员工行为安全与管理.pdf

主讲导师：范效宗主要内容主要内容一、一、基本概念与原理基本概念与原理二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作三、三、管理与控制的程序与措施管理与控制的程序与措施 1、不安全行为伤亡含义、不安全行为伤亡含义 2、不安全行为的发生机理、不安全行为的发生机理 3、不安全行为的三种基本控制途径、不安全行为的三种基本控制途径一、基本概念与原理一、基本概念与原理1、不安全行为的含义、不安全行为的含义一、基本概念与原理一、基本概念与原理n 从实用的角度，可以将不安全行为定义为可能引发事故的、从实用的角度，可以将不安全行为定义为可能引发事故的、违反安全规定的行为。根据该定义，不安全行为与违规行为违反安全规定的行为。根据该定义，不安全行为与违规行为基本同义基本同义。n 两个问题：两个问题：员工做每件事情是否都有明确的安全行为规范？有许员工做每件事情是否都有明确的安全行为规范？有许多规定是隐含的。多规定是隐含的。员工是否有行动上的自由？员工拥有行动上的自由。员工是否有行动上的自由？员工拥有行动上的自由。2007 3786 1.4652008 3200 1.182一、基本概念与原理一、基本概念与原理 不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。不尽职行为不尽职行为n 与工作的无形性有关。与工人的工作根本不同，与工作的无形性有关。与工人的工作根本不同，管理者的许多工作都具有无形性，因此很难加以明确管理者的许多工作都具有无形性，因此很难加以明确的规定。的规定。n 此现象相当普遍，但过去没有明确地提出此问题。此现象相当普遍，但过去没有明确地提出此问题。n 与渎职行为的差异。不能以渎职行为作为企业管与渎职行为的差异。不能以渎职行为作为企业管理工作的依据。理工作的依据。一、基本概念与原理一、基本概念与原理一、基本概念与原理一、基本概念与原理 2、不安全行为的发生机理、不安全行为的发生机理“你只要告诉我怎样做就可以了。你只要告诉我怎样做就可以了。”如果它出自一个工人之口，该工人一定是一个不错的工如果它出自一个工人之口，该工人一定是一个不错的工作者；作者；但如果它出自一个管理者之口，可以说该管理者还不是但如果它出自一个管理者之口，可以说该管理者还不是一个有效的管理者。一个有效的管理者。“如果你理解管理理论、但不具备管理技术或运用管理如果你理解管理理论、但不具备管理技术或运用管理工具的能力比较低，你还不是一个有效的管理者；反过来，工具的能力比较低，你还不是一个有效的管理者；反过来，如果你具备管理技巧、能力，而不掌握管理理论，那么你充如果你具备管理技巧、能力，而不掌握管理理论，那么你充其量是一个技术员。其量是一个技术员。”人员不安全行为发生机理是从事岗位员工行为安全管理工作的基础，主要表现在以下几个方面。它是岗位员工行为安全管理工作的着眼点和归宿。它是分析员工各种影响因素的重要依据。它是选择各种管理与控制措施的重要依据。一、基本概念与原理一、基本概念与原理2 2、根本目的一、基本概念与原理一、基本概念与原理 根据行为主体在行动之前是 否意识到自己行动的危险性，可以将人的不安全行为分为两类，一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为非故意违章行为；另一类是行动之前行为主体已经认识到了自己行动的危险性，但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为。人员不安全行为的发生机制人员不安全行为的发生机制一、基本概念与原理一、基本概念与原理3、不安全行为的三种基本控制途径、不安全行为的三种基本控制途径自我行为控制自我行为控制工作流程控制工作流程控制监督控制监督控制三种控制途径三种控制途径一、基本概念与原理一、基本概念与原理1）自我行为控制）自我行为控制n 员工有选择自己行动的事实权力，也有按照自己的预期来员工有选择自己行动的事实权力，也有按照自己的预期来做事的倾向。因此，最好的方法是为员工提供一种自己行动做事的倾向。因此，最好的方法是为员工提供一种自己行动决策的工作环境，在其中员工自己选择安全的行为。决策的工作环境，在其中员工自己选择安全的行为。n 主要方法有：主要方法有：价值观干预措施价值观干预措施 价值因素感知干预措施价值因素感知干预措施 目标激励干预措施等。目标激励干预措施等。n 目的是通过实施各种措施促使员工在工作中自觉地做出更目的是通过实施各种措施促使员工在工作中自觉地做出更多的安全行为。多的安全行为。