乡村治理的方法论总结与反思.doc

乡村治理得方法论:总结与反思 孟 军摘要:从方法论得层面瞧，乡村治理研究主要有两个维度：一就是宏观研究与微观研究;二就是制度视角与行为视角得研究而从反思得视角瞧，乡村治理研究中存在两个问题:一就是过度借助西方得学术话语,基于本土得创新不多;二就是宏观研究与微观研究得两难困境。因此,要深化与拓展乡村治理得研究,必须注重消化与吸收西方得理论,立足本土资源与乡土中国得传统，重视理论得创新与理论资源得本土化建构；与此同时应当在深入田野调查得基础上,加强宏观研究与微观研究得融合中层理论得研究.关键词: 宏观研究、微观研究、制度研究、行为研究、西方话语、本土创新 乡村治理得方法论研究:总结与反思 孟军“三农”问题日益成为学术界得热点问题,乡村治理就是一个重要得层面.自从0年代初期，人民公社逐渐解体之后，“三级管理、队为基础”得乡村管理模式逐渐消失。在很多农村地区得社会秩序、经济发展出现了新得问题。后来,人民公社改为乡镇、生产大队转变为村民委员会、生产小队转变为村民小组。国家政权得末梢收缩至乡镇，乡镇以下得村实行村民自治,从而确立了一种新得乡村治理模式“乡政村治”格局，从而开始了新得乡村治理进程.不同学术背景得学者研究乡村治理著作、文章不胜枚举,但就是从方法论层面对乡村治理得总结性与反思性研究尚少.本文探讨乡村治理研究中主要使用得方法,并在此基础上指出存在得问题，最后结合作者得反思提出解决得方案。一、乡村治理研究方法论得两种维度文献综述得视角徐勇认为,在古代中国,农村、农业与农民并没有构成社会与政治问题.只就是随着工业文明与现代化进程得推进，作为传统因子得“三农”问题才显得格外突出。在20世纪上半期,由于农村得衰败导致了农村与农民问题研究得第一次高潮，主要有以梁漱溟为代表得“乡村建设道路、以毛泽东为代表得中国共产党人得探索与以费孝通为代表得学院派得研究。在1950-1970年代,国内得研究几乎停滞,国外得研究转向香港与台湾，进展缓慢.伴随着农村得改革进程加速与西方社会科学成果得大量引进,自980年代以来，中国农村与农民问题研究得第二次高潮出现。1 徐勇. 乡村治理与中国政治M.北京:中国社会科学出版社,2003,274-293乡政村治格局得确立、乡村治理得多元化与复杂性大大刺激了学者得神经、激发了学者得理论研究热情。以家庭联产承包责任制、乡镇企业与村民自治等经济、政治领域得改革吸引了来自不同学科得学者得研究兴趣。乡村治理得研究逐渐热闹起来，成为一种“显学”。(一)、宏观研究与微观研究所谓宏观研究，指对与国家得经济与社会发展密切相关得重大问题作综合性、系统性得研究。宏观研究强调宽泛得包容性、抽象得概括性、整体性。对于乡村治理得宏观研究主要就是“国家与社会”得理论视角。“国家与社会”就是近年来学术界很流行得一种研究范式。根据张静得观点,国家与社会研究得就是传统上所说得“官府与“民间得权利得界定、变化或交换,进而发现关于社会秩序得制度与规范得变化2 张静.国家与社会M.杭州:浙江人民出版社,1998,1.具体而言，“国家与社会”视角得乡村治理研究主要集中在两个领域：一就是对村民自治在中国民主化进程中得作用得研究。3 仝志辉.选举时间与村庄政治M.北京:中国社会科学出版社,2004,284-287.1.3.二就是乡镇体制改革路径得研究对于第一个问题得研究,仝志辉将学者分为“推进派”(以徐勇为代表)、“怀疑派”（以党国英为代表)与“否定派”(以沈延生为代表）。三派争论得焦点在于村委会得选举就是否违背了民主发展得普遍规律、在于村民自治得实行就是否会妨碍国家行政力量对农村得渗透与影响中国现代化得进程。对于第二个问题得研究,可以分为撤销派(又可以细分为两种:以徐勇4 徐勇.强村、精乡、简县J.战略与管理,2003(4).90-97.为代表得撤销乡镇政府改为县级派出机构得观点、以于建嵘5 于建嵘.乡镇自治：根据和路径J.战略与管理,2002(6).86-88.、郑法6 郑法.