建设工程安全生产管理法规.pptx

第第11章章建设工程安全生产管理法规建设工程安全生产管理法规违章冒险作业，出事将被判刑v2000 2000 年年1111月月3030日日，秀秀城城区区人人民民检察察院院依依法法将将被被告告人人丁丁某某重重大大事事故故一一案案向向法法院院提提起起公公诉。经查，被被告告人人在在任任法法人人代代表表的的嘉嘉嘉嘉兴兴市市市市某某某某清清清清洗洗洗洗有有有有限限限限责责任任任任公公公公司司司司无无无无建建建建筑筑筑筑企企企企业业资资质质的的情情况况下下，超超越越经营范范围，擅擅自自承承接接了了属属于于建建筑筑工工程程分分项工工程程的的嘉嘉嘉嘉兴兴市市市市西西西西马马桥桥小小小小区区区区房房房房管管管管幼幼幼幼儿儿儿儿园园园园的的的的外外外外墙墙修修修修补补业业务务，无无视建建筑筑施施工工高高处作作业安安全全技技术规范范的的有有关关规定定，指指派派既既没没没没有有有有经经过过专专业业技技技技术术培培培培训训和和和和专专业业考考考考试试，又又又又无无无无操操操操作作作作证证的的公公司司合合同同工工杨某某、沈沈某某两两人人对房房管管幼幼儿儿园园的的北北侧外外墙进行行违章章冒冒险作作业。杨某某在在无无无无任任任任何何何何防防防防护护设设备备进进行行行行作作作作业业的的过程程中中因因操操作作不不当当致致身身体体失失去去控控制制，头部部直直接接撞撞击在在北北侧外外墙墙面面上上，因因伤势过重重抢救救无无效效死死亡亡。案案发后后，被被告告人人丁丁某某向向公公安安机机关关投投案案自自首首，并并向向死死者者家家属属作作了了适适当当的的经济赔偿。v案例分析v所谓重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位职工（包括从事生产的工人、科学技术人员和直接指挥生产的领导人员），由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。该罪具有以下法律特征：（1）犯罪主体是特殊主体，即企事业单位的职工及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员。对于群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，在管理工作中玩忽职守，从而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，也可按本罪追究刑事责任。（2）行为人必须具有不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业的行为。（3）必须因违反规章制度造成了重大伤亡事故或者其他严重后果。重大伤亡事故是指死亡1人以上或者重伤3人以上。造成其他严重后果是指直接经济损失巨大或者使生产、工作受到重大损害等。（4）重大事故必须发生在生产、作业活动过程中，并同有关职工及从业人员的生产、作业有不可分离的联系。（5）行为人对自己行为引起的重大事故后果主观上是出于过失，而行为人违反规章制度的行为则往往是明知故犯。根据刑法134条规定，依法应处3年以下有期徒刑或拘役。违章冒险作业，出事将被判刑第一节第一节 建设工程安全生产管理概述建设工程安全生产管理概述v建筑安全生产管理包括纵向、横向和施工现场三个方面的管理。纵向方面的管理主要是指建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的行业监督管理。横向方面的管理主要是指建筑生产有关各方如建设单位、设计单位、监理单位和建筑施工企业等的安全责任和义务。施工现场管理主要是指控制人的不安全行为和物的不安全状态，是建筑安全生产管理的关键和集中体现。发展历程发展历程v1980年国家建工总局颁发年国家建工总局颁发建筑安装工人安全技术操作规程建筑安装工人安全技术操作规程；v城乡建设环境保护部城乡建设环境保护部1982年年8月颁发月颁发关于加强集体所有制建筑企业安全关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定生产的暂行规定；v1983年年5月颁发月颁发国营建筑企业安全生产工作条例国营建筑企业安全生产工作条例；v1989年年9月，建设部颁布月，建设部颁布工程建设重大事故报告和调查程序规定工程建设重大事故报告和调查程序规定；v1991年年7月，建设部颁发月，建设部颁发建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定；v1993年国务院颁发年国务院颁发关于加强安全生产工作的通知关于加强安全生产工作的通知；v全国人大于全国人大于 1997年年11月月1日和日和2002年年6月月29日分日分别颁别颁布了布了中中华华人民共人民共和和国国建筑法建筑法和和中中华华人民共和人民共和国国安全生安全生产产法法两两部法律；部法律；v国国务务院于院于2003年年11月月24日又日又专门发专门发布了布了建建设设工程安全生工程安全生产产管理管理条条例例（以下（以下简简称称安全生安全生产产管理管理条条例例）。