杭州西溪国家湿地公园总体规划说明书(64页.pdf

杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明1目 录第一章第一章 概概 况况.1 1第一节 杭州城市概况.1一、城市性质.1二、位置与人口.1三、自然条件.1四、历史沿革.2第二节 西溪国家湿地公园概况.3一、西溪地理位置.3二、西溪兴废史.3第三节 规划依据.8第二章第二章 规划总则规划总则.1010第一节 现状分析.10一、优势条件.10二、存在问题.11第二节 风景资源评价.12一、风景资源.12二、风景资源评价.14第三节 湿地公园范围、性质和发展目标.15一、湿地公园范围.15二、湿地公园性质.16三、规划指导思想和基本原则.16四、湿地公园发展目标.17第四节 规划结构与布局.19一、湿地公园子系统按三级配置.19二、旅游服务子系统按三级配置.19三、湿地公园养护及管理子系统按二级配置.20杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明2第五节 湿地公园容量及生态原则.20一、游人容量.20二、公园建筑容量.22三、生态原则.23第三章第三章 专项规划专项规划.2424第一节 保护培育规划.24一、分类保护.24二、分级保护.25第二节 风景游赏规划.27一、景观特征分析及景象展示构思.27二、功能分区及景点设置.27三、游览组织.31第三节 典型景观规划.32一、湿地公园湿地景观规划.32二、植物景观规划.36三、建筑风貌及园林景观规划.39第四节 科研监测及科普规划.39一、科研.39二、监测.40三、科普教育.40第五节 游览设施规划.41一、规划原则.41二、游人与游览设施现状分析.41三、规划布局.41第六节 基础工程规划.42一、道路交通规划.42二、电力电讯规划.44三、给水规划.48杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明3四、排水规划.49第七节 公共环境保护规划.49一、现状.49二、对策及规划.49三、水质保护与改善.50第八节 防灾规划.51一、消防.51二、水系及航道治理.51三、湿地公园防洪.52四、湿地公园排涝.52五、湿地公园病虫害防治.53第九节 居民社会调控规划.53一、现状分析.53二、居民点调整与控制规划.55第十节 经济发展引导规划.55一、经济现状分析.55二、经济发展引导方向.56三、经济发展引导措施.56第十一节 分期发展规划.57一、规划分期.57二、分期目标与工作重点.57第四章第四章 实施规划的对策及措施实施规划的对策及措施.5959一、管理体制与政策法规的确立与完善.59二、法规政策.60三、人力资源的聚集与培养.60四、资金保障.60五、对外交流.60杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明1第一章第一章 概概 况况第一节第一节 杭州城市概况杭州城市概况一、城市性质一、城市性质杭州是国际风景旅游城市，国家历史文化名城，长江三角洲的重要中心城市、浙江省的政治、经济、科技、文化中心。二、位置与人口二、位置与人口杭州市位于长江三角洲南翼的西部、浙江省的北部、杭嘉湖平原与浙西山区交汇之地，辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭八个区。市区面积3068 平方千米，户籍人口 373 万人，是长江三角洲地区仅次于上海的第二个区域性大都市。三、自然条件三、自然条件杭州市的地势由西南向东北倾斜，西南连接山峦起伏的天目山地，为海拔五百米以下的低山丘陵，东北部地势平坦，连接河网交叉的杭嘉湖平原，海拔在黄海标高 3 到 10 米之间。杭州市的水系有钱塘江汇新安江、衢江、分水江、浦阳江、富春江诸水，自西南横穿杭州流向东北，经杭州湾注入东海。运河、上塘河、余杭塘河等河道纵横于东北平原，河荡交错，构成江南水乡。西湖三面群山低丘环绕，东部与杭州城区相连，风光秀丽。杭州市地处亚热带北缘，在中国气候区划上，划入华中亚热带湿润地区长江中下游南区的钱塘江小区，年平均气温 15-17，年极端最高温度 42.1，极端最低气温-10.5，年平均相对湿度 78%，年平均降水量 1399 毫米，年平均风速 8.1 米/秒，年平均日照时数 1900 小时，无霜期年平均 250 天左右，总的气候特征是气候温和，雨量充沛，日照较长，四季分明。杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明2四、历史沿革四、历史沿革杭州市是我国六大古都之一。