乡镇河河长制实施方案.doc

*镇*河河长制实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、县全面推行河湖长制的精神，加大河道管理和保护工作力度，改善生态环境，促进水生态文明建设，将推行河长制工作与“迎春行动”落到实处，结合*河实际情况，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全力消除河岸、水面垃圾及各类污染物，控制超标排污，清除乱搭乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞，把*河建设成为“水清、河畅、岸绿、景美”的标杆河流。二、治理目标1、水系通畅。疏浚河道，清除各类阻水障碍物，保障行水通畅。2、河面清洁。河道内无水葫芦、水花生等影响生态的植物，无垃圾、漂浮物。3、岸坡整洁。河道岸坡整洁、无垃圾、无乱建乱挖、乱种乱垦，并植草栽树，水土保持良好。4、水质提升。严格控制工业点源、农业面源、畜禽养殖源及生活污水直接排放入河道，消除黑臭污水，恢复河道生态，提升水体水质。 三、*河概况（一）*河基本情况*河*镇段分为*主干河和*支流河两类，主干河起源于*，流经*等村，全长34.8公里。支流有忤水河流经忤水关、东岳庙、鞍山、双河村，全长7公里；*河流经*村，全长12公里；*河流经*村，全长15公里。区域内总人口*人（不含镇区集镇其它人口）。（二）存在的负面因素由于河流地形复杂，流经战线长，流域面积大，自然生态及人为因素影响负面情况多，给治理工作带来了一定的安全隐患和困难。经镇河长办调查统计及各村上报显示：1、堤防及坡岸：除镇区*米河堤、岸线经小流域工程治理外，其它河流共有约*公里均未治理。2、拦河坝：*处，其中*主干河*处，支流河*处。3、水库：流经河道水库*座，其中主干河*处，支流河4处。4、涉河交通建筑物：交通桥*座，其中：主干河*处，支流河*处。5、农业养殖污染养殖场*处。6、临河排污口*处。7、河道采砂*处。8、乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱种乱栽“五乱”严重。特别严重的是*主干河存在乱开菜园、乱围厕所、乱栽树木现象普遍存在。四、前期工作进展情况（一）成立专班，明确责任。按照市、县河长制文件安排，*河市级河长由市委常委、纪委书记*担任，县级河长由县委常委、纪委书记*担任，镇级河长由镇党委副书记、镇长*担任，*支流明末冲河由镇党委委员、副镇长*担任，村级河长由各村书记、主任担任，各河段分村设立了河道管护员，并以殷办发201727号文件，中共*镇委办公室、*镇人民政府办公室，关于印发*镇全面推行河长制实施方案的通知，成立了专班，明确了责任，落实了第一总河长、总河长、副总河长及成员职务任务。（二）制订措施方案，明确阶段任务。自2017年7月20日县召开的河长制会后，我镇按照县级河长制工作要求，积极行动，制定了*镇全面推进河长制工作任务清单和措施方案。一是宣传发动，不走过场。于2017年7月27日，镇委、镇政府召开党政联席会，安排布署推行河长责任落实情况，于8月7日召开了全镇各村及部门负责人会议，明确了各河流河长，8月21日，分河段召开会议，安排布署各河段清查登记及负面清单排查情况，并针对各河段实际制定措施、方案和完成目标任务清单分发各河长，通过会议宣传、组织发动，让干部群众更多的了解政策，参与行动。二是把握节点，渐序推进。按照县级时间节点阶段安排及我镇工作任务清单要求，于2017年7月完成了第一阶段的宣传发动工作，召开了镇村及各单位会议，以镇政府文件拟定了第一总河长、总河长、副总河长及成员名单。于8月上旬至下旬完成了第二阶段任务，确定了全镇河道名录，完成了镇级河长制责任表、河流信息表、50平方公里以上及以下的15条河流清查登记工作，确定了全镇各河段及分河段河长、管护员，并完成15条河流各河段负面清单问题排查。于9月上旬至10月上旬完成了第三阶段各河段实施方案，编制任务及各河长责任牌定制和立牌公示工作。于11月上旬组织实施开展河道整治行动，全面开展河道环境卫生、污染、河道违建、安全隐患及非法采砂整治，目前，已整治清理*河翻板闸至老桥头安全隐患、卫生环境污染10万m2。