浅谈梨园水电站施工期安全管理工作.pdf

水 力 发 电 第4 1 卷第5期 2 0 1 5年 5月 浅谈 梨 园水 电站施 工期安全管理 工作 周 东平 ( 云南华 电金沙江 中游水 电开发 有限公 司梨 园发 电分公司 ，云南 丽江6 7 4 1 2 4 ) 摘要 ：从安 全管理体 系建设 、招投标 阶段和施工 阶段安全管理 、安全标准化 管理 、安全奖惩 等几方面介 绍 了梨 园 水电站施 工期 安全 管理工作 的经验 ，针对施工期工程可能 出现 的安全 问题进行 了科学 防范 ，工程开工至今未 发生设 备 、人身伤害等较 大安全事故 。 关建词 ：施工期 ；安全 管理 ；方法 ；梨 园水 电站 Sa f e t y M a na ge me nt i n t he Con s t r u c t i o n Pe r i o d o f Li yua n Hy dr o powe r St a t i on ZH OU Do ng pi ng ( L i y u a n Ge n e r a t i o n B r a n c h o f Yu n n a n Hu a d i a n J i n s h a Ri v e r Hy d r o p o w e r De v e l o p me n t C o ， L t d ， L i j i a n g 6 7 4 1 2 4 ，Y u n n a n ，C h i n a ) Abs t r ac t ：Th e s a f e t y ma n a g e me nt i n t he c o n s t r u c t i o n p e r i o d o f L i y u a n Hy d r o po we r S t a t i o n i s i n t r o d u c e d f r o m t h e a s p e c t s o f s a f e t y ma n a g e me nt s y s t e m c o n s t r u c t i o n， s a f e t y ma n a g e me n t d ur i ng t he b i d d i n g s t a g e a nd c o ns t r uc t i o n s t a g e ，s a f e t y s t a n da r di z a t i o n ma n a g e me n t a nd r e wa r d s a n d p u ni s h me nt s S o me s c i e n t i f i c pr e c a ut i o ns a r e t a k e n t o p r e v e n t po s s i b l e s a f e t y r i s k s S o f a r ，n o p e r s o n a l i n j u r i e s a n d e q u i p me n t a c c i d e n t h a p p e n s fro m t h e b e g i n n i n g o f p r o j e c t c o n s t ruc t i o n Ke y W o r ds ：c o n s t r u c t i o n pe r i o d；s a f e t y ma n a g e me n t ；me t h o d；Li y ua n Hy dr o po we r S t a t i o n 中图分类号：T V 5 1 3 ( 2 7 4 ) 文献标识码 ：B 文章编号 ：0 5 5 9 9 3 4 2 ( 2 0 1 5 ) 0 5 0 0 1 2 - 0 4 1 工程概况 梨 园水 电站位 于 云南 省 丽 江市 玉 龙 县 与 迪 庆 州 香 格 里 拉 县 交 界 的 金 沙 江 中 游 河 段 ，为 金 沙 江 中 游 河段 规划 8个 梯级 电站 的第 3个 梯 级 ，工 程 以发 电 为 主 ，兼 顾 库 区 航 运 、防 洪 、旅 游 等 。