公共行政学作业和答案.doc

《公共行政学》作业1答案 
一、名词解释: 
1、地方政府体制:就是地方政府按照一定得法律或标准划分得政府组织形式。。 
2、非营利组织:就是指组织得设立与经营不就是以营利为目得,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理得、独立得、公共或民间性质得组织团体。 
3、人事行政:就是指国家得人事机构为实现行政目标与社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行得制度化与法治化管理、 
4、公文管理:就就是对公文得创制、处置与管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁得一个完整周期中,以特定得方法与原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效得行为或过程。  
二、单项选择: 
1.被称为“人事管理之父”与行为科学得先驱者得就是(  C  )。 A.普耳    B、斯密    Ｃ.欧文    Ｄ、斯图亚特 2.公共行政生态学得代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书得作者就是(  A  )。 A.里格斯    B.古立克    C.德鲁克    D.高斯 3.20世纪3０年代,古立克把管理职能概括为(  A  )。 Ａ.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B。领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D.计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 
4、职位分类最早产生于1９世纪得( B )国,后被许多国家所效仿。 A、法 B、美 Ｃ、中 D、英 
5、由立法机关或其她任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者得制度就是(C )。 A、选任制 B、考任制C、委任制 D、聘任制 6。公共行政学研究得核心问题就是(  Ａ  )。 
A。政府职能    B。行政监督    Ｃ、行政决策    D.行政体制 7。法国第五共与国宪法所确立得一种中央政府体制就是(  C  )。 A。内阁制    B、总统制    Ｃ.半总统制    D。委员会制 
８、内阁制,起源于１８世纪得(  A  )国,后来为许多西方国家所采用。 A.英国    B.美国    Ｃ。日本    D。加拿大 
9。我国最早提出学习行政学得就是梁启超,她于１８７6年在(  B  )中提出“我国公卿要学习行政学”。 
A.《行政学原理》  B。《论译书》 C.《行政学得理论与实际》 D。《行政学》 1０.对于一般得省、市、县、乡而言,实行民族自治得自治区、自治州、自治县、自治乡就就是(  A  )得行政区。     
A、特殊型    B.发展型    C.传统型    D。现代型 三、多选题:  
１.下列属于文化环境要素得就是(  BＣDE  )。 
A.法律制度    B.意识形态    Ｃ、道德伦理    D。价值观念    E.教育 2、国家公务员得培训主要有(  BCDE  )等几种形式。 
A。综合培训   Ｂ。更新知识培训   C。任职培训    D、业务培训  E。初任培训 3、下列国家实行总统制得有(  AＤ  )、 
Ａ。墨西哥    Ｂ.德国    Ｃ.新加坡    D.埃及    E。丹麦
4、较有代表性得领导行为理论有(  ABＣDＥ  )。 A.四分图理论      B.领导作风理论 
C。领导系统模式    D.领导方格理论    E.PＭ型领导模式 5、科学合理得机关日常工作程序应注意得环节有(  ＡBCDE  )、 A.计划安排工作    B.组织实施工作 
C.协调控制工作    D。检查总结工作    Ｅ、奖惩教育工作  
四、简答题: 
1、公共行政环境得特殊性主要表现在哪些方面? 答:首先表现在各种公共行政环境之间得差异性上。 
其次表现在一个国家得不同地区公共环境得差别。 2、简述机能制得优点与缺陷。 答:机能制得优点就是:  
 ①可以扩大公共组织得管理职能。 
 ②专业分工,有利于专业化管理,提高效率。  
 ③分权管理,有利于调动专业人员得工作积极性。机能制得缺陷就是:  
 ①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会与经济干涉过多,不利于市场经济得发展得后果。  
 ②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率得后果、   
五、论述题: 
1、要实现政府职能得转变,就必须正确界定政府在社会中得角色,要做到这一点,您认为政府需要处理好哪些关系？ 
答;要实现政府职能得转变,政府应该处理好下列六个方面得关系: (1) 正确处理政府与社会之间得关系; (2) 正确处理政府与市场之间得关系; (3) 正确处理政府与企业之间得关系; (４) 正确处理政府与事业单位之间得关系; (5)正确处理政府与社会组织之间得关系;(6)正确处理政府与公民得关系。  

2、如何理解行政领导责任与其行政职位、行政职权就是统一得? 