员工的不安全行为可以分为有意选择和无意选择两大类。涉及员工的价值认知和价值观、员工的安全管理职责、员工的认知能力三个方面问题，所以，员工不安全行为的控制与管理措施也应该是针对这三个方面的。一、基本概念与原理一、基本概念与原理一、基本概念与原理一、基本概念与原理有意识选择的不安全行为 首先，管理者应该通过在一些刺激因素与安全行为之间建立刺激-反应式的条件反射，利用经典条件反射式学习原理将员工有意识做出的不安全行为转变为其无意识的安全行为。主要手段有：教育、训练、誓言口号、承诺等。其次，管理者应该通过对员工行为结果的不断反馈来达到其次，管理者应该通过对员工行为结果的不断反馈来达到正强化安全行为，负强化不安全行为，利用操作性条件反射正强化安全行为，负强化不安全行为，利用操作性条件反射式学习原理促使员工更多地自觉做出安全行为方式。式学习原理促使员工更多地自觉做出安全行为方式。再次，管理者应该通过构建注重安全的工作环境，利用观再次，管理者应该通过构建注重安全的工作环境，利用观察学习原理促进员工更多地从事安全行为方式。主要手段有：察学习原理促进员工更多地从事安全行为方式。主要手段有：加强沟通，使员工认识到安全行为更有价值，培养崇尚安全加强沟通，使员工认识到安全行为更有价值，培养崇尚安全行为的企业文化和社会文化等。行为的企业文化和社会文化等。无意选择的不安全行为一、基本概念与原理一、基本概念与原理 管理者应该从员工的安全管理职责和员工的认知能力两个方面入手，让员工通过学习建立起不安全行为的条件反射系统，使其意识到自己从事了不安全行为，再运用员工有意选择的不安全行为控制与管理措施加以改变。一、基本概念与原理一、基本概念与原理员工认知状态员工认知状态n 员工在工作中至少应该清晰地认识到以下一些问题：员工在工作中至少应该清晰地认识到以下一些问题：（1）自己的工作任务、流程、职责和行为规范自己的工作任务、流程、职责和行为规范（2）当前工作的意义当前工作的意义（3）自己的劳动对象和劳动工具及其特点自己的劳动对象和劳动工具及其特点（4）自己的工作环境及其特征自己的工作环境及其特征（5）具体的工作方法具体的工作方法（6）工作中可能发生的不安全因素工作中可能发生的不安全因素(人、机、环人、机、环)（7）工作中的相互协调机制工作中的相互协调机制（8）自己的工作业绩评价及薪酬水平和结构自己的工作业绩评价及薪酬水平和结构（9）自己的其它权益自己的其它权益重要途径：培训重要途径：培训n 对员工进行各种形式的培训是达到上述要求的重要途径。对员工进行各种形式的培训是达到上述要求的重要途径。这种培训要坚持理论联系实际的方法，旨在提高他们对安全这种培训要坚持理论联系实际的方法，旨在提高他们对安全管理职责的认识和驾驭现场环境的知识和技能。为此，管理管理职责的认识和驾驭现场环境的知识和技能。为此，管理者至少应该从以下几个方面对员工进行培训。者至少应该从以下几个方面对员工进行培训。（1）安全管理职责认知培训）安全管理职责认知培训（2）各种险源预知能力培训）各种险源预知能力培训（3）工作方法及技能培训）工作方法及技能培训（4）紧急状态处理知识和能力培训）紧急状态处理知识和能力培训一、基本概念与原理一、基本概念与原理一、基本概念与原理一、基本概念与原理其它影响途径其它影响途径n 在培训的基础上，管理者还应该通过各种途径不断提升在培训的基础上，管理者还应该通过各种途径不断提升员工对自己行为安全性的认知能力。为此，管理者应该员工对自己行为安全性的认知能力。为此，管理者应该做好如下几方面的工作。做好如下几方面的工作。（1）提高员工对不安全行为的注意力）提高员工对不安全行为的注意力（2）克服熟视无睹等不良心理状态的影响）克服熟视无睹等不良心理状态的影响（3）增强员工对相关知识的记忆力）增强员工对相关知识的记忆力（4）科学地分配工作任务和安排劳动时间，防止工作疲劳，减轻）科学地分配工作任务和安排劳动时间，防止工作疲劳，减轻工作压力工作压力（5）提高员工的行为可靠性等）提高员工的行为可靠性等n 对于已经养成不安全行为习惯的员工，除了要让他意识对于已经养成不安全行为习惯的员工，除了要让他意识到自己从事了不安全行为，更重要的是要通过长期地强到自己从事了不安全行为，更重要的是要通过长期地强化安全行为，使他养成安全行为的习惯。化安全行为，使他养成安全行为的习惯。一、基本概念与原理一、基本概念与原理2）工作流程控制）工作流程控制n 目的是通过工作流程设计和管理来减少员工不安目的是通过工作流程设计和管理来减少员工不安全行为的发生，主要措施有：全行为的发生，主要措施有：前后工作流程行为控制设计措施前后工作流程行为控制设计措施 并行工作流程行为控制设计措施并行工作流程行为控制设计措施 交叉作业流程设计措施交叉作业流程设计措施。