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ICS 03.100 X 00 DB36 江西省地方标准 DB36/T 12802020 食品安全培训管理规范 Code for management of food safety training 2020-09-09 发布 2020-09-09 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 12802020 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 培训机构.1 5 培训要求.2 6 培训内容.2 7 培训实施.2 8 考核管理.3 附录 A（规范性附录）食品安全培训科目设置.5 参 考 文 献.12 DB36/T 12802020 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020的规定起草。本文件由江西省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：江西省市场监督管理局、江西省标准化研究院、江西师范大学。本文件主要起草人：黄军根、夏扉、罗文斌、胡霞、毛炜翔、上官新会、周学礼、胡昭君。DB36/T 12802020 1 食品安全培训管理规范 1 范围 本文件规定了江西省食品安全监管人员、食品安全协管员（信息员）、食品安全管理人员培训的机构、要求、内容、实施和考核管理等内容。本文件适用于江西省辖区内食品安全监管人员、食品安全协管员（信息员）、食品安全管理人员的培训管理。依法取得登记的食品小作坊、小餐饮、小食杂店主要负责人的培训管理可参照本文件有关食品安全协管员（信息员）的规定执行。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 食品安全监管人员 food safety supervisor 全省各级食品安全监管部门中从事食品安全监督管理的人员。包括食品安全检查员、食品安全监管执法人员。3.2 食品安全协管员（信息员）food safety assistant(information officer)负责协助食品安全监管部门排查收集食品安全隐患信息、协助开展食品安全宣传等工作的人员。包括乡镇（街道）食品安全协管员、村（社区）食品安全信息员，县乡食品安全监管部门食品安全监管辅助人员。3.3 食品安全管理人员 food safety management personnel 全省依法取得许可的食品生产经营单位中专职或兼职从事食品安全管理工作的人员。包括直接负责食品安全管理工作的法定代表人、主要负责人或实际控制人，分管食品安全管理的负责人，内设食品安全管理部门的负责人、内设其他部门（如采购管理部门、生产管理部门、检验部门）负责人、负责食品安全管理的人员、餐饮服务提供者的厨师长等。4 培训机构 DB36/T 12802020 2 4.1 机构条件 4.1.1 能承担食品安全培训等相关业务的具有独立法人资格的大专院校、科研院所或办学实体。4.1.2 培训管理组织健全，具有完善的培训需求调研、学员考核、培训登记、档案管理、过程控制、经费管理、后勤保障等管理制度，并建立相应工作台账。4.1.3 成立专门的学术机构，指导、组织食品安全培训活动，对课程设置、培训师资、培训内容、教学方法、培训效果等进行评估，提出改进措施，确保培训效果。4.1.4 采取线上培训的机构，应取得公安网监备案、作品著作权登记、广播电视节目制作经营许可、增值电信业务经营许可、信息安全管理体系认证等资质证书，宜取得信息技术服务管理体系认证等资质证书。4.2 师资条件 4.2.1 配备能够满足培训需要的专（兼）职食品安全培训管理人员。4.2.2 专（兼）职师资应为熟悉食品安全培训教学规律、掌握食品安全相关知识和技能的副高级职称及以上人员、博士学历人员、行业内资深专家或具有丰富监管执法经验的食品安全监管人员。