龙口吴钢源局长校园安全事故防范处置及法律责任预烟台.pptx

引言：校园安全事故的对象与范围引言：校园安全事故的对象与范围所谓校园安全事故包括了物与人两方面，而人又分为两个部分：一是指物受到的损害，即：学校设施受到的损害。二是指学校教育工作者（主要是教职工，）在学校承担教育、管理和保护职责期间所受到的一切人身或财产损害，三是指受教育者即学生（这是第二部分人）在学校组织的一切活动、或是在校期间受到的一切人身和财产损害。今天我们只共同探讨校园安全事故中的学生伤害事故地法律责任及应急处置问题。引言：什么是法律责任引言：什么是法律责任法律责任定义：法律责任定义：广义责任：义务广义责任：义务狭义责任：处罚狭义责任：处罚法律责任特征：法律责任特征：一是法律规定性；二是国家强制性；三条件性。一是法律规定性；二是国家强制性；三条件性。安全事故性质：安全事故性质：一是非故意伤害；二是故意伤害；三是突发事件伤害。一是非故意伤害；二是故意伤害；三是突发事件伤害。（1）校园安全事故中侵害的对象是谁呢?（2）校园安全事故发生的地点是否一定在校内?引言：校园安全事故的对象与范围引言：校园安全事故的对象与范围只能是学校，学校教育工作者，或是在校学生。只能是学校，学校教育工作者，或是在校学生。并不局限于校园。并不局限于校园。思考：思考：共同交流的内容共同交流的内容一、校园安全事故现状一、校园安全事故现状二、二、校园安全事故的防范处置校园安全事故的防范处置三、三、校园安全事故问题概述校园安全事故问题概述四、校园安全事故中学校的义务四、校园安全事故中学校的义务五、校园安全事故的构成要件五、校园安全事故的构成要件六、校园安全事故中学校应当承担责任的情形六、校园安全事故中学校应当承担责任的情形一、校园安全事故的现状一、校园安全事故的现状2010年3月23日早上7点24分，南平实验小学门口发生一重大凶杀案，造成8人死亡，5人受伤，伤亡人员均为南平实小学生。凶手郑明生，1968年4月30日生，福建南平人，作案动机为周边的人看不起他，有桃花病；婚姻不顺，女友迟迟不与其结婚；辞职之后，另谋新职不成，觉得活着没意思。一、校园安全事故的现状一、校园安全事故的现状一、校园安全事故的现状一、校园安全事故的现状 福建南平市中级人民法院公开审福建南平市中级人民法院公开审理理“323”郑民生故意杀人案。郑民生故意杀人案。经过法庭审理、合议庭合议并经审经过法庭审理、合议庭合议并经审判委员会讨论决定，被告人郑民生判委员会讨论决定，被告人郑民生犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并附带民事赔偿治权利终身，并附带民事赔偿300多万元。郑民生对刑事部分提起上多万元。郑民生对刑事部分提起上诉诉，后高院维持原判。，后高院维持原判。一、校园安全事故的现状一、校园安全事故的现状 2014年5月20日，湖北麻城市五里墩小学，有一名福建男子闯入学校砍伤学生。造成8名学生受伤。一、校园安全事故的现状一、校园安全事故的现状 2013年2月27日，湖北襄阳老河口市薛集镇秦集小学寄宿学生因拥挤发生踩踏事故，造成4名学生死亡，7名学生受伤。一、校园安全事故的现状一、校园安全事故的现状 2014年4月10日，一辆载有47名小学生的客车前往春游目的地时，在海南省文昌市东阁镇宝芳路段侧翻在路旁水沟内。造成8名小学生死亡，32人受伤（其中28名学生、3名教师、1名司机）。一、校园安全事故的现状一、校园安全事故的现状 2014年7月10日17时许，湖南省湘潭市雨湖区乐乐旺幼儿园一校车在送幼儿回家途中坠入水库，造成11人遇难，含8名幼儿、2名随车教师、1名司机，令人十分痛心。校园事故已经成了当代社会的重要问题。学生，作为校园安全事故侵害的客体，越来越引起人们的关注。据有关部门统计，目前，全国共有各级各类学生近2亿人，其中绝大部分是青少年儿童。每年至少约有1000万儿童受到各种形式的意外伤害，接近全国儿童总数的6。其中10万儿童因此死亡，40万儿童因此残废。学生伤害事故频频发生，占到学生死亡人数的86，校园安全事故成为中小学生安全的重大威胁。一、校园安全事故的现状一、校园安全事故的现状二、二、校园安全事件的防范与处置校园安全事件的防范与处置（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（二）事中，处置及时，方法得当。（二）事中，处置及时，方法得当。（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。（一）校园安全事故侵害的客体：所谓校园安全事故侵害的客体，是指在校园安全事故中侵权行为所侵害的对象，即学生。