第二节第二节 建设工程安全生产管理的方针和原则建设工程安全生产管理的方针和原则v方针：安全第一、预防为主v原则1.管生产必须管安全是指安全寓于生产之中，把安全和生产统一起来。2.谁主管谁负责是指主管建筑生产的单位和人员应对建筑生产的安全负责。第三节第三节 建设工程安全生产的监督管理体制建设工程安全生产的监督管理体制v国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产工作国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产工作实施综合监督管理实施综合监督管理。v建设工程安全生产监督管理体制，实行国务院建设行政主管建设工程安全生产监督管理体制，实行国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施统一的监督管理部门对全国的建设工程安全生产实施统一的监督管理，国务，国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工分别对专业建设工程安全生产实施监督管理的模式。县级以分别对专业建设工程安全生产实施监督管理的模式。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水程安全生产实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水利等各专业部门在各自的职责范围内对本行政区域内的专业利等各专业部门在各自的职责范围内对本行政区域内的专业建设工程安全生产实施监督管理。建设工程安全生产实施监督管理。v住房和城乡建设部对各级建设行政主管部门在建设工程安全住房和城乡建设部对各级建设行政主管部门在建设工程安全生产监督管理中的职责作出了明确规定。生产监督管理中的职责作出了明确规定。第四节第四节 建设工程安全生产管理基本制度建设工程安全生产管理基本制度v一、建设工程建设工程安全生产责任制度和群防群治制度安全生产责任制度和群防群治制度v二、建设工程安全生产许可制度二、建设工程安全生产许可制度v三、建设工程安全生产教育培训制度建设工程安全生产教育培训制度v四、建设工程安全生产检查制度建设工程安全生产检查制度v五、建设工程安全生产意外伤害保险制度建设工程安全生产意外伤害保险制度v六、建设工程安全伤亡事故报告制度建设工程安全伤亡事故报告制度v七、建设工程安全责任追究制度建设工程安全责任追究制度第五节第五节 建设工程安全生产的责任主体建设工程安全生产的责任主体v一、建设单位的安全责任和义务一、建设单位的安全责任和义务v二、勘察、设计、工程监理单位的安全责任二、勘察、设计、工程监理单位的安全责任和义务和义务v三、建筑施工企业的安全责任和义务三、建筑施工企业的安全责任和义务v四、其他相关单位的安全责任和义务四、其他相关单位的安全责任和义务第六节第六节 建设工程施工过程中的安全生产管理建设工程施工过程中的安全生产管理v一、施工现场的安全管理制度v二、施工现场的安全防护管理v三、施工现场生活区和作业区的管理v四、施工现场的消防管理v五、施工现场的环境保护v六、建筑装修和房屋拆除的安全管理第七节第七节 生产安全事故的应急救援和调查处理生产安全事故的应急救援和调查处理v安全事故都是严重的责任事故，事故发生后首先，施工单位应按规定及时上报有关部门。实行总承包的项目，由总承包单位负责上报，接到报告的部门应按规定如实上报。在发生安全事故的现场，施工单位应当采取有效的措施。然后，在调查清楚事故原因的基础上，对相关责任人的责任作出明确的界定，只有这样才能避免类似事故的重复发生。一、生产安全事故应急救援预案的制定一、生产安全事故应急救援预案的制定v（一）政府相关部门应制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案1.重点突出，针对性强。2.应急救援预案确定的程序应当简单，步骤要明确，省去一切不必要的繁琐程序，保证在突发事故时，应急救援预案能及时启动，并紧张有序地实施。3.统一指挥，责任明确。v（二）施工单位生产安全事故应急救援预案的制定和责任的落实1.