4.3 设施条件 4.3.1 采取线上培训的，应具备满足远程培训所需要的教学设备和基础设施，建立或共享网络化的培训管理平台，具备远程培训和远程互动交流功能、防止他人代学功能，如实名认证功能、活体人脸识别功能、防挂机学习功能等。4.3.2 采取线下培训的，应具备与所承担的食品安全培训相适应的固定场所、设备及相应的硬件设施。5 培训要求 5.1 县级及以上食品安全监管部门应加强食品安全培训管理，每年组织本行政区域内食品安全监管人员、食品安全协管员（信息员）参加符合本文件 4 规定的培训机构开展的食品安全培训。5.2 食品生产经营单位应建立健全食品安全知识培训管理制度，自行组织或委托符合本文件 4 规定的培训机构，对本单位食品安全管理人员进行食品安全培训。5.3 食品安全监管人员、食品安全管理人员每人每年应接受食品安全培训不少于 40h；食品安全协管员（信息员）每人每年应接受食品安全培训不少于 20h。6 培训内容 6.1 从食品安全政策篇、法规篇、基础篇、专业篇、风控篇等五个模块设置课程，具体的培训模块、培训内容、培训专题、学时安排详见附录 A。其中，食品安全协管员（信息员）培训内容用标示。6.2 培训共分为四个阶段：基础固化阶段（第一年）、专业强化阶段（第二年）、提升优化阶段（第三年）、拓展深化阶段（第四年及以后）。7 培训实施 7.1 培训机构、自行组织培训的食品生产经营单位应按照本文件规定的培训要求和培训内容（详见附录 A），开展相关食品安全培训。培训内容和学时安排可结合实际情况酌情调整，但应不低于本文件的要求。DB36/T 12802020 3 7.2 培训机构、自行组织培训的食品生产经营单位应分析培训需求，制定培训计划，实施培训教学。培训工作应坚持理论与实践相结合，采用讲授、互动研讨、案例教学、网络学习等多种培训方式。7.3 培训机构、食品安全监管部门、食品生产经营单位应建立食品安全培训档案，真实、完整记录学员信息、培训日期、培训地点、培训内容、授课师资、培训方式、培训课时等信息。培训机构、自行组织培训的食品生产经营单位应及时将开展的食品安全培训基本信息向相关食品安全监管部门推送。7.4 培训机构、自行组织培训的食品生产经营单位应开展自我评价或邀请第三方机构开展评价，根据评价适时作出培训质量改进。对培训过程的评价，可从培训内容、课程设置、培训师资、教学方法、培训管理、后勤保障等方面开展。对培训效果的评价，可从培训后学员考核合格率、培训学员的满意度、培训学员所在单位对培训质量与效果的满意度等方面开展。7.5 培训机构应设立意见箱，公布投诉电话和电子邮箱，主动了解和分析培训对象的意见和建议，提出改进措施。食品安全监管部门应加强对培训机构的监督管理。8 考核管理 8.1 考核方式 8.1.1 全面考核 县级及以上食品安全监管部门应每年组织本行政区域内所有食品安全监管人员、食品安全协管员（信息员）参加食品安全培训后的考核。8.1.2 抽查考核 食品安全监管部门应对本行政区域内食品生产经营单位食品安全管理人员进行监督抽查考核。根据需要，上级食品安全监管部门可以直接组织对本行政区域内食品安全管理人员进行监督抽查考核。监督抽查考核的方式包括集中抽查考核以及结合行政许可和监督检查开展的现场随机抽查考核。8.2 考核平台 8.2.1 省食品安全监管部门应建立全省食品安全培训考核平台，实现培训大纲、考核标准和考核题库的动态更新。8.2.2 按照本文件培训内容完成学时安排的人员方可通过全省食品安全培训考核平台进行在线考核。8.3 考核设置 8.3.1 通过考核平台从题库中按比例随机抽取 50 道题作为考题，题型分单项选择题（25 道）、多项选择题（10 道）和判断题（15 道），每题分值为 2 分，满分 100 分。8.3.2 考试时间为 45min。每次考试有两次答题机会，考试结束后，系统自动记录成绩最高的一次作为该人员的最终考核成绩。