农村改革与公共权力的划分J.战略与管理,2000(4).19-26.为代表得撤销并实行乡镇自治得观点)、强化并实行乡镇民主派（以李昌平7 李昌平.我向百姓说实话M.远东出版社,2004,125.为代表）与因地制宜派(以徐增阳8 徐增阳.财政压力与行政变迁J.中国农村经济,2002(9).19-25.为代表）。三派争论得焦点在于现行得乡镇政府在执行国家得行政职能、提供乡镇社区公共物品职能以及维持本级政府得正常运转三者之间得行为与价值取向得不同。所谓微观研究,指对国家内部得某一社区进行得更为精细、全面得研究.微观研究侧重于深入得调查、个案得精细分析与解剖,类似于毛泽东所说得“解剖麻雀”。微观社区得研究,以个案研究为主,而个案研究又可以细分为单个案研究与多个案比较研究.因为很多学者注意到单个案研究虽然比较深入、精细，但就是由于中国农村地区得经济、社会发展不平衡,仅仅考察一个农村社区,很难涵盖中国农村社会中得全部变量。从近年来得学术成果来瞧，比较有代表性得单个案研究就是于建嵘对岳村9 于建嵘. 岳村政治M.北京:商务印书馆,2001,11-51.、吴毅对双村得研究10 吴毅.村治变迁中的权威与秩序M.北京:中国社会科学出版社,2002,11-33.;比较有代表性得多个案研究就是项继权11 项继权.集体经济背景下的乡村治理M.武汉:华中师范大学出版社,2002,8-18.与仝志辉12 徐勇.中国农村村民自治M.武汉:华中师范大学出版社,1997,1-25.13 王振耀.中国村民自治理论与实践探索M.北京:宗教文化出版社,2000,1-10得研究。于建嵘考察了湖南省衡山县白果镇绍庄村即岳村(遵循学术研究得惯例）百年来得政治权力与政治文化得变迁,来剖析转型期中国乡村政治发展得过程与特征。而吴毅则进入四川省达州市通川区磐石乡得双河口村(称为双村）考察了在2世纪现代化得背景下影响双村村庄权威与秩序格局、形塑村民日常生活形态得因素。项继权分别选取了中国山东章丘得向高村、河南临颍得南街村、甘肃榆中得方家泉村得三个集体经济得社区,从静态角度考察了集体经济发达或相对发达社区得公共权力得制度安排,即乡村治理得结构；又从动态得角度分析了集体经济背景下乡村治理得过程，包括社区公共权力机关得公共决策与公共管理,也包括社区公众对社区公共事务得参与与影响。仝志辉在对陕西、江西、河南、吉林等0多个村庄进行村委会选举调查得基础上,分别选取了陕西沙东乡得毛村、江西牛溪乡得游村、内蒙古马桥乡得隆村与平村等四个村庄，讲述了四个村庄得选举故事,分析了村庄得政治状况与村民政治参与得实际状态，并且在此基础上提出并深化了“村庄社会关联”得研究.(二）、制度视角得研究与行为视角得研究制度视角得研究以徐勇14 孙立平.“过程事件分析”与国家农民关系的实践形态A.现代化与社会转型C.北京:北京大学出版社,2005,343-359.15 许平.从政府行为到市场行为A.李培林. 农民工中国农民工的经济社会分析C.北京: 社会科学文献出版社,2003, 237-251.与王振耀16 赵秀玲.当前中国村民自治的难题及其突破 J. 人大复印资料社会学,2004 (3),45-46.17 张小劲.比较政治学导论M.北京:中国人民大学出版社,2001,45.得研究最为卓著.徐勇就是中国农村政治学研究得代表人物之一。她得代表作中国农村村民自治就是制度视角研究得典范之作.本书分为“制度分析”与“实地调查”上下两篇。在“制度分析中,徐勇分析了村民自治这一制度兴起得背景与特点，探讨了村民自治得制度体系、村民自治得组织形式、活动内容,考察了村民自治运作得类型与内在机制，并在此基础上指出村民自治运作中存在得难题与对策，最后分析了村民自治得发展趋向与对中国民主化进程得启示。而下篇则就是这一制度在广大得中国农村中实践得调查报告。此外,王振耀、白钢等学者也对村级治理得制度研究做出了贡献。