早在四千六百多年前的新石器时代，在城区西北十八公里的良渚城区老和山水田畈一带，就已经有人类在此繁衍生息，从事农业生产兼营渔猎和畜牧，创造了以玉器及黑陶为特征的“良渚文化”。相传夏禹治水成功，到会稽会诸侯曾在杭州余杭（航）登陆，因名之“禹杭”，后遂称“余杭”，为扬州之域。春秋后期，这里是吴越争霸的地方，先属吴，后属越，战国时属楚。秦始皇统一六国，在灵隐山麓设置县治，称钱唐县属“会稽郡”，西汉因之，仍称钱唐县，先隶属扬州，后又归会稽。隋开皇九年（公元 589 年），废钱唐郡而置杭州，杭州之名就于此始。大业六年（公元 610 年），隋炀帝开凿了江南运河，促进了杭州经济的发展。唐代，杭州先后改属于江南道，两浙道，贞观以后，杭州日趋繁荣，成为了“东南名郡”。五代的吴越国以杭州为首府，在凤凰山修筑“子城”和“罗城”作为国治，经过吴越三代五帝七十二年的开拓建设，杭州已是全国经济繁荣，文化荟萃的“东南形胜，三吴都会”。北宋时的杭州隶属两浙路，已是“万物富庶的东南第一州”。宋室靖康二年（公元 1127 年）南渡，升杭州为临安府，隶宁浙西路。绍兴八年（公元 1138 年），定杭州为行都，环凤凰山建皇城。从此，杭州成为南宋朝庭一百五十二年的都城，开始了杭州鼎盛时期。正如马可波罗在他的游记中说，杭州是当时“世界上最美丽华贵的天城”。元灭宋后，杭州称杭州路，降为江浙中书行省。这是繁华的杭州城惨遭一场空前的浩动。元至正十九年（公元 1359 年），张自成举旗反元，割据浙西五郡，重建杭州城。明代的杭州，建制为杭州府，隶属浙江布政使司，杭州经过一段复苏之后，到明万历年间，又是四方商贾云集，游人纷至沓来，据万历杭州府志载，已是“今民居栉比，鸡犬相闻，极为繁荣”。清代建制仍为杭州府，隶属浙江布政使司。清初顺治七年（公元 1648 年），傍西湖建旗营，俗称满城，城周十里，高一丈九尺，置设五门，占地 1436 亩。清代杭州，数乾隆年间最为繁华，杭州共有 44 余万民户，207 多万人。鸦片战争后，杭州沦为半殖民地半封建城市，中日甲午战争（公元 1895 年）失败后，被迫订立中日马关条约，定杭州为通商口岸，拱宸桥一带辟为日本租界。宣统三年（公元 1911 年）11 月 4 日，杭州光复。民国元年（公元 1927 年），废清杭州府，并钱塘、仁和两县，改称杭县。民国十六年属钱塘道（公元 1927 年）建制为杭州市，5 月 17 成立市政厅，6 月 20 改为市政府。民国十九年（公元 1920 年）置省政府。在抗日战争和第三次国民革命战争时期，杭州处于日本帝国主义和国民党政府的统治下，政治、经济受南京、上海的达官豪富所控制，是少数剥削阶级享乐的消费形城市。一九四九年五月三日，杭州解放，这座古城开始了新的历史时期。杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明3第二节第二节 西溪国家湿地公园概况西溪国家湿地公园概况一、西溪地理位置一、西溪地理位置西溪在何处？各个时期说法不一：南宋咸淳临安志卷 36 说：“西溪在武林山之西。”明洪瞻祖西溪旧志说：“溪薄余杭界，自分金岭挟上埠诸涧细流，划原田、穿市镇、而逆受余杭南湖之浸，并山三十六里，过生桥、会干江、注古荡，与湖合。”清雍正西湖志卷 4 说：“松木场入古荡，溪流浅狭，不容巨舟，自古荡而西，并称西溪。”光绪杭州府志卷 23 说：“西溪在灵隐之西北，自松木场水口沿山十八里，汇余杭塘河，合新开运河。”民国杭州市新志卷 4 说：西溪“在西湖北山之阴，有三路可入、一水道，由松木场过古荡以西，并称西溪。”近期（1995）出版的杭州市志卷 1 说：“沿山河，又称西溪，也称留下溪，发源于余杭境内板照山麓，由七支溪水汇合，沿留下镇、天目山路、到松木场桥、西溪河下，连通京杭运河，全长 35 公里。”明清以来对西溪这条河流各有认识，归纳起来有两种：一种认为西溪是指从余杭南部山区流来经由留下至古荡的这条河；另一种认为西溪是从余杭南部山区流来经由留下古荡松木场西溪河下这条河，从河流的定义来衡量，后一种说法较为合理，它具有发源、流向、长度三个要素，而人们习惯上还是把古荡留下这条河称为西溪。西溪湿地指哪些地方？综合南宋以来的文献记录，历史上的西溪湿地应该指西溪古荡留下段两岸的宽阔地带，其范围：南岸包括今日老和山秦亭山灵峰山北高峰美人峰龙门山竹竿山小和山山脊线以北的丘陵坡麓地带；北岸包括余杭塘河以南五常乡蒋村乡带水网平原，面积约 60 平方公里，即雍正西湖志卷 4 所说的古荡以西“曲水弯环，群山四绕，名园古刹，前后踵接，又多芦汀沙溆。”的地方。