新考核规解读强天鹏剖析.pptx

TSG Z8001-2013特种设备无损检测人员考核规则 解读强天鹏2013年5月西安修订背景考规前一版已使用较长时间（特种设备无损检测人员考核与管理规则，2003年）；国家行政许可改革要求；总局负责无损检测管理的领导思路改变；适应经济和科技发展；总结多年的经验和听取各方面意见；修订历时4年2009年 6 月，国家质量监督检验检疫总局下达起草特种设备无损检测人员考核规则任务书。2009年7月中国特检院组织成立起草工作组，并分别于2009年11月,2009年12月在苏州和北京召开工作组会议。2011年7月，形成特种设备无损检测人员考核规则(征求意见稿)，国家质检总局以质检特函201173号文征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见。2011年12月，根据反馈意见，起草组进行了修改，形成送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，根据专家意见修改后形成了报批搞。2013年1月16日，本规则由国家质检总局批准颁布。较大争议考委会与考试中心问题；国家总局特设局与省局职责权限问题；行政许可是否取消问题；考核题库是否全国统一问题；考核难度是否过大是否需要调整问题；新考规特点考虑了特种设备无损检测技术发展的情况、趋势和应用的现状对特种设备无损检测人员的考试方法(项目)和级别、考试方式与科目设置、证书的换证方式与内容、考试的组织主体与方式等进行了调整结合无损检测技术在各行业的实际应用情况，对无损检测人员的考试内容、过程和行为进行有效的、合理的规范和要求，以达到不断规范特种设备无损检测人员考核工作的目的。新考规的重要规定1、重新规定了无损检测考试发证项目；2、在全国范围统一所有级别的考核和评定标准（建立统一考试题库或卷库；实际操作程序内容统一、考试试板经过认证）3、用考试机构取代考委会承担考核任务；4、规定两种换证方式考试换证和审核换证；5、明确了培训-考核-发证-注册的相互关系和相应程序结构九章+5个附录第一章 总则；第二章 检测人员的能力要求和报考条件第三章 考试方式与内容；第四章 考试机构第五章 取证考试；第六章 审核发证第七章 换证；第八章 监督管理第九章 附则附件A 无损检测方法、项目和级别附件B 特种设备无损检测人员报考资历条件附件C 考核大纲附件D 特种设备检验检测人员考试与证书申请表附件E 特种设备检验检测人员证(试样)第三条 考核范围的无损检测方法、项目、级别包括射线检测(RT)、超声检测(UT)、磁粉检测(MT)、渗透检测(PT)、声发射检测(AE)、涡流检测(ECT)、漏磁检测(MLF)；无损检测人员级别，分为级(初级)、级(中级)和级(高级)，其中无损检测方法中的自动检测(AUTO)项目分为级(初级)和级(中级)。各种无损检测方法、项目和级别(以下统称项目)的划分见附件A。附件A：无损检测方法、项目和级别方法项目名称代号级 别射线检测射线胶片照相检测RT、射线数字成像检测RT(DR+CR)、射线检测(自动)RT(AUTO)、超声检测脉冲反射法超声检测UT、衍射时差法超声检测TOFD、超声检测(自动)UT(AUTO)、磁粉检测磁粉检测MT、渗透检测渗透检测PT、声发射检测声发射检测AE、涡流检测涡流检测ECT、涡流检测(自动)ECT(AUTO)、漏磁检测漏磁检测(自动)MLF(AUTO)、什么是AUTO？生产线（例如焊接钢管生产线）上的动态检测或监控系统。为什么没有级？系统自动化程度高，操作简单、数据判读简单、工艺变化少。射线检测(自动)RT(AUTO)、超声检测(自动)UT(AUTO)、涡流检测(自动)ECT(AUTO)、漏磁检测(自动)MLF(AUTO)、“无损检测方法、项目和级别”的解释射线射线数字成像检测射线数字成像检测RT（DT+CR)DR：digital detector radiography数字探测器射线照相数字探测器射线照相CR：computed radiography计算机射线照相计算机射线照相方法项目名称代号级 别射线检测射线胶片照相检测RT、射线数字成像检测RT(DR+CR)、射线检测(自动)RT(AUTO)、数字射线照相有多少种？