成本收益分析.pptx

Chapter 7 Cost-Benefit Analysis成本收益分析成本收益分析达尔文用达尔文用1919页纸列举结婚和不结婚页纸列举结婚和不结婚的理由的理由 n理由：是否与表姐结婚？理由：是否与表姐结婚？结婚的好处：结婚的好处：孩子孩子(如果上帝愿意的话如果上帝愿意的话)；一生的伴侣；一生的伴侣(老老年时的朋友，谁会对一个人感兴趣呢？年时的朋友，谁会对一个人感兴趣呢？)；无论如何比狗；无论如何比狗更好；家庭，有人照料房子；美妙的音乐、与女性聊天，更好；家庭，有人照料房子；美妙的音乐、与女性聊天，这些事情有益一个人的健康。这些事情有益一个人的健康。n不结婚的理由：不结婚的理由：可以自由前往任何喜欢可以自由前往任何喜欢去的地方；可以前往俱乐部与聪明男人去的地方；可以前往俱乐部与聪明男人交谈；不用被迫去访问亲属，不必耽于交谈；不用被迫去访问亲属，不必耽于琐事。琐事。晚上甚至不能读书，肥胖、懒散、焦虑晚上甚至不能读书，肥胖、懒散、焦虑以及责任，如果许多孩子分享一个面包，以及责任，如果许多孩子分享一个面包，可能没钱买书。如果工作太多，可能有可能没钱买书。如果工作太多，可能有损健康。等等损健康。等等n 从从20012001年年7 7月月1313日起，北京已经花了八年时间为日起，北京已经花了八年时间为 “奥奥运蓝天运蓝天”积极努力。积极努力。北京投入了北京投入了12001200多亿元多亿元用于改善环用于改善环境，实施了境，实施了1313个阶段个阶段200200多项大气污染防治措施。多项大气污染防治措施。20082008年年 4 4月，北京政府通知在奥运期间将月，北京政府通知在奥运期间将禁止一切建筑行为，并禁止一切建筑行为，并且限制一些大的污染企业的产量且限制一些大的污染企业的产量。n 早在早在20052005年年2 2月，国务院就决定在奥运会之前将首钢北月，国务院就决定在奥运会之前将首钢北京的钢铁产量减少一半。京的钢铁产量减少一半。20072007年，首钢的产量已经减少年，首钢的产量已经减少了了50%50%。进入。进入20082008年年7 7月，首钢开始按每月月，首钢开始按每月2020万吨钢产量万吨钢产量组织生产，并将持续到组织生产，并将持续到9 9月残奥会结束。而且首钢已经在月残奥会结束。而且首钢已经在距离北京东边距离北京东边140140英里的唐山建了新厂。英里的唐山建了新厂。n 在奥运会之前，北京京能热电被要求将污染物排放减在奥运会之前，北京京能热电被要求将污染物排放减少少30%30%，而从，而从20052005年起，他们已经花费了年起，他们已经花费了44004400万美元在直万美元在直接脱硫和氮氧化物过滤上。接脱硫和氮氧化物过滤上。奥运蓝天的经济代价奥运蓝天的经济代价奥运蓝天的经济代价奥运蓝天的经济代价n 交通上的限制交通上的限制。自实行单双号的规定之后，北。自实行单双号的规定之后，北京京330330万车辆每天只有一半能上路。万车辆每天只有一半能上路。7 7月月1 1日北京就日北京就开始限制政府和军用车辆，开始限制政府和军用车辆，70%70%的政府和军用车辆的政府和军用车辆停用。而且自停用。而且自7 7月月1 1日开始直到日开始直到9 9月，月，3030万辆运送商万辆运送商品到超市和商店的重度污染的卡车都禁止进入北品到超市和商店的重度污染的卡车都禁止进入北京。这导致很多零售商很早就开始囤货。京。这导致很多零售商很早就开始囤货。n 而对于比较小规模的便利店来说，他们只能将而对于比较小规模的便利店来说，他们只能将现有的存货销售完毕之后暂停营业。北京街边很现有的存货销售完毕之后暂停营业。北京街边很多小的便利店开始货品短缺。而对于无法购买到多小的便利店开始货品短缺。而对于无法购买到商品的顾客来说，只能选择去一些较大规模的连商品的顾客来说，只能选择去一些较大规模的连锁超市购买。锁超市购买。奥运蓝天的经济代价奥运蓝天的经济代价n北京：北京：n首都钢铁集团，首都钢铁集团，n北京所有的水泥厂和北京所有的水泥厂和200200多家采石场和石灰厂关闭。多家采石场和石灰厂关闭。