广告管理与法规.pptx

广告管理与法规北京广播学院广告学系北京广播学院广告学系一、广告的概念一、广告的概念广告是有偿、有广告是有偿、有责任的信息传播责任的信息传播活动活动广告的特点之一广告的特点之一广告的主体广告的主体 企业法人和个人企业法人和个人广告的特点之二广告的特点之二 广告是以付费的方广告是以付费的方式进行自控宣传式进行自控宣传广告的特点之三广告的特点之三 广告是需要通过广告是需要通过一定的媒介和形式一定的媒介和形式来实现的来实现的广告的特点之四广告的特点之四 广告是向一定的广告是向一定的人（目标受众）发布人（目标受众）发布的信息的信息广告的特点之五广告的特点之五广告是广告主为了实广告是广告主为了实现一定的目的而进行现一定的目的而进行的一种信息传播活动的一种信息传播活动广告的特点六广告的特点六广告是一种负责任广告是一种负责任的信息传播活动的信息传播活动广告业存在的问题广告业存在的问题广告主广告主广告公司广告公司广告媒介广告媒介广告管理机关广告管理机关广告主的问题广告主的问题 广告意识薄弱广告意识薄弱 法律意识淡薄法律意识淡薄 投放行为欠理智投放行为欠理智 对媒体的选择爱跟风对媒体的选择爱跟风广告公司的问题广告公司的问题 竞争激烈竞争激烈 业务业务挖墙脚挖墙脚 人才人才猎头公司猎头公司 媒体媒体开发意识弱开发意识弱 服务意识不到位服务意识不到位广告媒体的问题广告媒体的问题 有效媒体少有效媒体少 收视率水分多收视率水分多 营销意识差营销意识差 价格体系欠科学价格体系欠科学广告管理机关的问题广告管理机关的问题 立法滞后立法滞后 监管不力监管不力 处罚力度不强处罚力度不强 对广告主的培训不够对广告主的培训不够广告管理的法律体系广告管理的法律体系1、法律、法律广告法广告法2、法规、法规广告管理条例广告管理条例3、规章、规章药品、医疗器械药品、医疗器械农药、兽药、食品、化妆品、农药、兽药、食品、化妆品、烟草、酒类、房地产户外广烟草、酒类、房地产户外广告、印刷品、电子显示屏广告、印刷品、电子显示屏广告管理办法告管理办法等等广告管理的法律体系广告管理的法律体系4、地方性、地方性法规法规（1 1）广东、湖北等省制定的户）广东、湖北等省制定的户外管理规定外管理规定（2 2）甘肃等省制定的广告监督）甘肃等省制定的广告监督管理条例管理条例（3 3）北京、上海、辽宁等省市）北京、上海、辽宁等省市制定的一些对特定广告活动或制定的一些对特定广告活动或商品服务广告予以规范的规定商品服务广告予以规范的规定 广告管理相关法律广告管理相关法律1、消费者权益保护法、消费者权益保护法2、产品质量法、产品质量法3、反不正当竞争法、反不正当竞争法4、合同法、合同法5、民法通则、民法通则6、刑法、刑法7、商标法、商标法消费者权益保护法消费者权益保护法经营者以广告、产品说明、经营者以广告、产品说明、实物样品或其他方式表明商实物样品或其他方式表明商品或服务的质量状况的，应品或服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量务的实际质量与表明的质量相符，否则，经营者要承担相符，否则，经营者要承担相应的法律责任。相应的法律责任。产品质量法产品质量法禁止伪造、冒用认证标志、禁止伪造、冒用认证标志、名优标志；禁止伪造产品的名优标志；禁止伪造产品的产地、伪造或者冒用他人的产地、伪造或者冒用他人的偿命、厂址；禁止在生产、偿命、厂址；禁止在生产、销售中掺杂、掺假，以家充销售中掺杂、掺假，以家充真、以次充好。真、以次充好。反不正当竞争法反不正当竞争法经营者不得利用广告或其他方经营者不得利用广告或其他方法，对商品的质量、制作成分、法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期、性能、用途、生产者、有效期、产地等作隐忍误解的虚假的宣产地等作隐忍误解的虚假的宣传。广告经营者不得在明知或传。广告经营者不得在明知或应知的情况下，代理、设计、应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。制作、发布虚假广告。合同法合同法合同，一般有以下条款：合同，一般有以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所（一）当事人的名称或者姓名和住所（二）标的（二）标的（三）数量（三）数量（四）质量（四）质量（五）价款或者报酬（五）价款或者报酬（六）履行期限、地点和方式（六）履行期限、地点和方式（七）违约责任（七）违约责任（八）解决争议的方法（八）解决争议的方法当事人可以参照各类合同示范文本订立合同当事人可以参照各类合同示范文本订立合同民法通则民法通则公民的姓名权、肖像权、名公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害、恢复名有权要求停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，誉、消除影响、赔礼道歉，并可要求赔偿经济损失。