非煤矿山专项整治方案(5篇).doc

非煤矿山专项整治方案一、指导思想坚持以_为统领，认真贯彻落实_和省、州、县安全生产工作会议精神，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治大隐患，防大事故”的非煤矿山专项整治工作要求，以隐患排查治理为重点，进一步深化非煤矿山安全整治工作，减少事故总量和_人数，坚决遏制重特大事故，有效推动我县非煤矿山安全生产状况持续稳定好转，努力提升非煤矿山安全生产水平。二、整治目标(一)严厉打击违反安全生产法律法规的非法违法生产行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法制秩序，全县非煤矿山实现合法生产，逐步走向规范开采、现场安全的目标。(二)全面排查非煤矿山安全生产隐患，对查出的各类隐患，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。(三)依法关闭取缔不具备安全生产条件的非煤矿山。(四)基本建立非煤矿山安全专项整治工作机制。(五)有效控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，力争全县非煤矿山生产安全事故控制在州下达的指标范围内。三、整治重点内容以强化安全生产基础、改善安全生产条件为前提，以有效防范事故、确保人民群众生命财产安全为目标。今年非煤矿山安全专项整治，地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点整治高陡边坡和违规_。(一)地下矿山通风系统整治重点1、强行推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用。2、地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山每个用风工作面必须配备风质、风速检测仪器。3、建立完整的测风测尘制度，用风工作面、_点及周边巷道的风质、风量、风速符合规程要求。(二)提升运输整治重点1、提升系统要符合设计要求。2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施。3、对提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验。4、严密防范跑车事故，防跑车要做到一坡三档，设有躲避硐室，防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效。5、斜井矿车提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留，井筒内不得有人员行走。6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。(三)顶板管理整治重点1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度。2、对工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测。3、_面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度。4、对顶板不稳固的采场、巷道及时采取监控手段和处理措施，对顶板破碎的要做好支护。严格加强防排水和用电安全管理。5、加强采空区管理，制定和落实采空区管理制度和处理方案。(四)露天矿山整治重点2、必须有开采设计，并按设计要求开采。3、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面墙和伞檐违规开采行为。4、除生产型材和规模很小、台阶小于_米以下的露天矿山外，强制推行使用中深孔控制_，杜绝掏底崩落、扩壶_等违规_作业。5、推广机械挖掘、铲装作业和液压锤二次破碎技术，严禁高陡边坡和悬浮石下冒险作业。6、_作业必须符合规程要求，_人员必须经过专业培训合格后才能从事_工作。严格_物品管理，切实落实使用、运输、储存、领退制度。7、加强对边坡稳定性监测，对出现变形和滑动迹象的，采取有效措施治理隐患。每次_后，必须认真清理浮石后才能_生产，杜绝高陡边坡和浮石、险石下冒险作业。8、确保用电安全。用电线路架设、电气设备_规范，安全防护装置完备；重点部位、设施警示标志齐全明显。机械设备传动部分的安全防护装置安全有效。9、加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定，按金属非金属矿山排土场安全生产规则要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场所、居民点、道路等设施安全。健全维护防洪沟渠，严防雨季泥石流的发生。四、整治方法(一)制定整治方案。整治工作采取企业自查与监管部门督查相结合的方式。企业要根据本工作方案，结非煤矿山专项整治方案第2页合自身特点制定并落实整治方案。(二)企业自查和整改。各非煤矿山企业要按照专项整治工作的统一部署，依据有关法规、规程、标准和专项整治要求，对本企业的每一个生产工艺环节、重点部位和岗位等进行全面彻底的自查，查出的隐患要认真建立台帐，制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，切实抓好隐患整改工作。(三)安监部门督查和抽查。乡镇安监办要对企业自查自改工作进行督查，县安监局对各乡镇开展专项整治工作情况进行抽查。重点隐患和重点企业由县安监局挂牌督办。(四)检查验收。年底各乡镇安监办对辖区内非煤矿山整治工作进行检查验收，并形成书面材料报县安监局，县安监局对专项整治工作进行抽查验收。五、工作措施(一)提高认识，高度重视。非煤矿山专项整治是遏制事故的有效措施，既是改善企业安全条件、提高本质安全的重要途径，也是有效预防和控制事故的重要手段。各级部门和矿山企业对此要有充分认识，紧紧围绕国家和省、州、县党委_“安全生产年”的工作部署，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作。(二)加强领导，落实责任。各乡镇人民政府、安全监管部门要充分认识开展非煤矿山专项整治工作的重要性，切实加强_领导，确保整治工作不流于形式、不走过场。要进一步落实政府安全监管和企业安全生产两个主体责任，有效提升安全管理水平。(三)突出重点，狠抓落实。各地要把有效防范、坚决遏制较大以上事故作为整治工作的首要任务。