8.3.3 食品安全监管人员考核成绩在 90 分及以上为合格；食品安全管理人员监督抽查考核成绩在 90 分及以上为合格；食品安全协管员（信息员）考核成绩在 60 分及以上为合格；合格后系统将自动生成考核合格记录。8.3.4 考核不合格的食品安全监管人员、食品安全管理人员、食品安全协管员（信息员）年内可通过参加学习培训主动申请补考一次，补考合格同样视为合格。8.4 监督管理 8.4.1 省食品安全监管部门应将个人培训考核情况通报其所在单位，纳入所在单位个人年度考核内容。DB36/T 12802020 4 8.4.2 食品安全监管人员、食品安全协管员（信息员）总体培训考核情况应纳入食品安全工作评议考核、食品安全治理示范市（县）评价范围。8.4.3 食品安全管理人员监督抽查考核结果应及时向社会公布，并纳入食品生产经营单位食品安全信用信息管理及食品安全治理示范市（县）评价范围。DB36/T 12802020 5 A A 附 录 A（规范性附录）食品安全培训科目设置 A.1 基础固化阶段科目设置（第一年）见表A.1。表A.1 基础固化阶段科目设置（第一年）学时安排（h）培训模块 培训内容 培训专题 专题学时 合计 专题1：习近平总书记关于食品安全的重要论述 1 专题2：食品安全战略 0.5 国家食品安全政策解读（）专题3：食品安全责任制 0.5 2 专题1：国家、省食品安全规划 1 国家食品安全发展规划与实施 专题2：食品安全治理示范创建 1 2 专题1：国际食品安全形势分析 1 食品安全形势分析 专题2：国内食品安全形势分析 1 2 专题1：年度工作目标 0.5 专题2：年度重点任务 1 政策篇 年度食品安全重点工作安排（）专题3：长期推进工作 0.5 2 专题 1：食品安全法律体系简介 0.5 食品安全法律体系 专题 2：食品安全法律适用 0.5 1 专题 1：食品安全法简介（）1 专题 2：农产品质量安全法解读 1 食品安全主要法律法规解读 专题 3：其他主要法律法规解读（）1 3 专题 1：食品生产禁止性规定 0.5 食品生产经营禁止性规定（）专题 2：食品经营禁止性规定 0.5 1 专题 1：行政许可法解读 0.5 专题 2：行政强制法解读 0.5 专题 3：行政复议法解读 0.5 行政相关法律解读 专题 4：行政处罚法解读 0.5 2 专题 1：食品安全刑事责任 0.5 法规篇 食 品 安 全 法 律 责 任（）专题 2：食品安全行政和民事责任 0.5 1 专题 1：食品安全的基本概念 0.5 专题 2：食品营养素与健康 1 食 品 安 全 科 普 知 识（）专题 3：食品产业链与食品安全 0.5 2 专题 1：食品的生物性危害及预防 0.5 专题 2：食品的化学性危害及预防 0.5 专题 3：食品的物理性危害及预防 0.5 基础篇 食品安全危害因素及预防（）专题 4：食源性疾病和食物中毒的预防 0.5 2 DB36/T 12802020 6 表A.1 基础固化阶段科目设置（第一年）（续）学时安排（h）培训模块 培训内容 培训专题 专题学时 合计 专题 1：从业人员培训和健康管理制度 1 专题 2：生产经营过程控制和食品安全自查制度 1 专题 3：食品标识和追溯制度 1 食品安全管理制度简介 专题 4：食品召回和责任约谈制度 1 4 专题 1：GB 14881食品生产通用卫生规范 1 专题 2：GB 31621食品经营过程卫生规范 1 专题 3：餐饮服务食品安全操作规范 1 食品安全通用规范 专题 4：GB 31647食品添加剂生产通用卫生规范、GB 31603食品接触材料及制品生产通用卫生规范 1 4 专题 1：食品原辅料管理 0.5 专题 2：食品贮存管理 0.5 专题 3：食品运输管理 0.5 食品贮存运输包装管理（）专题 4：食品包装管理 0.5 2 专题 1：GB 7718预包装食品标签通则 1 专题 2：GB 28050预包装食品营养标签通则 0.5 食 品 