法并可要求赔偿经济损失。法人的名称权、名誉权、荣誉人的名称权、名誉权、荣誉权受到侵害也受到法律保护权受到侵害也受到法律保护刑法中涉及广告的几种犯罪刑法中涉及广告的几种犯罪1、投机倒把罪、投机倒把罪2、偷税罪、偷税罪3、挪用公款罪、挪用公款罪4、假冒商标罪、假冒商标罪5、贪污罪、贪污罪商标法一商标法一1、同中华人民共和国的国家名、同中华人民共和国的国家名 称、国旗、国徽、军旗、勋称、国旗、国徽、军旗、勋 章相同或近似的章相同或近似的2、同外国的国家名称、国旗、同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或近似的国徽、军旗相同或近似的3、同政府间国际组织的旗帜、同政府间国际组织的旗帜、徽记、名称相同或者近似的徽记、名称相同或者近似的3、同、同“红十字红十字”、“红新月红新月”的标的标 志、名称相同或者近似的志、名称相同或者近似的4、本商品的通用名称和图形、本商品的通用名称和图形5、直接表示商品的质量、主要、直接表示商品的质量、主要 原料、功能、用途、重量、原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的数量及其他特点的6、带有民族歧视的、带有民族歧视的商标法二商标法二6、夸大宣传并带有欺骗性的、夸大宣传并带有欺骗性的7、有害于社会道德风尚或者有、有害于社会道德风尚或者有 其他不良影响的其他不良影响的 对于药品、烟草等国家规定对于药品、烟草等国家规定必须进行商标注册的商品，申请必须进行商标注册的商品，申请注册商标时，还应附送有关主管注册商标时，还应附送有关主管部门出具的批准证明文件。部门出具的批准证明文件。商标法三商标法三广告管理的内容广告管理的内容 政府的法规管理政府的法规管理 广告行业自律广告行业自律 消费者的社会监督消费者的社会监督政府的法规管理之一政府的法规管理之一广告主的管理广告主的管理广告经营者的管理广告经营者的管理广告内容的管理广告内容的管理广告发布标准的管理广告发布标准的管理特殊商品广告管理特殊商品广告管理政府法规管理之二政府法规管理之二专项广告的管理专项广告的管理广告活动规范的管理广告活动规范的管理广告道德规范管理广告道德规范管理涉外广告管理涉外广告管理广告违法行为管理广告违法行为管理一、对广告主的管理一、对广告主的管理要求广告主在做广告时，要求广告主在做广告时，要提供相关的证明文件。要提供相关的证明文件。二、广告经营者的管理二、广告经营者的管理广告公司的种类广告公司的种类广告经营资质标准广告经营资质标准三、广告内容的管理三、广告内容的管理真实真实不得含有虚假不得含有虚假的内容、欺骗或误导的内容、欺骗或误导消费者。消费者。合法合法符合法律和社符合法律和社会公德。会公德。四、广告的审查标准四、广告的审查标准内容、画面与形象、内容、画面与形象、语言、文字与音响、语言、文字与音响、比较广告、儿童广告、比较广告、儿童广告、家用电器广告、金融家用电器广告、金融等广告。等广告。五、特殊商品广告管理五、特殊商品广告管理药品广告药品广告医疗器械广告医疗器械广告农药广告农药广告兽药广告兽药广告房地产广告房地产广告六、专项广告管理六、专项广告管理户外广告户外广告印刷品广告印刷品广告店堂广告店堂广告电子显示屏广告电子显示屏广告七、广告活动规范七、广告活动规范广告合同制广告合同制广告代理制广告代理制广告审查制广告审查制广告收费制广告收费制广告业务档案制广告业务档案制八、广告道德规范八、广告道德规范广告主广告主广告经营者广告经营者广告发布者广告发布者各类市场中介机构各类市场中介机构九、涉外广告管理九、涉外广告管理外商来华广告外商来华广告出口广告出口广告港、澳、台地区广告港、澳、台地区广告十、广告违法行为管理十、广告违法行为管理广告违法行为的概念、广告违法行为的概念、构成要件、种类、形构成要件、种类、形式、法律责任。式、法律责任。以下内容以下内容 是对政府法规管是对政府法规管理的具体讲解理的具体讲解注意：注意：一、对广告主的管理一、对广告主的管理广告主广告主是指为推销是指为推销商品或者服务，自行商品或者服务，自行或者委托他人设计、或者委托他人设计、制作、发布广告的法制作、发布广告的法人、其他经济组织或人、其他经济组织或者个人。