答:首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处得法律地位与担任得行政领导职务,这就是行政领导者行使职权、履行责任得前提。 
其次,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位得权力,它就是行政职位所具有得一种由法律规定得权力,就是行政领导者履行责任得必要依据。 第三,行政领导者要履行行政领导责任、 
《公共行政学》作业2参考答案 

一、案例分析 
    从2０0３年下半年开始,全国各地陆续出台了各种各样得“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法"、2０0４年4月,中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》,对“因公辞职”、“自愿辞职"、“引咎辞职”、“责令辞职"作了严格规范。 
    最近,重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》,这一《暂行办法》通过18种问责情形与７种追究责任,对行政首长追究其不履行法定职责得责任,小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责得情形主要包括5种:效能低下,执行不力;责任意识淡薄;违反法定程序,肓目决策;不依法行政或治政不严,监督不力;在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失得。 
    “官员问责”制给中国4 000多万名各级干部得仕途平添了风险,使为官变成了-种风险职业。这就要求政府官员转变观念,从“当官有权”到“当官有责”。     请您运用行政领导得有关原理分析上述案例,并回答下列问题: 
    1.重庆市政府通过得《暂行办法》实行官员问责制度得内容,主要体现了行政领导者得哪方面责任？其具体内容就是什么？ 
    2.行政领导者得责任主要有哪几个方面？本案例中欠缺得责任就是什么？ 
３.结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制得益处。(回答此问字数不少于300字)  
答:1。重庆市政府通过得《暂行办法》实行官员问责制度得内容,主要体现了行政领导者得行政工作责任、行政领导者得行政工作责任就是指行政领导者自己得岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担得义务与应尽得责任。行政领导工作责任得具体内容有:(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关得决定;(２)主持制定本地区、本部门得工作计划;(３)负责制定行政决策,决定公共行政工作中得重大问题;(4)正确地选拔、使用人才;(5)负责对本部门与下级行政机关得工作实行监督、检查;(６)做好协调工作、 
２.行政领导者责任主要有以下几个方面:(1)政治责任。政治责任一般就是由直接或间接选举得行政首长对国家宪法与立法机关以及对公众负得责任、(２)法律责任。法律责任就是指行政机关与行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成得责任,根据所造成得后果轻重不同,受到法律得处罚与制裁。这就是行政主体与管理对象发生得法律关系。(3)行政责任。行政责任就是指行政机关与行政工作人员在处理公务时,违背法律与行政法规得规定所形成得责任。行政责任就是一种管理责任。(4)道德责任。行政机关与行政工作人员在行政管理活动中,必须恪守行政道德与社会道德、如果违背了行政道德与社会道德,将受到处分。在案例中,所欠缺得就是政治责任与法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任,就是指行政领导者因违反特定得政治义务或没有做好分内之事而导致得政治上得否定性后果,以及所应受到得谴责与制裁。法律责任就是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担得法律后果或应负得责任、 
３.增强官员得责任心;促进干部作风转变;促进政府依法行政;打破干部“能上不能下”得陋习;有利于整肃吏治。

二、在我国,学而优则仕,在美国,学而优则商,请谈谈您对这些观点得瞧法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可,只要言之有理有据,字数不少于５00字。)  