简单地说，校园安全事故侵害的客体就是侵权行为所侵害的学生所享有的权利。学生作为一个特定的群体，具体享有哪些权利呢?学生的权利可分为两类：一类是作为公民应享有的一般权利，另一类是学生作为受教育者所应享有的特定权利。三、校园安全事故概述三、校园安全事故概述（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。安全知识教育隐患排查整改预案制定演练让学生敏感起来让学生敏感起来让教师敏感起来让教师敏感起来安全安全文化弥漫文化弥漫安全知识教育的目的安全知识教育的目的（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。日常安全检查日常安全检查定定点点、定定员员、定岗定岗纵向到点纵向到点横向到边横向到边认认真真、如如实实、仔仔细细填填写写检检查查记录记录 查记录查记录对隐患采取临时对隐患采取临时防护措施防护措施上上报报学学校校分分管管领导领导整整 改改学校无力彻底整改的上报有关主管部门学校无力彻底整改的上报有关主管部门隐患排查整改隐患排查整改（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。视角查 排 点与人有关、特质学生：单亲、孤僻、多动、攻击性等、特质员工:过分接触（女）学生、有前科等、外来人与事有关、实验物品、美劳工具、游戏器材使用、体育课、打扫卫生与时间有关、教师不在时、课间、午间休息时、上课前、放学后、集体活动时、寒暑假期间（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。与地点有关、厕所、地下室、楼梯间、屋顶阳台、墙角夹缝等偏僻隐敝处、运动或游戏场所、闲置房间、施工中建筑、附近危险建筑、不良娱乐场所等、上下学途中马路上与物有关的、建物老旧，年久失修、器材、用具锈腐、校车、废弃物、学生携带的小物件（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。制定预案的目的：制定预案的目的：1.预判：把可能的情况判断的复杂与准确2.预想：把应对行动考虑的周密顺畅3.预防：把伤害和损失降低到最小限度。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。预案的演练制定预案的演练制定1.尽可能增强指向性2.尽可能增强实用性3.尽可能增强合理性（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。预案的制定原则预案的制定原则：预案的使用预案的使用分层次组织学习分层次组织学习:（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。预案的演练：预案的演练：校园安全应关注的“三个不等式”(1)(1)应急管理机制健全不等于能发挥作用应急管理机制健全不等于能发挥作用(2)(2)过去没出事故不等于不存在问题过去没出事故不等于不存在问题(3)(3)应用高新技术不等于获得了高保险度应用高新技术不等于获得了高保险度（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。1.学校重大火灾安全事故应急预案；2.学校重大交通安全事故应急预案；3.学校重大危险药品安全事故应急预案；4.学校工程建设、危房安全事故应急预案；5.学校重大特种设备安全事故应急预案；6.学校集体外出、大型活动安全事故应急预案；7.学生踩踏事故应急预案；8.学校外来暴力侵害事故应急预案；9.学校食物中毒安全事故应急预案；10.学校流行传染疾病安全事故应急预案；11.寄宿制学生夜晚突发受侵害事故应急预案；12.自然灾害安全事故应急预案；13.其他可能发生的安全事故应急预案等。学校安全工作应急预案的种类学校安全工作应急预案的种类（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。绝不能躺在应急预案上等事故绝不能躺在应急预案上等事故（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。事故调查分析事故调查分析火灾直接原因火灾直接原因火灾直接原因火灾直接原因 据调查，宿舍起火的据调查，宿舍起火的据调查，宿舍起火的据调查，宿舍起火的直接原因是学生宿舍内违直接原因是学生宿舍内违直接原因是学生宿舍内违直接原因是学生宿舍内违规使用热得快所致。此次规使用热得快所致。此次规使用热得快所致。此次规使用热得快所致。