者个人。法人的特点法人的特点1 1、依法成立（个体、集、依法成立（个体、集 体、国营、合资）体、国营、合资）2 2、有一定的财产或经费、有一定的财产或经费3 3、有自己的名称、组织、有自己的名称、组织 机构和章程机构和章程4 4、能够依法承担责任、能够依法承担责任法人做广告的目的法人做广告的目的1、推销商品、推销商品2、提供服务、提供服务3、树立企业形象、树立企业形象个人做广告个人做广告1、征婚、征婚2、租房、租房3、转让二手商品、转让二手商品4、新婚贺喜、新婚贺喜5、生日点歌、生日点歌广告证明制度广告证明制度1、营业执照、营业执照2、生产、经营许可证、生产、经营许可证3、卫生许可证、卫生许可证4、销售许可证、销售许可证5、其它证明文件、其它证明文件其它证明文件其它证明文件1、注册商标证书、注册商标证书2、专利证书、专利证书3、获奖证书、获奖证书4、优质产品证书、优质产品证书二、对广告经营者的管理二、对广告经营者的管理广告经营者资质广告经营者资质广告公司的类型广告公司的类型广告公司的种类之一广告公司的种类之一全面代理的广告公司全面代理的广告公司市场调查广告公司市场调查广告公司广告设计制作公司广告设计制作公司广告媒介代理公司广告媒介代理公司广告公司的种类之二广告公司的种类之二广告影片摄制公司广告影片摄制公司广告工程代理公司广告工程代理公司网络广告代理公司网络广告代理公司广告模特代理公司广告模特代理公司广告经营资质标准广告经营资质标准1、经营广告的企业、经营广告的企业2、兼营广告业务的、兼营广告业务的 事业单位事业单位3、中外合资的企业、中外合资的企业4、经营广告业务的、经营广告业务的 个体工商户个体工商户三、对广告内容的管理三、对广告内容的管理 真实性真实性 合法性合法性 思想性思想性 科学性科学性 广告的真实性一广告的真实性一1、广告中所介绍的产、广告中所介绍的产 品或者宣传的服务品或者宣传的服务 要真实要真实2、广告语言文字要真、广告语言文字要真 实，不得夸大其辞实，不得夸大其辞广告真实性二广告真实性二3、广告内容与产品、广告内容与产品、服务的实际相符合服务的实际相符合4、广告中没有隐瞒对、广告中没有隐瞒对 消费者不利的事实消费者不利的事实5、广告的总体印象是、广告的总体印象是 真实的真实的广告的合法性广告的合法性1、广告主的主体资格、广告主的主体资格符合法律规定符合法律规定2、被宣传的产品或服、被宣传的产品或服务应是国家许可的务应是国家许可的3、广告的表现形式或、广告的表现形式或内容符合法律规定内容符合法律规定广告的思想性广告的思想性1、广告内容符合社会、广告内容符合社会主义精神文明的要求主义精神文明的要求2、广告内容符合有关、广告内容符合有关禁止性条款的规定禁止性条款的规定广告的科学性广告的科学性1、广告活动应符合市、广告活动应符合市 场经济的科学规律场经济的科学规律2、广告中使用的专业、广告中使用的专业 术语、产品成分名术语、产品成分名 称应符合国家标准称应符合国家标准四、广告发布标准的管理四、广告发布标准的管理1、医疗广告、医疗广告2、烟酒广告、烟酒广告3、食品广告、食品广告4、化妆品广告、化妆品广告5、房地产广告、房地产广告医疗广告发布标准医疗广告发布标准医疗广告的内容仅限于：医疗广告的内容仅限于：医疗机构名称、诊疗地点医疗机构名称、诊疗地点从业医师姓名、技术职称从业医师姓名、技术职称服务商标、诊疗时间、诊服务商标、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、通信疗科目、诊疗方法、通信方式。方式。烟草广告的发布标准一烟草广告的发布标准一1、不得出现吸烟形象、不得出现吸烟形象2、不得出现未成年人形、不得出现未成年人形 象象3、不得有鼓励、怂恿吸、不得有鼓励、怂恿吸 烟的语言、文字、画烟的语言、文字、画 面面烟草广告发布标准二烟草广告发布标准二4、不得表示吸烟有利于、不得表示吸烟有利于人体健康、解除疲劳、人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的缓解精神紧张的5、其他违反国家广告管、其他违反国家广告管理规定的理规定的酒类广告发布标准一酒类广告发布标准一1、不得出现鼓动、倡导、不得出现鼓动、倡导、引诱引诱 人们饮酒或者宣传人们饮酒或者宣传无节制饮酒无节制饮酒2、不得出现饮酒的动作、不得出现饮酒的动作3、不得出现未成年人的、不得出现未成年人的形象形象酒类广告发布标准二酒类广告发布标准二4、不得表现驾驶车、船、不得表现驾驶车、船 飞机等具有潜在危险飞机等具有潜在危险 