n北京东方化工厂北京东方化工厂 n北京燕山石化集团，四个火力发电厂和北京燕山石化集团，四个火力发电厂和1919个重度污染工厂将减个重度污染工厂将减产以减少产以减少30%30%的污染物排放。的污染物排放。n河北：河北：n已提前关闭不符合环保要求的工厂。截至已提前关闭不符合环保要求的工厂。截至6 6月月7 7日，以下日常产日，以下日常产能已被关闭：焦炭能已被关闭：焦炭3535万吨万吨 铁铁711711万吨万吨 钢钢558558万吨万吨 水泥水泥967967万吨万吨 小型发电厂：小型发电厂：74.574.5万千瓦每小时万千瓦每小时 n保定太行水泥公司自保定太行水泥公司自7 7月月2525日起停产日起停产 n6 6月底，重要的钢铁生产区邯郸已经关闭了峰峰矿区月底，重要的钢铁生产区邯郸已经关闭了峰峰矿区116116万吨焦万吨焦炭产能。炭产能。n天津：天津：n两个钢厂，一个化肥公司，一个水泥加工厂和一个冶炼厂两个钢厂，一个化肥公司，一个水泥加工厂和一个冶炼厂7 7月月2525日到日到9 9月月2020日将被关闭。日将被关闭。n两家水泥公司和一个化工厂将减产。两家水泥公司和一个化工厂将减产。部部分分减减产产或或停停产产企企业业名名单单奥运蓝天的经济代价奥运蓝天的经济代价n成本收益分析 cost-benefit analysis:指导公共支出决策的一组实用方法。指导公共支出决策的一组实用方法。A.R.PrestandR.Turvey,“Cost-benefitanalysis:aSurvey”,EconomicJournal1955.n“作为评价项目合理程度的一种实用性方法，作为评价项目合理程度的一种实用性方法，采采取取长远和广泛长远和广泛的目光是很重要的（长远指的是不仅的目光是很重要的（长远指的是不仅考虑近期内，而且也须考察更远将来的影响；广泛考虑近期内，而且也须考察更远将来的影响；广泛指的是应考虑对许多人、许多行业和地区等的各种指的是应考虑对许多人、许多行业和地区等的各种副作用）；也就是说，它应包含对所有相关成本和副作用）；也就是说，它应包含对所有相关成本和收益的列举与评估。收益的列举与评估。”本章内容：n一、现值一、现值n二、私人部门的项目评估二、私人部门的项目评估n三、公共支出项目评估三、公共支出项目评估一、现值一、现值Present Valuen现在的钱折合到未来现在的钱折合到未来n Projecting present dollars into the futureR R 最初的投资额最初的投资额r r 投资回报率，即利率投资回报率，即利率T T 投资的时间投资的时间投资的未来价值：投资的未来价值：n未来的钱折合到现在未来的钱折合到现在nProjecting future dollars into the present R=R=未来获得的数额未来获得的数额 r=r=投资的回报率投资的回报率 (贴现率贴现率discount rate)discount rate)T=T=投资年数投资年数(1+r)(1+r)T T:贴现因子贴现因子discount factor discount factor 投资的现值是投资的现值是:现值：两个数字例子现值：两个数字例子n1.1.假设你现在假设你现在2121岁，每年收益率岁，每年收益率1010，要想在，要想在6565岁时岁时成为百万富翁，今天你要一次性拿出多少钱来投资？成为百万富翁，今天你要一次性拿出多少钱来投资？nPV=1000000(1+10%)44=15091n忽略了税负和其他因素，现需筹集忽略了税负和其他因素，现需筹集1509115091元。元。2.2.2020年后收益为年后收益为100100万元的现值是多少？万元的现值是多少？如果利率是如果利率是5 5？如果利率是如果利率是1010？376,889376,889元元148,644148,644元元一、现值一、现值Present Valuen现在支付现在支付R R0 0元，一年后支付元，一年后支付R R1 1 元，二年后支付元，二年后支付R R2 2，依此类推，直到，依此类推，直到T T年，支付年，支付R RT T 。这笔交易现值。这笔交易现值？