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关于工程项目中EPC模式的探讨 【摘要】EPC模式是当前国际工程承包市场中一种应用较多的工程项目总承包模式。本文主要就工程项目中EPC模式的特点、适用范围及在我国的应用现状进行了分析和探讨，最后对EPC模式在应用中应注意的问题提出了自己的看法。 【关键词】EPC模式;工程项目;采购 随着经济发展和技术进步，工程项目的投资规模越来越大，技术复杂程度也越来越高，国际工程建设市场出现了新的趋势。越来越多的业主为了降低投资的风险，希望采用一种新的建设模式，以一种固定最终价格和固定最终工期的合同格式来进行工程项目的采购。在一些西方国家，尤其是英国和美国，“设计采购施工交钥匙（Engineer-Procure-Construct/ Turnkey）”工程模式于上个世纪80年代初在一些商业投资项目中出现。上个世纪90年代后，这种建设模式逐步成为国际工程承包市场的主流建设模式之一。 设计采购施工交钥匙项目的管理模式（以下简称EPC模式）即承包商为业主提供包括设计、施工、设备采购、安装、调试直至竣工移交的全套服务，有时还包括融资方案的建议。 EPC交钥匙总承包商的工作范围大致包括： (1)设计：除包括设计计算书和图纸外，还应包括“要求说明”中列明的设计工作，如可行性研究、配套公用工程设计、辅助工程设施的设计以及结构/建筑设计等。 (2)采购：可能包括获得项目的融资，购买土地，购买各类工艺、专利产品以及设备和材料等。 (3)施工：由总承包商负责全面的项目施工管理，如施工方法、安全管理、费用控制、进度管理、设备安装调试以及工作协调等。 1.EPC模式的特点 EPC模式下，业主通过工程招标或者委托建设的方式，把整个工程的设计、设备和材料的采购、工程施工直至交付使用的全部工作交给一个总承包商或者承包商联营体，总承包商按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。 1.1与传统模式比较，EPC模式的优点 1.1.1由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责，项目责任单一，简化了合同组织关系。 1.1.2业主只需派出企业代表对承包商进行管理，很大程度上减少了业主对工程项目建设进行管理的力度，降低了业主管理费用的支出。 1.1.3 EPC项目属于总价包干（不可调价），因此业主的投标成本在早期即可得到保证。 1.1.4把设计、采购和施工等项工作进行合理有序的交叉，设计过程中就可以开展采购，并且可以采用阶段发包方式，从而缩短工期； 1.1.5能够较好地将工艺的设计和设备的采购和安装紧密结合起来，有利于项目综合效益的提升； 1.1.6项目风险主要转移到承包商身上，业主方承担的风险较小。 1.2 EPC模式的缺点 1.2.1 EPC模式下业主进行功能招标，为了取得项目的成功，业主要认真细致地编制招标文件，承包商也要对项目整体状况和招投标的形势进行投标前的充分了解，同时对要承接的工程项目进行较深入的分析和设计，双方标前费用的增加在所难免。 1.2.2能够承担EPC大型项目的承包商数量较少，这样就使得招标过程中投标人之间的竞争程度大大降低，业主可能因此而得不到一个有利于自己的工程报价。 1.2.3 EPC大型项目招标时，整个招投标的过程会比较复杂，招投标双方进行磋商谈判的时间也会比较长。 1.2.4承包商承担的风险较大，因此，工程项目的效益、质量完全取决于EPC项目承包商的经验及水平，项目建设的成败也完全取决于招标时能否选择到一个可靠的EPC总承包商。 2.EPC模式的适用范围 传统模式主要适用于房屋建筑工程，很少涉及到复杂设备的采购和安装。在这种模式下，业主分别把设计和施工任务交给不同的承包商来完成，而他们的工作又是依次进行的。只有当设计工作完成后，业主才能通过施工招标来选择施工承包商，由施工承包商按照设计图纸完成施工任务。