此次火灾是由于此寝室女生夜火灾是由于此寝室女生夜火灾是由于此寝室女生夜火灾是由于此寝室女生夜间使用热得快时，正好是间使用热得快时，正好是间使用热得快时，正好是间使用热得快时，正好是学校夜间拉闸时间，突然学校夜间拉闸时间，突然学校夜间拉闸时间，突然学校夜间拉闸时间，突然地停电使得她们忘记关闭地停电使得她们忘记关闭地停电使得她们忘记关闭地停电使得她们忘记关闭热得快，清晨六时许，学热得快，清晨六时许，学热得快，清晨六时许，学热得快，清晨六时许，学校恢复供电后，热得快空校恢复供电后，热得快空校恢复供电后，热得快空校恢复供电后，热得快空烧，最终引燃被褥，酿成烧，最终引燃被褥，酿成烧，最终引燃被褥，酿成烧，最终引燃被褥，酿成悲剧。悲剧。悲剧。悲剧。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。事故总结事故总结本次火灾暴露出的问题本次火灾暴露出的问题本次火灾暴露出的问题本次火灾暴露出的问题一、学生违规使一、学生违规使用用电器用用电器二、缺乏逃生意二、缺乏逃生意识和技能识和技能三、学生宿舍楼三、学生宿舍楼消防设施不完备消防设施不完备据调查披露据调查披露的原因，火的原因，火灾是因为灾是因为602602宿舍学宿舍学生违章使用生违章使用“热得快热得快”引起。引起。学生对火灾发学生对火灾发学生对火灾发学生对火灾发展速度快、温展速度快、温展速度快、温展速度快、温度高、危害大度高、危害大度高、危害大度高、危害大认识太浅，缺认识太浅，缺认识太浅，缺认识太浅，缺乏及时逃生意乏及时逃生意乏及时逃生意乏及时逃生意识，失去了最识，失去了最识，失去了最识，失去了最佳逃生时机，佳逃生时机，佳逃生时机，佳逃生时机，盲目扑救并退盲目扑救并退盲目扑救并退盲目扑救并退守阳台守阳台守阳台守阳台据了解，目前据了解，目前据了解，目前据了解，目前上海商学院徐上海商学院徐上海商学院徐上海商学院徐汇校区的宿舍汇校区的宿舍汇校区的宿舍汇校区的宿舍楼内没有配备楼内没有配备楼内没有配备楼内没有配备喷淋设施喷淋设施喷淋设施喷淋设施,在在在在几个楼层通道几个楼层通道几个楼层通道几个楼层通道也未发现手提也未发现手提也未发现手提也未发现手提式灭火器和火式灭火器和火式灭火器和火式灭火器和火灾警报装置灾警报装置灾警报装置灾警报装置,只在楼梯处装只在楼梯处装只在楼梯处装只在楼梯处装有墙式消防栓。有墙式消防栓。有墙式消防栓。有墙式消防栓。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（一）事前，加强防范，未雨绸缪。（二）事中，处置及时，方法得当。二）事中，处置及时，方法得当。及时救助受伤害学生受伤害学生及时报告主管部门及有关部门及时报告主管部门及有关部门及时告知学生的家长或监护人及时告知学生的家长或监护人学生在课堂或在校发生安全事故，任课教师或首先发学生在课堂或在校发生安全事故，任课教师或首先发现事故发生的教师应当及时对受伤学生进行现场救护并根现事故发生的教师应当及时对受伤学生进行现场救护并根据学生受伤情况，决定是否应当采取紧急报警救护措施和据学生受伤情况，决定是否应当采取紧急报警救护措施和护送学生上医院。如需采取紧急报警救护措施的，老师应护送学生上医院。如需采取紧急报警救护措施的，老师应立即采取紧急报警救护措施（紧急报警电话：立即采取紧急报警救护措施（紧急报警电话：110110；紧急；紧急救护电话：救护电话：120 120 火警电话火警电话119119）。）。及时救助受伤害学生及时救助受伤害学生（二）事中，处置及时，方法得当。二）事中，处置及时，方法得当。重大事故（包括外来暴力侵害事故）发生后，学校应当按重大事故（包括外来暴力侵害事故）发生后，学校应当按“校园安全事校园安全事故报告故报告”的规定，立即将事故情况分别报教育主管部门和当地公安机关，并的规定，立即将事故情况分别报教育主管部门和当地公安机关，并在事故发生在事故发生6 6小时内书面报告上级主管部门。事故报告包括：发生事故的学校小时内书面报告上级主管部门。事故报告包括：发生事故的学校（单位）及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济（单位）及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要那些有关部门和单位支持的措施；需要那些有关部门和单位支持。主管部门接到事故报告后，应立即。主管部门接到事故报告后，应立即报告相关领导，同时通知有关人员迅速赶赴现场，妥善做好善后工作。必要报告相关领导，同时通知有关人员迅速赶赴现场，妥善做好善后工作。必要时可通知公安、安监、卫生、保险等部门，给予支援和帮助。