R=R=收入流收入流r=r=投资的回报率，即利率投资的回报率，即利率T=T=投资的时间投资的时间n考虑这样一种承诺，现在支付考虑这样一种承诺，现在支付1 1万元，一年后支付万元，一年后支付2 2万，万，二年后支付二年后支付3 3万，依此类推，直到第十年，支付万，依此类推，直到第十年，支付1010万万 。这笔交易值多少钱？。这笔交易值多少钱？现值现值:通货膨胀通货膨胀n名义数额是按收益发生的那个年份的价格水平计算的价名义数额是按收益发生的那个年份的价格水平计算的价值额。值额。n实际数额是按某年的价格来计算所有收益额。实际数额是按某年的价格来计算所有收益额。n通货膨胀既影响收益流又影响贴现率，并且这两项相互通货膨胀既影响收益流又影响贴现率，并且这两项相互抵消。抵消。迪克迪克格拉索格拉索 Dick GrassoDick Grasso n在纽约证券交易所工作在纽约证券交易所工作3636年，最后年，最后8 8年是交易所总裁。年是交易所总裁。20032003年年9 9月月1717日，带着耻辱辞职。日，带着耻辱辞职。n20012001年时年收入已达年时年收入已达31003100万美元，其中包括表彰他在万美元，其中包括表彰他在“9.119.11”恐怖袭击事件后恐怖袭击事件后6 6天便迅速使纽约证交所复市的奖金天便迅速使纽约证交所复市的奖金500500万。到万。到20032003年年1 1月，格拉索计划把他的薪酬全都提出。这个月，格拉索计划把他的薪酬全都提出。这个金额大约是金额大约是1.41.4亿美金。如果格拉索逐年提款，大概不会有问亿美金。如果格拉索逐年提款，大概不会有问题，但他把大部分所得留存交易所专设户口，而交易所保证他题，但他把大部分所得留存交易所专设户口，而交易所保证他每年有每年有8%8%收益，遂达成令人咋舌的巨款。收益，遂达成令人咋舌的巨款。引起公愤，格拉索被引起公愤，格拉索被迫辞职。迫辞职。n2006.102006.10月月 ，格拉索被判退还，格拉索被判退还1 1亿美元薪酬收入。亿美元薪酬收入。288，980假设假设GrassoGrasso在过去在过去3636年里每年要求交易所向他在年里每年要求交易所向他在年末支付等额的退休金，而不是采用累积一次支付方年末支付等额的退休金，而不是采用累积一次支付方式，假设交易所有式，假设交易所有12%12%的贴现率，那么，的贴现率，那么，GrassoGrasso每年每年将会收到多少？将会收到多少？二、私人部门的项目评估二、私人部门的项目评估n（一）净现值标准（一）净现值标准netpresentvaluen（二）内部收益率标准（二）内部收益率标准internalrateofreturnn（三）收益成本比率（三）收益成本比率benefit-costratio（一）项目评估的净现值标准（一）项目评估的净现值标准n项目评估的项目评估的净现值标准净现值标准是是:只有当只有当一个项目一个项目的的净现值是正数净现值是正数时，该项目时，该项目才是可行的。才是可行的。如果如果两个项目两个项目只能选其一，那么，优先选择只能选其一，那么，优先选择的项目应该是的项目应该是净现值较高净现值较高的那个项目。的那个项目。项目评估的项目评估的净现值标准净现值标准贴现率的高低与两个项目的净现值贴现率的高低与两个项目的净现值年份年份年度净收益年度净收益贴现率贴现率r%r%净现值净现值服装设计服装设计（元）（元）广告策划广告策划（元）（元）服装设计服装设计（元）（元）广告策划广告策划（元）（元）0 0100001000010000100000 020002000150015001 10 0600060001 116471647127812782 20 00 03 39829828588583 31200012000550055005 53663664654657 72042049797r r较低时，服装设计优于广告策划；较低时，服装设计优于广告策划；r r较高时，广告策划优于服装设较高时，广告策划优于服装设计计;r=7%,;r=7%,使服装项目成为不可行；使服装项目成为不可行；选定的贴现率过高，对那些比较长远的收益不利。选定的贴现率过高，对那些比较长远的收益不利。内部收益率是使项目的现值恰好等于零的贴现率。