要将矿山数量多、事故频发、矿业秩序较为混乱的地区作为整治重点，严厉打击无证无照、证照不全、拒不执行停产整改指令、擅自生产、私挖滥采等非法违法生产行为。(四)挂牌督办，重点整治。要督促企业落实责任、资金、期限和应急防范措施，及时发现并解决整治工作中存在的问题，针对发现的重点隐患和重大问题，要进行专项研究，采取果断措施，实行挂牌督办，坚决杜绝“年年在整治，天天在整改”的整改不落实现象。(五)加强协调，强化执法。要加大联合执法工作力度，强化部门间的相互协作，用法制手段推进非煤矿山专项整治工作。对检查出的各种违法违规矿山企业要逐一下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿，依法实施经济处罚。对长期以整改名义行开采之实的企业，要采取停电、停止民爆物品供应乃至提请县人民政府予以关闭的强硬措施。(六)坚持“以人为本”的理念，加大宣传教育和安全培训工作力度。加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训教育工作，不断提高劳动者安全素质和技能知识，严禁未经安全生产教育培训的从业人员上岗作业。(七)强化新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用，做到打牢基础，稳步推进。(八)积极开展安全标准化建设试点。非煤矿山专项整治方案（二）一、总体目标以_和_精神为指导，按照“保护生态优先、节约集约利用、依法稳步推进”的原则，通过专项整治和治理恢复，全面取缔和关闭不具备安全生产条件和严重破坏生态、污染环境等非煤矿山企业，达到我市矿产资源开采“有序、有限、有期”的要求，确保矿产资源开发秩序明显规范，生态环境明显改善，开发利用水平显著提高。二、组织领导市成立非煤矿山专项整治工作领导小组。由市政府分管负责人任组长，政府办公室分管主任、市国土资源局局长任副组长，成员由市经信委、安监局、市场监管局、环保局、供电公司、国土资源局分管负责人组成。领导小组下设办公室，负责指导、协调有关部门开展非煤矿山专项整治工作。办公室设在市国土资源局，王书远兼任办公室主任。三、整治范围专项整治工作范围为全市所有非煤矿山企业。内容包括：企业主体责任落实情况、矿业权管理审批、安全生产情况、无证照生产经营情况、采矿行为管控、矿山环境恢复治理、生态环境保护、企业技术改造产品提档升级情况等。四、实施步骤专项整治行动从_年_月份开始，_月底结束，分三个阶段实施。(一)动员部署阶段(_年_月中下旬)制定下发非煤矿山专项整治工作实施方案，明确责任分工，成立工作小组，全面安排部署，同时要认真做好政策宣传工作，具体到每一个非煤矿山企业。(二)全面排查阶段(_年_月上旬至_月中旬)各乡镇对辖区内非煤矿山企业进行排查，依法严肃查处越界开采、非法开采和无证照生产企业。制定专项整治工作检查办法，迅速进行调查摸底。对违法开采粘土资源，专门组织班子进行现场跟踪督办，防止违法开采粘土资源行为持续升温。(三)集中整治阶段(_年_月下旬至_年_月底)按照“谁破坏、谁治理”原则和“边开采、边治理”要求，明确环境恢复治理责任主体，确保完成环境恢复治理。严肃查处违法违规开采行为，对违法开采情节严重的企业，明确是否予以关停并转，并追究相关人员责任。(四)检查验收阶段(_年_月下旬)市成立非煤矿山专项整治工作验收小组，对各乡镇专项整治工作落实情况进行验收，确保整治工作落实到处。各乡镇积极协调有关职能部门严格按照相关规定对非煤矿山专项整治工作进行检查验收，确保整治一个，见效一个，验收不合格的要及时整改，整改不到位的要依法进行关闭。建立健全常态化治理机制，对列入关闭的非煤矿山企业的落实情况，由非煤矿山专项整治工作领导小组办公室组织考核。五、责任分工各乡镇和相关职能部门要认真履职、各尽其责，确保非煤矿山专项整治工作取得实效。乡镇政府：成立以主要领导为组长的非煤矿山专项整治工作领导小组，建立常态化巡查机制，对有越界开采、不按开发利用方案开采等行为及时制止并报告；对非法开采的，及时制止并暂扣相关机械设备；根据上级要求及时关闭无证无照生产和列入关闭计划的非煤矿山企业，并做好稳控工作。国土资源局：负责核查采矿许可证发放情况；检查矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案的编制、审查、实施以及矿山地质环境治理恢复保证金缴存情况。对无证开采、越界开采、不按开发利用方案开采等行为进行查处。安监局：负责检查企业安全生产情况。对存在安全生产隐患的矿山企业进行查处。环保局：检查自然保护区、生态环境内等开采环境破坏情况。对破坏开山生态环境的违法行为进行查处。市场监管局：负责核查企业营业执照载明的经营范围是否含有粘土资源开采项目。配合属地乡镇查处无证无照非煤矿山企业，对列入关闭计划的非煤矿山企业依法吊销营业执照。经信委：负责引导、扶持非煤矿山企业加快技术改造、产品提档升级、产业集聚发展，依法处置无证无照和列入关闭计划但逾期未关的非煤矿山企业。供电公司：根据上级的停电通知，负责对无证无照、非法开采、计划关闭的非煤矿山企业依法实施断电。六、工作要求(一)落实责任，明确职责分工。各乡镇和有关部门要充分认识开展专项行动的重要意义，高度重视整治工作，严格按照有关法律法规，制定工作方案，组织专门力量，认真开展整治工作，确保专项整治行动取得实效。(二)加强协调，严格责任追究。各乡镇和有关部门要加大专项整治工作联合执法力度，对在专项整治工作中措施不得力、责任不明确、推诿塞责、失职渎职的，要严肃追究相关责任人的责任。对在行政执法过程中干扰或阻挠执法的行为，要依法严厉打击。(三)认真总结，确保整治实效。总结推广各乡镇和有关部门好的经验和做法，推动非煤矿山专项整治工作深入开展。各乡镇和有关部门于_月_日前将本单位专项整治工作总结报市非煤矿山专项整治领导小组办公室。非煤矿山专项整治方案（三）一、指导思想以_为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和_人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。二、整治目标(一)严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；(四)建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；(五)杜绝较大以上事故。三、整治重点以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规_。