施工单位生产安全事故应急救援预案的制定2.施工单位在施工现场落实应急预案责任的划分二、生产安全事故的报告制度二、生产安全事故的报告制度v（一）（一）生产安全事故生产安全事故的等级的等级v1.特别重大事故，是指造成特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经亿元以上直接经济损失的事故；济损失的事故；v2.重大事故，是指造成重大事故，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人人以上以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以上万元以上1亿元以下直接经亿元以下直接经济损失的事故；济损失的事故；v3.较大事故，是指造成较大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以人以上上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元以下直接经万元以下直接经济损失的事故；济损失的事故；v4.一般事故，是指造成一般事故，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重伤，人以下重伤，或者或者1000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。v（二）（二）生产安全生产安全事故报告制度事故报告制度v1.事故报告的时间及程序事故报告的时间及程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。督管理职责的有关部门报告。v2.事故报告的内容事故报告的内容报告事故应当包括下列内容：报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生单位概况；事故事故发生的时间、地点以及事故现场情况；发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；已经采取的措施；其他应当报告的情况。其他应当报告的情况。（三）接到事故报告后应采取的措施（三）接到事故报告后应采取的措施v（1）事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。伤亡和财产损失。v（2）事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有）事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。即赶赴事故现场，组织事故救援。v（3）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。v（4）因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事）因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。保存现场重要痕迹、物证。v（5）事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依）事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。关应当迅速追捕归案。v6）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。三、建设工程生产安全事故调查三、建设工程生产安全事故调查v（一）事故调查的职权范围特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、v（二）事故调查组的组成事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。v（三）事故调查组的职责1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2.认定事故的性质和事故责任；3.提出对事故责任者的处理建议；4.总结事故教训，提出防范和整改措施；5.提交事故调查报告。v（四）事故调查的实施事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。v（五）事故调查报告事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。