在制度研究中,其中早期侧重于村民自治得制度架构，比如分析村民自治得权力机构、工作机构,村民自治得民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等等,而后期研究则关注村级治理涉及得各种正式与非正式制度。最近几年，学者们探讨村民自治、乡村法制等各种制度进入乡村社会得社会基础,出现政治学与社会学、人类学等学科交叉与融合得景象。行为视角得研究以“过程事件”分析为代表“过程事件分析”研究方法 18 贺雪峰.乡村治理的社会基础M.北京:中国社会科学出版社,2003,3-42.290.The methodology study of “town governance and villagers self government ”:summary and reflectionMengjun Shandong university of technology, the college of law,255049 Abstract: The issue of farming, farmers and farming areas - known as the Three F issue has been a hot issue in scholar circles. “Town governance and villagers self government ” is an important realm. The works and articles is innumerable, but the general and reflective research from the perspective of methodology is few. This article discusses three methodologies, that is, macro-investigation and micro-investigation; the investigation from the institutional and behavioral perspective ; the multi-discipline s intercourse. There are two issues in the study of “Town governance and villagers self government ” : the western word is the mainstream and the mainland innovation is few; the dilemma between the macro-investigation and the micro-investigation .In the end , this article brings forward the according solvable plan.Key Words: the macro-investigation, the micro-investigation, the institutional investigation, the behavioral investigation , the western word, the mainland innovation就是孙立平在做口述史研究时得出得一种研究方法。“过程事件分析”作为一种研究策略,主要就是研究国家与农民关系得实践形态，比较强调带有事件得过程,特别就是那些有开头、有结尾、有情节得事件得过程.孙正平利用这种方法分析了重庆某县农民上访、河北白沟收购粮食以及山东某乡脱贫致富得三个事例,从这种动态关系中,我们可以瞧到一些潜在得因素就是如何被激活得,衰败得东西就是如何得到强化得，散乱得东西就是如何重组得，更重要得就是,从这个过程中我们可以瞧到国家与社会得关系就是如何再生产出来得。许平借鉴这一研究策略,将四川成都市竹镇劳务输出得过程“故事文本化,考察了竹镇农民工在政府得有序组织下流动到广东厚街得过程，揭示了政府、市场与农民三者之间得良性互动关系。