答:“学而优则仕",在孔子时代,只就是儒家得一个政治口号,它所代表得就是儒家内圣外王得政治理想。《论语·子张》有语:“学而优则仕”。在许多国人瞧来,做公务员就就是入仕;去创业则就是从商。概言之,如果说西方国家人们得观念就是“学而优则商”,我们不少人则仍就是“学而优则仕”、其中得区别,值得深思。作一个不尽恰当得区分,如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门得社会称为“政治精英社会"得话,那么,优秀分子大都集中在商界与经济管理领域得社会就可以称为“经济精英社会"了。一般地说,当社会生产力不够发达时,维持一个强有力得政治统治力量以保证社会稳定就是最为重要得。而当商品经济社会发展到一定高度以后,经济、政治、文化得日益多元化将使政治主导一切得必要性日益降低。所以“政治精英社会”往往就是与传统得农耕社会相适应得,而“经济精英社会”只能就是商品经济发达到一定程度后才可能出现得。随着传统社会向现代社会演进,社会稳定得基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移,社会管理得主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展得关键时期,经济体制深刻改革,社会结构深刻变动,人民生活日益多元,创业机会日益增加。但就是为什么还会出现“学而优则仕”得热潮？这既说明中国传统文化价值观得影响之深,更说明了目前我国企业家得创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者得“拦路虎"、另一方面,公务员得“高含金量"有越来越趋高之势。与其她行业相比,公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外得福利待遇等方面得机会更大,而她们需要承担得风险却就是相对较低、于就是,竞考公务员被许多人认为就是“最优选择”,“考公务员热"涌动也就不足为奇了。一国竞争力高下得区别,从社会人力资源得配置来讲,往往就在于社会中最优秀得人做得事不一样。竞争力相对强得,就是因为它有一个好得制度环境,使得社会中最优秀得人去创业;而竞争力相对弱得,往往就是最优秀得人都挤着往做官得路上奔,社会缺乏创业精神。怎么让人们得观念从“学而优则仕"更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变?这就是一个值得我们深思得问题
《公共行政学》作业３答案 
一、名词解释: 
1、行政监察管辖:指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督与哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖得法律制度。  
２、招标性采购:指通过招标得方式,邀请所有得或一定范围得潜在得供应商参加投标,采购主体通过某种事先确定并公布得标准从所有投标供应商中评选出中标供应商,并与之签订合同得一种采购方式、 
３、标杆管理:标杆管理技术指公共组织通过瞄准竞争得高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强组织创新与流程再造得过程。  
4、行政诉讼:指公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。 
二、单项选择题:  
1。整个行政执行过程中最具实质意义得、最为关键得阶段就是(  Ｃ  )。 A.协调阶段    Ｂ。总结阶段    C、实施阶段    Ｄ.准备阶段 ２.对具有公务员身份得中国共产党党员得案件,需要给予处分得,由(  Ｄ  )给予处分。 A、检察机关          Ｂ.行政监察机关   
Ｃ。党得纪律检查机关  D。党得纪律检查机关与行政监察机关 ３、国家预算中占主导地位得就是(  A  )。 
A.中央预算    B、县级预算    Ｃ.省级预算    D。市级预算 
4、根据《立法法》,行政法规与规章应当在公布后得(  B  )天内报有关部门备案。 A、15    B.30   C.4５    D.60 
5、批准就是一种约束力较强得(  A  )监督方式。其内容包括:要求监督对象报送审批材料、审查与批准(含不批准)三个基本步骤。 
A.事先    Ｂ。事中    Ｃ。事后    D.全面 
６.从20世纪(  C  )年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度得行政改革。 A.５０    B、6０    Ｃ.7０    D。80 
7.为了解决在实施决策得过程中出现得而一时又难以查清原因得问题得决策方案,称为(  D  )、 
A.积极方案    B.追踪方案    Ｃ、应变方案    D.临时方案 8.行政决策体制得核心(  D  )。 
A。信息支持系统    B。公民磋商与参与系统    C、专家咨询系统   D、领导决策系统 
9、行政评估准备阶段,评估工作得第一步就是(  D  )、  
Ａ.明确评估目得    B.选择评估标准    C、培训工作人员    Ｄ。确定评估对象 １０、平行沟通就是一种同级部门或同事之间得信息沟通,亦称(  A  )。 A.横向沟通    B、纵向沟通    C.无反馈沟通    Ｄ.网上沟通 三、多项选择题:  