一、基本概念与原理一、基本概念与原理主要控制点主要控制点进入工作区域进入工作区域准备工作的控制准备工作的控制工作中上一道工序的约束或者控制工作中上一道工序的约束或者控制接班工作的控制接班工作的控制工作中下一道工序的约束或者控制工作中下一道工序的约束或者控制工作中协作和共同劳动者的约束或者控制工作中协作和共同劳动者的约束或者控制工作中可以利用通信手段实施控制工作中可以利用通信手段实施控制工作中可以利用固定设施设备等实施的控制工作中可以利用固定设施设备等实施的控制工作中可以利用检查工作实施的控制工作中可以利用检查工作实施的控制工作中可以利用其它手段实施的控制工作中可以利用其它手段实施的控制交班工作的控制交班工作的控制离开工作区域的控制离开工作区域的控制一、基本概念与原理一、基本概念与原理3）监督控制）监督控制n 目的是通过检查监控制度建设来减少员工不安全目的是通过检查监控制度建设来减少员工不安全行为的发生。行为的发生。n 各级管理者的监督检查是控制员工行为的重要手各级管理者的监督检查是控制员工行为的重要手段。通过监督检查，及时发现问题，采取一定措施予段。通过监督检查，及时发现问题，采取一定措施予以制止或改进，不断降低员工不安全行为发生率。以制止或改进，不断降低员工不安全行为发生率。n 企业应该制定科学可行的监督检查制度，明确监企业应该制定科学可行的监督检查制度，明确监督检查方法、具体实现步骤，检查结果的处理方法等。督检查方法、具体实现步骤，检查结果的处理方法等。在制定监督检查制度时管理者至少应该对以下内容做出明确规定在制定监督检查制度时管理者至少应该对以下内容做出明确规定监督检查的执行者监督检查的执行者监督检查方式方法监督检查方式方法监督检查时间和空间要求监督检查时间和空间要求监督检查结果的处理方法监督检查结果的处理方法监督检查效果的评价和改进等监督检查效果的评价和改进等一、基本概念与原理一、基本概念与原理二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作1、制定不安全行为的分类原则和分类指标体系、制定不安全行为的分类原则和分类指标体系2、确定确定企业企业可能存在的不可能存在的不安全行为类型安全行为类型3、归类、汇总、分析和研究已经发生的不安全行为、归类、汇总、分析和研究已经发生的不安全行为4、制定不安全行为控制与管理的原则与目标、制定不安全行为控制与管理的原则与目标5、制定并提供人员安全工作职责和安全行为规范、制定并提供人员安全工作职责和安全行为规范6、制定人员不安全行为的控制与管理措施、制定人员不安全行为的控制与管理措施二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作1 1、制定不安全行为的分类原则和指标体系、制定不安全行为的分类原则和指标体系 企业应该根据自身的特点制定出科学合理的不安全行企业应该根据自身的特点制定出科学合理的不安全行为分类原则，以便对本企业员工表现出来的不安全行为进为分类原则，以便对本企业员工表现出来的不安全行为进行科学分类。分类原则要力求全面、科学、实用，并保持行科学分类。分类原则要力求全面、科学、实用，并保持相对稳定等。相对稳定等。人员不安全行为的分类（包括管理者）人员不安全行为的分类（包括管理者）能够对不安全行为进行分类的指标很多，企业应该遵能够对不安全行为进行分类的指标很多，企业应该遵照分类原则对各种可能的分类指标进行考察，确定出适宜照分类原则对各种可能的分类指标进行考察，确定出适宜企业的分类指标体系。下面一些分类指标可供企业参考使企业的分类指标体系。下面一些分类指标可供企业参考使用。用。一般分类：目的是制定日常管理措施一般分类：目的是制定日常管理措施 具体分类：目的是制定针对性的具体措施。具体分类：目的是制定针对性的具体措施。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作 一般分类：目的是制定日常管理措施一般分类：目的是制定日常管理措施 事先的不安全行为分类原则可以按照危险程度、有痕事先的不安全行为分类原则可以按照危险程度、有痕无痕、出现频率、观察难易等进行；事先分类是按照员工无痕、出现频率、观察难易等进行；事先分类是按照员工的工作行为特征进行的，其目的是为了针对性地制定管理的工作行为特征进行的，其目的是为了针对性地制定管理控制措施，预防不安全行为的发生。控制措施，预防不安全行为的发生。将不安全行为按照危险级别进行分类，能够为制定和将不安全行为按照危险级别进行分类，能够为制定和实施不同的管理措施提供依据。