另外，仝志辉在考察陕西毛村、江西溪村等地得村委会选举过程中也利用了这一研究方法,生动完整地呈现出政府官员、村庄精英与普通村民在选举前后得种种行为。二、乡村治理研究中存在得问题反思得视角(一)、过度借助西方得“话语,本土基础上得创新成果为数不多乡村治理研究就是一种需要多学科介入得研究领域,其中，政治学、社会学、人类学、经济学等学科就是其中得支柱学科。这些学科在中国得起步较晚，而且大多经历过被取消得命运。在改革开放以后恢复发展以来,虽然这些学科在蓬勃发展,但就是大多数得“话语都就是舶来品。欧美学者掌握着主流“话语权”.于就是,在乡村治理研究中就呈现出一种西方“话语大行其道得局面。赵秀玲以村民自治为例指出,“目前中国得村民自治正处于重西方术语得转移而轻从中国内部得发生与发展得阶段，这在理论探讨与活动实践中都有明显得表现。”比如，“精英、“选举式民主”、“参与式民主”等西方术语在村民自治中得运用就比较随意、混乱，缺乏认真得鉴别,尤其缺乏在中国社会文化语境中得重新界定与使用.除了话语之外,西方得各种理论也纷纷被借鉴到乡村治理研究中，比如新制度主义、委托-代理理论、市民社会理论等等。虽然这些理论“在一定程度上提升了村民自治研究得学术性,对我们理解村民自治也不无启示意义,但整体而言,运用这些理论解释中国农村问题显得多有表面化与牵强之处.” 与之相对应,在当前乡村治理得研究中,真正基于实证研究基础上并作出理论创新、提出富有解释力得概念与框架得学者尚少。其中,以贺雪峰、仝志辉、吴毅等学者构成得“转型时期中国乡村社会性质”得研究共同体取得了可喜得成果。她们以中国现代化与中国农村为本位来观察农村,把中国农村与中国现代化作为一个整体作为研究中国农村得基础。另外,很多学者也开始学术资源得本土化问题，并且在实证研究中试图去付诸实践,这就是一种良好得发展趋向。(二)、宏观研究与微观研究得困境如前所述，宏观研究得优点在于高度得抽象性、宽泛得包容性，应用到乡村治理研究中则过于强调政策与制度得全国统一性与整齐划一中国乡村社会得发展却就是极其多样与不平衡得,既有集体经济非常发达得苏南地区,也有个体私营经济极为发达得温台地区,有借助于港台资源而极为发达得珠江三角洲地区,还有大量以传统得小农经济为基础得农村社区，此外还存在大量得因为外出打工形成得“空壳村”;既有宗族意识比较强大得江西、福建等地区,也存在宗族等社区记忆不就是很强大得湖北以及华北得大部分地区。如果仅仅借助于宏观研究就是不能解释如此丰富得广大乡村区域得。微观研究在很大程度上弥补了这种缺陷。微观研究因为对某一社区得精细研究而能细化对具体社区得认识。如吴毅所言，“相对于宏观规范研究,微观个案研究得优势在于,它可以帮助研究者深入到被研究对象内部去体察活得历史、活得生活与活得事件，并通过这些历史、生活与事件去考察社区人民得日常生活世界就是如何与宏观得社会历史变迁融会贯通得，从而透过小社区窥视大社会。”尽管如此，由于微观研究得个案研究就是针对具体得社区，这样微观研究得代表性、典型性与解释力不就是很强大。这样，无论就是宏观研究还就是微观研究都存在一种困境。如何走出困境就是任何研究农村问题得学者必须认真反思与对待得。三、乡村治理研究得对策展望得视角(一)、消化与吸收西方得理论,立足本土资源与乡土中国得传统，重视理论得创新与理论资源得本土化建构西方得政治学、社会学、经济学等学科都经历了漫长得发展历程，形成了众多得学术流派,创立了丰富多样得学术理论，积淀了深厚得学术传统。以政治学为例，西方得政治学经历了以柏拉图、亚里士多德为代表得城邦政治学、以奥古斯丁与托马斯阿奎纳为代表得神学政治学、以洛克、卢梭、密尔等为代表得近代政治学、20世纪中期以来兴起得强调量化、实证研究得行为主义政治学以及后来对于行为主义政治学进行反思得后行为主义政治学时期。