(一)通风系统1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；2、配备通风检测仪器。地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；3、建立完整的测风测尘制度。用风工作面、_点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；4、存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施防尘降尘。(二)提升运输系统1、提升运输系统要符合设计要求；2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；3、提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；4、严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；5、斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留，井筒内不得有人员行走；6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。(三)顶板管理1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；2、_面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。(四)露天矿山1、有开采设计，并按设计要求开采；2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；3、除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制_。杜绝掏底崩落、扩壶_等违规_作业；4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；5、_作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，_人员必须经过专业培训合格后才能从事_工作；6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次_后，必须认真清理浮石方能_生产；7、加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按金属非金属矿山排土场安全生产规则要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。四、具体实施方案本次专项整治采取宣传动员、企业自查自改、县区安监局检查验收、市安监局抽查验收四个阶段进行，_月底前结束。第一阶段。宣传动员，成立领导小组，制定专项整治实施方案，_月底前结束。各县区安监局要成立非煤矿山专项整治工作领导小组，制定本县区范围内的实施方案，明确目标和重点，作出具体要求和时间安排，并_非煤矿山负责人学习掌握专项整治任务要求，各县区具体实施方案于_月_日前报市安监局一科。第二阶段。企业自查和整改阶段，_月底前结束。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，矿山企业自查工作必须在_月底前结束，并将自查情况报县区安监局；对查出的问题，企业要制定整改方非煤矿山专项整治实施方案第2页案，落实整改资金、期限和责任人，抓紧时间进行整改，整改工作必须在_月底前结束，并写出报告，报县区安监局验收。第三阶段。县区安监局指导、检查、验收阶段，_月底前结束。各县区安监局要认真对企业自查和整改情况进行复查，指导和帮助非煤矿山企业开展专项整治，随时跟踪和掌握非煤矿山企业专项整治进展情况，并在_月底前_对非煤矿山专项整治的验收，验收结束后，写出专题验收报告，报市安监局非煤矿山专项整治办公室。第四阶段。市安监局督查、抽查、验收阶段，_月底前结束。市安监局成立非煤矿山专项整治工作领导小组，组长方玉明，副组长师尚佳，成员李东洋、杨立志、罗本刚，领导小组设办公室在监管一科，由杨立志负责办公室日常事务。在非煤矿山专项整治期间，办公室适时_对各县区开展非煤矿山专项整治工作进行督查和指导，并在_月份_对各县区非煤矿山专项整治工作的验收，写出验收报告，报省安监局，同时做好省局对我市非煤矿山专项整治的验收准备工作。五、工作要求(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各县区安监局和矿山企业要紧紧围绕国家“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到_的要求上来，统一到国家安监_和市政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。(二)制定方案，落实责任。各县区安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县区安监局制定的具体实施方案，要将整治目标分解到非煤矿山企业；各非煤矿山企业制定的整改实施方案，要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规_。凡上述环节存在重大安全隐患的，县区安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请政府予以关闭。整改指令应于_月底前下达完毕，提请政府关闭的企业_应于_月底前上报完毕。(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑_制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由县区安监局挂牌督办。(五)加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。(六)_，信息反馈。非煤矿山专项整治方案（四）一、指导思想以_为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和_人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。