四、建设工程生产安全事故的处理四、建设工程生产安全事故的处理v重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；v特别重大事故，30日内做出批复v特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。v事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。v负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。第八第八节 法律法律责任任v一、建一、建设单位的位的违法行法行为及其法律及其法律责任任v（一）建（一）建设单位位违反反规定，未提供建定，未提供建设工程安全生工程安全生产作作业环境及安全境及安全施工措施所需施工措施所需费用的，用的，责令限期改正；逾期未改正的，令限期改正；逾期未改正的，责令令该建建设工工程停止施工。程停止施工。v（二）建（二）建设单位位违反反规定，未定，未将将保保证安全施工的措施或者拆除工程的安全施工的措施或者拆除工程的有有关关资料料报送有送有关关部部门备案的，案的，责令限期改正，令限期改正，给予警告。予警告。v（三）建（三）建设单位有下列行位有下列行为之一的，之一的，责令限期改正，令限期改正，处20万元以上万元以上50万元以下的万元以下的罚款；造成重大安全事故，款；造成重大安全事故，构构成犯罪的，成犯罪的，对直接直接责任人任人员，依照刑法有，依照刑法有关关规定追究刑事定追究刑事责任；造成任；造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任：任：1.对勘察、勘察、设计、施工、工程、施工、工程监理等理等单位提出不持合安全生位提出不持合安全生产法法律、法律、法规和强制性和强制性标准准规定的要求的；定的要求的；2.要求施工要求施工单位位压缩合同合同约定的工期的；定的工期的；3.将将拆除工程拆除工程发包包给不具有相不具有相应资质等等级的施工的施工单位的。位的。二、勘察、二、勘察、设计单位的位的违法行法行为及其法律及其法律责任任v勘察、勘察、设计单位有下列行位有下列行为之一的，之一的，责令限期令限期改正，改正，处10万元以上万元以上30万元以下的万元以下的罚款；情款；情节严重的，重的，责令停令停业整整顿，降低，降低资质等等级，直至，直至吊吊销资质证书；造成重大安全事故，；造成重大安全事故，构构成犯罪成犯罪的，的，对直接直接责任人任人员，依照刑法有，依照刑法有关关规定追究定追究刑事刑事责任；造成任；造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任：任：1.未按照法律、法未按照法律、法规和工程建和工程建设强制性强制性标准准进行勘察、行勘察、设计的；的；2.采用新采用新结构构、新材料、新工、新材料、新工艺的建的建设工程工程和特殊和特殊结构构的建的建设工程，工程，设计单位未在位未在设计中中提出保障施工作提出保障施工作业人人员安全和安全和预防生防生产安全事安全事故的措施建故的措施建议的。的。三、工程三、工程监理理单位的位的违法行法行为及其法律及其法律责任任v工程工程监理理单位有下列行位有下列行为之一的，之一的，责令限期改正；逾期未改正令限期改正；逾期未改正的，的，责令停令停业整整顿，并并处10万元以上万元以上30万元以下的万元以下的罚款；情款；情节严重的，降低重的，降低资质等等级，直至吊，直至吊销资质证书；造成重大安全；造成重大安全事故，事故，构构成犯罪的，成犯罪的，对直接直接责任人任人员，依照刑法有，依照刑法有关关规定追究定追究刑事刑事责任；造成任；造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任：任：1.未未对施工施工组织设计中的安全技中的安全技术措施或者措施或者专项施工方案施工方案进行行审查的；的；2.发现安全事故安全事故隐患未及患未及时要求施工要求施工单位整改或者位整改或者暂时停停止施工的；止施工的；3.施工施工单位拒不整改或者不停止施工，未及位拒不整改或者不停止施工，未及时向有向有关关主管主管部部门报告的；告的；4.未依照法律、法未依照法律、法规和工程建和工程建设强制性强制性标准准实施施监理的。理的。四、建筑施工企四、建筑施工企业的的违法行法行为及其法律及其法律责任任v（一）施工单位未履行法定安全义务的法律责任（一）施工单位未履行法定安全义务的法律责任 施工施工单位未履行法定的安全位未履行法定的安全义务，有下列行，有下列行为之一的，之一的，责令令限期改正；逾期未改正的，限期改正；逾期未改正的，责令停令停业整整顿，依照，依照安全生安全生产法法的有的有关关规定定处以以罚款；造成重大安全事故，款；造成重大安全事故，构构成犯罪的，成犯罪的，对直接直接责任人任人员，依照刑法有，依照刑法有关关规定追究刑事定追究刑事责任：任：1.