二、西溪兴废史二、西溪兴废史西溪湿地的兴废史可分以下几个时期：杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明4北宋以前北宋以前 在西溪南侧山上建立不少寺院，如东晋咸和年间（326334）僧慧理在石人岭建古夕照庵，义熙十三年（417）僧昙翼在法华山建法华寺。唐贞观年间（627649）在桐坞建悟空寺、在安乐山建永兴寺，显庆元年（656）建光明寺，长庆初年（821822）在秦亭山建喜鹊寺，中和年间（881885）建福清庵，五代后梁贞明年间（915921）在西溪西南罗坞建永乐庵，后唐同光年间（923926）在西溪西北建隆庆寺，后晋天福七年（942）在碧峰山下建佛慧寺等等。北宋时期北宋时期 继续建寺，如宋建隆三年（962）吴越王建报先寺（知名度很高，旧有“千年灵隐，八百报先”之谚）。同时，开发自然景点和其他人文景点，如秦亭山（宋秦观建亭于山上，因名）、白兔泉、碧峰山唐人洗马滩、桃源岭方井（传说王方平曾饮此井水，井亭由米芾书扁额“方井桃源岭”）、北高峰塔（宋苏轼有遗文）。按元丰九域志，西溪当时已立为镇、为钱塘四大镇之一，但环境还是比较偏僻的。元佑四六年（10891091）任杭州通判的杨蟠（其时苏轼任杭州知州）写过一首至今公认为最早的、歌颂西溪的诗：西西 溪溪 杨蟠为爱西溪好，尝忧溪水穷。山源春更落，散入野田中。南宋时期南宋时期 宋室南迁，西溪有了很大发展，这与宋高宗赵构开辟西溪“辇道”有关（“辇道”是一条从古荡沿山行直至余杭“石平如砥”的车马道，是赵构去余杭洞霄宫的专用道路）。明末吴本泰在西溪梵隐志卷 1 中说过：“西溪一洼水耳，复古未闻。自宋辇经途，斥为皋壤，沟塍鳞次，耕渔栉比，兼绕梅竹茶笋，而香雪十八里遂成佳话矣！”南宋时在西溪南岸辇道两边育梅栽竹，同时发掘了金鱼井、东法华泉。乾道三年（1167）在法华山下坞口建东岳行宫（民间称老东岳庙），嘉定十二年（1219）造忠义桥（至今尚存的杭州最古老的单孔拱形石阶桥）。这些景点旧址有的至今仍可寻到。在西溪北岸平原区、今五常南部有白荡滩、蒋村南部、当时则称为南漳湖或蒹葭深处、河渚、涡水，民乐耕渔，不少游客来此棹船载酒浮咏。当地军民还营造寺庙，如绍兴年间（11311162）在南漳湖侍卫马军司驻屯建庵以奉诸军香火。淳熙初年（1174）建大圣庵，大圣庵在淳熙七年（1180）又改为资寿岩禅院。蒋村建蒋相公庙，蒋家牌楼。五常、蒋村一带此时开始大面积嫁接、培育柿树。西溪，已为南宋文人所喜爱，当时曾辑有西溪百咏集（收录于四库全书）。南宋时，就行政区而言，西溪国家湿地公园分别属于蒋村里，西溪里，西溪市，整个“西溪”属钱塘县。从环境角度说，“西溪”充满着幽美的山水景色和朴素的田园风光，下面引用南宋两位诗人的两首诗加以证明；西西 溪溪 叶绍翁一条横木过前溪，村女齐登采叶梯。独立衡门春雨细，白鸡飞上树梢啼。西西 溪溪 董嗣杲杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明5渔樵耕牧自成村，就屋编篱古意存。出坞野云多曲折，过桥溪水半清浑。一逢白壁书香社，几见朱元障塞门。地理最饶人事简，山家还有别乾坤。明清时期明清时期 明代除了维修宋时景观，使古刹增新外，还开发很多旅游项目。在西溪南岸，正德十年（1515）重修方井（由洪钟补书“方井桃源岭”），嘉靖 38年（1559）重建方井旁的真觉寺。新建石人岭的涌山阁、梅花泉、柏家园、花坞、留下安乐山的放山台、双井、茶市街、金莲池、横山草堂、杨家牌楼等等，居民则大量培育梅花，并以“种梅为业、不事杂植。”从王在晋西溪探梅记、杨师孔华山看梅记以及诗人们不断歌咏永兴寺的两株绿萼梅的情况估计，明代中期“西溪探梅”一大景色已经形成。西溪北岸，明代后期在蒹葭里一带也建许多名园名庵，如章次白的“西溪梅竹山庄”、冯梦祯的“西溪草堂”、刘符的“淇园”、邹文学的“泊庵”、洪钟的“洪园”。正德年间，洪钟退居河渚、还发起端午节“龙舟竞渡”活动，以“庆丰年”、“祈社安”。万历初年（1573 年稍后）在南宋正等院旧址上建交芦庵，万历年间（15731629）建省庵（崇祯十二年即 1639 年，改名为慈觉庵），崇祯元年（1628）建曲水庵，崇祯七年（1634）又在南宋资寿岩禅院旧址上建秋雪庵。明末清初张岱在西湖梦寻卷 5“西湖外景”中写道：“其地有秋雪庵，一片芦花，明月映之，白如积雪，大是奇景。”在张岱以前，明末朱梦彪已写有观秋雪庵芦花记，由此断言“西溪观芦”在明末成为西溪又一大景色。吴本泰因秋雪庵风光极佳，罗列了“秋雪八景”，即仙岛荡、幔芦港、秋雪滩、莲花幢、杨柳城、苍葡篱、护生堤、弹指楼，并各有诗咏。