内部收益率是使项目的现值恰好等于零的贴现率。内部收益率内部收益率,指在下列公式中得到的指在下列公式中得到的值值:项目净收益流现值是项目净收益流现值是:（二）内部收益率标准（二）内部收益率标准内部收益率标准内部收益率标准：如果如果rr（企业的机会成本），项目可行（企业的机会成本），项目可行.如果忽视规模的影响，选择内部收益率高的项目可如果忽视规模的影响，选择内部收益率高的项目可能是不正确的。它往往偏向规模较小、收益期较短能是不正确的。它往往偏向规模较小、收益期较短的项目。的项目。即便规模不同时，现值标准也会给出正确答案。即便规模不同时，现值标准也会给出正确答案。一个数字例子一个数字例子n项目项目X X：现需支出：现需支出100100美元，一年后可收益美元，一年后可收益110110美元。美元。n项目项目Y Y：现需支出：现需支出10001000美元，一年后可收益美元，一年后可收益10801080美元。美元。n假定企业可按假定企业可按6%6%的利率自由借贷的利率自由借贷.项目项目X、Y的内部收益率？两个项目的现值？项目是否具有可行性的内部收益率？两个项目的现值？项目是否具有可行性？可选择哪个项目？可选择哪个项目？项目项目X X、Y Y的内部收益率的内部收益率（10%10%，8%8%）大于企业资金的机会成本）大于企业资金的机会成本r r（6%6%），两个项目均可行。），两个项目均可行。按内部收益率选择，项目按内部收益率选择，项目X X优于项目优于项目Y Y。但项目。但项目X X的利润为的利润为4 4美元美元（1010美元美元6 6美元的利息）；项目美元的利息）；项目Y Y利润为利润为2020美元（美元（8080美元美元6060美美元的利息），所以企业应选择项目元的利息），所以企业应选择项目Y Y。项目项目X X的现值为的现值为3.773.77（100100110/1.06)110/1.06)；项目项目Y Y的现值为的现值为18.8718.87(-1000+1080/1.06(-1000+1080/1.06）。现值给出的答案是选择项目）。现值给出的答案是选择项目Y Y（三）收益成本比率（三）收益成本比率n收益成本比率收益成本比率（benefit-cost ratiobenefit-cost ratio）：）：指一个项目的收益流现值与成本流现值的比率。指一个项目的收益流现值与成本流现值的比率。B=B=收益流，收益流，C=C=成本流成本流利用收益成本比率的项目利用收益成本比率的项目可行性要求可行性要求:但是，如果比较都可行的项但是，如果比较都可行的项目，收益成本比率目，收益成本比率实际上就没有什么用了。实际上就没有什么用了。如果将收益视为如果将收益视为“负成本负成本”时，比率就会发生改变，时，比率就会发生改变，结论：现值标准最可靠。结论：现值标准最可靠。三、公共支出项目评估三、公共支出项目评估n确定公共部门的贴现率确定公共部门的贴现率n确定公共部门的成本和收益确定公共部门的成本和收益（一）政府项目的贴现率（一）政府项目的贴现率n对于公共项目的贴现率，人们的意见并不一致。对于公共项目的贴现率，人们的意见并不一致。n1 1 基于私人部门收益率的贴现率基于私人部门收益率的贴现率公共部门公共部门投资投资私人投资减少私人投资减少私人消费减少私人消费减少税前收益率税前收益率税后收益率税后收益率损失损失损失损失政府项目的收益率是私人部门税前收益率和税后政府项目的收益率是私人部门税前收益率和税后收益率的加权平均。收益率的加权平均。但现实中，很难确定某一政府项目到底有多少资金但现实中，很难确定某一政府项目到底有多少资金是由消费转化而来，有多少是由投资转化过来的。是由消费转化而来，有多少是由投资转化过来的。加加权权平平均均（一）政府项目的贴现率（一）政府项目的贴现率n1 1 基于私人部门收益率的贴现率基于私人部门收益率的贴现率n一个数字例子：一个数字例子：n税前收益率税前收益率16%16%，税后收益率为，税后收益率为8%8%。如果筹措资金。如果筹措资金1/41/4资金资金以投资减少为代价，以投资减少为代价，3/43/4资金以消费减少为代价，那么公资金以消费减少为代价，那么公共部门的贴现率为？