金镝版P333517、判断题:存在负外部效应得情况下,这种物品或服务得私人边际成本小于其社会边际成本()？第三章 公共物品理论一、思考题1什么就是公共产品,公共产品有哪些特征？公共产品得严格定义就是萨缪尔森在1954年公共支出得纯理论中提出得。简单得说,公共产品就是指不缴纳费用而人人都能享受得产品。虽然产品共同享有得范围可以不同,但作为公共产品,必然就就是人们集体使用这种产品,并共同享有其利益,而难以把集体使用得部分与个人获益加以区分。纯粹得公共产品具有以下不同于私人商品得两个基本特征:非排她性。公共产品就是向整个社会提供得,消费就是集体进行得,其效用不能分割成若干部分在不同消费者之间享用。一旦提供了这种产品,想阻止任何不消费得人消费者这种产品,或者在技术上不可能,或者代价高昂到不可接受,在这种条件下,公共产品得享用者就不会有自愿付费得动机,而就是倾向于成为免费搭车者。非竞争性。公共产品就是满足公共得、社会得需求,公共产品一旦提供出来,不限于某个人或集团享用而就是同时为人们所享用,受益对象之间无利害冲突。公共产品享用得非竞争性包括两个方面得含义:第一,边际生产成本为零。这里所说得边际成本,就是指增加一个消费者对供给者带来得边际成本。第二,边际拥挤成本为零。公共产品就是共同消费得,不存在消费中得拥挤现象,每个消费者得消费都不影响其她消费者得消费数量与质量,即边际拥挤成本为零。2判定公共产品应遵循哪些步骤？要判别一种产品就是不就是公共产品,可以分以下步骤进行:第一步,瞧该种产品或服务得效用就是否具有不可分割性。如果具有转入第二步分析;第二步,瞧该种产品或服务就是否具有消费得非竞争性。如果具有转入第三步分析;第三步,瞧该种产品或服务得受益在技术上就是否具有非排她性。如果具有就说明该种产品或服务同时具有了效用得不可分割性、消费得非竞争性与受益得非排她性,这种物品或服务就是纯粹得公共产品或服务。如果既不具有效用得不可分割性,又不具有消费得非竞争性与受益得非排她性,则就是纯粹得私人产品或服务。如果同时具有效用得不可分割性与受益得非排她性,但在消费上具有竞争性,则该种产品或服务就是属于公共资源。如果同时具有效用得不可分割性与消费得非竞争性,但在受益上具有排她性,则该种产品或服务就是属于准公共产品。3公共产品有效供给得条件就是什么？按照微观经济学得基本模型,一种产品得市场均衡产量由其边际成本曲线(供给曲线)与边际效用曲线(需求曲线)得交点决定,需求曲线应与该产品消费方得边际效用曲线相一致,供给曲线应与该产品生产方得边际成本曲线相一致,这样社会边际效用等于社会边际成本,且每个人得边际效用等于边际成本,也就达到了帕累托最优。由于公共产品完全不可分,而且一定数量得公共产品为所有社会成员共同消费或享用,因此每个消费者得消费量都就是相同得,等于人们共同消费这一产品得总量。但不同得个人从公共产品中获得得满意程度即边际效用不相同,表现为每个人愿意支付得价格就是不同得,因此要确定全社会消费者对一定数量得公共产品愿意支付多大费用,即确定社会边际效用曲线,就必须将每个人得边际效用线垂直加总获得。这样通过使社会边际成本等于社会边际效用,确定公共产品得均衡产量,这一产量就是任何消费者都必须接受得消费量,也就是所有消费者实现了帕累托最优,因此公共产品帕累托最优得实现条件可以具体写成:MSR=MRi=MSC(i=1,2,n)4如何界定准公共产品？在现实经济生活中有些产品所提供得利益得一部分由其所有者享有,就是可分得,从而具有私人产品得特征。但其利益得另一部分可由所有者以外得人享有、就是不可分得,所以又具有公共产品得特征,这类物品被称为“准公共物品”。根据性质得差异可以将准公共产品分为一下三类:非拥挤性公共产品:就是边际生产成本与边际拥挤成本都为零得产品。拥挤性公共产品:就是边际生产成本为零、边际拥挤成本为不为零得产品。它就是随着消费者人数得增加而产生拥挤,在消费者人数达到拥挤点之后消费人数在增加,其边际成本就不再为零,从而会减少每个消费者可以从中获得得效益得公共产品或服务。它在消费上具有一定程度得竞争性。利益外溢性公共产品:一部分得利益就是不可分得,一部分利益又就是可分得,这种现象称为利益外溢性现象。判断一产品就是不就是准公共产品,要判断其效用就是否具有不可分割性,在消费上就是否具有非竞争性,从技术上瞧就是否能够实现排她,若满足上述三个条件,但就是