学校要根据事时可通知公安、安监、卫生、保险等部门，给予支援和帮助。学校要根据事故发展、救治的情况随时进行续报。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。其故发展、救治的情况随时进行续报。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。其他教职工在没有学校授权的情况下没有权利向新闻记者、媒体发布新闻。他教职工在没有学校授权的情况下没有权利向新闻记者、媒体发布新闻。及时报告主管部门及有关部门及时报告主管部门及有关部门（二）事中，处置及时，方法得当。二）事中，处置及时，方法得当。学生在校发生安全事故，应该将学生发生安全事故的情况及时告知学生的监护人。需要学生的监护人到学校参与救护、处理事故的，学校应尽可能地提供方便。及时告知学生的家长或监护人及时告知学生的家长或监护人（二）事中，处置及时，方法得当。二）事中，处置及时，方法得当。要明确自己该做什么事要明确自己能做什么事要明确自己不该做什么事要明确自己不能做的事该由谁去做（二）事中，处置及时，方法得当。二）事中，处置及时，方法得当。注意事项注意事项学校安全应急网络图学校安全应急网络图（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。处理学生伤害事故的法律依据安全善后的方式处理学生伤害事故的法律依据：处理学生伤害事故的法律依据：民法通则民法通则教育法教育法、义务教育法义务教育法、未成未成年人保护法年人保护法、中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法、中小中小学生公共安全教育指导纲要学生公共安全教育指导纲要、学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法等法律与法规。等法律与法规。（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。安全善后的方式安全善后的方式A.和解（协商、调解，两种形式。调解和解（协商、调解，两种形式。调解分为；民事、行政、司法调解三种方式）分为；民事、行政、司法调解三种方式）B.诉讼诉讼（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。A A、非诉之道：和解、非诉之道：和解发现自己的缺欠知道中国官司的特征合算不合算，算一笔账情、理、法组合“拳”证据搜集与运用律师的提前介入（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。A A、非诉之道：和解、非诉之道：和解的法律的法律依据依据第十八条发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或第十八条发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。生的监护人也可以依法直接提起诉讼。第十九条教育行政部门收到调解申请，认为必要的，第十九条教育行政部门收到调解申请，认为必要的，可以指定专门人员进行调解，并应当在受理申请之日起可以指定专门人员进行调解，并应当在受理申请之日起60日内完成调解。日内完成调解。（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。A A、非诉之道：和解、非诉之道：和解的法律的法律依据依据第二十条经教育行政部门调解，双方就事故处理达成一致意见第二十条经教育行政部门调解，双方就事故处理达成一致意见的，应当在调解人员的见证下签订调解协议，结束调解；在调解期限的，应当在调解人员的见证下签订调解协议，结束调解；在调解期限内，双方不能达成一致意见，或者调解过程中一方提起诉讼，人民法内，双方不能达成一致意见，或者调解过程中一方提起诉讼，人民法院已经受理的，应当终止调解。调解结束或者终止，教育行政部门应院已经受理的，应当终止调解。调解结束或者终止，教育行政部门应当书面通知当事人。当书面通知当事人。第二十一条对经调解达成的协议，一方当事人不履行或者反悔第二十一条对经调解达成的协议，一方当事人不履行或者反悔的，双方可以依法提起诉讼。的，双方可以依法提起诉讼。（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。A A、非诉之道：和解、非诉之道：和解的法律的法律依据依据 第二十四条学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关第二十四条学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确定。