曲水庵前、景色也美，曲水杂咏中就提到法华秋霁、北峰起云、蒹葭泛月、河渚渔歌、佛慧晚钟、竹林问渡、西溪梅墅七景。明代蒹葭里遍地种植梅花，咏者不乏其人，如：西溪梅墅西溪梅墅 僧大绮孤山狼籍后，此地香未已。花开十万家，一半傍流水。据称，当时西溪与灵峰、孤山已成为杭州三大赏梅胜地。明代西溪保持着田园风光，它与具有脂粉气的西湖风格截然不同，文人对其诗画者甚多，如唐寅绘西溪图，僧大善重辑西溪百咏集。蒹葭里尤为僧侣、隐上所“钟情”，录明人律诗两首。过河渚故人庄过河渚故人庄 陈贽南漳营别业，农父作邻家。山色当窗好，溪流绕屋斜。杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明6襟怀付鱼鸟，生理在桑麻。浊酒能留客，东篱正菊花。蒹葭里蒹葭里 僧大善千顷蒹葭十里洲，溪居宜月更宜秋。鸥凫栖水高僧舍，鹳鹅巢云名士楼。蒼葡叶分飞鹭羽，荻芦花散钓鱼舟。黄橙红柿紫菱角，不羡人间万户侯。清兵入关，并未对西溪湿地造成破坏。顺治十八年（1661），在浙江传教多年的意大利人马丁诺马丁尼（卫匡国）去世后就被安葬于方井附近（“卫匡国墓”今为浙江省级文物保护单位），康熙年间西溪湿地又增添许多新建筑，如放鹤亭、镜水楼、西溪山庄、临流草堂、张区别业、桐荫山房、捻花书屋等等。1699 年西溪湿地出现它历史上的辉煌，康熙南巡到了西溪，御笔留下“竹窗”两字和宸翰五言诗一首（此两件与苏轼题诗原藏于交芦庵）：西西 溪溪 玄烨十里清溪曲，修篁入望森。暖催梅信早，水落草痕深。俗籍渔为业，园绕笋作林。民风爱淳朴，不厌一登临。按雍正西湖志卷 4，当时“西溪探梅”已为西湖十八景之一。1751 年乾隆南巡到杭州，又为西溪留下宸翰西溪探梅诗一首。清代学者都热爱西溪，尤以康熙雍正年间曾被推荐为博学鸿词的厉鹗和杭世骏为最。他们为西溪留下不少艺术成就很高的田园诗词，如：泛舟河渚，过曲水、秋雪诸庵两道泛舟河渚，过曲水、秋雪诸庵两道 厉鹗芦锥几顷界为田，一曲溪流一曲烟。记取飞尘难到处，矮梅下系庳蓬船。杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明7道光十年（1830）戴熙访蒹葭里，以“一曲溪流一曲烟”诗意画交芦庵长卷（210cm26.7cm，现存上海博物馆）。清代对西溪湿地加强开发，使西溪湿地与（西）湖上、南山、北山并列为杭州四大景区（据江南问题研究会：杭州概况调查，1949），与苏州邓尉、江宁蟠龙并列为江南三大赏梅区（根据嘉庆道光年间龚自珍病梅馆记）。明清时期西溪湿地仍归属钱塘县。民国时期民国时期 清末民初，许多名园古刹因年久失修倒坍。随着居民耕作业的改变，即不再培育梅花，原有梅树渐渐枯萎消失。蒹葭里一带芦滩面积也逐年缩小。1925 年陆曾藩在西溪秋雪庵一诗注释中写到：“西溪本以梅得名，近梅林已悄悄变为桑田矣！”。1926 年胡颖之在其律诗中写得更清楚：泛舟西溪泛舟西溪 胡颖之秋雪庵前真似雪，交芦庵畔已无芦。频年来洗看花眼，有客同题放棹图。樊榭风流今不作，梦坡好事古为徒。待寻曲水苍凉境，更种梅花十万株。樊榭是厉鹗的字，梦坡是周庆云的字。湖州周庆云于 1919 年花银元 9000 块重建秋雪庵（并在庵内增设两浙词人祠，每年霜降以后对以张志和为首、历代七十二名家、一千零四十四位词人举祭），这是“西溪”一次大规模的抢修工程，但终究没有能挽回整个西溪湿地的衰落。据民国新市志，二十年代西溪港汊沂湾中已长满喜旱莲子草，诗人们称：“蔽溪革命草，滋蔓愈葱茜。”所谓“辇道”，也因 1924 年建成杭徽公路而渐渐弃用、湮没。不过西溪的野趣依然如故，如 1927 年深秋马一浮还约友人金蓉镜等去清游，其邀请信中说：“西溪山水幽胜，足以发先生之诗，近虽蒹葭已苍，而霜林野水，弥复清远。”（马一浮集第二册，495 页）学者们并没有忘记西溪这块诗赋乐园，其中不乏有外籍学者。1935 年春，郁达夫在微雨中还有西溪之行。一俟日寇侵华，西溪湿地便遭极大破坏，如“三深”火烧，蒹葭里居民生活难以为继，伐桑作薪。抗日期间西溪荒芜了。解放以后解放以后 本世纪 5060 年代西溪南岸丘陵坡麓地带鳞次栉比盖起厂房和住宅，多数景点遭到损坏。1958 年当时香火尚属兴盛的法华寺和老东岳庙被毁掉。70年代末期至今，大量多层建筑落成，丘陵坡麓地带景点几乎丧失殆尽。所以西溪南岸旧时景观今日很难再现。西溪北岸，1950 年“土改”时秋雪、曲水、慈觉、交芦诸庵佛像被砸，庵内文物散失。1958 年大跃进把大片芦滩改为农田（这些“农田”后因备受旱涝之虞而废为荒滩）。