水 库 校 核 洪 水位 1 6 2 3 2 1 m，总 库 容 8 0 5亿 m ，正 常 蓄 水 位 1 6 1 8 m，相 应库 容 7 2 7亿 m ，死 水位 1 6 0 5 O 0 m， 防洪 库容 1 7 3亿 m ，调节 库容 1 7 3亿 m ，具有 周 调 节 性 能 。 电 站 装 机 2 4 0 0( 4 X 6 0 0) Mw ， 属 一 等 大 ( 1 ) 型工程 。枢 纽 布 置 主要 由挡水 坝 、泄 洪 排 沙 洞 、 电站引水 系统 及坝 后 岸边 厂房 等 组 成 。工 程 于 2 0 0 7 年 8月开 始筹 建 ，2 0 0 8年 6月 正式 开工 ，2 0 1 0年 1 2 月 大江截 流 ，2 0 1 1年 8月大坝 开始 填筑 ，2 0 1 4年 1 1 月 1 0 日导 流洞 下 闸蓄水 。首 台机组 发 电时间 为 2 0 1 4 年 1 2底 ，工程 计划 2 0 1 5年 l 2月底竣 工 。 2 梨园水 电站施工期安全管理工作 2 1 安全体 系建 设 在安 全体 系建设 方 面 ，首先 要 明确 业 主 、监 理 、 田W m r P 。 4 ， 5 施 工单位 各方 的安 全 生 产 责 任 ：业 主 方 承 担 整 个 工 程 的安 全监督 管理 责 任 ；监 理 单 位 承 担 安 全 生 产 监 理 责任 ；施工 承 包方 承担 实 施 项 目的安 全 生 产 主 体 责 任 。根据确 定 的安 全 生 产 目标 ，业 主 与 参 建 各 方 分 阶段签 订 安 全 生 产 责任 书 ，按 安 全 责 任 、 目标 逐 级 分解 的原 则 ，各 参 建 单 位 与 所 属 部 门 、分 包 及 外 协 单位 签订 安全 责任 书 ，逐 层强 化落 实安 全责 任 。 在 工程筹 建 阶段 ，就 要 对 整 个 工 程 进 行 安 全 生 产 总体 策划 与 规划 ，明确 工 程建 设 期 的安 全 生 产 总 体 目标 、安 全 生 产措 施 、管 理 制度 、安 全 投 入 、安 全 监督 与保 证 体 系 、安 全 资 料 档 案 台 账 等 。根 据 已 编 制 的 工 程 建 设 期 安 全 生 产 长 远 规 划 ，按 年 度 编 制 安全 生产 工作 计 划 ，年 底 对 计 划 的 实施 情 况及 年 度 安 全 工作进 行检 查 、总结 、分析 。 在安全 体 系方 面 ，业 主 、监 理 、施 工 方 要 设 置 收稿 日期 ：2 0 1 5 - 0 2 1 0 作者简介 ：周 东平 ( 1 9 7 1 一)，男 ，湖 南邵 阳人 ，高级 工 程师 ， 注册安 全工程师 ，注册监理 工程 师 ，主要从 事水利 水 电工 程安 全管 理工作 弟41 雹 寻弓3 朋 周 水 ： 浅 恹 身岜 水 电 蚰 舾 上 只l| 文 芏 冒 埋 J_ 1 F 安 全 管理部 门 、配备 满 足 安 全 工 作 需 要 的一 定 数 量 的安全 管理 人 员 。安 全 部 门 的 人员 配 置 很关 键 ，一 定 要 选择 具 有 责 任 心 、工作 认 真 负 责 、踏 实 、身 体 健 康 能胜任 野 外 工 作 、敢 说 敢 做 、有 一 定 工 程 知 识 与经 验 、落 实 和 执 行 能 力 强 的 人 。各 参 建 单 位 的行 政 一 把 手 是 本 单 位 的 安 全 第 一 责 任 人 ， 另 外 明 确 一 名 行 政副 职作 为 主 管 安 全 的 分 管 责 任人 。