的活动的活动5、不得表现诸如可以、不得表现诸如可以 “消除紧张和焦虑消除紧张和焦虑”、“增加体力增加体力”等不科学等不科学 的明示或者暗示的明示或者暗示酒类广告发布标准三6、不得把个人、商业、社、不得把个人、商业、社会、体育、性生活或者其他会、体育、性生活或者其他方面的成功归因于饮酒的明方面的成功归因于饮酒的明示或者暗示示或者暗示7、不得出现关于酒类商品、不得出现关于酒类商品的各种评优、评奖、评名牌的各种评优、评奖、评名牌推荐等评比结果推荐等评比结果酒类广告发布标准四酒类广告发布标准四8、不得出现不符合社会、不得出现不符合社会主义精神文明建设的要主义精神文明建设的要求，违背社会良好风尚求，违背社会良好风尚和不科学、不真实的其和不科学、不真实的其他内容。他内容。食品广告的发布标准一1、必须真实、合法、科学、必须真实、合法、科学、准确，符合社会主义精神文准确，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和明建设的要求，不得欺骗和误导消费者误导消费者2、不得含有、不得含有“最新科学最新科学”、“最新技术最新技术”、“最先进加最先进加工工艺工工艺”等绝对化的语言或等绝对化的语言或者表示者表示食品广告的发布标准二食品广告的发布标准二3、不得出现与药品相混、不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者淆的用语，不得直接或者间接地宣称治疗作用，也间接地宣称治疗作用，也不得借助宣传某些成分的不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示改食品作用明示或者暗示改食品的治疗作用；的治疗作用；食品广告的发布标准三食品广告的发布标准三4、不得明示或者暗示可以、不得明示或者暗示可以代替母乳，不得使用哺乳妇代替母乳，不得使用哺乳妇女和婴儿的形象；女和婴儿的形象；5、不得使用医疗机构、医、不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。食品广生的名义或者形象。食品广告涉及特定功效的，不得利告涉及特定功效的，不得利用专家、消费者的名义或者用专家、消费者的名义或者形象做证明。形象做证明。食品广告的发布标准四食品广告的发布标准四6、保健食品的广告内容应、保健食品的广告内容应当以国务院卫生行政管理部当以国务院卫生行政管理部门批准的说明书和标签为准，门批准的说明书和标签为准，不得任意扩大范围。不得与不得任意扩大范围。不得与其他保健食品或者药品进行其他保健食品或者药品进行功效比较功效比较食品广告的发布标准五食品广告的发布标准五7、保健食品、新资源食品、保健食品、新资源食品、特殊营养食品的批准文号应特殊营养食品的批准文号应当在其广告中同时发布。当在其广告中同时发布。8、普通食品、新资源食品、普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告不得宣传特殊营养食品广告不得宣传保健功能，也不得借助宣传保健功能，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗某些成分的作用明示或者暗示其保健作用；示其保健作用；食品广告的发布标准六食品广告的发布标准六9、普通食品不得宣传改、普通食品不得宣传改食品含有新资源食品中食品含有新资源食品中的成分或者特殊营养成的成分或者特殊营养成分。分。化妆品广告的发布标准一1、禁止出现化妆品名称、禁止出现化妆品名称、制法、成分、效用、性制法、成分、效用、性能有虚假夸大的；能有虚假夸大的；2、禁止使用他人名义保、禁止使用他人名义保证或者以暗示方法使人证或者以暗示方法使人误解其效用的。误解其效用的。化妆品广告的发布标准二化妆品广告的发布标准二3、禁止宣传医疗作用或者、禁止宣传医疗作用或者使用医疗术语；使用医疗术语；4、禁止有贬低同类产品内、禁止有贬低同类产品内容的；容的；5、禁止使用最新创造、最、禁止使用最新创造、最新发明、纯天然制品、无副新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言作用等绝对化语言化妆品广告的发布标准三化妆品广告的发布标准三6、有涉及化妆品性能或、有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数者功能、销量等方面的数据的；据的；7、其他违反法律、法规、其他违反法律、法规规定的。规定的。