1966 年“文革”伊始，对旧时庵堂作了进一步处理：“秋雪”夷为平地，“交茭”、“曲水”、“慈觉”或改造为厂房，或改为民宅，至今“秋雪”故址尚存百年柿树两棵、乌桕一棵、早竹一簇；“交芦”故址留有 1918 年种的盘槐两棵；“慈觉”只剩倒向水面的百年香樟一棵；“曲水”已空无一物。由于西溪南岸的高大建筑阻挡视线，在“曲水”无法望到“北峰”、杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明8“法华”的苍翠。所幸者，原在蒹葭里一带河网及岸上的植被没有“旧貌”换“新颜”，以保持着固有的自然状态。城市建设不仅蚕食了西溪湿地大片土地，西溪本身河道也被人工填土“挤”得越来越窄。60 年代初期松木场至留下可通舟楫（河宽 25 米、深 2 米，水下卵石可数，水体清澈），而今西溪宽度只不过 15 米左右，且水流不畅，污染十分严重。人们真不知道区区杭城，何处觅西溪！解放后由于只重视工业和交通建设、轻视风景资源的保护，造成西溪湿地的废弃，这是很惨痛的教训。一部西溪湿地兴衰史，大致经历五个阶段：东晋发现，唐宋发展，明清全盛，民国衰落，解放后废弃。从现状来看，目前只有五常至蒋村南部片水网平原自然环境基本保持完好，但五常属余杭区，杭州外环线及其高架桥穿过该乡。原蒹葭里一带，大致西起五常港、东至紫金港、南接沿山河、北界文二路延伸线，在这范围内水乡田园风光依旧存在。从现实意义上讲，当今西溪国家湿地公园只能指这片水网平原，这里经过治理重建，原有景观可以恢复，并予以优化，其他地方昔日景观不能再现。第三节第三节 规划依据规划依据规划以资源调查评价为基础，依据国家的有关法律、法规，吸收国外湿地公园的规划建设与管理的科学原理，贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，确保把具有较高自然与文化价值的西溪湿地世代传承下去。规划依据的法律法规与相关文件：中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国水法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明9中华人民共和国水生野生动物保护实施条例世界文化和自然遗产保护公约风景名胜区管理暂行条例国务院办公厅国办发199523 号关于加强风景名胜区保护管理工作的通知国家城市湿地公园管理办法（试行）国务院建城国函字（1983）99 号关于杭州城市总体规划的批复浙江省风景名胜区管理条例浙江省文物保护管理条例浙江省历史文化名城管理条例浙江省人民政府关于进一步加强风景名胜区工作的意见杭州市城市总体规划风景名胜区管理暂行条例实施办法风景名胜区规划规范建设部（2001）83 号文“关于发布国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法的通知”杭州西溪国家湿地公园总体规划委托任务书杭政函200412 号“关于杭州市西溪湿地保护区总体规划的批复”市委办通报2006100 号“以启动二期工程为突破口 加快建设和谐杭州示范区”（王国平书记调研西溪二期工程的讲话）市委办通报2006第 138 期“推进西溪模式 打造湿地公园样板”（西溪三期规划专家评审会上王国平书记讲话）杭规发2006321 号“关于西溪湿地综合保护二期工程修建性详细规划（中间成果）方案审查会议纪要”杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明10第二章第二章 规划总则规划总则第一节第一节 现状分析现状分析一、优势条件一、优势条件（一）风景资源类型丰富，资源特点突出（一）风景资源类型丰富，资源特点突出西溪湿地内集中了河泽溪塘，山林田园、民俗风情、建筑遗迹、历史文化等多种类型的风景资源，资源的互补，适合组织多类旅游项目。在众多的风景资源中尤以自然质朴的溪流河荡风光、历史悠久的文化遗迹，具有江南水乡特色的田园风情最为突出，而这些风景资源正好迎合风景旅游发展的趋势。回归自然、山水游览、民俗采风、古迹与历史文化探寻以及休闲娱乐等旅游内容将成为未来风景旅游发展的主流。（二）历史悠久、内涵丰富（二）历史悠久、内涵丰富西溪湿地的开发史与杭州这七大古都之一的城市发展不可分的，吴越和南宋两度建都杭州营造了许多寺观建筑、名胜园林建筑、私家园林建筑，虽然至今仅留下遗址，但还是有很高的历史研究价值；宋、明两代皆有西溪百咏，清四库全书收录两卷，足见其文化价值，清代对西溪歌画者不少；现代林纾、郁达夫等西溪游记又颇为时人所喜爱，都有欣赏价值。