实施不同的管理措施提供依据。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作 具体分类：目的是制定针对性的具体措施。具体分类：目的是制定针对性的具体措施。将本企业多年来发生的不安全行为进行重新分析和研将本企业多年来发生的不安全行为进行重新分析和研究，并且对各种不安全行为进行辩识、归类等分析和研究究，并且对各种不安全行为进行辩识、归类等分析和研究工作，目的是要从中发现一些本企业不安全行为的发生规工作，目的是要从中发现一些本企业不安全行为的发生规律，为不安全行为控制与管理工作提供基础。律，为不安全行为控制与管理工作提供基础。事后的不安全行为分类原则可以按照有无意识、认识事后的不安全行为分类原则可以按照有无意识、认识能力、安全操作规程问题、价值观和价值感知因素等进行；能力、安全操作规程问题、价值观和价值感知因素等进行；事后分类是按照员工实际发生不安全行为时的认知状态进事后分类是按照员工实际发生不安全行为时的认知状态进行的，目的是分析揭示其发生不安全行为的真正原因，通行的，目的是分析揭示其发生不安全行为的真正原因，通过实施奖惩措施，对行为人进行行为干预和矫正，预防同过实施奖惩措施，对行为人进行行为干预和矫正，预防同类行为的再次发生。类行为的再次发生。遇到的问题？遇到的问题？2 2、确定企业可能存在的不安全行为类型、确定企业可能存在的不安全行为类型 根据企业的具体情况，在对工作中各种可能存在的风险根据企业的具体情况，在对工作中各种可能存在的风险源进行辨识的基础上，识别并确定企业（岗位）可能存在的源进行辨识的基础上，识别并确定企业（岗位）可能存在的不安全行为类型，并且要明确每种不安全行为的影响因素及不安全行为类型，并且要明确每种不安全行为的影响因素及其发生机理，每种不安全行为的危害性大小及其行为特征等，其发生机理，每种不安全行为的危害性大小及其行为特征等，为具体的人员不安全行为识别、归类、控制和管理工作奠定为具体的人员不安全行为识别、归类、控制和管理工作奠定基础。基础。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作岗位作业人员可能出现的不安全行为及其分类岗位作业人员可能出现的不安全行为及其分类n 确定不安全行为的组织单元划分可以确定不安全行为的组织单元划分可以与企业的组织结构相同，也可以不同，与企业的组织结构相同，也可以不同，同样，对人员种类的划分也可以与现行同样，对人员种类的划分也可以与现行的行政组织结构相同，也可以不同。为的行政组织结构相同，也可以不同。为此，企业应该确定一个相对稳定的划分此，企业应该确定一个相对稳定的划分标准。标准。n 下面是企业常见各专业作业人员可能下面是企业常见各专业作业人员可能出现的不安全行为及其行为特征，仅供出现的不安全行为及其行为特征，仅供企业进行不安全行为辨识和分类时参考。企业进行不安全行为辨识和分类时参考。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作目录二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作3 3、归类、汇总、分析和研究已经发生的不安为、归类、汇总、分析和研究已经发生的不安为n 将本企业多年来发生的不安全行为进行重新分析和研究，将本企业多年来发生的不安全行为进行重新分析和研究，并且对各种不安全行为进行辩识、归类等分析和研究工作，并且对各种不安全行为进行辩识、归类等分析和研究工作，目的是要从中发现一些本企业不安全行为的发生规律，为不目的是要从中发现一些本企业不安全行为的发生规律，为不安全行为控制与管理工作提供基础。安全行为控制与管理工作提供基础。n 这是一项长期和重要的工作，企业应该建立相应的管理制这是一项长期和重要的工作，企业应该建立相应的管理制度，分配相应的资源，制定出可行的运行机制等。度，分配相应的资源，制定出可行的运行机制等。目录二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作4 4、制定不安全行为控制与管理原则与目标、制定不安全行为控制与管理原则与目标n 原则是从事不安全行为控制与管理的基本依据。原则应该原则是从事不安全行为控制与管理的基本依据。原则应该能够指导企业从事不安全行为控制与管理工作，也能够协调能够指导企业从事不安全行为控制与管理工作，也能够协调实际工作中可能出现的分歧、提高安全工作效率等。每个企实际工作中可能出现的分歧、提高安全工作效率等。