采用传统模式时，专业设计一般不会非常复杂，在整个项目中设计工期所占比例不会很高，而施工工期则相对较长，所占比例也很高。工程项目的规模可大可小，技术要求可高可低，业主对工期的要求往往不会特别苛刻。 EPC模式主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域，如通常包括大量非标准设备的大型石化、化工、橡胶、冶金、制药、能源等项目，这些项目共同的特点即工艺设备的采购和安装与工艺的设计紧密相关，成为投资建设的最重要、最关键的过程。在这些工程项目中，设备和材料占总投资比例高、采购过程长，很多设备需要单独订制，甚至需要设计并制造全新的设备。如果采用传统的模式，就要等到设计工作完成后才能进行设备的采购和工程施工，这样会延长整个施工周期，对于业主来说是极为不利的。而采用EPC模式，就可以在进行设计的同时来开展设备材料的采购，并展开施工，从而有效地缩短了整个建设工期。因此，在EPC项目中，设计工期会较长，而施工工期则相对较短。 3.我国应用EPC模式的现状 根据业主类型的不同，我国目前采用EPC模式建设的项目主要有以下几种。 第一，政府部门支持并全力推行的总承包试点项目。如1992年由铁道部第二勘测设计院工程建设公司总承包的达成铁路西段工程204公里的工程建设任务，由铁道部与四川省联合投资，并受到四川省的大力支持。 第二，外资项目及中外合资项目。如上海医药设计院承揽的上海雅培制药有限公司等9个总承包项目，全部为外资项目。 第三，勘测设计单位体制改革较早、较完善的行业的企业集团投资，由其属下的设计院(或工程公司)或与其有过良好合作关系的设计院(或工程公司)进行总承包的项目。如从上个世纪90年代开始，中国石油化工集团公司就强制采用EPC总承包模式建设工程项目。 在所有EPC总承包项目中，数量最大、最为普遍、也最为业主方接受的是外资项目和中外合资项目。由于外资企业以及中外合资企业已经习惯了国际工程建设管理模式，而且非常熟悉相关操作方法，它们通常都倾向于在工程项目中采用EPC模式。因为采用该模式，可以在工程建设初期就确定总的费用和建设工期。其次，一些石油、化工行业的企业，他们对于勘查、设计单位体制方面的改革起步早且较完备，在建设项目时通常也采用EPC模式。 4.EPC模式在应用中应注意的问题 4.1充分发挥设计的主导作用 EPC模式下的总承包商承担工程的前期可行性研究及设计工作，设计所引起的风险就主要由总承包商一方来承担。因此，从工程总承包商的角度，必须充分发挥设计在EPC项目管理过程中的决定性作用。与此同时，业主在招标阶段就应提出项目概念和基本需求，由投标人在开标前参与拟定项目的具体要求，设计实施方案，通过选择总承包商及设计方案，确定工程实施方案、设备选型、项目预算等事项。这样既充分地发挥承包商设计方面的智慧，又减少了业主与承包商之间理解差异带来的争端，将问题尽可能解决在方案设计阶段 4.2抓住采购管理的关键环节 项目采购管理是EPC全过程的另一个重要组成部分，是工程项目建设的物质基础。通过对国内外众多工程项目总承包合同价款内容的分析，设备和材料价款在总承包合同价款中所占的比重在一半以上，而且材料和设备采购工作涉及面广、技术性强、工作量大，不同的项目对材料和设备要求也就不同，对总承包商来说，该项工作具有较大的挑战性，稍有失误，不仅影响工程的质量、进度，还有可能导致其亏损 【参考文献】 1刘尔烈，朱建元.工程建设项目的招标与投标M.北京：人民法院出版社，2000. 2孟宪海，赵启.EPC模式下业主与承包商的风险分担与应对J.国际经济合作,2004，11. 3连惠萍，孙其龙.国际承包ECP合同模式应用分析J.黄河水利职业技术学院学报,2004，7. 4吕文学.工程总承包(EPC)项目的设计分包管理J.石油工程建设,1999，5. 5胡德银.现代EPC工程项目管理讲座(二)J.有色冶金设计与研究,2004，25.