获得焊缝射线数字图像的方法：1、底片数字化扫描（FS）图像数字化处理方法2、图像增强器-CCD成像（IIT）淘汰的方法3、计算机射线照相（CR）ISO17636包含的方法4、线阵列探测器扫描成像（LDA）过渡的方法5、平板探测器成像(DR)ISO17636包含的方法6、层析照相（X-CT)另一范畴的检测方法底片扫描计算机射线照相*线阵列扫描图像增强器实时成像平板探测器*探测器数字射线照相技术COMSCCD非晶硅非晶硒数字射线照相（CR和DR）优点依托计算机和数字技术，实现快速、低成本、环保、节能检测；数字图像识读、管理、保存方便；检测灵敏度和可靠性进一步提高；以CR、DR等新技术为代表的射线检测新技术革命即将到来！数字射线项目资格考核面临难题1、理论复杂、技术与工艺不完善。2、标准不够成熟。国际标准ISO17636-2010，国内行业标准NB/T47013-即将颁布。3、教材无。4、师资无。5、实际操作培训和考核使用什么设备？设备昂贵，种类繁多，功能各异。“无损检测方法、项目和级别”的解释超声衍射时差法超声检测（TOFD）2001年国内开展TOFD应用研究，2004年中国一重将TOFD技术应用于加氢反应器检测。2007年6月国家质检总局发文允许将TOFD技术应用于承压设备检测，2008年国内开始TOFD培训考核发证，2010年承压设备TOFD标准颁布。超声检测脉冲反射法超声检测UT、衍射时差法超声检测TOFD、超声检测(自动)UT(AUTO)、什么是TOFD技术？TOFD技术的优点1、可靠性好。2、定量精度高。3、检测简便快捷，4、图像显示有利于缺陷的识别和分析。5、能全过程记录信号，长久保存数据。6、可用于缺陷扩展的监控，测量精度极高。TOFD技术的局限性1、存在上表面盲区和底面盲区。2、对缺陷定性比较困难3、TOFD图像识别和判读需要丰富的经验。4、对粗晶材料信噪比较低。5、横向缺陷检测比较困难。6、复杂几何形状的工件检测有一定困难。7、点状缺陷的尺寸测量不够准确。TOFD人员资格培训考核发证2008年以前，销售商组织，国外专家讲课，商业培训。2008年以后，全国考委会开始组织培训考核发证。培养师资。编制教材、大纲、实操规定。每年培训2-3期，200-300人，发证100-200张。教材仍未定稿；师资队伍仍未达到理想程度；实操训练仍不规范。为什么相控阵超声没有列入？技术仍在发展中；技术和工艺标准没有制订出来；没有教材；没有师资；没有大纲和程序文件；目前开展的一些培训是企业培训。检测人员的考核工作程序是否规定必须培训？欧洲的考核发证体系规定：必须由认定合格的培训机构进行规定学时的培训，才能参加考核。考核培训发证注册第四条、检测人员的考核工作程序，包括考试和审批发证。考试机构的职能和设立原则第五条 检测人员的考核工作由国家质检总局组织实施。承担检测人员考试的机构(以下简称考试机构)，由国家质检总局确定，统一公布。考试机构根据公布的考试项目、级别，按照本规则的规定进行考试，未经公布的机构不得开展检测人员的考试工作。第六条 考试机构可以按照统筹规划、满足取证考试需求和兼顾就近考试的原则，合理布局，设立区域性或者不同项目的考试中心(或者基地)，依据本规则和相关安全技术规范的规定开展考试工作。第二章 检测人员的能力要求和报考条件能力要求：比“前考规”全面清晰。对级人员要求明显提高：其中：第（二）条内容，对培训考核来说，是空白。第(三)、(四)、(六)条内容，对新取证的级人员，大部分能力不够。对老级人员，一部分能力不够。未设级无损检测项目的处理未设级无损检测项目：各种AUTO项。对此类项目进行简单化处理。理由如前所述：系统自动化程度高，操作简单、数据判读简单、工艺变化少。级检测人员可以承担级检测人员的工作。报考各种AUTO项级：大专以上直接报考；高中持级1年；持同类方法级的人员经过不少于16小时专门培训，可免试取得资格。第十一条 检测人员的报考条件：比“前考规”细化，要求差不多。