事实上在北宋西溪已立为镇，为钱塘四大镇之一，在南宋高宗赵构开辟西溪“辇道”给西溪发展带来极大机遇，而在明清时期达到全盛，当西溪与灵峰、孤山已为杭州三大赏梅胜地；“西溪”充满幽静的美山水景色和朴素的田园风景与充满脂粉气的西湖风格截然不同，清代西溪湿地与（西）湖上、南山、北山并列为杭州四大景区；历史上的“西溪”它是杭州“西湖”以外的另一大景区，张岱把西溪作为西湖外景；民国初朱祖谋西溪泛舟写呈梦坡诗中有：“溪水何缘也姓西，淡妆浓抹更相宜”；今人陈从周把“西湖”与“西溪”看为杭州景区的一正一副，这都是西溪本身旅游资源地域组合十分恰当的结果。就“西溪”和“西湖”关系而言，西湖处于城区，西溪处于城郊，两者风范不同。在南宋，西湖已是“歌舞升平”的时候，西溪刚刚“渔耕成村”。到了明代，西湖繁华嘈杂，西溪依旧幽雅寂静。张岱在西湖梦寻卷 5 中说：“余谓西湖，真江南锦绣之地，入其中者，目厌绮丽，耳厌笙歌，欲寻深溪盘谷（深谷），可以避世如桃源菊水者，当以西溪为最。”朱祖谋在上述诗中又说西溪“小颓风范与鸥期”，而“西湖虽好仅无词”。杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明11（三）生态环境健全（三）生态环境健全西溪湿地池塘遍布、河道贯通、水域广阔、芦荡飘曳，周边无严重污染的工业厂矿，水质较清澈，少受工业污染。湖岸曲折，两岸树木苍翠，空气清新，负离子含量高。良好的生态环境，适合于人们修身养性、休闲度假。（四）区位优势突出，客源市场广阔（四）区位优势突出，客源市场广阔湿地公园地处于浙东的主要旅游城市杭州，靠近上海，临近宁波、温州，该地区经济繁荣，人口稠密，城市化水平高，交通便捷，客源市场广阔。同时，湿地公园地处城市郊区，距杭州市中心 10 公里车程，汽车仅 30 分钟即可到达。杭州市区 200 多万的城市人口，是西溪国家湿地公园的基础客源。杭州即将迈入国际旅游城市的行列，西溪境外游客也将随之增加。杭州西溪国家湿地公园与西湖景区将以一正一副、一雅一俗的特点成为杭州市资源互补型的两大风景旅游亮点。（五）依托都市，后勤及客源支撑强大（五）依托都市，后勤及客源支撑强大西溪国家湿地公园与以上海为龙头的长江三角洲南翼城市群关系紧密，距上海、宁波等周边大都市都在 2 小时车程之内，该地区是我国最大的旅游客源市场，经济最活跃的地区之一，在占国土十五分之一的土地上，集中了占全国五分之一的人口和四分之一的国民经济总产值，湿地公园所获客源及区域经济支撑十分强大，更由于湿地公园与杭州城区紧密相融，使其在基础设施、后勤供应、内外交通、旅游服务等各方面都可享有“国际风景旅游城市”之利。（六）形成了十分便捷的旅游网络（六）形成了十分便捷的旅游网络西溪紧邻城市的地域特点，使西溪国家湿地公园的对外交通可以依附于城市，目前，杭州对外的交通网络已形成。以西溪为中心，450 千米为半径的范围内（当天可达）其陆域面积占国土总面积的 4，其中国家级风景名胜区和历史文化名城数量各占四分之一。浙江省是一个旅游大省，旅游资源相当丰富，拥有国家级风景名胜区 14 处、省级风景名胜区 35 处，各风景名胜区之间都有便捷的交通和连接，旅游交通便利，便捷的旅游网络已形成。二、存在问题二、存在问题（一）环境保护难度较大。（一）环境保护难度较大。西溪国家湿地公园位于市区西部，环城公路的修建，使其交通更为便捷，湿地公园用地受到城市扩张的威胁。湿地公园中居民点布局与居民传统的生活方式，对水体水质形成较大程度的污染。尤其是近年日益红火的养猪业，对环境破坏较大。居民的现代住宅楼建设，与传统民居风格、样式不协调，影响了湿地公园的整体环境景观。杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明12（二）湿地公园中现状恢复的景点较多，耗资较大。（二）湿地公园中现状恢复的景点较多，耗资较大。湿地公园中景观资源丰富，但由于长期的破坏，历史建筑几乎荡然无存，以遗址居多，重建以恢复其原有景观风貌难度较多，耗资较大，建设期长。（三）现状景点级别普遍不高。（三）现状景点级别普遍不高。湿地公园虽然资源类型多，但现存的各类景观资源未经规划设计与专业的保护，景观效果普遍较差，具有强吸引力的景点较少。（四）湿地公园中人口较多，居住比较分散，不利于湿地公园的建设与管理。（四）湿地公园中人口较多，居住比较分散，不利于湿地公园的建设与管理。现状湿地公园内分布着两个乡、十一个行政村，人口 1.4 万余人，对湿地公园的开发、建设与经营都将构成压力。湿地公园中现各村镇以农业、渔业以及养殖业等产业为主，短时间很难对现有产业完全调整，将对湿地公园建设产生较大影响。（五）湿地公园的排洪防涝设施较差。（五）湿地公园的排洪防涝设施较差。由于湿地公园地势较市区低，洪涝季节实际成为城市以及附近区域的滞洪区，近年多次发生城市污水倒灌入湿地公园内的情况，对环境造成较大污染。