共部门的贴现率为？1/416%+3/48%=10%（一）政府项目的贴现率（一）政府项目的贴现率n2 社会贴现率社会贴现率（social rate of discountsocial rate of discount）：）：衡量的是社会对目前牺牲的消费作出的评价。衡量的是社会对目前牺牲的消费作出的评价。社会贴现率社会贴现率市场贴现率市场贴现率社会贴现率可能比较低：理由如下社会贴现率可能比较低：理由如下:考虑到对后代的影响考虑到对后代的影响 家长主义观点家长主义观点 市场无效率，例如，由于正的外部性市场无效率，例如，由于正的外部性（一）政府项目的贴现率（一）政府项目的贴现率n3 3 实践中的情况实践中的情况n美国联邦政府各部门使用美国联邦政府各部门使用7 7的实际收益率的实际收益率,这比较这比较准确地衡量了私人部门项目的税前收益率。准确地衡量了私人部门项目的税前收益率。n有些长期项目使用的实际收益率是有些长期项目使用的实际收益率是2%,2%,他近似于消他近似于消费的时间偏好即税后收益率。费的时间偏好即税后收益率。n当实施一项新的税收和支出计划时，必须考虑这项当实施一项新的税收和支出计划时，必须考虑这项计划在计划在5 5年内或者年内或者1010年内的影响，以便确认是否导致年内的影响，以便确认是否导致预算不平衡。预算不平衡。（二）评估公共收益与成本（二）评估公共收益与成本n再次强调一下，计算项目的现值时需要知道贴现率、再次强调一下，计算项目的现值时需要知道贴现率、收益和成本。收益和成本。n对于私人企业对于私人企业:收益收益=获得的收入获得的收入 成本成本=企业的投入费用企业的投入费用对于公共部门对于公共部门，市场价格不能反映社会收益和成本。市场价格不能反映社会收益和成本。例如，外部性的存在例如，外部性的存在（二）评估公共收益与成本（二）评估公共收益与成本n测量收益和成本的几种方法测量收益和成本的几种方法 市场价格市场价格 调整后的市场价格调整后的市场价格 消费者剩余消费者剩余 根据经济行为推断根据经济行为推断 无形物品的估价无形物品的估价自然资源估价自然资源估价（二）评估公共收益与成本（二）评估公共收益与成本n1 1 市场价格市场价格Market pricesMarket prices n 在一个正常运行的竞争性经济中，一种商品的价在一个正常运行的竞争性经济中，一种商品的价格，同时反映出生产它的边际社会成本和它对消费格，同时反映出生产它的边际社会成本和它对消费者的边际价值。者的边际价值。n 现实市场有许多缺陷，例如，垄断、外部性现实市场有许多缺陷，例如，垄断、外部性n 但是，市场价格比较容易获得但是，市场价格比较容易获得（二）评估公共收益与成本（二）评估公共收益与成本n 2 2 调整后的市场价格调整后的市场价格Adjusted market pricesAdjusted market prices 如果市场不完善，价格不能真正的反映社会边如果市场不完善，价格不能真正的反映社会边际成本。际成本。商品影子价格商品影子价格（shadow price)shadow price)反映了市场价格反映了市场价格的不完全，是其背后真正的边际社会成本。的不完全，是其背后真正的边际社会成本。影子价格取决于经济对政府干预作出怎样的反影子价格取决于经济对政府干预作出怎样的反应，例如，垄断价格、税收和失业。应，例如，垄断价格、税收和失业。（二）评估公共收益与成本（二）评估公共收益与成本n市场价格与影子价格的差异市场价格与影子价格的差异市场市场市场价格与影子市场价格与影子价格的差异价格的差异解释解释劳动劳动当存在失业时，当存在失业时，影子工资低于市影子工资低于市场工资场工资当失业者被雇佣时，其他地方当失业者被雇佣时，其他地方没有产出的损失，因此雇佣工没有产出的损失，因此雇佣工人的边际社会成本低于工资。人的边际社会成本低于工资。钢铁钢铁影子价格超过市影子价格超过市场价格场价格钢铁生产者无法评估增加生产钢铁生产者无法评估增加生产带来污染的边际社会成本。带来污染的边际社会成本。（二）评估公共收益与成本（二）评估公共收益与成本n3 3 消费者剩余消费者剩余n 公共部门的项目可能是巨大的，可以改变市场价格。