不得发布的房地产广告一不得发布的房地产广告一1、在未经依法取得国有、在未经依法取得国有土地使用权的土地上开土地使用权的土地上开发建设的项目发建设的项目2、在未经国家征用的集、在未经国家征用的集体所有的土地上建设的体所有的土地上建设的项目项目不得发布的房地产广告二不得发布的房地产广告二3、司法机关依法裁定、司法机关依法裁定、决定查封或者以其他形决定查封或者以其他形式限制房地产形式的式限制房地产形式的4、未取得房地产预售许、未取得房地产预售许可证的可证的不得发布的房地产广告三不得发布的房地产广告三5、权属有争议的、权属有争议的6、违反国家有关规定建、违反国家有关规定建设的设的7、不符合工程质量标准，、不符合工程质量标准，经验收不合格的经验收不合格的不得发布的房地产广告四不得发布的房地产广告四8、法律、行政法规规定、法律、行政法规规定禁止的其他情形的房地禁止的其他情形的房地产广告产广告五、特殊商品广告管理五、特殊商品广告管理1、药品、药品2、医疗器械、医疗器械3、农药、农药4、兽药、兽药药品广告的管理药品广告的管理药品，指用于预防、治疗、药品，指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有牡丹诊断人的疾病，有牡丹 调节调节人的生理机能并规定适应症、人的生理机能并规定适应症、用法、用量的物质，包括中用法、用量的物质，包括中药材、中药饮品、中成药、药材、中药饮品、中成药、化学原料药及其制剂、抗生化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品和诊断血清疫苗、血液制品和诊断药品等。药品等。下列药品禁止做广告一1、麻醉、精神、毒性、放、麻醉、精神、毒性、放射性药品射性药品2、治疗肿瘤、艾滋病的药、治疗肿瘤、艾滋病的药品，改善和治疗性功能障碍品，改善和治疗性功能障碍的药品，计划生育用药、防的药品，计划生育用药、防疫制品疫制品下列药品禁止做广告二下列药品禁止做广告二3、药品管理法药品管理法规定规定的假药和劣药的假药和劣药4、戒毒药品和卫生部规、戒毒药品和卫生部规定的特殊药品定的特殊药品下列药品禁止做广告三5、未经批准生产的药品和、未经批准生产的药品和试生产的药品试生产的药品6、医疗单位配置的试剂和、医疗单位配置的试剂和卫生行政部门明令禁止销售卫生行政部门明令禁止销售使用的药品使用的药品药品广告的发布标准四药品广告的发布标准四7、禁止未取得注册商标、禁止未取得注册商标的药品（中药饮片除外）的药品（中药饮片除外）做广告。做广告。医疗器械的定义医疗器械，指用于人体疾病诊断、治疗、预防、调节人体生理功能或者人体器官的仪器、设备、器械、装置、器具、植入物、材料及其他相关物品。下列医疗器械不得做广告一下列医疗器械不得做广告一1、未经国家或省级医药管、未经国家或省级医药管理部门批准进入市场的理部门批准进入市场的2、未经生产者所在国（地、未经生产者所在国（地区）政府批准进入市场的境区）政府批准进入市场的境外产品外产品下列医疗器械不得做广告二下列医疗器械不得做广告二3、由应取得生产许可证而未、由应取得生产许可证而未取得的生产者生产的取得的生产者生产的4、扩大临床使用、试生产阶、扩大临床使用、试生产阶段的段的5、治疗艾滋病、改善和治疗、治疗艾滋病、改善和治疗性功能障碍的广告；性功能障碍的广告；农药的定义农药，指用于防治农、林、农药，指用于防治农、林、牧业病、虫、草、鼠害和牧业病、虫、草、鼠害和其他有害生物（包括病媒其他有害生物（包括病媒虫害）以及调节植物、昆虫害）以及调节植物、昆虫生长的物质。虫生长的物质。农药广告的发布标准一1、应当与农药登记证和农药登记公告的内容相符，不得任意扩大范围2、不得使用直接或暗示的方法以及模棱两可、言过其实的用语，使人在产品的安全性、适用性或政府批准等方面产生错觉农药广告的发布标准二3、不得滥用未经国家认可的研究成果或不科学的语句、术语4、不得出现违反安全使用规定的用语、画面等兽药的定义兽药，指预防、治疗、诊断禽兽等动物疾病，有牡丹地调节其生理机能并规定作用、用途、用法、用量的物质（含饲料药物添加剂）。