本科直接报考 级没有变化（无损检测大专没有特别待遇）；级报考级年限3、4、6、8年没有变化（无损检测大专没有特别待遇）；TOFD级和RT（DR+CR)级需要持UT和RT级证2年（原规定TOFD需要持UT级4年）后报考。为什么要求先取常规技术项目证书？理由：1、新技术的理论、技术、工艺的学习需要基础；2、国外（欧洲）也是如此规定。附件B中关于专业培训经历(学时)的规定 无损检测方法(项目)级 别级级级RT4080同级；对于有正式出版的与报考方法相一致的该检测技术的论著、教材，在核心期刊发表的论文等，可以免除培训经历要求UT4080MT1624PT1624AE4080ECT4080国外规定的培训学时（ISO9712）怎样认识培训学时的规定 1、减少理论培训份量和考试难度；2、鼓励自学；3、实操训练更重要（为什么？怎么组织？）；4、实操考核内容应该增加（为什么？怎么办？）；检测人员的考试方式（表1）考试方式级别级级级笔试闭卷开卷实际操作技能考试级考试简化，口试取消。级要求提高，明确进行“闭卷”和“开卷”两场笔试实际操作技能考试没有按试件种类逐项考。表2 检测人员资格考试的命题方式考试方式级 别级级级笔试闭卷全国统一的题库，计算机考试全国统一的题库或者卷库，计算机或者纸质试卷全国统一的卷库，纸质试卷开卷全国统一的卷库，纸质试卷全国统一的卷库，纸质试卷实际操作技能考试级、级和级取证的实际操作技能考试采用全国统一的考试程序和评定标准。各考试机构的考试试件需要经过发证机关认定，其品种、数量、缺陷性质与分布，应当符合规定要求。考试试件和培训试件应当同类同型，分别保管；考试试件应当严格保密，不得用作培训笔试的题目和考试方式1、全国统一题库和卷库2、笔试分闭卷和考卷两种，针对不同内容3、题库与卷库的区别4、具体方式级题库机考级闭卷题库或卷库机考或纸质试卷级开卷卷库纸质试卷级闭卷卷库纸质试卷级开卷卷库纸质试卷实际操作技能考试要求和特点1、采用全国统一的考试程序和评定标准。2、考试试件需要经过发证机关认定，其品种、数量、缺陷性质与分布，应当符合规定要求。3、考试试件和培训试件同类同型，分别保管；4、考试试件应当严格保密，不得用作培训欧洲实际操作培训和考试的方法考试合格标准和补考1、考试评分采用百分制，合格标准均为70分，笔试和实际操作技能考试均达到合格标准的人员，方可申请检测人员证；2、考试成绩未达到合格标准的允许补考，考试单科合格成绩有效期为2年，在有效期内所规定的笔试和实际操作技能考试均达到合格标准的人员，方可申请检测人员证。其他国家和国内其他行业无损检测考核合格标准考试机构的基本条件第十五条 考试机构应当符合以下要求：(一)具备独立法人资质；(二)不得从事特种设备生产、维护保养、经销和检验检测活动；(三)具有满足与所承担的考试项目相适应的考试条件；(四)具有健全的考试管理、保密管理、档案管理、财务管理、应急预案等各项规章制度；制定有效的考场纪律规定及考评人员守则，并且有效实施；(五)能够按照国家质检总局“特种设备检验检测人员许可系统”的要求，进行相关数据填报、信息发布与数据上传、下载。考试机构的基本工作要求1、每年的1月份，在网上公布本年度考试计划，以及相关报名方式、报名截止日期、考试时间和考试项目等。2、应当按照公布的考试项目、考试地点、考试时间组织考试。考试工作应当严格执行保密、监考等各项规章制度，确保考试工作公开、公正、公平、规范。3、将特种设备检验检测人员考试与证书申请表、考试试卷或者答题卡和机考记录、成绩汇总表、考场记录等资料(电子或者纸质)存档，保存时间不少于5年。4、不得强制考试申请人参加其组织的考前辅导。取证考试程序和具体要求程序：报名条件审查考试成绩评定通知。报名资料：(一)申请表；(二)身份证；(三)学历证明；(四)检测资历证明；(五)视力证明(六)专业培训经历证明。考试机构在收到报考资料后15个工作日内，应当完成对申请人报考条件的审查。对资料审查不符合要求的，考试机构应当一次性全部告知申请人补正。对符合要求的申请人，考试机构应当及时发出考试通知。在考试结束后的20个工作日内，将考试成绩通知参加考试的人员，并公布考试合格人员的名单、合格项目等信息。审批发证程序和具体做法审批发证程序：取证申请受理审批发证。