每个企业都应该结合自己的特点制定出一些简单可执行的原则，并业都应该结合自己的特点制定出一些简单可执行的原则，并且为绝大多数人员所认同和遵从。且为绝大多数人员所认同和遵从。n 目标是管理工作的起点和终点，合理制定目标是管理者实目标是管理工作的起点和终点，合理制定目标是管理者实现管理目的的重要基础性工作。从事不安全行为控制与管理现管理目的的重要基础性工作。从事不安全行为控制与管理工作既要制定出整个企业的长期和中短期目标，也要制定出工作既要制定出整个企业的长期和中短期目标，也要制定出各个组织结构或部门的长期和中短期目标。企业应该建立相各个组织结构或部门的长期和中短期目标。企业应该建立相应的管理制度，要有目标制定和分解的机制和方法，要有目应的管理制度，要有目标制定和分解的机制和方法，要有目标确定、评价和改进的标准、程序、机制等。标确定、评价和改进的标准、程序、机制等。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作5 5、制定并提供人员安全工作职责和安全行为规范、制定并提供人员安全工作职责和安全行为规范n 现状或存在问题现状或存在问题比如临时用电存在的问题：比如临时用电存在的问题：二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作PE线，称之为保护导体，也就是我们通常所说的地线，我国规定PE线为绿-黄双色线二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作主要内容主要内容n工作中员工要做的每件事情都应该有明确的安全行为规范工作中员工要做的每件事情都应该有明确的安全行为规范作为指导。作为指导。n是判断是否为不安全行为的基本依据。是判断是否为不安全行为的基本依据。n操作人员主要指安全操作规程（或作业规程等）。操作人员主要指安全操作规程（或作业规程等）。n管理人员主要指安全管理职责和行为要求。管理人员主要指安全管理职责和行为要求。n要特别注意管理者的不尽职行为及其对员工行为的影响。要特别注意管理者的不尽职行为及其对员工行为的影响。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作n 包括一般性的、特定专业的、特定区域的、特定人员的包括一般性的、特定专业的、特定区域的、特定人员的等不同人员的的安全工作职责、安全行为规范等。等不同人员的的安全工作职责、安全行为规范等。n 明确安全管理职责就是对各员工的安全管理职责进行定义、明确安全管理职责就是对各员工的安全管理职责进行定义、记录、传达，并保证被记录、传达，并保证被 清楚地理解清楚地理解 准确地记忆准确地记忆 正确地使用正确地使用二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作n 企业制定的安全管理职责和行为规范，应该能够明确每个企业制定的安全管理职责和行为规范，应该能够明确每个岗位的工作内容、工作标准、工作规范、工作程序等，使岗位的工作内容、工作标准、工作规范、工作程序等，使每个员工都清楚自己应该做什么，应该怎么做，应该做到每个员工都清楚自己应该做什么，应该怎么做，应该做到什么程度等，这是保障企业生产正常有序进行的前提，也什么程度等，这是保障企业生产正常有序进行的前提，也是企业生产各部门相互协调、共同劳动的基础。是企业生产各部门相互协调、共同劳动的基础。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作n 制定员工的安全管理职责和行为规范，需要把企业生产制定员工的安全管理职责和行为规范，需要把企业生产中的日常的、经常重复性的、有规律性的安全管理活动，中的日常的、经常重复性的、有规律性的安全管理活动，通过合理设计形成一个个标准化的岗位工作内容和工作通过合理设计形成一个个标准化的岗位工作内容和工作方法体系等，再由一个个具体岗位员工严格按照岗位职方法体系等，再由一个个具体岗位员工严格按照岗位职责的规定去加以管理。因此它具有全员性、规范性和重责的规定去加以管理。因此它具有全员性、规范性和重复性等特点。复性等特点。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作识别安全管理工作内容识别安全管理工作内容1）安全管理工作的内容应该全面，做到安全管理没有死角、）安全管理工作的内容应该全面，做到安全管理没有死角、没有遗漏。包括：每一个员工、每一台机器设备、每一个没有遗漏。包括：每一个员工、每一台机器设备、每一个工具和材料、每一个建筑构筑物、每一个工作地点、每一工具和材料、每一个建筑构筑物、每一个工作地点、每一项工作流程、每一个工作时段等。