二、整治目标(一)严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。(四)建立非煤矿山安全专项整治长效机制。(五)杜绝较大以上事故，减少一般事故。三、整治重点以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规_。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。(一)通风系统1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、_点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。(二)提升运输系统1.提升运输系统要求符合设计要求；2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。(三)顶板管理1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；2._面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。(四)露天矿山1.有开采设计，并按设计要求开采；2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制_。杜绝掏底崩落、扩壶_等违规_作业；4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；5._作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，_人员必须经过专业培训合格后才能从事_工作；6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次_后，必须认真清理浮石方能_生产；(五)尾矿库。要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等_个方面的安全隐患。四、整治方法(一)安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市(区)安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市(区)安监局于_月_日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。(二)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县、市、(区)安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治非煤矿山专项整治工作方案第2页理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为_月_日。(三)检查验收。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，_月，各县、(区)市安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州安监局对县、市(区)专项整治工作进行抽查验收。五、工作要求(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委_“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到_的要求上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。(二)制定方案，落实责任。各县、市(区)安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县(市)安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规_。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市(区)安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请_予以关闭。整改指令应于_月_日前下达完毕，提请_关闭的企业_应于_月_日前上报相关部门。(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑_制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县、市(区)安监局挂牌督办。(五)加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。(六)_，信息反馈。非煤矿山专项整治方案（五）在_年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管_的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术(装备)，进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。一、指导思想坚持以_和_为指导，认真贯彻落实党的_和中央经济工作会议、国家六部委_加强非煤矿山安全整治工作_、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实安全生产法、矿山安全法、省_委会_限制开山采石_决定，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。二、_领导我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市(县)、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心_，狠抓落实。三、主要目标(一)依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作(包括收回和吊销相关证照、切断水、电和停止供应火工品等)，要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。(二)大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对_%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。