规定确定。教育行政部门进行调解时，认为学校有责任的，可以依教育行政部门进行调解时，认为学校有责任的，可以依照有关法律法规及国家有关规定，提出相应的调解方案。照有关法律法规及国家有关规定，提出相应的调解方案。（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。角色能力：有把握角色能力：有把握 自然有底气自然有底气 学会巧做人，善后有智慧。1、要明白自己的角色定位，处事说话不越位。（千万别大包大揽，最后把自己弄的也很被动。）2、处理问题要刚柔相济，方圆结合。（做思想稳定工作要圆，表态说话要圆，切勿把话说足，更不要拍着胸脯表态。在面对受害者家长时，无论学校是否有责任，首先应表现出深切同情，这样便于从心理上接近他们。然后在此基础上，努力做好思想稳定和安抚工作，决不能得理不饶人。）3、交待政策、表达立场要方。（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。B B、走进法庭：诉讼、走进法庭：诉讼（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。主张主张（三）事后，依法办事，积极稳妥。（三）事后，依法办事，积极稳妥。举证举证质证质证辩论辩论最好有专职的辩护律师最好有专职的辩护律师 （一）校园安全事故侵害的客体：所谓校园安全事故侵害的客体，是指在校园安全事故中侵权行为所侵害的对象，即学生。简单地说，校园安全事故侵害的客体就是侵权行为所侵害的学生所享有的权利。学生作为一个特定的群体，具体享有哪些权利呢?学生的权利可分为两类：一类是作为公民应享有的一般权利，另一类是学生作为受教育者所应享有的特定权利。三、校园安全事故概述三、校园安全事故概述 学生享有的一般权利有：(1)表达自由；(2)宗教信仰自由；(3)通信自由权；(4)通信秘密权；(5)生命权；(6)健康权；(7)人格尊严权；(8)隐私权；(9)人身自由；(10)姓名权；(11)名誉权；(12)荣誉权；(13)肖像权；(14)著作权；(15)财产权；(16)受教育权；(17)休息权；(18)其他法定权利；学生享有的特殊权利有：(1)平等的入学权；(2)受教育机会的选择权；(3)受教育条件的请求权；(4)参加教育教学活动权；(5)获得奖学金权；(6)公正评价权；(7)获得证书权；(8)申诉权；(9)诉讼权。(二）学生享有的权利是十分广泛的。二）学生享有的权利是十分广泛的。三、校园安全事概述三、校园安全事概述 （三）处理校园安全事故的法律依据 同其它侵权案件一样，在学生侵权案件中，当事人分为两类。一类是侵权人，另一类是被侵权人。侵权人是指侵害他人人身或财产利益，致使他人受到损害的一方当事人。被侵权人则是指受到他人侵害，致使其人身或财产利益受损的当事人。以“校园安全事故侵权”这个特定概念为出发点，侵权人可以是学校（主要是指学校所提供的设施）、老师、学生或者其他第三人，被侵权人即是学生。侵权案件的法律依据有那些？三、校园安全事概述三、校园安全事概述 在现行法律体系框架内，校园事故侵权的法律依据有下几个方面：首先，民法通则和侵权责任法是学生在遭到侵权时维权的基本法律依据。其次，法律依据就是安全生产法教育法义务教育法教师法 未成年人保护法预防未成年犯罪法等法律法规。这类法律法规并不直接规定侵权的民事责任，也不涉及责任的具体承担，而是主要规定学校的义务、教师的权利和义务、学生的权利和义务，以及校园侵权中的行政责任等。（四）处理校园安全事故的法律依据：三、校园安全事概述三、校园安全事概述 再次，最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释和最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释等司法解释也是指导侵权案件审判实践的有效规范。最后，学生伤害事故处理办法是由教育部颁布的部门规章，也是校园事故侵权案件处理的法律依据之一。三、校园安全事概述三、校园安全事概述四、校园安全事故中学校的义务四、校园安全事故中学校的义务（一）学校的安全教育和保护义务；（一）学校的安全教育和保护义务；（二）学校的安全注意义务；（二）学校的安全注意义务；（三）学校的通知和告知义务；（三）学校的通知和告知义务；（四）学校的及时救助义务；（四）学校的及时救助义务；（五）学校提供安全的校园设施义务；（五）学校提供安全的校园设施义务；（六）学校提供合格的食源性产品义务。