项工作流程、每一个工作时段等。2）每一项安全管理工作都有描述，并且每一项描述都简单明）每一项安全管理工作都有描述，并且每一项描述都简单明了、清晰准确、不易产生歧义。描述的对象包括员工、机了、清晰准确、不易产生歧义。描述的对象包括员工、机器设备、建筑构筑物、工具和材料、工作地点、工作流程、器设备、建筑构筑物、工具和材料、工作地点、工作流程、工作时段的安全管理工作内容。工作时段的安全管理工作内容。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作形成各岗位安全管理职责形成各岗位安全管理职责1）每一个员工岗位的安全管理职责都应该对其岗位的安全管）每一个员工岗位的安全管理职责都应该对其岗位的安全管理工作对象、工作内容、工作方法、工作效果、工作环境理工作对象、工作内容、工作方法、工作效果、工作环境要求等做出明确具体的规定。要求等做出明确具体的规定。2）每一项安全管理工作都被分配到员工的安全管理职责之中。）每一项安全管理工作都被分配到员工的安全管理职责之中。3）每一个员工的安全管理职责都科学可行。应该充分考虑员）每一个员工的安全管理职责都科学可行。应该充分考虑员工的体能、认知、精神等因素的影响或限制。工的体能、认知、精神等因素的影响或限制。确定各岗位的协调与配合机制确定各岗位的协调与配合机制1）安全管理职责存在交叉的员工岗位，应该对其双方或者多）安全管理职责存在交叉的员工岗位，应该对其双方或者多方的工作内容、沟通方式、工作效果等做出清晰的规定，方的工作内容、沟通方式、工作效果等做出清晰的规定，并且明确各岗位应该承担的后果。至少使相关人员都能够并且明确各岗位应该承担的后果。至少使相关人员都能够明确：相互交叉的岗位名称、相互交叉的工作内容、各自明确：相互交叉的岗位名称、相互交叉的工作内容、各自的工作职责及沟通渠道、相互的权利和责任等。的工作职责及沟通渠道、相互的权利和责任等。2）对各岗位可能需要完成的临时性安全管理工作做出规定。）对各岗位可能需要完成的临时性安全管理工作做出规定。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作6 6、制定人员不安全行为的控制与管理措施、制定人员不安全行为的控制与管理措施n 根据员工不安全行为的发生机理及其影响因素特征可知，根据员工不安全行为的发生机理及其影响因素特征可知，影响企业人员不安全行为的最根本因素主要是认知、能力、影响企业人员不安全行为的最根本因素主要是认知、能力、价值观和氛围这四个方面，这就决定了企业人员不安全行为价值观和氛围这四个方面，这就决定了企业人员不安全行为的控制与管理也必须从这四个方面入手。的控制与管理也必须从这四个方面入手。n 再根据人员不安全行为的外在影响因素特征可知，煤矿人再根据人员不安全行为的外在影响因素特征可知，煤矿人员不安全行为的控制与管理措施主要有五大类，即人员准入员不安全行为的控制与管理措施主要有五大类，即人员准入管理措施、安全教育与培训措施、激励与沟通措施、群体行管理措施、安全教育与培训措施、激励与沟通措施、群体行为影响措施、组织行为影响措施。下表列示了这五大类控制为影响措施、组织行为影响措施。下表列示了这五大类控制与管理措施的诉求重点及其措施性质。与管理措施的诉求重点及其措施性质。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作人员不安全行为控制与管理措施及其特点人员不安全行为控制与管理措施及其特点直接外部影响直接外部影响间接外部影响间接外部影响直接外部力量和内部动力直接外部力量和内部动力直接和间接外部影响直接和间接外部影响措施性质措施性质直接外部力量直接外部力量价值观和氛围价值观和氛围价值观和氛围价值观和氛围认知和能力认知和能力价值观、认知和能力价值观、认知和能力价值观和氛围价值观和氛围控制与管理措施分类控制与管理措施分类人员准入管理措施人员准入管理措施人员准入管理措施人员准入管理措施安全教育与培训措施安全教育与培训措施安全教育与培训措施安全教育与培训措施激励与沟通措施激励与沟通措施激励与沟通措施激励与沟通措施群体行为影响措施群体行为影响措施群体行为影响措施群体行为影响措施组织行为影响措施组织行为影响措施组织行为影响措施组织行为影响措施诉求重点诉求重点二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作n 企业应该结合自身的特点，将这五大类控制与管企业应该结合自身的特点，将这五大类控制与管理措施进行细化，制定出具有可操作性的具体措施；理措施进行细化，制定出具有可操作性的具体措施；并且根据本企业已经发生的不安全行为特征，针对并且根据本企业已经发生的不安全行为特征，针对性地制定出不同类型不安全行为的控制与管理措施。