下列兽药不得做广告一1、兽用麻醉、精神药品以、兽用麻醉、精神药品以及兽医医疗机构配制的制及兽医医疗机构配制的制剂剂2、所含成分的种类、含量、所含成分的种类、含量、名称与国家标准或地方标名称与国家标准或地方标准不符的准不符的下列兽药不得做广告二3、临床应用发现超出规定、临床应用发现超出规定毒副作用的兽药毒副作用的兽药4、农业部明令禁止使用的，、农业部明令禁止使用的，未取得兽药产品批准文号或未取得兽药产品批准文号或者未取得者未取得进口兽药登记许进口兽药登记许可证可证的的六、专项广告管理六、专项广告管理1、户外广告、户外广告2、印刷品广告、印刷品广告3、店堂广告、店堂广告4、电子显示屏广告、电子显示屏广告不得设置户外广告一1、利用交通安全设施、交、利用交通安全设施、交通标志的通标志的2、影响市政公共设施、交、影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志的使通安全设施、交通标志的使用的用的3、妨碍生产或者、人民生、妨碍生产或者、人民生活，损害市容市貌的活，损害市容市貌的不得设置户外广告二4、国家机关、文物保护单、国家机关、文物保护单位货物名胜风景点的建筑控位货物名胜风景点的建筑控制地带制地带5、当地县以上人民政府禁、当地县以上人民政府禁止设置户外广告的区域。止设置户外广告的区域。如：中小学校周围如：中小学校周围200米以米以内不得设置户外广告。内不得设置户外广告。印刷品广告管理印刷品广告管理1、登记管理、登记管理2、印制管理、印制管理3、发布管理、发布管理印刷品广告的登记管理印刷品广告的登记管理1、未经工商行政管理机关登、未经工商行政管理机关登记，任何单位或者个人不得记，任何单位或者个人不得发布于印刷品广告。发布于印刷品广告。2、印刷品广告的登记由广告、印刷品广告的登记由广告发布地省辖市以上工商行政发布地省辖市以上工商行政管理局或者授权的县（市）管理局或者授权的县（市）工商行政管理局负责。工商行政管理局负责。印刷品广告应提交文件一印刷品广告应提交文件一1、营业执照或者广告经营、营业执照或者广告经营许可证许可证2、载明发布形式、时间、载明发布形式、时间、地点、商品（服务）名称的地点、商品（服务）名称的申请报告申请报告3、固定形式印刷品广告需、固定形式印刷品广告需提交广告样式提交广告样式印刷品广告应提交文件二印刷品广告应提交文件二4、广告管理法规及有关法律、广告管理法规及有关法律、法规规定应当提交的其他证法规规定应当提交的其他证明文件明文件 工商行政管理机关应当在证工商行政管理机关应当在证明文件齐备后明文件齐备后7日内作出决定日内作出决定特殊形式印刷品广告特殊形式印刷品广告1、固定形式印刷品广告、固定形式印刷品广告2、邮寄印刷品广告、邮寄印刷品广告固定形式印刷品广告一固定形式印刷品广告一1、跨省发布固定形式印、跨省发布固定形式印刷品广告，应当由广告刷品广告，应当由广告经营者承办；经营者承办；2、广告经营者向国家工、广告经营者向国家工商行政管理局申请跨省商行政管理局申请跨省发布固定形式印刷品广发布固定形式印刷品广告应当提交相关证明文告应当提交相关证明文件。件。固定形式印刷品广告二固定形式印刷品广告二3、国家工商行政管理局依、国家工商行政管理局依据广告管理法规对其证明文据广告管理法规对其证明文件进行审查，对符合规定的，件进行审查，对符合规定的，核发核发临时性广告经营许可临时性广告经营许可证证并通知有关工商行政管并通知有关工商行政管理局。理局。固定形式印刷品广告三固定形式印刷品广告三4、广告经营者领取后应持、广告经营者领取后应持该证及广告样件向广告发布该证及广告样件向广告发布地工商行政管理局备案地工商行政管理局备案5、上报的固定形式印刷品、上报的固定形式印刷品广告要注意规定的广告要注意规定的“样式样式”邮寄印刷品广告管理一邮寄印刷品广告管理一1、必须经工商行政管理机关、必须经工商行政管理机关登记，未经登记，不得发布登记，未经登记，不得发布2、邮寄给企业的，如果企业、邮寄给企业的，如果企业发函不需要，应立即停止邮寄发函不需要，应立即停止邮寄3、邮寄给消费者个人的，应当事先消费者个人的书面同意，未经同意，不得邮寄4、印刷品广告涉及烟草、酒类内容的，邮寄对象不得涉及未成年人邮寄印刷品广告管理二邮寄印刷品广告管理二店堂的定义一店堂的定义一1、商场（店）、药店、商场（店）、药店、医疗服务机构医疗服务机构2、体育场（馆）、体育场（馆）3、各类等候室、休息室、各类等候室、休息室、会议室、阅览室、展会议室、阅览室、展 览厅（室）览厅（室）店堂定义二店堂定义二4、影剧院、歌舞厅等娱、影剧院、歌舞厅等娱 乐场所乐场所5、宾馆、饭店、酒吧等、宾馆、饭店、酒吧等 经营场所经营场所6、地铁车站、地下停车、地铁车站、地下停车 场场店堂定义三店堂定义三7、铁路、民航售票厅及、铁路、民航售票厅及 营业厅营业厅8、邮电、金融、证券等、邮电、金融、证券等 