公共部门的项目可能是巨大的，可以改变市场价格。n 图图 利用政府的灌溉项目减少农业生产成本为例，衡量了消费利用政府的灌溉项目减少农业生产成本为例，衡量了消费者剩余的变化。者剩余的变化。在图中，消费者剩余的变化在图中，消费者剩余的变化用面积用面积bcgd bcgd 表示。表示。只要政府决策者能准确地衡只要政府决策者能准确地衡量需求曲线量需求曲线,就可以利用需就可以利用需求曲线的变化衡量项目的收求曲线的变化衡量项目的收益。益。PriceperpoundofavocadosPoundsofavocadosperyearSaDaegdcbA02.89SaA11.35（二）评估公共收益与成本（二）评估公共收益与成本n4 4 根据经济行为推断根据经济行为推断Inferences from economic behaviorn许多时候，所研究的物品并没有公开交易，因此，不许多时候，所研究的物品并没有公开交易，因此，不存在市场价格。存在市场价格。n举例举例:时间的价值时间的价值 the value of timethe value of time生命的价值生命的价值 the value of lifethe value of life时间的价值时间的价值the value of time一个例子：一个例子：如果坐地铁与坐公交车相比，可以节约如果坐地铁与坐公交车相比，可以节约3030分钟，每个小时的分钟，每个小时的工资是工资是4040元，节约的时间价值是元，节约的时间价值是2020元元n以闲暇收入选择理论估计时间的价值。以闲暇收入选择理论估计时间的价值。n如果人们能够控制自己的工作量，那么他们的工作时如果人们能够控制自己的工作量，那么他们的工作时间就会达到这样一点，在该点，闲暇的主观价值等于多间就会达到这样一点，在该点，闲暇的主观价值等于多工作工作1 1小时所获得的收入税后工资率小时所获得的收入税后工资率(after-tax(after-tax wage rate)wage rate)。以税后工资估价节省的时间。以税后工资估价节省的时间。“Timeismoney”Howmuchmoney?n争论：争论：n有些人认为，工资有些人认为，工资夸大夸大了一些人的时间价值。了一些人的时间价值。n但另一些人认为，工资可能但另一些人认为，工资可能低估低估了一些人的时间价了一些人的时间价值。值。n例如：许多人找不到同样工资率的就业机会，或不例如：许多人找不到同样工资率的就业机会，或不能选择自己的工作时间。因此，个人对闲暇的评价相能选择自己的工作时间。因此，个人对闲暇的评价相当低。当低。n例如：收入相对较低的教师（假期）。例如：收入相对较低的教师（假期）。生命的价值生命的价值 the value of life the value of life n“Life is priceless”n经济学家对生命的估价经济学家对生命的估价 n收入损失收入损失Lost earning:Lost earning:生命的净值等于一生生命的净值等于一生税后净收入现值。税后净收入现值。n死亡的概率死亡的概率Probability of death:Probability of death:许多项目许多项目影响死亡概率（例如，癌症干预项目）。人们通常影响死亡概率（例如，癌症干预项目）。人们通常为了获得有限的金钱，同意将自己的死亡率提高。为了获得有限的金钱，同意将自己的死亡率提高。n风险偏好的表露，职业的选择风险偏好的表露，职业的选择n为减少死亡概率，为安全设施付费为减少死亡概率，为安全设施付费思考：思考：n评估生命中最困难的问题之一，对生命一视同仁，还评估生命中最困难的问题之一，对生命一视同仁，还是关注所挽救的生存年数，而不是生命的多少？是关注所挽救的生存年数，而不是生命的多少？儿童生命的评估是否应该不同于成本人或者儿童生命的评估是否应该不同于成本人或者8080岁的人。岁的人。假如：有两个癌症研究项目，一个研究目标是儿童假如：有两个癌症研究项目，一个研究目标是儿童常患的一种癌症，另一个研究的目标是老年人常得到常患的一种癌症，另一个研究的目标是老年人常得到的一种癌症，我们该如何在二者间分配资金？