未未设立安全生立安全生产管理机管理机构构、配、配备专职安全生安全生产管理人管理人员或或者分部分者分部分项工程施工工程施工时无无专职安全生安全生产管理人管理人员现场监督的；督的；2.施工施工单位的主要位的主要负责人、人、项目目负责人、人、专职安全生安全生产管理管理人人员、作、作业人人员或者特或者特种种作作业人人员，未，未经安全安全教教育培育培训或者或者经考考核不合格即核不合格即从从事相事相关关工作的；工作的；3.未在施工未在施工现场的危的危险部位部位设置明置明显的安全警示的安全警示标志，或者志，或者未按照未按照国国家有家有关关规定在施工定在施工现场设置消防通道、消防水源、配置消防通道、消防水源、配备消防消防设施和施和灭火器材的；火器材的；4.未向作未向作业人人员提供安全防提供安全防护用具和安全防用具和安全防护服装的；服装的；5.未按照未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架升式架设设施施验收合格后登收合格后登记的；的；6.使用使用国国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。、材料的。v（二）施工单位挪用有关安全费用的法律责任（二）施工单位挪用有关安全费用的法律责任 根据根据安全生安全生产管理管理条条例例第六十三第六十三条条，施，施工工单位位违反反安全生安全生产管理管理条条例例第八第八条条和第二和第二十二十二条条的的规定，挪用列入建定，挪用列入建设工程工程概概算的安全生算的安全生产作作业环境及安全施工措施所需境及安全施工措施所需费用的，用的，责令限令限期改正，期改正，处挪用挪用费用用20%以上以上50%以下的以下的罚款；款；造成造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任。任。v（三）施工单位未采取安全技术措施、环境保护措施三）施工单位未采取安全技术措施、环境保护措施等的法律责任等的法律责任v施工施工单位有下列行位有下列行为之一的，之一的，责令限期改正；逾期未改正的，令限期改正；逾期未改正的，责令停令停业整整顿，并并处5万元以上万元以上10万元以下的万元以下的罚款；造成重大安全款；造成重大安全事故，事故，构构成犯罪的，成犯罪的，对直接直接责任人任人员，依照刑法有，依照刑法有关关规定追究定追究刑事刑事责任：任：1.施工前未施工前未对有有关关安全施工的技安全施工的技术要求作出要求作出详细说明的；明的；2.未根据不同施工未根据不同施工阶段和周段和周围环境及季境及季节、气气候的候的变化，在化，在施工施工现场采取相采取相应的安全施工措施，或者在城市市的安全施工措施，或者在城市市区内区内的建的建设工程的施工工程的施工现场未未实行封行封闭围挡的；的；3.在在尚尚未竣工的建筑物未竣工的建筑物内内设置置员工集体宿舍的；工集体宿舍的；4.施工施工现现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；搭建的建筑物不符合安全使用要求的；5.未未对因建因建设工程施工可能造成工程施工可能造成损害的毗害的毗邻建筑物、建筑物、构构筑物筑物和地下管和地下管线等采取等采取专项防防护措施的。措施的。v施工施工单位有前款位有前款规定第定第4项、第、第5项行行为，造成，造成损失的，依法承失的，依法承担担赔偿责任。任。v（四）施工单位施工过程中的违法行为及法律责任（四）施工单位施工过程中的违法行为及法律责任v 施工施工单位在施工位在施工过程中有下列行程中有下列行为之一的，之一的，责令限期改正；逾令限期改正；逾期未改正的，期未改正的，责令停令停业整整顿，并并处l0万元以上万元以上30万元以下的万元以下的罚款；款；情情节严重的，降低重的，降低资质等等级，直至吊，直至吊销资质证书；造成重大安全；造成重大安全事故，事故，构构成犯罪的，成犯罪的，对直接直接责任人任人员，依照刑法有，依照刑法有关关规定追究刑定追究刑事事责任；造成任；造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任：任：1.安全防安全防护用具、机械用具、机械设备、施工机具及配件在、施工机具及配件在进入施工入施工现场前未前未经查验或者或者查验不合格即投入使用的；不合格即投入使用的；2.