营业厅营业厅9、各类游乐场所、各类游乐场所10、其他店堂、其他店堂申请设置电子显示屏的条件申请设置电子显示屏的条件1、申请人具有合法的广告、申请人具有合法的广告经营资格经营资格2、设计地点在户外的应符、设计地点在户外的应符合户外广告设置规划的要求合户外广告设置规划的要求3、具有熟悉广告法律、法、具有熟悉广告法律、法规及国家有关政策的专职审规及国家有关政策的专职审查人员查人员应交验的证明文件一应交验的证明文件一1、营业执照、营业执照2、广告经营许可证、广告经营许可证3、可行性研究报告、可行性研究报告4、上级主管部门批准文、上级主管部门批准文件（或董事会决议）件（或董事会决议）应交验的证明文件二应交验的证明文件二5、场地使用协议、场地使用协议6、有关部门对设置地点的、有关部门对设置地点的批准文件批准文件7、主办单位的内部规章制、主办单位的内部规章制度（广告承接登记、审查、度（广告承接登记、审查、档案、日常管理、合同等档案、日常管理、合同等专项管理制度）专项管理制度）应交验的证明文件四应交验的证明文件四8、经营单位负责人情况的、经营单位负责人情况的证明证明9、专职审查员的资格证明，、专职审查员的资格证明，即由国家工商行政管理机关即由国家工商行政管理机关核发的核发的广告审查员证广告审查员证对电子显示屏内容的管理一对电子显示屏内容的管理一1、有特殊需要播发新闻信、有特殊需要播发新闻信息的，只限于播发国家通讯息的，只限于播发国家通讯社、中央电视台、中央人民社、中央电视台、中央人民广播电台发布的和省级以上广播电台发布的和省级以上党委机关报登载的新闻，不党委机关报登载的新闻，不得播发其他来源的新闻信息得播发其他来源的新闻信息对电子显示屏内容的管理二对电子显示屏内容的管理二2、有特殊需要播发其他非、有特殊需要播发其他非广告信息的，须分别经有关广告信息的，须分别经有关主管部门批准。播放文艺类主管部门批准。播放文艺类节目只限于符合有关规定的节目只限于符合有关规定的音乐电视和旅游风光片，不音乐电视和旅游风光片，不得播放电影、电视剧等有情得播放电影、电视剧等有情节的文艺节目节的文艺节目七、广告经营活动的管理七、广告经营活动的管理1、广告承接登记制、广告承接登记制2、广告合同制、广告合同制3、广告代理制、广告代理制4、广告审查制、广告审查制5、广告收费制、广告收费制6、广告档案制、广告档案制广告承接登记制一广告承接登记制一承接登记的主要项目应当包括：承接登记的主要项目应当包括：1 1、广告主或广告代理公司的名、广告主或广告代理公司的名 称、地址、营业执照、广告称、地址、营业执照、广告 经营许可证号经营许可证号2 2、经办人员的身份。经办人员、经办人员的身份。经办人员 必须是广告主或广告代理公必须是广告主或广告代理公 司的人员司的人员3 3、广告种类、广告名称、广告种类、广告名称4 4、通讯地址、联系电话、邮、通讯地址、联系电话、邮 政编码政编码广告承接登记制二广告承接登记制二广告合同制广告合同制广告合同，是指广告主与广广告合同，是指广告主与广告经营者之间、广告经营者告经营者之间、广告经营者与广告经营者之间、广告经与广告经营者之间、广告经营者与广告发布者之间确立、营者与广告发布者之间确立、变更、终止广告代理、发布变更、终止广告代理、发布关系的协议。广告合同一经关系的协议。广告合同一经成立，就具有法律约束力。成立，就具有法律约束力。1 1、广告市场调查合同、广告市场调查合同2 2、广告设计制作合同、广告设计制作合同3 3、广告工程代理合同、广告工程代理合同3 3、广告发布业务合同、广告发布业务合同4 4、广告代理合同、广告代理合同 广告合同的种类广告合同的种类广告审查制度广告审查制度 药品、医疗器械、农药、兽药广药品、医疗器械、农药、兽药广告属于特殊商品广告，无论是利告属于特殊商品广告，无论是利用自有媒介自行发布，还是委托用自有媒介自行发布，还是委托广告发布者代为发布，都必须在广告发布者代为发布，都必须在广告发布前，将广告成品交由有广告发布前，将广告成品交由有关行主管部门进行审查，获得广关行主管部门进行审查，获得广告审查决定文件后方可发布。告审查决定文件后方可发布。广告代理制广告代理制广告代理制是国际上通行的广告广告代理制是国际上通行的广告运营机制。实施广告代理制，即运营机制。实施广告代理制，即广告客户委托广告公司实施广告广告客户委托广告公司实施广告宣传计划，广告媒介通过广告公宣传计划，广告媒介通过广告公司承揽广告业务，广告公司处于司承揽广告业务，广告公司处于中间地位，为广告客户和广告媒中间地位，为广告客户和广告媒介提供双向服务。介提供双向服务。广告收费制一广告收费制一广告服务收费实行明码标价广告服务收费实行明码标价收费标准和收费办法应当向收费标准和收费办法应当向政府价格主管部门和广告监政府价格主管部门和广告监管机关备案的制度。管机关备案的制度。经营单位应按照统一的广告收费经营单位应按照统一的广告收费价日表方式标示收费标准及收费价日表方式标示收费标准及收费办法。