标 签 标 识 管 理（）专题 3：GB 13432 预包装特殊膳食用食品标签、GB 29924食品添加剂标识通则 0.5 2 专题 1：食品安全监管人员责任 1 专业篇 食品安全责任人 专题 2：食品安全管理人员责任 1 2 专题 1：背景意义 0.5 专题 2：风险等级划分标准 0.5 专题 3：评定程序 0.5 食品安全风险分级管理（）专题 4：结果运用 0.5 2 专题 1：食品安全风险评估 1 专题 2：食品安全风险管理 0.5 食品安全风险分析简介 专题 3：食品安全风险交流 0.5 2 专题 1：不合格食品处置 1 风控篇 不合格处置与召回管理（）专题 2：食品召回管理 1 2 合 计 40 40 合 计 40 40 注：食品安全协管员（信息员）培训内容用标示 DB36/T 12802020 7 A.2 专业强化阶段科目设置（第二年）见表A.2。表A.2 专业强化阶段科目设置（第二年）学时安排（h）培训模块 培训内容 培训专题 专题学时 合计 专题 1：“健康中国 2030”规划纲要 1 国家食品安全发展相关规划与实施 专题 2：国民营养计划（2017-2030 年）、中国居民膳食指南 1 2 专题1：国际食品安全形势分析 1 食 品 安 全 形 势 分 析（）专题2：国内食品安全形势分析 1 2 专题1：年度工作目标 0.5 专题2：年度重点任务 1 政策篇 年度食品安全重点工作安排（）专题3：长期推进工作 0.5 2 专题 1：产品质量法解读 1 专题 2：食品相关许可管理办法解读 3 专题 3：进出口商品检验法、进出境动植物检疫法解读 1 食品安全相关法律法规解读 专题 4：动物防疫法解读 1 6 专题 1：使用非食品原料加工经营食品案 0.5 专题 2：生产经营有毒有害或假冒伪劣食品案 0.5 专题 3：超范围、超限量使用食品添加剂的食品案 0.5 法规篇 以案释法典型案例解读（）专题 4：其他违法食品案 0.5 2 专题 1：道德、伦理与诚信 1 食品安全诚信与品牌（）专题 2：企业品牌建设 1 2 专题 1：术语、分类、作用 0.5 专题 2：ISO9000 族标准的由来和发展 0.5 专题 3：ISO9000 族标准的分类、特点及原则 0.5 食品安全质量管理体系简介 专题 4：ISO9000 族核心标准简介 0.5 2 专题 1：SSOP 的起源、发展及现状 0.5 专题 2：SSOP 的基本内容 0.5 卫 生 标 准 操 作 程 序（SSOP）专题 3：实施 SSOP 的意义与范例 1 2 专题 1：GMP 的类型 0.5 专题 2：国内外的食品 GMP 及其实施情况 0.5 专题 3：食品企业推行 GMP 的意义 0.5 基础篇 良好操作规范（GMP）专题 4：食品企业的 GMP 通则 0.5 2 专题 1：食品安全监管思路（）1 专题 2：食品安全监管重点内容（）2 专题 3：企业通用检查要求（）1 食品安全监管工作 专题 4：食品安全检验要求 1 5 专题 1：GB2760食品添加剂使用标准 1 专题 2：GB 9685食品接触材料及制品用添加剂使用标准 0.5 专业篇 食品添加剂使用管理 专题 3：GB14880食品营养强化剂使用标准 0.5 2 DB36/T 12802020 8 表A.2 专业强化阶段科目设置（第二年）（续）学时安排（h）培训模块 培训内容 培训专题 专题学时 合计 专题 1：GB2761食品中真菌毒素限量 0.5 专题 2：GB2762食品中污染物限量 1 专题 3：GB2763食品中农药最大残留限量、GB31650食品中兽药最大残留限量 1 食品安全限量要求 专题 4：GB29921食品中致病菌限量 0.5 3 专题 1：食品安全事故应急预案 1 专题 2：食品安全事故的报告 0.5 食品安全事故的应急处置（）专题 3：食品安全事故的处置 0.5 2 专题 1：生物污染物引发的食品安全事件 0.5 专题 2：毒素引发的食品安全事件 