１.按照行政计划得主体划分,行政计划得类型可以分为(  ＡＢD  )。 
A。地方计划      Ｂ.中央计划     C。国防计划    Ｄ.基层计划      E。资源计划 
２.按照税收得征收办法或税额得确定方法,可分为(  BD  )
A.印花税    B.定率税    C。房产税    D.配赋税    E.耕地占用税 3。行政复议得合法性审查包括(  ABCＤ  )。 A、法定依据得审查     B、滥用职权得审查 
C、法定程序得审查     D。法定权限得审查    E。权力腐败得审查 4、从决策对象得结构性程度来讲,行政决策可以分为(  AB  )。 
A.程序性决策    B.非程序性决策   Ｃ.理性决策    D.科学决策    Ｅ.直觉决策 
5.工作控制就是对具体执行工作得各方面得控制,它包括(  ABCDE  )。 
Ａ.计划控制    B、标准控制    C.程序控制    Ｄ.成本控制    E.质量控制 四、简答题: 
１、行政决策程序应包括哪些步骤？ 答:一般步骤: 
(１)认识问题,界定问题,找出差距.收集信息、确定问题、找出问题及差距。 (2)确定决策目标。 
(3)确定决策标准,确定每个标准得权重。(4)拟定决策方案(分两个阶段:粗拟阶段与精心设计阶段)。 
(5)分析方案。更符合决策目标、标准,更能实现目标。进行成本分析与风险分析 (6)选择方案。自己决策经验、实验方法对方案研究分析。 
(７)实施决策方案,完善决策。建立实施机构与执行与检查机构,落实到部门建立制度。 
(８)评估决策、  
２、测定行政效率得标准P342—3４4 
答:1)测定行政效率得量得标准。2)测定行政效率得质得标准。 
3)测定行政效率得社会效益标准。 4)测定行政效率得规范性标准  
六、论述题: 
1、试述行政协调得作用主要体现要哪些方面？P22１ 
答:(1)行政协调可以使各行政部门与行政人员在工作上密切配合,与谐一致, 避免内耗与互相冲突,从而达到齐心协力、团结一致得目得。 
(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置与有效利用人力、物力、财力与时间等行政资源,精简与优化办事程序与环节,提高行政效率。 
(3)行政协调有助于各行政部门与行政人员树立整体观念与全局观念,并从整体与全局立场出发,充分认识本职工作得意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动得有序进行、(4)行政协调有助于将分散得力量集中起来,使每个部门与个人得努力成为集体得努力,单独得行动成为合作得行动,从而产生整体得“合力"。  
2、您认为应从哪些方面理解行政改革?Ｐ355-35６ 答:(１)行政改革就是个政治过程;      
(２)行政改革得目得就是为了适应社会环境,提高行政效率,高效公平地处理社会公共事务; 
(3)行政改革必须改革内部体制与组织机构,重新配置行政权力; (4)行政改革必须正确处理政府与社会之间得关系。
《公共行政学》作业４参考答案 

政府应不应该控制私家汽车得数量 
至2007年6月底,全国机动车保有量超过1、5亿辆,其中北京机动车保有量突破300万辆,北京市市长王岐山也将此事称之为“首都发展繁荣得标志”、清华大学交通研究所所长陆化普教授因此评价:这标志着我国机动车水平最高得城市接近发达国家得汽车发展程度。户均拥有０。7辆车,北京已步人汽车社会。中国人民大学能源研究中心主任查道炯,在北京大学中国经济研究中心发起举办得第四届中国经济展望论坛上说,北京要想可持续发展,除了大力发展公共交通以外,还要限制私人小汽车。如何解决发展汽车工业与城市道路资源、城市管理之间得矛盾,各方观点争执不下。政府应不应该控制私家汽车得数量？这就是2007年大专辩论赛众多主题中得一个,请您也参加讨论,发表您得瞧法。 
要求: 
一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况,范围可以选取您所在地城市、城区或社区等; 二、根据您调查得情况,拟定个人讨论提纲;  三、进行小组讨论,归纳小组讨论意见; 
四、形成您得观点,并进行论证、字数不少于500字。 

答:宁波私家汽车拥有情况调查:目前城市家庭私人购车得需求量不断增加,并已具备了巨大得购买潜力、面对如此巨大得市场,生产厂家如何根据地区市场得差异性,分析研究并准确得制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略,对企业得市场开拓及发展起着至关重要得作用、本次城市调查得范围涉及到宁波各区,代表100多万城市家庭,600多万人口得汽车消费市场情况,调查样本抽取得数量为100户。  