(三)非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。四、整治重点(一)安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；(二)破坏资源、污染环境的非煤矿山；(三)非煤矿山数量较多的地区；(四)修复性开采和复垦复绿的采石场。五、方法步骤从_月份开始，用_个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到_年_月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：(一)制定方案、宣传发动阶段(3_月)。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照_省矿山企业安全生产条件检查验收办法(露天矿山)，并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，尤其是要抓住_月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施_周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人人皆知，营造人人关爱生命、人人关心健康、人人_安全的社会氛围。(二)集中整治阶段(5_月)。各地要严格、全面、细致地对辖区内非煤矿山企业逐一过堂进行_，对_出来的问题该补充的要补充，该完善的要完善，该整改的要整改。对_中存在的主要问题，要作出决定：该依法关闭的各级政府要下达关闭文件；该停产整治的要下达停产整治通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单；该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对各地进行修复性开采和复垦复绿的企业，市安监局会同有关部门将在_月份进行抽查。同时各地要抓紧进行非煤矿山安全评估，力争全市上半年评估工作完成_%，下半年完成_%。(三)检查验收阶段(_月)。_月上旬前由各市(县)、区_检查验收。检查验收必须要有各级分管领导签字，并将检查验收结果于_月底前报无锡市安委会办公室。_月中旬后，市政府_对非煤矿山专项整治情况进行抽查。_月份后，做好迎接省和国家安全生产监督管理部门的监督检查。六、措施和要求(一)要进一步提高认识，切实加强领导做好非煤矿山安全生产工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的健康发展。各地区、各有关部门和所有矿山企业都要以_和_为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实各级会议精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强非煤矿山安全整治工作的重要性和紧迫性，尽快采取切实有效的措施，在近年专项整治的基础上，认真深入开展好非煤矿山的安全整治工作。各地区、各部门、各单位要结合实际明确整治工作的目标和重点，采取强有力的措施，稳步向前推进；要建立健全各项工作制度，明确领导小组各成员单位的工作职责，做到各司其职、各负其责、密切配合、协调行动；要定期总结分析专项整治的进展情况，及时发现和解决存在的问题，促进整治工作不断向纵深发展；要切实做到真整真治，绝不能走过场、留死角或以停代整、以停代关、明关暗开；对于取缔或关闭的企业一定要关死、关住，严防死灰复燃；对于修复性开采和复垦复绿的企业，各级安监部门要加强对企业作业现场安全状况的监督检查，督促企业严格按综合整治方案有计划、有步骤实施；各有关部门要按职能督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，督促企业积极参加社会保险，为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，确保修复性开采和复垦复绿过程的安全生产。对于领导不力、失职渎职、营私舞弊人员，要严肃查处，并按照_302_和市_建立健全安全生产责任制和安全事故责任追究制_精神追究有关单位领导的责任。(二)要进一步突出重点，依法进行整治按照市政府确定的今年非煤矿山安全生产专项整治的目标和重点，各地、各部门和单位都应结合本地区、本部门、本单位的实际，突出重点，抓住关键，加大力度，搞好整治。在整治的全过程中，应加大执法力度，坚持依法整治，按照有关法律、法规，认真查处各种违法行为。凡证照不全以及相关法规明确禁止开采的，应立即依法予以取缔；对不具备安全生产基本条件、现场安全隐患严重的非煤矿山，应坚决予以关闭；对一经取缔、关闭的各类矿山，一定要彻底取缔，关闭、关住、关死；对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则，从严查处，有关人员触犯刑律的，应依法追究其刑事责任。通过整治，促进依法办矿、依法管矿、依法治矿工作的加强，使非煤矿山从开办到生产经营管理的全过程和对矿山的安全生产监管，全面走向法制化的轨道。(三)要进一步坚持标准，确保整治质量非煤矿山整治能不能搞好，坚持标准，把好验收工作十分重要。各地的整治验收工作应在各市(县)、区整治领导小组的统一领导下，严格按照_省矿山企业安全生产条件检查验收办法的标准进行。检查验收工作要严格按照国家和省的有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展检查验收工作，不能放宽条件、降低标准，更不能马虎从事和走过场；检查验收应按照“谁签字，谁负责”的原则，分口把关，各负其责，做好工作，严防那些不具备安全生产基本条件的矿山对付过关。对在检查验收中发现的问题和隐患，要及时解决和整改，确保检查验收工作的质量和效果。对整治后仍达不到验收标准和安全生产基本条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过检查验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果，提高安全管理水平。(四)要进一步标本兼治，建立长效机制非煤矿山安全生产方面的深层次问题很多，要真正达到整治的目的，就必须立足治本，实行标本兼治，搞好综合治理。第25页共25页