第二节第二节 风景资源评价风景资源评价一、风景资源一、风景资源西溪国家湿地公园位于杭州市西郊，用地以水网沼泽为主，自然景观和人文景观十分丰富。西溪国家湿地公园有着旖旎的自然风光、深厚的历史文化、浓郁的田园水乡风情，按照风景资源类型特征分类，其风景资源可分为以下七类。(一一)水域景观水域景观 水景是西溪湿地主要的景观资源，西溪自古便有“西溪之胜，独在于水”（雍正西湖志卷 4）之说，湿地公园内稠密的水网、河道、水塘，共同构成江南水乡的特色景观，“一曲溪流、一曲烟”，正是西溪湿地的特色写照。西溪湿地的主要水域景观有：泉井、溪流、河荡、潭池、沼泽、滩涂、水堤、岛屿等。西溪国家湿地公园主要由纵横交汇的六条主要河流围合汇聚，分别是沿山河（西溪）、五常港、紫金港、顾家桥港、严家港与蒋村港。曲折多变的水道、迂回弯转的堤岛，形成了舟移景异的水陆特色景观。湿地公园中的河塘、潭池散布于上述六条河渠之间，岸线曲折、堤岛交融、旷幽结合，形成纵横阡陌的河网港汊。杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明13湿地公园中最为突出的水景景观是分布于河塘中部的芦荡蒹葭里（又名南漳湖）。此处河道纵横、水陆围合、视线开阔。蒹葭里的水域较为集中，围合成湿地公园中部的芦荡、沼泽、滩涂景观，包括西溪水景之最的“河诸芦花”、“蒹葭泛月”、“秋雪听芦”以及秋雪八景中的幔芦港、仙岛湖、秋雪滩等特色景观。陈丛周先生曾称西溪为副西湖，可见其形势之优，有殊于西湖“实为仙境天开”之域。西溪特有的江南水乡风貌，如河塘民居、水月人家、小桥流水、独舟垂钓等景观均源于西溪的水。因此，素有“杭州三西”之一的西溪便以此与“西湖”媲美。(二二)地貌景观地貌景观 西溪自古便以南岸的丘阜叠峦与北岸的河塘水网相峙，交相呼应，互为借景。本次规划以沿山河为南界，北部特有的地貌景观以洲岛、岸陆为主，大面积的水体围合着星星点点的洲岛，微微起伏的地形片植着桃、梅、杮、芦等树木花草，形成具有良好生态环境的岸陆景观，同时也成为飞禽走兽的栖息地。(三三)生物景观生物景观 西溪国家湿地公园堤岸、渚岛、田园均片植大量花木、翠竹、芦苇、苍梅，点缀着四季景观。深潭口的古樟树已有数百年的历史，仍然苍翠挺拔；河塘两岸的垂柳，树影垂枝，倒映水中，婀娜多姿。西溪的梅花被清代名家龚自珍称为全国三大梅区（与苏州邓尉、江宁蟠龙齐名）。西溪南岸的梅竹山庄，素有“西溪探梅”的杭州十景之一的美誉，春季梅花盛开，一片梅海飘香的景观，此景象在西溪联吟中便有记载：二雪堂梅二雪堂梅陈如松为探从前绿萼梅，看他猶似报春回。枝荣非是花原种，香破仍教雪自堆。西溪杂咏中也曾记载：“居民以梅为主，种梅处不事杂种，且勤加修护，本极大而有致，又多临水，早春花时，舟从梅树下入，弥漫如雪，更有红英绿萼、花种不一”。可见自古西溪以赏梅为特色。由于水网交错，河荡、鱼塘遍布，湿地公园内的动物种类也是丰富多样，“两个黄鹂鸣翠柳、一行白鹭上青天”的景色不时可见。西溪与梅香同具美名的生物类景观还有芦花秋雪，“秋雪八景”中的秋雪滩便是最佳赞誉。现秋雪庵周围片植大面积的芦苇，秋季芦花如雪一样四处飘曳，泛舟河荡处、荻花飞絮满汀。此外“秋雪八景”中的“杨柳”、“莲花”、“詹匐”（桅子花）以及有关诗句中的“竹”、“杮”、“桑”、“麻”等皆为西溪常有的植物景观。(四四)诗词、碑刻胜迹景观诗词、碑刻胜迹景观 西溪国家湿地公园历史悠久，人文掌故较多，历代文人墨客多在此留有诗词、字画、碑文等胜迹。由于长期的自然与人为的破坏，现存的诗句、扁额、碑刻较少，但仍可挖掘利用。例如明董其昌曾题的“茭芦庵”名，“弹指楼开”扁额，“西溪梅竹山庄”题词，明张瑞图曾题交芦庵“圆应堂”扁额，康熙题“竹窗”两字仍可在字帖中集成；清戴熙曾画交芦庵图、溪流延月阁图以及章次白的梅竹山庄图可借原件复制；西溪百咏历鹗诗词也可借木刻本复制，而旧时庵堂的碑刻有沉于河底和流失于民间的，部分能挖掘找回，可一并展出。这些均是西溪的历史与文化特有文化胜迹景观。杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明14(五五)建筑遗址景观建筑遗址景观 西溪湿地的建筑景观种类较多，共包括庵堂、祠庙、民居、村舍、草堂、别墅、桥、亭以及御道牌楼等建筑景观，湿地公园中深潭口村现有保留完好的民居等传统特色建筑，粉墙黛瓦，木构门面，前店后居，部分街段中还保留着河道、井市、水潭等很具江南水乡特色的街肆景观。由于人为生产经营，长期的破坏，现存的完好建筑除特色民居、村舍外其余部分或以遗址的形式存在，或已无据可查。