0.5 专题 3：农兽药残留引发的食品安全事件 1 专题 4：重金属引发的食品安全事件 0.5 专题 5：非法添加物引发的食品安全事件 0.5 专题 6：食品掺伪引发的食品安全事件 1 专题 7：放射性、辐照引发的食品安全事件 0.5 专题 8：转基因引发的食品安全事件 0.5 专题 9：持久性有机污染物引发的食品安全事件 0.5 风控篇 食品安全事件分析与启示（）专题 10：其他化学污染物引发的食品安全事件 0.5 6 合 计 40 40 合 计 40 40 注：食品安全协管员（信息员）培训内容用标示 DB36/T 12802020 9 A.3 提升优化阶段科目设置（第三年）见表A.3。表A.3 提升优化阶段科目设置（第三年）学时安排（h）培训模块 培训内容 培训专题 专题学时 合计 专题1：国际食品安全形势分析 1 食 品 安 全 形 势 分 析（）专题2：国内食品安全形势分析 1 2 专题1：年度工作目标 0.5 专题2：年度重点任务 1 政策篇 年度食品安全重点工作安排（）专题3：长期推进工作 0.5 2 专题 1：标准化法解读 1 专题 2：消费者权益保护法解读 1 专题 3：商标法、专利法、广告法、反不正当竞争法解读 1 食品安全相关法律法规解读 专题 4：计量法、认证认可条例解读 1 4 专题 1：使用非食品原料加工经营食品案 1 专题 2：生产经营有毒有害或假冒伪劣食品案 1 专题 3：超范围、超限量使用食品添加剂的食品案 1 法规篇 以案释法典型案例解读（）专题 4：其他违法食品案 1 4 专题 1：中华饮食文化 1 食品安全文化（）专题 2：食品发展史的里程碑 1 2 专题 1：HACCP 体系的产生及发展 0.5 专题 2：HACCP 体系的基本概念和原理 1 危害分析与关键控制点（HACCP）专题 3：HACCP 体系的应用 0.5 2 专题 1：ISO 22000 的产生及发展 0.5 专题 2：ISO 22000 的关键要素 0.5 专题 3：ISO 22000：2005 标准的主要内容 0.5 ISO22000食品安全管理体系 专题 4：ISO 22000 与 HACCP 的比较 0.5 2 专题 1：国外典型应用案例 1 基础篇 食品安全质量管理体系应用案例（）专题 2：国内典型应用案例 1 2 专题 1：食品安全标准的概念和分类 0.5 专题 2：食品安全标准的性质和作用 0.5 专题 3：食品安全标准体系 0.5 食 品 安 全 标 准 概 述（）专题 4：食品安全标准的制定 0.5 2 专题 1：食品生产特殊规制 3 专题 2：特殊食品生产特殊规制 2 专题 3：食品销售特殊规制 2 食品安全综合监管实务（A）（A）专题 4：餐饮服务特殊规制 3 10 专题 1：食品生产许可要求 1 专题 2：食品生产企业分级分类管理 1 专题 3：食品生产过程控制 2 专业篇 食品生产特殊规制（B）（B）专题 4：食品生产监管工作要点 1 6 DB36/T 12802020 10 表A.3 提升优化阶段科目设置（第三年）(续)学时安排（h）培训模块 培训内容 培训专题 专题学时 合计 专题 5：食品生产相关法律责任 1 专题 1：特殊食品的定义 1.5 专题 2：特殊食品注册与备案 1.5 专题 3：特殊食品生产许可审查 1.5 特殊食品生产特殊规制（C）（C）专题 4：特殊食品监督检查要点 1.5 6 专题 1：普通食品、食用农产品销售 3 食品销售特殊规制（D）（D）专题 2：网络食品销售 3 6 专题 1：普通餐饮服务 1.5 专题 2：学校食堂 1.5 专题 3：网络餐饮服务 1 专题 4：集体用餐配送单位 1 餐饮服务特殊规制（E）（E）专题 5：重大活动餐饮服务 1 6 专题 1：企业管理概述 0.5 专题 2：食品企业组织机构与权责 0.5 专题 3：食品企业生产管理 1 专题 4：食品企业经营管理 1 专题 5：食品企业人力资源管理 0.5 