(修订版)学校应急预案.doc

学校新冠肺炎疫情防控应急预案1总则1.1 编制目的加强学校新冠肺炎疫情防控工作，维护学校复学后正常生产和经营秩序，避免或减轻疫情造成的损失，保障师生生命健康安全和学校正常经营稳定，结合学校实际情况，制定本预案。1.2 编制依据突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急预案1.3适用范围本预案适用于*学校对新冠肺炎疫情事件的应对和处置工作。1.4 应急处置基本原则坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防治原则，提高警惕、加强监测、及时发现病例，采取有效预防及治疗措施，切断传播途径，迅速控制新冠肺炎疫情在学校的传播和蔓延。2 风险描述2.1 新冠肺炎新冠肺炎由2019新型冠状病毒感染导致，具有以下病原学证据之一者：呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新型冠状病毒核酸阳性；呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知新型冠状病毒高度同源。2.2 临床表现基于目前的流行病学调查，潜伏期1-14天，多为3-7天。以发热、乏力、干咳为主要表现。少数患者伴有鼻塞、流涕、咽痛和腹泻等症状。重症患者多在发病一周后出现呼吸困难和/或低氧血症，严重者快速进展为急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍等。重症、危重症患者病程中可为中低热，甚至无明显发热。轻微患者仅表现为低热，轻微乏力等，无肺炎表现。多数患者预后良好，少数患者病情危重。2.3流行病学特点传染源：目前所见传染源主要是新型冠状病毒感染的患者。无症状感染者也可能成为传染源。传播途径：经呼吸道飞沫和密切接触传播是主要的传播途径，在相对封闭的环境中长时间暴露于高浓度气溶胶情况下中存在经气溶胶传播的可能。易感人群：人群普遍易感。2.4新冠肺炎和普通疾病（1）新冠肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎。但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但CT会显示有肺炎现象。（2）流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。（3）普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状。通过以上分析，该病隐蔽期长，具有传染性，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，需要14天的观察和医学检测，症状变化因人而异，严重威胁学校师生人员生命健康和生产经营稳定。3 组织机构及职责学校应急组织机构由疫情防控领导小组、防控应急办公室及防控应急专业组组成。3.1 防控领导小组组 长：校长副组长：常务副校长成 员：各处室负责人主要工作职责：（1）研究部署学校新冠肺炎疫情防控工作，建立健全高效的领导指挥机制。（2）保障学校新冠肺炎疫情防控工作所需的各类资源；（3）研究解决学校新冠肺炎疫情防控工作中的重大问题；（4）审批对外报送学校新冠肺炎防控工作情况资料；（5）落实政府及上级单位有关疫情应急工作的重要指令；（6）负责组建应急专业组人员到现场进行应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策；（7）负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；（8）应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事件调查、评估和总结。3.2 防控应急办公室疫情防控领导小组下设学校新冠肺炎疫情防控工作领导小组应急办公室(简称疫情防控应急办)，疫情防控应急办设在总务处。组 长： 副组长： 成 员： 主要工作职责：（1） 组织开展学校疫情防控工作；（2） 协调各部门进行疫情防控，实施资源保障；（3） 组织疫情防控期间的生产工作；（4） 跟踪学校内外部疫情，建议疫情沟通渠道，采取有效措施群防群控；（5） 及时向疫情防控领导小组汇报学校疫情防控工作进展；（6）负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会议决议、有关要求等；（7）负责24 小时应急值守，接收突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；（8）负责督促应急物资的落实到位；（9）负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等；（10）组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等。