各 参 建 单 位 的其 他部 门 、人 员按 “ 一 岗双 责 ”的原 则 ，都 要 承 担 安全 生产 职 责 。各 参 建 单 位 的 行 政 一 把 手 对 待 安 全 工作 的态 度 很 重 要 ，一 把 手 重 视 、关 心 、支 持 安 全 工 作 ，安 全 人 员 工 作 起 来 就 会 感 到 轻 松 ，整 个 安 全 生产 就会 抓得 好 。 在 安 全 监 督 体 系 方 面 ， 业 主 监 督 各 参 建 单 位 的 安全 生产 工 作 ，业 主 、监 理 单 位监 督 各施 工单 位 的 安 全工 作 ，以 确保 各 项 安 全 生产 规 章 制 度 、安 全技 术措 施 以及 上 级有 关 安 全 工作 指 示 、要 求 得 到有 效 贯 彻 和 执 行 。 业 主 、监 理 、 施 工 单 位 形 成 三 级 安 全 监督 网络 ；施 工 单 位 项 目部 、作 业 班 组 、班组 内部 形 成施 工单 位 内部 三 级 安 全 监 督 网络 。 同 时 ，工程 的参 建各 方 还 自觉 接 受 各 自的上 级 单 位 、行 业 主管 部 门 以及 属 地政府 相关 部 门的安 全监 管 。 2 2安全 制度 建设 梨 园 水 电 站 建 设 公 司 按 照 国 家 、 行 业 以 及 上 级 公 司有关 安 全 法规 的要 求 ，结 合 工 程 建 设 的具 体 管 理需 要 ，编 制 了 工 程 建 设 期 的 安 全 管 理 规 章 制 度 ， 主要 有梨 园 水 电 站 工 程安 全 检 查 制 度梨 园水 电 站 工程特 种设 备安 全 管 理 实施 细 则 梨 园水 电 站工 程施 工分 包 安全 管理 实 施 细则 梨 园水 电站 工程 危 险 源辨识 与 控制管 理 实 施 细则 梨 园 水 电站 工程 安 全技 术措 施 管理 实施 细 则 梨 园水 电站 工 程安 全 及 文 明施工 、质量 、环保 水保 考核 费用 管理 实施 细 则 梨 园水 电 站 工 程 现 场 文 明施 工 规 划 梨 园水 电站 工程 安 全 文 明 施 工 月 报 规 定 关 于 进 一 步 规 范 安 全 、环保 、水保措 施 费计 量 工 作 的 通 知关 于规 范 安全 帽使 用有 关规 定 的通 知 梨 园水 电 站 工 程安 全 文 明 施 工 示 范 区 创 建 评 比 实 施 细 则 梨 园 水 电 站 工 程 安 全文 明施 工措 施 补 助 费管 理 实施 细则 梨 园水 电站 工程 安全 生产 风 险 抵押 金 管 理 实施 细则 梨 园 水 电站工 程 防洪度 汛 应 急 预案 梨 园 水 电站工 程 超 标 准 洪水应 急 预案 梨 园水 电站 工 程 建设 安 全 文 明 施 工标 准化 配 置手 册 梨 园水 电站 工 程 安全 生 产 考 核 实 施细 则 梨 园水 电站 工 程 安 全 生 产 例 会 制 度 梨 园水 电 站 爆 破 作 业 与 火 工 材 料 统 一 安 全 管 理 规 定 梨 园 水 电站 工 程 安 全 生 产 违 约 金 收 取 实 施 细 则 梨 园水 电站安 全生 产事 故 应 急管 理 预 案 梨 园 水 电站工 程安 全生 产 措 施 费管 理 结 算 实施 细则 梨 园水 电站 工程 施工 安全 管理 细则 。 各施 工单 位结 合 各 自所 承 包 工 程 的 特 点 及 施 工 作 业 实 际情况 ，根据 需 要 有 针 对 性 地 制 定 了相 关 的 安 全 生产 管理 制 度 ，并 编 制 了相 关 工 种 的 作 业 标 准 和 安 全 操 作 规 程 。 