使用未使用未经验收或者收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架手架、模板等自升式架设设施的；施的；3.委托不具有相委托不具有相应资质的的单位承担施工位承担施工现场安装、拆卸施工起安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；施的；4.在施工在施工组织设计中未中未编制安全技制安全技术措施、施工措施、施工现场临时用用电方案或者方案或者专项施工方案的。施工方案的。v（五）施工单位负责人、作业人等有关人员的违法行为及（五）施工单位负责人、作业人等有关人员的违法行为及法律责任法律责任v施工施工单位的主要位的主要负责人、人、项目目负责人未履行安全生人未履行安全生产管理管理职责的，的，责令限期改正；逾期未改正的，令限期改正；逾期未改正的，责令施工令施工单位停位停业整整顿；造成重大安全事故、重大；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他亡事故或者其他严重重后果，后果，构构成犯罪的，依照刑法有成犯罪的，依照刑法有关关规定追究刑事定追究刑事责任。任。v作作业人人员不服管理、不服管理、违反反规章制度和操作章制度和操作规程冒程冒险作作业造造成重大成重大伤亡事故或者其他亡事故或者其他严重后果，重后果，构构成犯罪的，依照刑成犯罪的，依照刑法有法有关关规定追究刑事定追究刑事责任。任。v施工施工单位的主要位的主要负责人、人、项目目负责人有上述人有上述违法行法行为，尚尚不不够刑事刑事处罚的，的，处2万元以上万元以上20万元以下的万元以下的罚款或者按款或者按照管理照管理权限限给予撤予撤职处分；自刑分；自刑罚执行完行完毕或者受或者受处分之分之日起，日起，5年年内内不得担任任何施工不得担任任何施工单位的主要位的主要负责人、人、项目目负责人。人。v（六）施工单位不具备安全生产条件的法律责任（六）施工单位不具备安全生产条件的法律责任v根据根据安全生安全生产管理管理条条例例第六十七第六十七条条的的规定，施定，施工工单位取得位取得资质证书后，降低安全生后，降低安全生产条条件的，件的，责令限期改正；令限期改正；经整改仍未整改仍未达达到到与与其其资质等等级相适相适应的安全生的安全生产条条件的，件的，责令停令停业整整顿，降低其，降低其资质等等级，直至吊，直至吊销资质证书。v（七）施工企业未取得安全生产许可证擅自生产的（七）施工企业未取得安全生产许可证擅自生产的法律责任法律责任v 违反反安全生安全生产许可可证条条例例规定，未取得安全定，未取得安全生生产许可可证擅自擅自进行生行生产的，的，责令停止生令停止生产，没没收收违法所得，法所得，并并处10万元以上万元以上50万元以下的万元以下的罚款；造款；造成重大事故或者其他成重大事故或者其他严重后果，重后果，构构成犯罪的，依法成犯罪的，依法追究刑事追究刑事责任。任。v（八）期满未办理延期手续，继续进行生产的法（八）期满未办理延期手续，继续进行生产的法律责任律责任v 违反反安全生安全生产许可可证条条例例规定，安全生定，安全生产许可可证有效期有效期满未未办理延期手理延期手续，继续进行行生生产的，的，责令停止生令停止生产，限期，限期补办延期手延期手续，没没收收违法所得，法所得，并并处5万元以上万元以上10万元以下的万元以下的罚款；逾期仍不款；逾期仍不办理延期手理延期手续，继续进行生行生产的，的，依照（七）的依照（七）的规定定处罚。v（九）转让安全生产许可证的法律责任九）转让安全生产许可证的法律责任v 转让安全生安全生产许可可证的，的，没没收收违法所得，法所得，处10万元以上万元以上50万元以下的万元以下的罚款，款，并并吊吊销其安全其安全生生产许可可证；构构成犯罪的，依法追究刑事成犯罪的，依法追究刑事责任；任；接受接受转让的，依照（七）的的，依照（七）的规定定处罚。v（十）冒用或伪造安全生产许可证的法律责任（十）冒用或伪造安全生产许可证的法律责任v冒用安全生冒用安全生产许可可证或者使用或者使用伪造的安全生造的安全生产许可可证进行生行生产的，的，责令停止生令停止生产，没没收收违法所法所得，得，并并处10万元以上万元以上50万元以下的万元以下的罚款；造成款；造成重大事故或者其他重大事故或者其他严重后果，重后果，构构成犯罪的，依成犯罪的，依法追究刑事法追究刑事责任。任。五、五、为建建设工程提供机械工程提供机械设备和配件的和配件的单位的位的违法法行行为及其法律及其法律责任任v根据根据安全生安全生产管理管理条条例例第五十九第五十九条条，为建建设工程提供机械工程提供机械设备和配件的和配件的单位，位，违反反安全生安全生产管理管理条条例例第十五第十五条条的的规定，未按照安全施工定，未按照安全施工的要求配的要求配备齐全有效的保全有效的保险、限位等安全、限位等安全设施和施和装置的，装置的，责令限期改正，令限期改正，处合同价款合同价款l倍以上倍以上3倍倍以下的以下的罚款；造成款；造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任。