3.3 应急防控专业组应急防控专业组由应急领导小组统一领导，分工协作有序开展现场处置和救援工作。主要包括疫情防控综合组、防疫物资组、防疫安全组、防疫人力组、防疫后勤组、善后处理组。（一）疫情防控综合组组长： 成员：主要职责：1、负责设置体温检测防控点，开展进入学校人员体温检测工作；收集统计人员确诊病例、疑似病例和其他疫情异常情况及按照地方政府要求上报：设置人员疫情异常情况隔离区(场所)；2、负责建立疫情内外沟通渠道；3、组织开展群防群控工作，并组织落实疫情防控办安排的其他事宜；4、负责制订防疫综合保障方案，内容应包括体温检测防控、疫情异常信息收集与处置、群防群控措施等，于复学前报疫情防控办，在复学后实施。5、实施现场防控方案确定的各项措施以控制事态发展，减少事件损失；负责现场感染人群的救护，设置隔离区域；负责协助外部救援和医疗队伍开展工作。（二）防疫物资组组长： 成员： 1、负责学校防疫工作资金和防疫物资采购保障；2、负责学校复学后运营资金和生产物资采购保障；3、负责制定防疫物资保障方案，内容包括防疫与复学生产方面的资金和物资采购的计划、预算，面临困难、解决办法，以及防疫防护用品满足学校复学需要的程度等，于复学前报疫情防控办，在复学后实施。(三)防疫安全组组长： 成员：主要职贵：1、负责宣导防疫知识：负责组织、指导、监督、检查防疫消毒工作，并开展防疫消毒人员培训；2、负责组织春节后复学前安全检查：在复学后安全工作中落实“生产安全与防疫安全相结合，职业防护与抗疫防护相结合”；3、负责制定防疫安全保障方案，内容应包括复学前安全检查防疫消毒对象与方法、抗疫防护、防疫安全应急预案等，于复学前报疫情防控办，在复学后实施。(四)防疫人力组组长： 成员：主要职责1、负责防疫人力保障，统计疫情期间上学情况，进行复学后生产人员保障；2、协助排查人员春节假期期间的外出流动信息，协助进行防疫知识宣传；3、负责制订防疫人力保障方案，内容应包括防疫工作的人力资源保障、复学生产后的人员保障、防疫知识宣传安排等，于复学前报疫情防控办，在复学后实施。(五) 防疫后勤组组长： 成员：1、负责防疫物资的统一管理与发放；2、负责统计防疫材料储备情况，为复学后连续提供信息；3、负资制订防疫后勤保障方案，内容应包括防疫物资仓储管理、其他物资储备、复学应对措施等。（六）善后处理组组 长： 成 员：主要职责：负责协调患者的后续医疗救治；负责核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作。4 预防预警及信息报告4.1 预防预警4.1.2 体温监测 1、检测防控点设置在学校门卫处，日上午上学前和下午上学前，体温检测工作人员佩戴个人防护，做好秩序维护，要求人员佩戴好防护口罩排队检测体温，排队时人与人之间尽量保持间隔，体温检测工作人员逐个对人员进行体温检测及相关询问，并做好登记工作，登记内容包括：所在单位、姓名、年龄、检测时间、体温检测结果、本人有无疫情异常症状、家人有无疫情异常症状等，如本人体温37.2以上或者家人有疫情异常症状的，严禁进入学校。2、学校要求每位人员自觉接受体温检测防控点进行体温测量和情况问询，学校对未经过体温测量防控点体温检测擅自进入学校或工作场所的学校人员，视情节严重予以处罚。3、来人员体温检测，每人必测，体温检测工作人员核对身份证后，进行体温检测及相关询问，并做好登记工作，登记内容包括所在单位、姓名、身份证号码、联系电话、检测时间、体温检测结果、本人有无疫情异常症状、家人有无疫情异常症状等。如本人体温37.2以上或者家人有疫情异常症状的，严禁进入学校工作。4.1.2 学校内各单位应定期开展体温监测，主动发现发热、气促等症状的人员，各位单位发现疑似病例后, 疑似病例所在部门负责人立即向应急办公室人员汇报,应急办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急领导小组汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。4.2 信息报告应急办公室接到发热或疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度。由应急办公室采用电话或规范文本报告等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。