（六）学校提供合格的食源性产品义务。（一）学校的安全教育和保护义务（一）学校的安全教育和保护义务 学校的安全教育和保护义务是指对学生进行安全教育并且保护学生的人身、财产等权益免受损害的义务。它包含两层意思，既包括对学生进行安全教育，也包括保护学生的人身、财产安全。（一）学校的安全教育和保护义务（一）学校的安全教育和保护义务法律依据：法律依据：未成年人保护法第22条第1款规定：“学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。”中小学幼儿园安全管理办法第28条第3款也作出规定：“学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。”（一）学校的安全教育和保护义务（一）学校的安全教育和保护义务 黄某是某学校五年级男，一天，该校五、六年级的学生上体育课。课前，体育老师宣布参加乒乓球等项目比赛的学生进行训练，其余学生自由活动，同时要求学生不要去玩单双杠，不要影响其他学生训练。一切安排好之后，体育老师就自行离开了。由于黄某不是参加比赛的运动员，便与几位同学自由活动。体育课上玩单杠摔伤案体育课上玩单杠摔伤案（一）学校的安全教育和保护义务（一）学校的安全教育和保护义务发现老师不在旁边，他们就一起跑去玩单杠。黄某因身高不够，几次跳起都没能抓住单杠，便爬上单杠旁边的砖墙，跳过去抓单杠，但因没抓着而跌落在地上，摔伤右手，造成严重骨折致7级伤残，并花去医疗费等相关费用66316元。事后，黄某认为自己受伤虽自己有过错，但是在学校上体育课时受伤，学校负有一定的管理责任。于是黄某将该学校告上法庭，要求依法赔付其受伤致残造成的经济损失。（一）学校的安全教育和保护义务（一）学校的安全教育和保护义务思考：思考：在本案中，学生玩单杠摔下来受伤，似乎是学生个人行为。学校对学生受伤要不要承担责任呢？（二）学校的安全注意义务（二）学校的安全注意义务含义：含义：学校的安全注意义务是指学校、教师在教育活动中负有采取合理的注意防止学生人身、财产遭受损害的义务。安全注意义务的义务人是学校，其主要内容是注意到存在的安全隐患，并采取必要措施有效防止其发生，使学生免于人身和财产的损害。（二）学校的安全注意义务（二）学校的安全注意义务法律依据：法律依据：学生伤害事故处理办法第5条规定，学校建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患。（二）学校的安全注意义务（二）学校的安全注意义务枯树砸伤学生案枯树砸伤学生案 学生贾某在校园里被树上的枯枝砸伤左肩，学校及时将其送到医院救治。经诊断贾某为左肩粉碎性骨折。贾某父母要求学校赔偿，学校认为这是一起意外事件，责任不在学校。贾某父母遂将学校诉至法院。（三）学校的通知和告知义务（三）学校的通知和告知义务含义：含义：学校的通知和告知义务是指学校负有将学生在校的表现及情况通知和告知家长的义务。学校的通知告知义务的内容至少可以归纳为三点：第一，应当向家长告知“受教育者的学习成绩及其他有关情况”；第二，告知“学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息”；第三，学生发生伤害事故，应当通知家长。（三）学校的通知和告知义务（三）学校的通知和告知义务法律依据：法律依据：教育法第29条规定学校应当履行的义务之一是：“以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学习成绩及其他有关情况提供便利”。学生伤害事故处理办法第15条规定“发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时（立即）告知未成年学生的监护人”。在龙口的安全管理文件中有明确要求：“学校应当将学生非正常缺席、擅自离校的情况，以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时（第一时间，即：学校知情有同时）通知学生父母或者其他监护人。”（三）学校的通知和告知义务（三）学校的通知和告知义务迟到的通知案迟到的通知案 小明系某寄宿制学校学生。某日下午，小明感到身体不适在宿舍休息，没去上课。第二天上午，学校管理人员和班主任汪某检查宿舍卫生时发现小明躺在床上，脸色很难看，于是就问他怎么回事?小明说有点不舒服，班主任就间他要不要去医院检查一下，小明说休息一会就好。于是班主任也没有在意。到了晚上，班主任汪某正在办公室里批改作业，忽然小明的舍友跑进来，说小明肚子疼得厉害。汪某就又派班长到宿舍看小明。