2 3招 投标 阶段 安全 管理 招投标 阶段安 全 管 理 是 整 个 工 程 建 设 期 安 全 生 产 的 源头 ，主要 从 资质 、企 业 的 安全 体 系 、安 全业 绩 上 审核 投 标 人 是 否 满 足 工 程 建 设 安 全 准 入 条 件 。 资 质方 面要取 得 政 府 相 关 部 门颁 发 的安 全 生产 许 可 证 ； 审 核 投 标 企 业 内 部 的 安 全 生 产 管 理 体 系 是 否 建 立 健 全 ； 近 五 年 所 承 接 的 工 程 项 目是 否 发 生 重 大 及 以上人 身及设 备 安全 责 任 事 故 。若 上述 三 方 面不 满 足要 求 ，则将 作 为对投 标人 资 质不 合 格 的否 决条 件 。 另 外 ，工程 招投 标 阶段 在 招 标 文 件 、合 同 清单 上 可 以单独设 立安 全措 施 费 、文 明施 工等 专项 安 全 费用 ， 从 源 头 上 确 保 安 全 费 用 投 入 。 2 4 单独设 立 安全 、文 明措 施补助 费等 费 用项 目 为 揽 取 工 程 ，各 承 包 人 纷 纷 压 低 投 标 报 价 ，甚 至不 惜低 于成 本 价 投 标 ，这种 单 纯 依 靠 最 低 报 价 中 标 的 选 择 承 包 人 的 评 标 制 度 ， 对 工 程 建 设 的 质 量 、 安全 管 理带 来 一 定 难 度 。工 程 建 设 过 程 中 ，承包 人 为 赚 取 利 润 ，往 往 省 略 应 该 花 费 的 安 全 措 施 费 用 ， 以节 省 施 工 支 出 。 为 弥 补 这 种 安 全 投 入 上 的 隐 患 ， 可 在 工 程 招 投 标 阶 段 解 决 。 具 体 做 法 是 在 合 同 清 单 总 则 的一 般 项 目里 单 独 设 立 安 全 生 产 措 施 费 用 或 安 全措 施补 助费 用 (比例 一 般 为 建安 工 程 费 的 0 5 2 0 )；在合 同清 单 总则 的一 般 项 目里 单 独 设 立 文 明 施 工 措 施 补 助 费 用 (比 例 一 般 为 建 安 工 程 费 的 0 2 1 0 )，文 明 施 工 措 施 必 须 包 含 由 承 包 人 实 施 的 工 地 现 场 厕 所 、 满 足 现 场 文 明 整 洁 、 环 水 保 要 求 的各种 措施 。 安全 措施 补 助 费 和文 明施 工 措 施 补 助 费 为 业 主 控制 使用 、据 实 支 付 。业 主要 制 定 这 两 项 费用 的使 用范 围 、依据 、审批流 程 、现场 工程 量计 量签证 等 。 2 5安 全检 查及 隐患 排查 安全 检查 是 安 全 管 理 工 作 的 一个 关 键 环 节 ， 同 时也 是安 全管 理 过 程 中的 一 项 重 要 内容 。通 过 安 全 检 查 ，能 及 时 发 现 、 消 除 现 场 存 在 的 安 全 隐 患 及 不 安全 因素 。安 全检查 一 般分 为施 工 单位 自身 的检 查 、 监 理 检查 、业 主检查 ；来 自外 部 的检查 ( 各 参建 方 的 上级 单位 的检 查 、政 府 相 关 部 门的 检查 、行 业 主 管 及 对 口部 门 的检查 )；例 行组 织 的各种 季节 性 大检 查 及 日常巡 查 ；根据 需要 组织 的各 种安 全专 项检查 。 施工 承包 方 是 安 全 工 作 的责 任 主 体 ，它 的检 查 要求 范 围覆盖 全 面 、检 查频 次要 求 每 天都 要有 检 查 ； W a P o V o L 5 l 囵 J 友电 ZI) I b r止 b J= 3 检 查 主 要 由 施 工 单 位 安 全 总 监 、生 产 副 经 理 、 安 全 部 门 、工程 施 工 、质 量 技 术 部 门组 织 ，现 场 管 理人 员 参 加 对 施 工 现 场 进 行 检 查 ；安 全 部 门 及 工 程 施 工 、 质量 等兼 有“ 一 岗双 责 ”的部 门人 员 在 工 地 现场 巡 视 时 都 要 求 带 有 安 全 巡 视 的 内 容 ，第 一 时 间 发 现 现 场 安全 隐患 及作 业 人 员 习惯 性 违 规 违 章 行 为 。