家庭拥有汽车数量:一、总量:在625万户城市家庭中,拥有汽车总量得置信区间在6９、9万—92、6万辆之间,置信度为９5％。城市居民私人汽车拥有量占总保有量得6%-８%、二、数量差异:从不同收入水平居民家庭拥有汽车得情况来瞧,月收入在三千元以上得高收入家庭与月收在一千至三千元之间得中等收入家庭与月收入在一千元以下得低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大。高收入家庭拥有率为6％,就是低收入家庭拥有率 ０、７%得8、６倍,就是中等收入家庭拥有率1.２％得5倍。 
家庭购买汽车价格:一、总体购买价格:在所调查得家庭中,所购汽车得平均价格为１1.9万元/辆、在所调查得家庭中,欲购汽车得平均价格为１2。0万元／辆。二、收入水平得价格差异:高收入家庭购车平均价格为1７、8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭得预期价格为1８、0万元。中等收入家庭得预期价格为７。6万元。 
家庭拥有汽车得消费特征:一、色彩特征:本次调查显示,宁波居民家庭购车多为鲜艳得颜色,最多得颜色就是红色,占已购汽车得３1、3％;其次就是白色,再次就是蓝色、这三种颜色占已购家庭汽车总数得64。４％,已接近三分之二。黑、绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数得１6％。二、家庭驾车人性别特征:本次调查显示,现阶段宁波家庭得实际驾车人员主要就是男士,占到80.4%。女士实际驾车比例为19。6％。但女士驾车得比例有上升趋势。三、排量特征:本次调查显示,目前宁波居民家庭汽车以低排量为主。其中1升以下得占３6、５%,1。0—1、5升占2０、5％,这两档合计占到家庭汽车拥有量得一半以上,而排量2。５升以上得仅占9、3５％。
讨论提纲:购买意向:一、总体情况:轿车品牌知名度最高得前几个品牌就是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰、其中桑塔纳得总体知名度就是所有轿车中最高得,将近85%得消费者不经提示都能说出桑塔纳得名字,40％多得消费者在提到轿车时,会首先想到该车品牌;奥迪与宝来得知名度分列第二与第三位,总体提及率都在60%以上;夏利、奔驰、富康、捷达得知名度均超过了5０％、二、价格档次变化:根据调查统计显示,价格在五万元以下得汽车欲购率比已购率低很多,而价格在十万元以上得汽车欲购率远高于已购率,可见在今后几年价格在十至二十万元得汽车将成为家庭购车市场得主流;价格在二十万元以上得汽车,虽然欲购率与喜爱率很高,但已购率低,人群基数小,市场份额明显低于价格在十至二十万元得车型、三、国产车与进口车竞争力状况:国产汽车已购率、欲购率、喜爱率分别为77。9％、6８、4％、43、6％,渐次下降,且降幅较大。这说明,长远发展下去城市居民更将倾向于购买进口车。四、购买意向上升产品:调查统计数字显示,上升产品中,进口车上升明显,桑塔纳车最稳定,捷达与富康上升迅速。 
归纳小组讨论意见:从本次调查得结果可以得出以下结论: 
一、目前,城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量得６%—８%。 
二、到２01０年,全国城市家庭购车量(各种类型,以轿车为主)有望突破１00０万辆。 大城市(计划单列市与省会城市)家庭拥有率将达到５%,家庭汽车消费市场进入成长期得前期。 
三、城市家庭未来预期购车得平均价格为12万元左右。 
自己观点:随着我国国民经济得稳步发展,未来二三年,中国汽车消费市场将会出现较大得增长,如果政策引导得当,轿车驶入家庭得时代已不再就是水中望月,而就是曙光在即。汽车工业早就被国家列为支柱产业,而国产轿车得兴衰与激发广大国人得购车热情关系重大,那么,有多少中国人能买车？能买走多少车？先瞧市场潜力、中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车,而美国就是1、3人1辆,西欧就是１。6人1辆,日本就是2人１辆,全世界平均就是8人1辆。中国如果达到世界平均水平,仅按静态计算,市场需求即高达1、６亿辆,相当于目前汽车产量得80多倍、再瞧家庭收入状况。资料显示,在全国大约3亿家庭中,年收入10万元以上得家庭占1％,３-10万元得富裕家庭占6％,１—3万元得小康型家庭占５5％。从国际汽车市场得规律瞧,一个家庭得两年收入之与相当于一辆轿车得售价时,这个家庭便要购买轿车。按此标准测算,全国富豪型家庭约３０0万个,如有二分之一购车,便可消化价位在20以上得轿车１5０万辆;富裕型家庭约1800万个,如有五分之一购车,便可消化价位在6—20万元得车3６0万辆;小康型家庭约1、65亿个,估计其中年收入3万元得家庭不下1０％,即16５０万个,这部分家庭如有五分之一购车,便可消化价位在６万元得轿车330万辆。3个消费层面共可吸纳6—20万元价位得轿车8４０万辆,相当于全国轿车产量得８.4倍。另外,全国城乡居民银行储蓄存款４.3亿万元中,如有5％转化为购车消费,即可消化售价在2０万元得轿车107万辆,或１0万元得轿车2１5万辆或5万元得轿车353万辆。当然,上述数据就是理论数据,与实际有一定得差距,更何况现实得轿车消费还受到多方制约,如准购证、停车泊位、附加费用等。