班长到宿舍后，小明的症状有所减轻，于是便向班主任报告了情况，汪某以为小明可能吃坏了肚子，就没有带他到医院检查，也没有通知家长。（三）学校的通知和告知义务（三）学校的通知和告知义务 几天后，小明脸发黄，唇发白，非常憔悴，连走到门口的力气都没有了。同学们赶紧用自行车将他推到一家药店输液。这时，学校才想起给学生的家长打电话，通知家长把小明接走。小明的父亲见儿子病成这样子，就将儿子送到某医院治疗，但已太晚了。小明死于急性重症肝炎。小明的父母认为学校没有及时把小明送往医院，也没有通知家长，延误治疗，对小明的死亡负有不可推卸的责任，遂将学校告上法庭。学校辩称：学校不是教育医疗机构，没有诊断病情的义务，也没有告知的义务。学校工作人员不可能对小明的病情作出科学的了解。小明自己没有告诉家长，不看医生，不是小明请病假学校不准，学校也没有阻拦他去医院治疗，和学校无关。因此学校对小明的死亡没有责任。（三）学校的通知和告知义务（三）学校的通知和告知义务讨论：本案中学校是否需要承担责任？讨论：本案中学校是否需要承担责任？在本案中，学校是否违背了告知义务是判断学校是否存在过错继而要求其承担责任的关键。（四）学校的及时救助义务（四）学校的及时救助义务含义：含义：学校的及时救助义务是指在危险情况出现时，学校作为学生的教育者和管理者，充当着临时监护人的角色，应当及时采取措施应对，避免学生受到伤害，即使在学生受到的伤害不可逆转的情况下，也应采取及时救助措施，避免损害进一步扩大。（四）学校的及时救助义务（四）学校的及时救助义务法律依据：法律依据：未成年人保护法第24条规定：“学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。”学生伤害事故处理办法第5条也作出规定，当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。（四）学校的及时救助义务（四）学校的及时救助义务教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼（四）学校的及时救助义务（四）学校的及时救助义务铅笔戳伤眼睛案铅笔戳伤眼睛案吴某(13岁)和刘某(13岁)是六年级同班同学。下午放学前的自由活动时间，在教室里的吴某因数学老师要他订正作业，就从自己座位走上讲台拿作业本，在经过坐在前排的刘某身边时，刘某伸了个懒腰，手中的铅笔尖正巧戳进了吴某的左眼。当时，吴某因痛揉了揉眼睛，没在意。回家后也没告诉家人。第二天上午上课时，班主任发现吴某频繁揉眼睛，问了问吴某得知他左眼被戳的事，但没有采取任何措施，也没有通知家长。一直到晚上，吴某爸爸在家发现吴某左眼红肿、流泪，一问才知真相，即带儿子到医院治疗。（四）学校的及时救助义务（四）学校的及时救助义务经手术治疗后，吴某双眼又并发交感性眼炎，视力急剧下降。医院鉴定吴某的左眼视力为006，右眼视力为02，且不能矫正，左眼角膜裂伤，外伤性白内障，双眼交感性眼炎，已达6级伤残。吴某病情虽稳定下来，但随时可能发作，最终可能导致双目失明。吴某在索赔无果的情况下，将同学刘某和学校告上了法庭，要求两被告赔偿119万余元。（四）学校的及时救助义务（四）学校的及时救助义务事故认定：事故认定：在本案中，在“下午放学前的自由活动时间”，“刘某伸了个懒腰，手中的铅笔尖正巧戳进了吴某的左眼，由此可知刘某用铅笔戳伤吴某的行为发生在课后，而且纯属意外。学校和老师虽然负有一定的监护义务，但是由于此类突发的意外事件本身是无法预料到的，因此不存在管理不善的过错。（四）学校的及时救助义务（四）学校的及时救助义务分析：学校与刘某要不要承担责任？分析：学校与刘某要不要承担责任？学校在事情的处理上出现了过错。班主任在知道吴某眼睛被戳伤的情况下，“没有采取任何措施，也没有通知家长”，这样的做法是不负责任的，这是没有承担安全责任预见性的表现。作为一名老师，应当意识到铅笔戳伤眼睛可能会引起眼部感染等一系列严重后果，在了解情况后，应当及时将学生送到医疗机构检查和消毒，同时也应将受伤事件及时通知家长。但是学校没有履行及时救助的义务，并在客观上延误了学生的治疗时问，造成了加重的后果。（四）学校的及时救助义务（四）学校的及时救助义务刘某虽然不是故意戳伤吴某，但是他作为13岁的小学生，应当能认识到在教室随意挥动铅笔具有一定危险性，可能会误伤到人。他由于疏忽大意而没有注意到走在旁边的吴某，伸懒腰的时候正巧戳到他的眼睛，存在主观上的过失，。因此应当对其侵权行为承担责任。在本案中，考虑到刘某是限制行为能力人，责任由其监护人承担。判决结果：判决结果：刘某实施了侵权行为，对事故负主要责任，学校由于没有履行及时救助义务，客观上耽误了学生治疗，对事故负次要责任。