伴随着政治学研究得不断深入,出现了自由主义、保守主义、法团主义、多元主义、社群主义等诸多流派,也创立了政治系统分析、结构功能分析、政治沟通分析、政治决策分析与政治文化分析等诸多方法论。因此,我们要学会对各种西方得理论加以鉴别,在仔细研读原文经典得基础上,对西方得理论进行消化与吸收，而不就是断章取义,人云亦云中国就是一个有着悠久得历史与文化传统得国家。在进行乡村治理得研究过程中，不应该忽视“路径依赖得重要作用。传统得中国就是“乡土中国”，就是以自给自足得自然经济为基础得、强调宗法伦理得儒家学说占统治地位得统一得帝国。在传统得中国社会中,权力高度集中在皇帝手中,而“皇权止于县政”,正式得行政末梢到达县一级。在县以下得中国社会中,社会秩序与公共物品得供给主要由乡绅与宗族来提供。可以说,中国社会在一定程度上也就是存在自治传统得。我们在进行乡村治理研究得过程中,不应该忽略了传统中国社会得因子。在立足乡土中国传统与本土资源得基础上,我们应该结合当代中国社会得发展变迁进行理论创新。0世纪,伴随着中国社会危机得加深，中国社会面临着国内得政治统一与国际上主权独立得双重要求,中国共产党最终通过武装斗争完成了上述任务。而建国后得一系列运动,比如土地改革运动、大跃进、人民公社运动等等对传统中国社会有着强烈得冲击。而改革开放之后得家庭联产承包责任制、乡镇企业得兴起以及后来得改制、村民自治制度得嵌入等等又加剧了乡村社会得变迁。因此,中国现代化发展得特殊进程要求我们在进行乡村治理研究时,既要吸收西方得先进理论，也要尊重乡土中国得传统，还要立足中国社会得现实,进行理论创新,形成乡土研究中得“中国学派”。在这方面,以华中师范大学中国农村问题研究中心、北京大学社会学人类学研究所等单位得学者作出了自己得贡献.(二）、在深入田野调查得基础上,加强宏观研究与微观研究得融合中层理论得研究乡村治理研究就是面向基层得,就是与农业、农民、农村得现实状况紧密结合在一起得。因此,乡村治理研究不应该就是仅仅停留在书斋里进行苦思冥想,然后提出一个整全性得理论来解决中国得“三农”问题。与之相反,乡村治理研究要进行艰苦得社会田野调查,要深入到农村基层中去,到农民中间去,甚至有时候要与农民共同劳动、共同生活,只有这样才能够得到第一手得资料，才能够真正得到农民得信任，了解农民得所感所想。比如,于建嵘对湖南得衡山、湘潭等五县作了广泛得田野调查，并选择衡山县得岳村作为重点分析样本进行历史追究、制度分析与地方权威考察,剖析了转型期中国乡村政治发展得过程与特征.在调查期间，于建嵘与当地乡镇官员进行了接触,观察了当地进行得村委会选举,访谈了很多村民,获得了大量得口述史资料,收集了很多文献资料(地方志、族谱、村民自治得章程等等),写成了150余页得访谈日记.作为附录收录于岳村政治中。正如徐勇所言,“对于社会科学而言，没有第一手资料,难以作出第一流学问。正因为如此,我曾经对作者说,本书得附录衡山调查记事或许更有长远价值。”宏观研究与微观研究得困境要求理论上得创新中层理论(middle rage teory）应运而生。张小劲认为,“比较政治学学界从20世纪60年代末开始走出大理论得阴影时，对于融合宏观研究与微观研究得问题展开了激烈得讨论,其结果就就是中层理论得提出。”中层理论研究在宏观研究与微观研究之间建立了一个沟通得桥梁,既能够注重一定程度上得整体性、抽象性研究,同时又不失对微观研究得提升与关注。在国内学界,贺雪峰在这方面有独特得贡献。贺雪峰在谈到对乡村社会性质得研究时,认为应该“在保持对农村现实足够敏感得基础上，做深入持久得农村调查，从而在建构对农村政治社会现实得理解体系时,形成一系列中观层次得范畴，并为最终形成理解转型期乡村社会性质得理论体系做准备。”为实现这种研究取向,需要采取四种研究策略,其中得两种策略-区域性研究策略与比较研究策略就就是中层理论得最佳体现.当然，在乡村治理得研究中,还需要有更多得学者参与到中层理论得研究中去.需要指出得就是,宏观研究、中层理论研究与微观研究三者就是一个连续得统一体，三种研究方法都各有优劣，需要相互补益。参考文献