政治改革新浪潮.pptx

第七章 政治改革新浪潮n 一、政治改革的背景一、政治改革的背景n n 1 1、全球化浪潮、全球化浪潮n n 科技革命导致人类社会发生质变科技革命导致人类社会发生质变n n 蒸气机产生自由资本主义蒸气机产生自由资本主义n n 发电机产生私人垄断资本主义发电机产生私人垄断资本主义n n 原子能产生国家垄断资本主义原子能产生国家垄断资本主义n n 电子计算机网络产生国际垄断资本主义电子计算机网络产生国际垄断资本主义n n 冷战结束，意识形态逐渐消失冷战结束，意识形态逐渐消失n n 资金、商品、人员自由跨国界流动资金、商品、人员自由跨国界流动n n 89 89年资本交易是货物交易的年资本交易是货物交易的2222倍，虚拟资本倍，虚拟资本n n 跨国公司成为主角，民族国家政府作用降低跨国公司成为主角，民族国家政府作用降低http:/ n2 2、东亚金融危机、东亚金融危机n n 世界资本流动、投机性短期资本世界资本流动、投机性短期资本n n 市场经济体制不完善下的金融、证券开放市场经济体制不完善下的金融、证券开放n n 94 94年年10001000亿美元资本流入墨西哥，金融危机亿美元资本流入墨西哥，金融危机 美国、世银投入世界年美国、世银投入世界年ODAODA的的500500亿美元亿美元n n 97 97年年7 7月泰国放弃固定汇率，接受紧急援助月泰国放弃固定汇率，接受紧急援助 泰铢从泰铢从2424.70.70降到降到5252.85.85，9898年增长率负年增长率负8%8%n n 韩元半年内从韩元半年内从887887.85.85下降到下降到16911691.00 .00 紧急贷款紧急贷款570570亿，减少赤字、紧缩财政、改革亿，减少赤字、紧缩财政、改革n n 印尼金融市场受到压力，紧急贷款印尼金融市场受到压力，紧急贷款430430亿亿 卢比从卢比从24322432下降到下降到1055010550，增长率负增长率负14%14%n n 98 98年到年到0000年，世界经济因东亚危机损失年，世界经济因东亚危机损失2 2万亿万亿http:/ n3 3、东亚发展模式、东亚发展模式n n 93 93年世银东亚的奇迹与经验，日本模式年世银东亚的奇迹与经验，日本模式 6060年到年到9595年，东亚地区经济增长最快年，东亚地区经济增长最快 是拉美、南亚的三倍，中南非洲的五倍是拉美、南亚的三倍，中南非洲的五倍 2020年间绝对贫困者从年间绝对贫困者从7 7.2.2亿减少到亿减少到3 3.5.5亿亿n n 东亚各国共同特征是政府主导下的发展东亚各国共同特征是政府主导下的发展 n n 日本的行政指导、韩国的政府与大财团日本的行政指导、韩国的政府与大财团n n 台湾的党产与中小企业、印尼的家族企业台湾的党产与中小企业、印尼的家族企业n n 菲律宾企业家产化、新加坡国营企业菲律宾企业家产化、新加坡国营企业n n 马来西亚的马来人企业、中国的乡镇企业马来西亚的马来人企业、中国的乡镇企业 n n 政府是必要的，但须限制其权力政府是必要的，但须限制其权力n n 市场是重要的，但须完善其机制市场是重要的，但须完善其机制http:/ n二、不同层次的政治改革二、不同层次的政治改革n n 1 1、向市民主义政治发展的日本、向市民主义政治发展的日本n n 94 94年通过政治改革相关四法案年通过政治改革相关四法案 调整政党与选民、政党之间的关系调整政党与选民、政党之间的关系n n 96 96年开始的行政改革年开始的行政改革 重组行政机构、放宽政府限制、整理特殊法人重组行政机构、放宽政府限制、整理特殊法人推行地方分权、行政透明化等推行地方分权、行政透明化等 调整政府与民间、中央与地方的关系调整政府与民间、中央与地方的关系n n 99 99年开始的国会改革年开始的国会改革取消政府委员等取消政府委员等 调整立法机构与行政机构的关系调整立法机构与行政机构的关系n n 其目的是将权力从官方到民间、从国家到地方其目的是将权力从官方到民间、从国家到地方从官僚到政治家的过渡从官僚到政治家的过渡http:/ n 日本改革的难度日本改革的难度 n n 经济持续衰退，经济持续衰退，“失去的十年失去的十年”n n 缺乏改革的动力，既得利益集团的抵抗缺乏改革的动力，既得利益集团的抵抗n n 传统文化的影响，权威主义与集团主义传统文化的影响，权威主义与集团主义n n 基础研究的薄弱，开发型知识经济基础研究的薄弱，开发型知识经济n n 人口结构，老龄化与少子化人口结构，老龄化与少子化n n 2 2、稳定精英主义政治的韩国、台湾地区、稳定精英主义政治的韩国、台湾地区n n 从制度上保障有序的竞争性政党政治从制度上保障有序的竞争性政党政治n n 建立有制度保障的市场经济体制建立有制度保障的市场经济体制n n 政治稳定的困境政治稳定的困境n n 执政的偶然性执政的偶然性n n 外来压力外来压力http:/ n 3 3、向精英主义政治发展的新加坡、向精英主义政治发展的新加坡 权力部门、精英阶层、政治过程的多元化权力部门、精英阶层、政治过程的多元化n n 4 4、完善发展主义政治的马来、泰、印尼、菲、完善发展主义政治的马来、泰、印尼、菲、中、越中、越 政府继续大力推进经济发展政府继续大力推进经济发展 培育市场经济体制培育市场经济体制 同时完善政党政治同时完善政党政治 军队退出政治过程军队退出政治过程 政治结构功能化、多元化政治结构功能化、多元化n n 5 5、向发展主义政治过渡的朝、缅、向发展主义政治过渡的朝、缅 改革开放，推动经济发展改革开放，推动经济发展n n 6 6、树立权威主义政治的柬、老、蒙、树立权威主义政治的柬、老、蒙http:/