三是落实方案，完善编制。制定完善*河各河段治理方案和*镇*河全面推行河长制实施方案。五、下一步工作任务1、统一思想，提高认识。推进河长制工作是国家治理江河的一项重大国策，上到省、市、县，下到乡镇、村，我镇*河又是市、县纪委重点包保对象，希望各村充分认识推进河长制工作的重要性，要求借这次会议后，各村要加强组织领导，成立相应工作专班，广泛深入进行宣传，并召开群众大会，让老百姓家喻户晓，人人皆知，让村干部个个有担子，人人有压力，形成全民参与高潮，并充分利用广播电视及标语宣传河道整治的成效和意义，增强群众水环境保护意识，使群众真正了解参与支持河道整治工作，逐步形成共同关心河道整治、建设生态文明的良好氛围。2、突出重点、明确目标。一是重点治理在河道内乱开乱挖、乱种乱建、在河道内开荒种菜、栽树、建厕所、香菇池侵占河道行为。二是重点治理乱搭乱建，侵占岸线行为。三是重点治理卫生污染源养猪场、排污口，杜绝乱排乱放行为。四是重点整治在河道内乱采乱挖，打击非法采砂及围垦河道行为。五是建立河长定期巡河制度，村级河长每周一次，镇级河长每月一次，做到巡察有记录，对巡河查出存在的问题要有档案、有图片，重大问题随时上报、报告，并对发现的问题及时整改到位，严格杜绝前面治理后面反弹现象发生。3、部门联动，资金统筹。在河道治理方面，镇政府将采取包村部门联动配合和治理经费统筹机制，即政府补助与村级、包村部门自筹相结合，资金实行专户储存、专账管理、专款专用、奖勤罚懒。4、2018年工作任务2018年*河*段管理和保护必须完成的三项重点工作：一是完成*镇污水处理厂的建设工作，规范控制生活污水排放；二是完成*河*段河道的清洁工作，建立卫生清洁工作长效机制。以钉钉子的精神把“迎春行动”的各项工作做细落实完成到位；三是整顿规范*河*段污染范围内的养殖场，做好严厉打击投肥养鱼、乱捕乱捞等行为的工作。（1）污染源治理加强建设项目环保审批，严格执行环境监测制度，防止污染源向河转移，重点清理拆除涉河范围的养猪厂（*养殖场、*养殖场）由环保、畜牧部门及所在村负责，此项工作的拆除治理工作，具体责任人：*，于2018年12月底前完成该项工作任务，并负责整改到位。（2）白色垃圾治理全面清理河岸、河道白色垃圾，障碍物、漂浮物，保持水清河畅。具体位置*河*村河段，此项工作的清理工作具体由城建、环保、水利、公安、林业、国土 及流域所在村负责，具体责任人：*，于2018年12月底前完成该项工作任务。（3）河道、岸线治理依法划定河道、堤防禁脚安全保护区和岸线保护区，严厉打击乱搭乱建，乱开乱挖侵占河道、岸线行为，重点清理拆除在河道、堤岸的违建房屋、厕所、香菇棚、香菇池、树木、菜园及其它建筑物。具体位置*河段*村河段，此项工作的清理工作具体由农办、环保、城建、水利、公安、林业、国土、交通、农技及流域所在村负责，具体责任人：*，于2018年12月底前完成该项工作任务。各村要迅速开展行动，河长要亲临一线，摸清底子，了解河情，对照目标，明确任务，做到早部署、早安排。镇政府及相关部门将对各村派驻督查组，进行督查每日行动落实情况。六、加强领导，强化问责为加强对此次工作的领导，镇政府将调动各方面的力量，组织农办、水利、城建、公安派出所等单位共同参与，统一行动，全面开展*河道打违治理整顿。结合省河湖长令、关于开展碧水保卫战“迎春行动”的命令，为全面推进河长制提档升级，进一步促进人水和谐共生，贯彻落实好省全面推进河长制“六进”实施方案，我镇坚持树立以人民为中心理念，坚持以全民参与共建共治共享原则，努力实现政府治理与社会协调群众参与相结合，着力推进“清河行动”常态化，碧水蓝天永久化。为务求实效，严肃问责机制，镇政府按照镇级河长负总责，各村主要负责人对所辖河段分级负责的原则，层层包保责任。对重大问题，镇政府安排相关部门协作，加大督办力度，对部分“强硬户”、“钉子户”将依法进行教育处理，对“顽固户”要以河长令形式下发督办整改令，强制拆除，限期整改。镇政府将根据各村行动落实情况，制定奖补措施，纳入政绩考核。对行动不力、整治不到位、遇事相互推诿，造成行动迟后的，要启动问责追责机制，严肃处理影响工作进展和行动的责任人和当事人，力争高效打赢河道“治违”及河道治理工作漂亮仗。 20*年*月*日7