食品企业管理（BCDE）（BCDE）专题 6：食品企业技术管理 0.5 4 专题 1：食品安全舆情监测 0.5 专题 2：食品安全舆情分析 0.5 食品安全舆情处置 专题 3：食品安全舆情应对 1 2 专题 1：生物污染物引发的食品安全事件 0.5 专题 2：毒素引发的食品安全事件 0.5 专题 3：农兽药残留引发的食品安全事件 1 专题 4：重金属引发的食品安全事件 0.5 专题 5：非法添加物引发的食品安全事件 0.5 专题 6：食品掺伪引发的食品安全事件 1 专题 7：放射性、辐照引发的食品安全事件 0.5 专题 8：转基因引发的食品安全事件 0.5 专题 9：持久性有机污染物引发的食品安全事件 0.5 风控篇 食品安全事件分析与启示（）专题 10：其他化学污染物引发的食品安全事件 0.5 6 合 计 40 40 合 计 40 40 注：用字母标注部分为选学课程，其中食品安全监管人员选学A、食品生产管理人员选学B、特殊食品生产管理人员选学C、食品销售管理人员选学D、餐饮服务管理人员选学E；食品安全协管员（信息员）培训内容用标示 DB36/T 12802020 11 A.4 拓展深化阶段科目设置（第四年及以后）见表A.4。表A.4 拓展深化阶段科目设置（第四年及以后）学时安排（h）培训模块 培训内容 培训专题 专题学时 合计 专题1：国际食品安全形势分析 1 食 品 安 全 形 势 分 析（）专题2：国内食品安全形势分析 1 2 专题1：年度工作目标 0.5 专题2：年度重点任务 1 年度食品安全重点工作安排（）专题3：长期推进工作 0.5 2 政策篇 根据工作需要重新选修前三年的相关内容 4 4 专题 1：使用非食品原料加工经营食品案 1 专题 2：生产经营有毒有害或假冒伪劣食品案 1 专题 3：超范围、超限量使用食品添加剂的食品案 1 以案释法典型案例解读（）专题 4：其他违法食品案 1 4 法规篇 根据工作需要重新选修前三年的相关法律法规 4 4 专题 1：国外典型应用案例 2 食品安全质量管理体系应用案例 专题 2：国内典型应用案例 2 4 基础篇 根据工作需要重新选修前三年的相关内容 4 4 专题 1：食品生产企业示范案例（）6 专题 2：食品销售企业示范案例 1 专业篇 食品安全管理示范案例 专题 3：餐饮服务企业示范案例 1 8 专题 1：生物污染物引发的食品安全事件 0.5 专题 2：毒素引发的食品安全事件 0.5 专题 3：农兽药残留引发的食品安全事件 1 专题 4：重金属引发的食品安全事件 0.5 专题 5：非法添加物引发的食品安全事件 0.5 专题 6：食品掺伪引发的食品安全事件 1 专题 7：放射性、辐照引发的食品安全事件 0.5 专题 8：转基因引发的食品安全事件 0.5 专题 9：持久性有机污染物引发的食品安全事件 0.5 食品安全事件分析与启示（）专题 10：其他化学污染物引发的食品安全事件 0.5 6 风控篇 根据工作需要重新选修前三年的相关内容 2 2 合 计 40 40 合 计 40 40 注：食品安全协管员（信息员）培训内容用标示 DB36/T 12802020 12 参 考 文 献 1 GB/T 38303 农业社会化服务 农民技能培训规范 2 GB/T 32624 人力资源培训服务规范 3 中华人民共和国食品安全法实施条例（中华人民共和国国务院令第721号）4 中华人民共和国食品安全法（2018年修订本）(主席令第二十一号)5“十三五”国家食品安全规划（国发201712号）6 中共江西省委 江西省人民政府关于深化全省食品安全改革发展推进食品安全治理体系和治理能力现代化的实施意见（赣发201930号）7 江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例(2016年12月1日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)_