办法。广告收费价目表及收费办法，应广告收费价目表及收费办法，应当依法向政府价格主管部门和工当依法向政府价格主管部门和工商行政管理部门备案后，悬挂在商行政管理部门备案后，悬挂在广告服务经营场所或收费地点的广告服务经营场所或收费地点的醒目位置。醒目位置。广告收费制二广告收费制二广告发布者还应当将本单位广告发布者还应当将本单位的广告收费标准及收费办法的广告收费标准及收费办法通过其发布广告的媒介向社通过其发布广告的媒介向社会公布。会公布。广告收费制三广告收费制三承办的广告样张（刊、带）图承办的广告样张（刊、带）图片、照片等；片、照片等；收取查验的证明和查验记录对收取查验的证明和查验记录对不能存档的要记录内容；不能存档的要记录内容；广告合同；广告合同；广告业务档案制一广告业务档案制一广告发布后的信息反馈情况广告发布后的信息反馈情况广告业务往来的信件、电话记广告业务往来的信件、电话记录、传真录、传真其他应当保存的资料。其他应当保存的资料。广告业务档案制二广告业务档案制二广告业务档案的作用广告业务档案的作用参考作用参考作用凭证作用凭证作用八、广告的不道德行为一八、广告的不道德行为一1、广告欺诈行为、广告欺诈行为对商品的性能、价格等做虚对商品的性能、价格等做虚假陈述；隐瞒主要事实、采假陈述；隐瞒主要事实、采取断章取义、偷换概念的方取断章取义、偷换概念的方法误导消费者法误导消费者2、诋毁竞争对手行为、诋毁竞争对手行为用直接或间接比较的方法抬用直接或间接比较的方法抬高自己，贬低同类的产品或高自己，贬低同类的产品或服务，故意制造或散布有损服务，故意制造或散布有损于其他竞争对手的商业信誉于其他竞争对手的商业信誉和企业形象的虚假信息和企业形象的虚假信息广告中的不道德行为二广告中的不道德行为二广告中的不道德行为三广告中的不道德行为三3、侵犯他人商业秘密或广、侵犯他人商业秘密或广告作品著作权的行为告作品著作权的行为通过不正当竞争手段获取竞通过不正当竞争手段获取竞争对手的客户名单和与业务争对手的客户名单和与业务 成交有关的要约承诺；剽窃成交有关的要约承诺；剽窃其他广告公司的广告创意和其他广告公司的广告创意和策划书，侵犯他人的著作权策划书，侵犯他人的著作权广告中的不道德行为四广告中的不道德行为四4、广告回扣行为、广告回扣行为以中介费、佣金、介绍费、以中介费、佣金、介绍费、劳务费等名义，向广告主或劳务费等名义，向广告主或其他广告经营者、发布者或其他广告经营者、发布者或者有关人员提供报酬或者其者有关人员提供报酬或者其他好处，以承揽广告业务，他好处，以承揽广告业务，促成交易促成交易广告中的不道德行为五广告中的不道德行为五5、附条件的广告交易行为、附条件的广告交易行为在提供广告服务时，利用自在提供广告服务时，利用自己拥有的媒体经营优势，违己拥有的媒体经营优势，违背对方的意愿，将自己提出背对方的意愿，将自己提出的附带条件作为广告发布的的附带条件作为广告发布的前提（如强行搭配广告时间）前提（如强行搭配广告时间）广告中的不道德行为六广告中的不道德行为六6、广告联合限制行为、广告联合限制行为两个或者两个以上的广告经两个或者两个以上的广告经营者或者发布者，以联合力营者或者发布者，以联合力量限定广告价格、限定各个量限定广告价格、限定各个代理公司队伍、限定广告投代理公司队伍、限定广告投放量，以对抗其他竞争对手放量，以对抗其他竞争对手广告中的不道德行为七广告中的不道德行为七7、利用行政优势的广告垄断、利用行政优势的广告垄断行为行为利用主观行政机关的权力获利用主观行政机关的权力获取独家允许经营权，排挤其取独家允许经营权，排挤其他广告经营者的竞争他广告经营者的竞争九、涉外广告管理九、涉外广告管理涉外广告，一是指本国企业涉外广告，一是指本国企业（组织）或个人在国外进行（组织）或个人在国外进行的广告宣传活动；二是指外的广告宣传活动；二是指外国企业（组织）或个人在本国企业（组织）或个人在本国进行的广告宣传活动。在国进行的广告宣传活动。在我国涉及进出口港、澳、台我国涉及进出口港、澳、台地区的广告也属于涉外广告地区的广告也属于涉外广告涉台广告管理一涉台广告管理一1、台湾企业和个人可以在、台湾企业和个人可以在大陆发布企业广告、商品广大陆发布企业广告、商品广告和寻亲广告；其他广告不告和寻亲广告；其他广告不得在大陆发布得在大陆发布2、台湾企业应委托大陆具、台湾企业应委托大陆具有外商广告代理权的广告公有外商广告代理权的广告公司代理或委托大陆广告媒介司代理或委托大陆广告媒介单位承办单位承办涉台广告管理二涉台广告管理二3、对台湾企业和个人在大、对台湾企业和个人在大陆发布的广告，实行在代理陆发布的广告，实行在代理发布前集中审