考试合格人员应当在考试结束后的30个工作日内，自行或者委托考试机构，向发证机关申请办理检测人员证。考试合格人员申请自行办理检测人员证时，需要向发证机关提交本规则第二十一条要求的相关见资料和考试机构出具的考试成绩单；由考试机构申请办理检测人员证时，考试机构应当按照“特种设备检验检测人员许可系统”规定的程序办理。发证机关在5个工作日内对申请报送的资料作出决定：在20个工作日内完成审核批准手续。换证在有效期届满前3个月，按照要求向具有相应项目考试的考试机构提出换证申请。需要考试换证的的持证人员，应当提前参加考试，以便能够在有效期届满前3个月，提出换证申请。考试成绩2年内有效。年龄满60周岁以上(含60周岁)人员的申请，不再受理。换证分为考试换证和审核换证两种方式。审核换证应当在取证后的首次换证时实施，以后采取考试换证与审核换证交替实施，不得连续实施审核换证。（8年考一次）各级别无损检测人员换证方式审核换证可以不考试，只要参加指定的培训即可方式级 别级级、级考试换证不符合审核换证条件审核换证未中断无损检测工作或者未中断注册6个月以上(1)首次换证；(2)符合第三十一条要求换证考试方式和内容级的理论和实际考试与目前大致相同。级的理论考试与目前大致相同，实际考试正在研究。技术能力保持的验证，怎样考？考试方式级 别级级开卷笔试标准、法规、检测工艺卡、专业技术知识更新等标准、法规、检测工艺、专业技术知识更新等实际操作技能考试操作能力保持的验证技术能力保持的验证换证申请报名及提交资料第三十二条 换证申请时应当进行网上报名，并且向考试机构提交以下资料：(一)申请表；(二)换证项目的检测人员证(三)身份证；(四)换证项目规定的视力证明；(五)持证期间执业所在单位出具的持证人在证书有效期未中断无损检测工作6个月以上(含6个月)，并且在执业期间未发生过失或者责任事故的书面证明，包括符合本规则第三十一条和三十三条要求的继续教育培训证明（注2）、执业注册记录、相应的执业工作见证；考试机构和培训组织机构第三十三条 考试机构应当在每年2月底以前，公布本机构本年度各级各类人员继续教育培训的内容、要求与课时，以及与培训内容所对应的培训组织机构名录。各培训组织机构按照培训内容的要求，制定相应的培训计划，向社会公布。对完成规定课时的培训的人员，由培训组织机构发给注明所接受的培训内容与课时的继续教育培训证明。换证的其他规定第三十四条 因故未能通过审核换证，或者未能如期参加换证考试，以及换证考试未合格的人员，可以在1年内参加同项目与级别的考试换证补考一次，合格后重新申请原项目与级别的检测人员证，在换证期间原检测人员证到期时，不能继续从事相应无损检测工作。补考仍不合格的人员，可以申请同项目与级别的取证考试。第三十五条 中断执业6个月以上(含6个月)的人员，以及在持证期间曾发生过失或者责任事故，并且已超过被处罚期的人员，应当参加同级别与项目的取证考试，合格后重新申请原项目与级别的检测人员证。第三十六条 考试机构应当在原检测人员证有效期届满前一个月向发证机关提交换证审批发证的申请。审批发证程序按照本规则第六章进行。监督管理 第三十七条 各省级质量技术监督部门负责对本辖区内检测人员考试进行现场监督，发现问题应当及时报告发证机关。第三十八条 考试机构因审查失误或者把关不严，造成取证(或者换证)申请被发证机关退回达到10%，或者考试成绩评定、审查意见以及公布、通知或者受委托办理申请不及时，导致申请人证书过期的，由发证机关暂停其考试或者换证工作，并且责令其整顿；对故意提交虚假资料或者因管理不善致使泄题、作弊等严重问题，应当根据情况停止其考试或者换证工作。第三十九条 持证人员出具虚假检测结果、鉴定结论的，或者从事特种设备生产、销售的，或者同时在两个以上机构中执业的，发证机关按照特种设备安全监察条例的规定予以处罚。第四十条 对被吊销检测人员证的人员，3年内不受理其任何项目别的考试申请。附 则 第四十二条 持证人员申请新的级别，增加新的类别及其项目，应当按照新的级别、新的类别及其项目进行取证考核。