性地制定出不同类型不安全行为的控制与管理措施。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作一般措施一般措施n 系统分析制定本企业可能采用的各种具体控制与管理系统分析制定本企业可能采用的各种具体控制与管理措施。这些措施应该涵盖上述五大类，四个方面。每措施。这些措施应该涵盖上述五大类，四个方面。每项措施都应该定义措施名称，指出措施的具体内容和项措施都应该定义措施名称，指出措施的具体内容和使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。施存在的不足。n 常用的控制与管理措施主要有：思想政治工作、目标常用的控制与管理措施主要有：思想政治工作、目标激励、教育、培训、奖励、惩罚、通报、公示、说服激励、教育、培训、奖励、惩罚、通报、公示、说服教育、献身说法、说服帮教、案例启发、家属参与、教育、献身说法、说服帮教、案例启发、家属参与、企业文化、管理者以身作则等。企业文化、管理者以身作则等。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作分类措施分类措施 根据企业确定的具体人员不安全行为分类类型，分别制根据企业确定的具体人员不安全行为分类类型，分别制定相应的控制与管理措施。所制定的措施应该针对该类人定相应的控制与管理措施。所制定的措施应该针对该类人员不安全行为的特点，并且有所侧重。员不安全行为的特点，并且有所侧重。一般来说，企业有多少种人员不安全行为类型，就应该一般来说，企业有多少种人员不安全行为类型，就应该分别制定多少种控制与管理措施。下面是一些常见的人员分别制定多少种控制与管理措施。下面是一些常见的人员不安全行为分类方法，企业可以参照制定适合自己特点的不安全行为分类方法，企业可以参照制定适合自己特点的具体控制与管理措施。具体控制与管理措施。二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作常见管理措施常见管理措施1)危险程度不同的管理措施：与风险预警的危险程度不同的管理措施：与风险预警的等级一致等级一致2)出现频率不同的管理措施：可以分为出现频率不同的管理措施：可以分为2-5级级3)有痕无痕的不同管理措施有痕无痕的不同管理措施4)提高认识能力的管理措施提高认识能力的管理措施5)完善安全操作规程的管理措施完善安全操作规程的管理措施6)影响价值观的管理措施影响价值观的管理措施7)改变习惯性不安全行为的管理措施（行动改变习惯性不安全行为的管理措施（行动时没有意识到不安全性）时没有意识到不安全性）二、管理与控制的基础性工作二、管理与控制的基础性工作三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施n 程序与措施通过一系列管理制度来实现。程序与措施通过一系列管理制度来实现。n 每一项管理制度都只能对人员不安全行为的一部分内容进每一项管理制度都只能对人员不安全行为的一部分内容进行管理与控制，其核心就是各种程序与措施。行管理与控制，其核心就是各种程序与措施。n 各项制度之间相互关联，形成一个环环相扣的管理体系。各项制度之间相互关联，形成一个环环相扣的管理体系。n 最终的管理效果并不取决于某一或某些管理制度的杰出成最终的管理效果并不取决于某一或某些管理制度的杰出成效，而取决于所有这些管理制度的相互配合及整体成效。效，而取决于所有这些管理制度的相互配合及整体成效。n 各项管理制度之间的关联性设计是其重点，也是目前企业各项管理制度之间的关联性设计是其重点，也是目前企业安全管理中的薄弱环节。安全管理中的薄弱环节。三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施主要内容及要求主要内容及要求1)识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为2)采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为尽职行为3)现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件4)现场监督、指导和改正工作人员的工作行为现场监督、指导和改正工作人员的工作行为5)采