监 理 单 位 的 安 全 检 查 主 要 有 定 期 检 查 和 巡 视 检 查 两 部 分 ： 定期 检查 一般 每 月 一 次 ；巡 视 检查 主要 依 靠 现 场 监 理对 安全 性大 的部 位 及 工序 进 行 旁 站 ，安全 部 门 的 人员 要求 经常 对 施 工 现场 进 行 巡 视 检 查 。业 主 的安 全 检查 主 要 有 定 期 检 查 、巡 视 检 查 、例 行 检 查 等 ： 定期 检查 可 与监 理 组 织 的 检 查合 并 进 行 ；巡 视 检 查 由业 主 工 程 管 理 人 员 、 安 全 管 理 人 员 不 定 期 进 行 ； 其 ft k b 部检查 ( 建设 方上 级单位 的检查 、政府 相关 部 门的检查 、行 业 主管及对 口部 门 的检查 )、各 种 季节 性 大检 查 、各 种 专 项 检查 由业 主组 织 、安 排 。通 过 各 层 级 、多 种 检 查 及 时 发 现 、 发 掘 施 工 现 场 潜 在 的 安 全 隐 患 及 不 安 全 因 素 。 检 查 切 忌 走 过 场 、 搞 形 式 ， 每 位 检 查 人 员 都 要 多 走 多 看 多 想 ，不 留 死 角 。 对 检查 发 现 的 隐患 、问题 ，一 定 要 求 限 时整 改 或制定 防 范 措 施 。保 留检 查 痕 迹 ( 包 括 下 发 书 面文 件 、填 发整 改通 知单 、监理 指令 )；按 照闭 环管 理 的 要 求 ，由检查 的主 体对 安 全 隐患 整 改 情 况 进 行 跟踪 检查 ，整改 完成 后 责 任单 位 按 时 限填 报 安 全 隐 患 整 改情况 反馈单 。 2 6重点 部位 、环 节安全 管控 安 全 生 产 一 定 要 做 到 “ 心 中 有 数 、 心 中 有 底 ”。 各 参建 单 位 的 安 全 第 一 责 任 人 、分 管 安 全 的领 导 、 安 全 部 门 负 责 人 等 安 全 管 理 人 员 对 现 场 安 全 情 况 一 定 要 熟 悉 、掌 握 ， 哪 些 部 位 、 哪 些 场 所 、 哪 些 施 工 环节 、工序 目前 可 能存 在 大 的不 安 全 因 素 ， 叫人 不 放 心 ，需 要 重 点 关 注 、 重 视 。 比 如 ：围 岩 类 别 差 的 洞室 开 挖 、支 护 ；高 陡边 坡 作 业 ；承重 排 架 、高 大 脚手 架 搭 设 、拆 除 ；大 型 起 重 、吊 装 作 业 ；垂 直 、 水平 方 向交叉 严 重 的施 工 作 业 ；重 大危 险源 及 危 化 品 ；火工 材料 管 理及 爆 破 作 业 ；涉 及 到 的特 种 设 备 管 理 等 。 对 上 述 部 位 、场 所 、 施 工 环 节 ， 参 建 各 方 千万不 能掉 以轻 心 、麻 痹 大 意 ，要 始 终 专 门有 人 旁 站 、监 护 、监 控 ，及 时 指 出 、 发 现 、消 除 可 能 存 在 的安 全 隐 患 及 不 安 全 因 素 。 2 7 安 全例会 安全会 议是 安全 生产 工作 必不 可少 的一项 内容 。 定期组 织 召开 安 全 例 会 可 以检 查 、发 现 、总 结 、分 析上期 安全 工 作 方 面 存 在 的 问 题 ；布 置 、安 排 下 期 的工 作 ；强 调需 要 注意 的事 项 ；传 达 、学 习有 关 安 全 文 件 ； 安 全 人 员 还 可 以 相 互 交 流 、 学 习 ，提 升 安 田W a P o V o 1 4 N o 5 全 管 理 水 平 、安 全 意 识 。 