第四十三条 考试申请人如果对考试结果有异议，可以在考试成绩公布3个月以内向考试机构提出复核要求，考试机构应当在20个工作日以内予以答复；对考试机构答复结果有异议的，可以书面向发证机关提出申诉。第四十四条 特种设备检验检测人员证由国家质检总局统一印制(格式见附件E)。第四十五条 本规则由国家质检总局负责解释。大家关心的问题1、按照新考规，级和级的考试具体内容方式有哪些要求？如何开展？2、考核题库和卷库的建设情况如何？3、考试试件如何认定？其品种、数量、缺陷性质与分布，有什么具体规定和要求？1、按照新考规，级和级的考试具体内容方式有哪些要求？如何开展？请看下面：某省按照新考规制定的级和级笔试和实际操作考试方案某省按照新考规制定的级实际操作考试方案笔试闭卷全国统一的题库，计算机考试开卷无此项目某省按照新考规制定的级实际操作考试方案RT给定工艺卡，30分钟内采用X射线机对平板对接焊缝和和管子对接焊缝各拍一张片，30分钟洗片。UT给定工艺卡，60分钟内，对平板对接焊缝；或钢板；或锻件（抽签三选一）进行超声检测，要求：绘制距离波幅曲线，缺陷定位（不需定深和定量），填写简单记录。MT给定工艺卡，30分钟内，对使用单磁轭检测平板对接焊缝或管子对接焊缝；或或使用线圈检测管或棒材，要求：准确找出灵敏度试块上的缺陷，准确找出工件表面缺陷（不需定性定量），填写简单记录PT给定工艺卡，30分钟内，采用溶剂去除型渗透探伤剂对平板对接焊缝；或或管子对接焊缝（抽签二选一）进行检测，要求：准确找出灵敏度试片缺陷，准确找出工件表面缺陷，（不需定性定量），填写简单记录某省按照新考规制定的级笔试方案笔试闭卷1基础知识*（1小时，内容按考规附录C1，全部是非选择题）全国统一的卷库，纸质试卷(由协会统一建立和管理，各省根据需要申请，统一回收)2专业理论（1.5小时，内容按考规附录C2C5，全部是非选择题）开卷综合知识（2小时，内容分别按考规附录C2.10、C3.8、C4.12和C5.12，是非选择题+工艺卡）全国统一的卷库，纸质试卷(由协会统一建立和管理，各省根据需要申请，统一回收)某省按照新考规制定的级实际操作考试方案实际操作RT1、如无级，加试级实操内容。2、评片（50分钟，10张底片，对象应包括管和板，缺陷类型应包括裂纹、未熔合、条渣、未焊透和气孔），填写评片表。UT90分钟内，对平板对接焊缝；和和钢板或锻件，分别进行超声检测，要求：绘制距离波幅曲线，缺陷定位和定量，填写记录（另给20分钟）。MT50分钟内，对使用单磁轭检测平板对接焊缝；和和使用线圈检测管或棒材，要求：准确找出工件表面缺陷，缺陷定性定量，填写记录。PT40分钟内，采用溶剂去除型渗透探伤剂对平板对接焊缝或管子对接焊缝；和和管板角焊缝进行检测，要求：准确找出工件表面缺陷，缺陷定性定量，填写记录。附：欧洲无损检测人员实践考试项目附：欧洲无损检测人员实践考试项目产品门类分类产品门类分类1焊缝W；2锻件F（板、棒、型材）；3铸件C；4管材、管道T考试分类：考试分类：UT：焊缝、锻件（锻件、板、棒、型材）、铸件、管材（管材、管道）RT：焊缝、铸件MT：焊缝、锻件（锻件、板、棒、型材）、铸件；PT：焊缝、锻件（锻件、板、棒、型材）、铸件；ET：焊缝、锻件、铸件、管材2、考核题库和卷库的建设情况如何？级题库多个省市考委会建立了题库，并已实施计算机考试。（上海、江苏、山东等）级教材多个省市考委会编写了与级题库配套的教材（江苏、上海、辽宁等）。级卷库多个省市考委会建立了卷库，并已用于考试（江苏、浙江、上海、山东等）。全国考委会两年前开始着手级题库和级卷库统一工作。级卷库已开始试用。关于考试试件（包括底片）1、考试试件品种：射线底片；超声焊缝、锻件、钢板；磁粉对接焊缝、角接焊缝、锻件；渗透对接焊缝、角接焊缝、T型焊缝。2、考试试件数量：规定一个最低数量要求。根据办班人数规模按比例增加。3、考试试件的缺陷性质与分布：缺陷2-3处，自然缺陷或机加工缺陷，检测难度适中。4、培训试件：与考试试件同类同型，数量不少于考试试件。问题新考规里面第三十五条如何正确解读？是不是如果证书超过6个月没有注册，那么证书就作废了，必须重新考试？还是指从证书到期日起，往前推算超过6个月没有注册执业，换证的时候就必须重新考试？期待权威专家予以解答