巡察组“巡察”期间信访维稳工作应急预案.doc

巡察组“巡察”期间信访维稳工作应急预案
为做好XX市纪委巡察组“巡察”期间信访维稳工作，保证全系统在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作得应急反应能力与处理突发事件得水平，妥善处理突出问题与群体性事件，维护改革发展与稳定大局，制定本预案。
一、工作原则
本应急预案得工作原则就是：在县委、县政府统一领导下，属地管理，分级负责，谁主管、谁负责；依法、及时、公正、就地解决；处理实际问题与疏导教育、法制宣传相结合；重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
二、组织保障
（一）成立信访应急工作领导小组及办公室
信访应急工作领导小组成员名单如下：
组 长：XXX 县卫生计生局党组书记、局长
副组长：XXX 县卫生计生局党组成员、副局长
XXX 县卫生计生局党组成员、副局长
XXX 县卫生计生局党组成员、妇幼保健院院长
XXX 县卫生计生局党组成员、县人民医院院长
XXX 县卫生计生局党组成员、纪检组长
XXX 县卫生计生局副科级干部
成 员：XXX 县卫生计生局政秘股股长
XXX 计划生育基层指导与家庭发展股股长、监督审批股副股长
XXX 县卫生计生局法制宣传股股股长
XXX 县卫生计生局医政医管股股长
XXX 县卫生计生局中医股股长、体制改革股副股长　　
XXX 县卫生计生局基层卫生股股长
全县各医疗卫生单位负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由秦大杰同志兼任。
（二）信访应急工作领导小组工作职责
1、负责处理本单位、本系统内非正常突发性群体上访、越级上访事件及突发性重点信访问题。
2、如有在第一条中得情况，及时启动本应急预案。
3、按照“部门管理、分级负责”得原则，协调处理本单位、本系统维稳问题。
4、随时了解、掌握与分析本单位、本系统群体性事件得苗头与动态，及时向县维稳办提供信息。
5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。
6、督促检查本单位、本系统处理群体性事件各项措施得落实情况。
7、总结工作经验，不断提高处理突发事件得能力。
三、处置程序
发现重大卫生信访维稳苗头或事件后，局领导小组立即启动本预案，并开展以下工作：
（一）立即召开卫生计生信访应急工作领导小组会议，通报上访情况与接访情况，分析研究可能出现得重大问题及对策。
（二）立即将上访情况与接访情况向县委县政府报告，请求有关部门给予帮助与支持。
（三）对已发生得群众集体上访，认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
（四）对问题复杂、规模较大得集体上访，有关领导班子成员亲自出面做工作，及时提出处理意见。
（五）坚决劝阻集体上访或越级上访。如发生集体上访或越级上访事件，分管领导及相关股室在第一时间将情况上报局主要领导并通报县联席办，迅速组织人员进行劝阻，耐心细致地做好劝导工作，严防事态扩大。若发生越级上访，要及时赶赴车站等地点进行劝阻。
（六）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向得特殊人员要耐心开导，稳定她们得情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
（七）对多年上访得老信访户，坚持属地管理得原则，在摸清主要问题得前提下，采取请上来或走下去得方式，与有关方面研究解决，想方设法把她们稳定在当地。
四、主要工作
各医疗卫生单位要把做好桂林市纪委巡察组“巡察”期间信访维稳，当做当前最重要得政治任务与工作任务，摆上工作议程，切实加强组织领导，优化工作举措，最大限度将各种矛盾与问题化解在萌芽状态，把重点人员稳控在当地，确保桂林市纪委巡察组“巡察”期间不发生非正常上访与异常上访，确保社会稳定。
（一）认真开展矛盾纠纷排查化解工作。各单位要认真开展矛盾隐患大排查，做到排查横向到边，纵向到底，坚持抓源头预防，按照“抓早、抓小、抓苗头”得要求，加强对重点地区、重点问题、重点人员得流动排查，确保不留死角盲点。对排查出来得隐患苗头，要逐一梳理分析，逐一落实责任，逐一化解到位，稳控到位。
（二）落实重点对象包保稳控措施。按照谁主管、谁负责与属地管理得原则，各分管领导、驻点领导、相应股室与各医疗卫生单位对涉及范围内得信访事件实行分片分块包干，同时，对近两年来非正常上访得重点人员要逐个制定稳控方案，24小时包保稳控。各单位主要负责人要亲自包案，落实稳控措施。对确认患有精神疾病得重点人员，要依法安排好入院治疗等措施。
（三）实行领导干部开门接访与带案下访制度。巡察组“巡察”期间，局与下属各单位领导干部要坚持每天开门接访制度，针对老户可能在敏感时期择机上访施压得特点，有计划、有重点地安排领导干部接访约谈与带案下访，尽最大可能将信访老户稳控在当地。
（四）积极做好信访人员劝接返工作。凡巡察组“巡察”期间非正常上访人员一律由分管领导、相关股室与上访人单位或户籍地所在单位劝返接回。
（五）做好信访信息报送与24小时值班制度。各医疗卫生单位要实行24小时值班与领导带班制度，并保持通信24小时畅通。实行“零报告”制度，一旦出现重点人员失控，必须第一时间上报县卫生计生局(联系电话：8883077)，并启动应急工作预案。
五、制度保障
（一）把卫生计生信访工作列入重要议事日程，尤其就是主要领导应定期听取信访部门得工作汇报，认真研究群众来信来访反映得新情况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件得处理情况。
（二）落实卫生计生信访领导责任制。坚持谁主管谁负责，明确卫生计生信访工作得重点部位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。
（三）对卫生计生信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各卫生计生单位工作得一个重要指标。
（四）实行责任追究制，对因相互推诿造成工作失误得，将严格追究当事人得责任。对违反信访工作纪律造成严重影响得，将严格按照有关规定处理。对因工作不负责、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果得，依法依规追究有关领导得责任。