我们根据现场调研与史料记载对其进行景源评价，提出不同的恢复要求。规划在遗址上重新修建的建筑主要有茭芦庵、秋雪庵、烟水庵、西溪梅竹山庄、烟水渔庄、曲水庵、泊庵、两浙祠人祠堂等。(六六)风物景观风物景观 西溪湿地内的山、水、村、田、相结合不仅具有特色的江南水乡风光，还因人们的生活劳做而展现出不同于城市风情画卷，使湿地公园更具乡土田园气息，如竹林挖笋、茶园采摘、潭塘网鱼、河渠行舟、古街集市、社戏龙舟等。湿地公园中最具特色的民俗风情当数深潭口的“龙舟胜会”、元宵夜晚的“集市灯会”、立夏正午的“民俗野餐”等。西溪国家湿地公园的另一类风物类景观以当地的美食著称“三墩春笋”、“蒋村杮子”、“塘栖枇杷”、“三家村藕”以及初春的“桃花蕨鱼”、深秋的“菊花溪蟹”、另外蒋村的“西溪竹编、芦花草鞋、芦蓆柳编”等各类的时令佳肴与民俗工艺，均为西溪的风物景观资源。(七七)天象景观天象景观 天象景观主要指日月星空、云霞雨雾所构成的景观。湿地公园内除将个别景点结合作为天象景观点（蒹葭泛月）外，其余天象景观则由游人应时、应地观赏，不作固定观赏点。二、风景资源评价二、风景资源评价（一）资源评价的目的（一）资源评价的目的资源评价是湿地公园规划分析和规划设计的基础。西溪湿地资源评价的目的是，确定西溪湿地公园现有风景资源中，各类景观的价值及重要性，以此为基础衡量各景点的潜力与恢复开发的选择性，从而提出合理的湿地公园保护与建设发展规划。（二）西溪旅游资源景点评价分级（二）西溪旅游资源景点评价分级本次规划以景点作为景观评价、分级的基本单元，景点评价分级采用四个等级，其评定的标准是：一级景点是景观珍稀、罕见，具国家重点保护价值和国家代表作用，在国内外著名或国际吸引力；二级景点是景观具有省级重点保护价值和地方代表作用，在省内外有影响或有省际吸引力；三级景点是景观具有一定价值和游线辅助作用，有市际或相关地区的吸引力；四级景点是景观具有一般价值和构景作用有当地吸引力。由于建筑与诗词、碑刻胜迹类景点现状仅存几处遗址，所以其评价依据与标准仅以历史史料为准（招标单位提供资料与现状调查的记录），重点以景点的科学价值与历史价值两个项目层进行对比评价。杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明15依据以上的评定标准，从景点的景观价值、环境水平，旅游条件、规模范围等四个评价层进行综合评价，对在规划范围内选出的 51 个规划利用的景点进行评价分级，得出一级景点 29 个,二级景点 8 个,三级景点 5 个,四级景点 9 个。详见西溪国家湿地公园主要景点分布及建设设想表。（三）西溪国家湿地公园的风景特色（三）西溪国家湿地公园的风景特色1 1、田园质朴，水乡浓郁、田园质朴，水乡浓郁西溪国家湿地公园浓郁的乡村特色景观，水郭村居，粉墙黛瓦，烟波渔舟，河网田园随处可见，形成了江南浙东水乡泽国所特有的鱼塘、果园、农家式极具诗情画意的田园风光。2 2、古迹丰富，历史悠久、古迹丰富，历史悠久西溪历史悠久，文物古迹众多，历史上遗留的各类祠堂古庙、庭庵寺院、文墨诗词、雕刻碑亭均反映着杭州西溪不同历史时期的社会文化、艺术成就。还有历代留下来的西溪有关的名人异事，民间传说，习俗风情，更增加了湿地公园独特的文化内涵。3 3、水网密布，环境清幽、水网密布，环境清幽湿地公园内水网纵横交错，鱼塘星罗棋布，水陆环绕交融，岸线曲折幽深，草木苍翠茂盛，花果色彩斑斓，共同构成西溪湿地独有的宜人景色和清幽环境。第三节第三节 湿地公园范围、性质和发展目标湿地公园范围、性质和发展目标一、湿地公园范围一、湿地公园范围（一）确定范围原则（一）确定范围原则保持景源特征及其生态环境的完整性；保持历史文化与社会的连续性；保持地域单元的相对独立性；强调保护、利用、管理的必要性与可行性。（二）划定范围（二）划定范围杭州西溪国家湿地公园总体规划（修编）规划说明161 1、湿地公园范围、湿地公园范围东起紫金港路绿带西侧，西至绕城公路绿带东侧，南起沿山河，北至文二西路（不含西溪旅游服务中心用地），总面积约为 10.64 平方公里。2 2、外围保护带、外围保护带湿地公园外围保护地带，湿地公园界线以外，东至紫金港，南至老和山麓，西至绕城公路西侧绿带。北至余杭塘河，用地面积约为 15.7 平方公里。3 3、周边景观控制区、周边景观控制区主要涉及五常乡，闲林镇的两湿地水网区域，用地面积约为 50 平方公里。与历史记载的西溪位置及范围基本吻合。二、湿地公园性质二、湿地公园性质（一）确定原则（一）确定原则湿地公园的性质需依据的典型特征、游览欣赏特点、资源类型、区位等因素，综合保护和发展对策、功能选择确定。（二）功能定位（二）功能