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生6)总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为管总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为管理水平理水平三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施主要管理制度主要管理制度人员准入管理制度人员准入管理制度培训与矫正管理制度培训与矫正管理制度监督与检查管理制度监督与检查管理制度观察与预警管理制度观察与预警管理制度识别与研究管理制度识别与研究管理制度责任追究管理制度责任追究管理制度考评与奖惩管理制度考评与奖惩管理制度记录和文件管理制度记录和文件管理制度管理审查与改进管理制度管理审查与改进管理制度自检与互检管理制度自检与互检管理制度重要岗位人员的管理制度重要岗位人员的管理制度三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施n 每项制度的主要内容应该包括：每项制度的主要内容应该包括：1)目的目的2)使用范围使用范围3)相关组织部门职责及其责任人相关组织部门职责及其责任人4)制度具体内容（主要是控制程序与措施）制度具体内容（主要是控制程序与措施）5)相关文件相关文件6)相关记录相关记录三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施1 1、人员准入管理制度、人员准入管理制度n现状现状n把握两个环节：把握两个环节：一是建立科学完备的人员准入系统；一是建立科学完备的人员准入系统；二是建立初进人员培训系统。二是建立初进人员培训系统。准入：通俗的说，也就是持有相关的专业资格证书三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施1）完善企业的岗位体系）完善企业的岗位体系n 企业的岗位设置与管理应该满足如下要求：企业的岗位设置与管理应该满足如下要求：1)各企业的岗位设置应体现本质安全的目标；各企业的岗位设置应体现本质安全的目标；2)企业的岗位设置应根据企业的实际情况，在对作业区域企业的岗位设置应根据企业的实际情况，在对作业区域的生产工艺、机械化程度、生产能力等分析的基础上按的生产工艺、机械化程度、生产能力等分析的基础上按照照“因事设岗因事设岗”的岗位设置基本原则构建科学合理的岗的岗位设置基本原则构建科学合理的岗位体系，明确每一个岗位的工作内容和标准。位体系，明确每一个岗位的工作内容和标准。3)建立系统分明、层级清晰的岗位体系。建立系统分明、层级清晰的岗位体系。三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施2）制定岗位胜任标准）制定岗位胜任标准n 员工岗位胜任标准是企业人员甑选的重要依据，员工岗位胜任标准是企业人员甑选的重要依据，根据企业的战略发展与阶段目标建立分职层、分属类根据企业的战略发展与阶段目标建立分职层、分属类的岗位胜任标准体系，从知识、技能、人员特征、品的岗位胜任标准体系，从知识、技能、人员特征、品质等素质形态测量和描述某一岗位的任职要求，从发质等素质形态测量和描述某一岗位的任职要求，从发展、匹配、阈限特征等角度确定岗位胜任标准度量体展、匹配、阈限特征等角度确定岗位胜任标准度量体系。系。三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施3）人员进入流程）人员进入流程n 进入流程是人员进入系统的操作环节运行的程序进入流程是人员进入系统的操作环节运行的程序指导，涉及人员需求、人员来源渠道、人员获得、人指导，涉及人员需求、人员来源渠道、人员获得、人员测量、试用评价等重要环节，在流程中规定相关工员测量、试用评价等重要环节，在流程中规定相关工作的组织节点、工作起点、方向、节点关系、节点动作的组织节点、工作起点、方向、节点关系、节点动作、决策环节、信息流转等重要体系要素，是对人员作、决策环节、信息流转等重要体系要素，是对人员进入工作运行的规定性文件。进入工作运行的规定性文件。三、管理与控制的程序与措施三、管理与控制的程序与措施4）人员进入操作规范与格式文件）人员进入操作规范与格式文件n 操作规范是对流程中重要环节以及产生的对组织、关系、操作规范是对流程中重要环节以及产生的对组织、关系、动作、决策信息流转等的系统说明；格式文件是指在上述环动作、决策信息流转等的系统说明；格式文件是指在上述环节中用以起到标识、记录、传递、归档等