的一种癌症，我们该如何在二者间分配资金？JosephE.Stiglitz.EconomicsofthepublicsectorP236n5 5 无形物品的估价无形物品的估价 Valuing IntangiblesValuing Intangiblesn国家声望、国家声望、民族精神、其他民族精神、其他n注意的问题：注意的问题：n无形物品可以将整个成本收益分析推翻。无形物品可以将整个成本收益分析推翻。n可以利用成本（可以利用成本（C C）与收益（）与收益（B B）的差异）的差异,与不可与不可测定的无形收益（测定的无形收益（X X）比较，要使该项目可行，）比较，要使该项目可行，X X必必须大于（须大于（C CB B）。）。n可以研究各种备选方案的成本，以便找到最便宜可以研究各种备选方案的成本，以便找到最便宜的可能的方法。的可能的方法。6 6 自然资源的估价自然资源的估价n19891989年年3 3月月2424日，埃克森日，埃克森瓦尔迪兹号油轮原油泄漏，瓦尔迪兹号油轮原油泄漏，50005000万升原油泄漏，万升原油泄漏，13001300平方千米海面变成了浓稠的平方千米海面变成了浓稠的油面，油面，20002000多千米的海岸线油污遍地、受到侵蚀。多千米的海岸线油污遍地、受到侵蚀。该事故发生后几天内，海鸟、海獭、鱼类等动物该事故发生后几天内，海鸟、海獭、鱼类等动物尸横遍野。据后来统计，约有尸横遍野。据后来统计，约有1010万万3030万只海鸟以及万只海鸟以及40004000头海獭死于该事故。泄漏的头海獭死于该事故。泄漏的50005000万升原油只蒸发万升原油只蒸发了了30%30%40%40%，回收了，回收了10%10%25%25%，其余仍滞留在海洋中。，其余仍滞留在海洋中。要使这片海域的生态系统恢复还遥遥无期。要使这片海域的生态系统恢复还遥遥无期。6 6 自然资源的估价自然资源的估价n应变评估（应变评估（contingent valuation)contingent valuation)个人被问及一问题系列问题如何评价环境损害个人被问及一问题系列问题如何评价环境损害和保护某些物种。许多人愿意支付一些价值。被称为和保护某些物种。许多人愿意支付一些价值。被称为存在价值（存在价值（existence value).existence value).即便每个人只愿意支即便每个人只愿意支付一点，但把所有人的支付加总，价值是巨大的。付一点，但把所有人的支付加总，价值是巨大的。summaryn成本收益分析成本收益分析n一、现值一、现值n二、私人部门的项目评估二、私人部门的项目评估（一）净现值标准（一）净现值标准（二）内部收益率标准（二）内部收益率标准（三）收益成本比率（三）收益成本比率n三、公共支出项目评估三、公共支出项目评估确定公共部门的贴现率确定公共部门的贴现率确定公共部门的成本和收益确定公共部门的成本和收益作业2n结合相关理论，试就某些公共支出项目进行评估，题结合相关理论，试就某些公共支出项目进行评估，题目自选。目自选。项目举例：项目举例：n垃圾发电厂、禁放烟花、交通补贴、三峡工程、奥运、垃圾发电厂、禁放烟花、交通补贴、三峡工程、奥运、全运会、亚运会、神七发射全运会、亚运会、神七发射n要求：要求：n小组完成（小组完成（46人）人）n制作制作PPT；课堂小组报告（不超过；课堂小组报告（不超过6个小组）；时间个小组）；时间1520分钟分钟n将相关内容整理上交（包括小组成员、学号分工情况等）将相关内容整理上交（包括小组成员、学号分工情况等）n报告时间：第报告时间：第1717周周1212月月2222日星期二日星期二财政学体系财政学体系第一篇导论第一篇导论第二篇公共支出理论、公共支出项目第二篇公共支出理论、公共支出项目第三篇财政收入、税收理论框架、税制第三篇财政收入、税收理论框架、税制第四篇中国财政体制与政策第四篇中国财政体制与政策预预习习cha8税收概述税收概述Cha11税收效率税收效率Cha10税收归宿税收归宿Cha12有效且公平地课税有效且公平地课税Cha13国债国债cha9税收制度税收制度