任。六、机械设备和施工机具及配件的出租单位的违法行为及其法律责任v根据根据安全生安全生产管理管理条条例例第六十第六十条条，出租，出租单位位违反反安全生安全生产管理管理条条例例第十六第十六条条的的规定，出租未定，出租未经安全性能安全性能检测或者或者经检测不合格的机械不合格的机械设备和施和施工机具及配件的，工机具及配件的，责令停令停业整整顿，并并处5万元以上万元以上10万元以下的万元以下的罚款；造成款；造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任。任。七、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式七、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架架设设施安装、拆卸施安装、拆卸单位的位的违法行法行为及其法律及其法律责任任v施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸施安装、拆卸单位，有下列行位，有下列行为之一的，之一的，责令令限期改正，限期改正，处5万元以上万元以上10万元以下的万元以下的罚款；情款；情节严重的，重的，责令停令停业整整顿，降低，降低资质等等级，直至吊，直至吊销资质证书；造成；造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任：任：1.未未编制拆装方案、制定安全施工措施的；制拆装方案、制定安全施工措施的；2.未由未由专业技技术人人员现场监督的；督的；3.未出具自未出具自检合格合格证明或者出明或者出县虚虚假假证明的；明的；4.未向施工未向施工单位位进行安全使用行安全使用说明，明，办理移交手理移交手续的的。八、行政管理部八、行政管理部门及其工作人及其工作人员的的违法行法行为及其及其法律法律责任任v1.县级以上人民政府建以上人民政府建设行政主管部行政主管部门或者其他有或者其他有关关行政管理部行政管理部门的工作人的工作人员，违反反规定，有下列行定，有下列行为之一的，之一的，应当当承担降承担降级或者撤或者撤职的行政的行政处分；分；构构成犯罪的，依照刑法有成犯罪的，依照刑法有关关规定追究刑事定追究刑事责任：任：（1）对不具不具备安全生安全生产条条件的施工件的施工单位位颁发资质证书的；的；（2）对没没有安全施工措施的建有安全施工措施的建设工程工程颁发施工施工许可可证的；的；（3）发现违法行法行为不予不予查处的；的；（4）不依法履行）不依法履行监督管理督管理职责的其他行的其他行为。v2.安全生安全生产许可可证颁发管理机管理机关关工作人工作人员有下列行有下列行为之一的，之一的，给予降予降级或者或者撤撤职的行政的行政处分；分；构构成犯罪的，依法追究刑事成犯罪的，依法追究刑事责任：任：（1）向不符合本）向不符合本条条例例规定的安全生定的安全生产条条件的企件的企业颁发安全生安全生产许可可证的；的；（2）发现企企业未依法取得安全生未依法取得安全生产许可可证擅自擅自从从事生事生产活活动，不依法，不依法处理理的；的；（3）发现取得安全生取得安全生产许可可证的企的企业不再具不再具备本本条条例例规定的安全生定的安全生产条条件，件，不依法不依法处理的；理的；（4）接到）接到对违反本反本条条例例规定行定行为的的举报后，不及后，不及时处理的；理的；（5）在安全生）在安全生产许可可证颁发、管理和、管理和监督督检查工作中，索取或者接受企工作中，索取或者接受企业的的财物，或者物，或者谋取其他利益的。取其他利益的。【案例案例】未按未按规范范进行施工，行施工，导致混凝土圈梁坍塌，致混凝土圈梁坍塌，井架整体井架整体倾倒倒，教教训深刻。深刻。v阅读教教材案例，材案例，讨论下列下列问题：v（1）事故）事故发生的直接原因是什生的直接原因是什么么？间接原因是接原因是什什么么？v（2）案例）案例8-1中的中的错误做法主要在做法主要在哪哪里？正确里？正确的施工方法的施工方法应该是什是什么么？v（3）案例）案例8-2中的中的错误做法主要在做法主要在哪哪里？正确里？正确的施工方法的施工方法应该是什是什么么？v（4）总结两个两个案例的案例的经验教教训。Add 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