法院判决两被告赔偿受伤人吴某各项损失74 200元，其中刘某承担80的责任，学校承担20的责任。（四）学校的及时救助义务（四）学校的及时救助义务（五）学校提供安全的校园设施义务（五）学校提供安全的校园设施义务含义：含义：学校应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施，以及对学生进行安全教育、管理和保护。（五）学校提供安全的校园设施义务（五）学校提供安全的校园设施义务法律依据：法律依据：学生伤害事故处理办法第4条第1款规定：“学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。”（五）学校提供安全的校园设施义务（五）学校提供安全的校园设施义务不合格楼梯致人死亡案：不合格楼梯致人死亡案：某小学五年级学生李某(11岁)午饭后来到学校教学楼三楼走廊上玩耍。他右脚跨在走廊栏杆上，不慎失手坠落至一楼，当即昏迷不醒。后被人发现送至医院治疗，因头部严重受伤，经抢救无效死亡。李某坠落的教学楼系1970年修建，走廊栏杆高度0.80米。李某的父母认为该栏杆没有达到建设部颁布的中小学校建筑设计规范规定的1.1米之高，于是要求学校承担李某死亡的责任。后李某父母与学校协商未果，遂起诉至县法院请求判令某小学赔偿全部损失。（五）学校提供安全的校园设施义务（五）学校提供安全的校园设施义务分析：学校是否需要承担责任？分析：学校是否需要承担责任？在本案中，被告小学教学楼楼梯的护栏高度仅有08米，远远低于我国中小学建筑设计规范中规定的室外楼梯水平栏杆至少11米的高度。虽然该建筑系早期建筑，当时中小学建筑设计规范尚未实施，但是校方至今也未采取任何安全防护措施，存在重大安全隐患，因而学校并未很好地履行提供安全的校园设施的义务。含义：含义：学校提供合格药品、食品、饮用水的义务是指学校负有为学生提供的药品、食品、饮用水应当符合国家安全卫生标准不会损害人体健康并具有应有效用的义务。（六）学校提供合格的食源性产品义务（六）学校提供合格的食源性产品义务法律依据：法律依据：学生伤害事故处理办法第9条第(3)项规定，学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求，造成学生伤害事故的，学校应当依法承担相应的责任。（六）学校提供合格的食源性产品义务（六）学校提供合格的食源性产品义务不洁食物致学生中毒案不洁食物致学生中毒案 某中学发生了一起食物中毒事件。该中学很多学生都在学校食堂就餐。7月2日晚21时至7月3日5时在学校餐厅就餐的430人中陆续有73名学生发热，体温3839，出现恶心、呕吐、痉挛性腹痛、腹泻等症状，发病者均就诊于该校医务室，诊断为“急性胃肠炎”，经过治疗，大部分病情好转，但仍有17名学生住院观察。（六）学校提供合格的食源性产品义务（六）学校提供合格的食源性产品义务 后经调查，该校学生食堂虽办理了卫生许可证、从业人员健康证，但卫生管理较差，厨房和餐厅垃圾未及时清理，餐具、物品摆放零乱，餐饮具用后未能及时清洗消毒，存在生熟餐盆及工具混用，苍蝇密度较大。同时，就餐学生反映午餐豆腐干有异味，晚餐内掺有昨天的剩菜。经对食堂菜墩表面物和一次性餐盒进行致病菌检验，取得阳性结果，即菜中有大量病菌。最后查明“急性胃肠炎”骤发事件是一起由学校食堂供餐不卫生引起的细菌性食物中毒。（六）学校提供合格的食源性产品义务（六）学校提供合格的食源性产品义务案例分析：案例分析：在本案中，某中学食堂卫生状况极差，完全忽视了学生的身体健康。食堂“虽办理了卫生许可证、从业人员健康证，但卫生管理较差，厨房和餐厅垃圾未及时清理，餐具、物品摆放零乱，餐饮具用后未能及时清洗消毒，苍蝇密度较大”，“午餐豆腐干有异味，晚餐内掺有昨天的剩菜”，违反了教育部与卫生部联合制定的学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定。（六）学校提供合格的食源性产品义务（六）学校提供合格的食源性产品义务责任承担：责任承担：行政责任+民事责任。（六）学校提供合格的食源性产品义务（六）学校提供合格的食源性产品义务五、校园安全事故的构成要件五、校园安全事故的构成要件 第八条学生伤害事故的责任，应当根据相关当第八条学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。要原因，承担相应的责任。五、校园安全事故的构成要件五、校园安全事故的构成要件 校园安全事故一般属于校园安全事故一般属于“侵权民事责任侵权民事责任”行为，因此其构成要件包括：行为，因此其构成要件包括：侵权行为侵权行为损害事实损害事