应急领导小组视情形报告社区居委会及区疫情防控指挥部。5 应急响应5.1 响应分级（1）级：重大新冠肺炎事件学校内人员有1名及以上人员确诊病例，与其接触人员被隔离，造成停工，学校正常工作受到严重影响。（2）级：较大新冠肺炎事件学校内人员出现1例疑似病例，部分人员有与其接触史，确诊病例人员区域工作停止。（3）级：一般新冠肺炎事件学校内部人员发现新冠肺炎疫情症状时，疫情控制尚可，学校现场工作未受到影响。5.2响应程序5.2.1 当学校发生一般新冠肺炎事件后，事发单位负责人应立即向学校应急办公室报告，应急办公室向疫情防疫领导小组报告，防控综合组应立即安排单位负责人将病人送往附近医疗机构治疗，并密切跟踪治疗结果。5.2.2 当发生较大及重大新冠肺炎事件时，应急办公室需按规定向学校疫情防疫领导小组报告。各防疫应急组在防疫领导小组统一指挥下，按照职责分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。由政府部门统一协调指挥的应急行动，各专业组在领导小组的部署下应积极配合。5.2.3 扩大响应在当前应急措施难以应对、可能造成重大人员伤亡或财产损失时，学校疫情防疫领导小组应向上级政府单位请求支援。5.3处置措施5.3.1对发现疑似病人外，除将患者本人送医外，学校各单位人员应严格遵守学校新冠肺炎疫情防控工作方案中人员防疫行为规范。1、学生到校时，应当按学校相关规定有序报到，入校前接受体温检测，合格后方可入校；无特殊情况，尽量避免家长进入校区。2、在校期间，自觉按照学校规定进行健康监测，每天保持适量运动，选择人员较为稀疏的空旷开放空间进行室外运动。3、学生在疫情防控期间不得出校，避免到人群聚集尤其是空气流动性差的场所。如必须出校，须严格履行请假程序，规划出行路线和出行方式。外出时，做好个人防护和手卫生，去人口较为密集的公共场所，乘坐公共交通工具、厢式电梯等必须正确佩戴口罩。4、做好手卫生措施。餐前、便前便后、接触垃圾、外出归来、使用体育器材、学校电脑等公用物品后、接触动物后、触摸眼睛等“易感”部位之前、接触污染物品之后，均要洗手。洗手时应当采用洗手液或肥皂，在流动水下按照正确洗手法彻底洗净双手，也可使用速干手消毒剂揉搓双手。5、宿舍定期清洁，并做好个人卫生。被褥及个人衣物要定期晾晒、定期洗涤。如需消毒处理，可煮沸消毒30分钟，或先用有效氯500mg/L的含氯消毒液浸泡30分钟后，再常规清洗。5、3.2较大及重大新冠肺炎事件应急处置措施1、教职人员或学生如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即上报学校负责人，并及时按规定去定点医院就医。尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具，前往医院路上和医院内应当全程佩戴口罩。2、教职人员或学生中如出现新冠肺炎疑似病例，应当立即向辖区疾病预防控制部门报告，并配合相关部门做好密切接触者的管理。3、对共同生活、学习的一般接触者进行风险告知，如出现发热、干咳等呼吸道症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医。4、专人负责与接受隔离的教职人员或学生的家长进行联系，掌握其健康状况。5.4应急结束在学校范围内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒；且未发生新增疑似病例及确诊病例时，应急领导小组根据上级统一部署，宣布本次新冠肺炎事件应急响应结束。6 信息公开疫情防控综合组按照视情形按照有关要求经学校疫情领导小组批准后，发布学校疫情信息。7后期处置7.1 应急响应结束后，按照把事件损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好学习、生活恢复学作。7.2 应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告等资料存档。8应急保障8.1 通信与信息保障学校各单位移动电话由校办编制提供，若有变动及时更新。凡本预案涉及到的人员联络电话作为附件列入本预案，并保持24小时畅通。 8.2 应急队伍保障各应急专业组组长负责成立防疫应急专业组，随时应对突发事件。 8.3 应急物资装备保障根据疫情防疫需要，各单位储备充足相应物资，如测温仪、防护口罩、消毒液等，并实行定置管理，保持良好有效状态。 8.4 经费保障财务部负责保证防疫应急物资器材等应急经费保障。8.5 医疗救护保障应急办公室始终保持人员值班，确保一旦疑似发生病例，应迅速拨打120，由120送至市内专业医院进行治疗。9 附件9.1有关应急机构或人员的联系方式9.2应急物资装备的名录或清单10