业 主 组 织 的例 会 是 整 个 工 程 的 安 全 生 产 委 员 会 会 议 ， 每 季 度 开 一 次 ；一 般 由 业 主 安 全 第 一 责 任 人 即 安 委 会 主 任 主 持 ( 也 可 由 业 主 分 管 安 全 的 领 导 主 持 ) ，参 会单 位及 人员 是 安 委会 成 员 单 位 ( 业 主各 部 门 、设 计 、监理 、各施 工单 位 ) 一 把手 、分 管 安全 的 副 职 、 相 关 部 门及 安 全 部 门 负 责 人 及 安 全 管 理 人 员 。 监 理 组 织 的 安 全 例 会 ，每 月 组 织 一 次 ； 由 分 管 安 全 的 副 总 监 主 持 ，监 理 安 全 部 门 、监 理 现 场 项 目部 负 责 人参 加 ，所 属 各施工 单位 分管 安 全 的项 目部 领 导 、 安 全部 门负 责 人 及安 全 管 理 人 员 参 加 ，业 主安 全 部 门人员 参加 ；监 理组织 的其 他例 会 ( 如生产 会 议 、 进 度 、计 划会 议 ) 往 往也 包含 安全 工作 内容 。施 工单 位 组织 的安 全 例 会 ，一 般 包 括 月 例 会 、周 例 会 ；月 例 会 由项 目部 行 政 一把 手 主持 ，周例 会 由项 目部 分 管 安全 的副 职 主持 ，参 会 人 员 是 各 部 门负 责 人 、安 全 部人 员 、外协 队 伍 负 责人 及 班组 长 等 。 例会 的 召 开 要 有 参 会 人 员 会 议 签 到 、 会 议 记 录 或 会 议 纪 要 。 2 8安 全教 育培 训 、安 全 交底 安全 教育 培 训 、安 全 交 底 能 帮 助 培 养 现 场施 工 作业 人员 的安 全 技 能 、提 升人 的安 全 意 识 、消 除人 的不 安全 行为 。直 接针 对施工 作 业现 场 的安 全 培训 、 安全 交底 活动 由施 工 单位 工 程 、技 术 或 安 全部 门组 织 ；安 全 教 育 培 训 、安 全 交 底 的 内 容 主 要 是 施 工 现 场 的危 险源 、可 能 带来 伤 害 的不 安全 因素 、安 全注 意事 项 、操 作 规 定 、安 全 防 护 等 。安 全 教 育 培 训 应 定期 组 织 ，一 般 每 周 组 织 一 次 ，教 育 及 交 底 对 象 是 工 地 现 场 所 有 施 工 人 员 及 现 场 管 理 人 员 。 对 新 进 场 人 员尤其 是农 民工 还要 单 独 组 织 入 场 人 员 安 全 教 育 培训 及安 全 交底 。对 外 协 队 伍 、作 业 班 组 还 需 组 织 当班人员 的班 前 会 议 ，强 调 施 工 作 业 过 程 中 的安 全 注 意 事 项 等 。 安 全 教 育 培 训 、 安 全 交 底 活 动 一 定 要 有 培训 、交底 记 录 ，附参与 培训 、交 底 人员 签 字 表 ， 并 且还要 对培 训效 果作 评价 。 安 全 教 育 培 训 不 容 忽 视 的 一 方 面 是 各 种 取 证 培 训 ，包 括参建 各 方 安 监 人 员 的 资 格证 ，特 种 设 备 操 作 、特 殊 工 种 上 岗 证 等 确 保 持 证 上 岗 。 2 9安全标 准化 建设 安 全 标 准 化 建 设 是 梨 园 水 电 站 工 程 安 全 生 产 工 作 一大 块 内容 。为 规 范梨 园水 电站 工 程 建 设 现 场 安 全 文 明施工管 理 ，依照 中国华 电集 团公 司工 程建 设 安 全文 明施 工标 准 化 配 置 手 册 ( 水 电篇 ) ，并 结 合 部 分 在 建 水 电 工 程 的 成 功 管 理 经 验 ，在 工 程 建 设 之 初 ，建设 公 司组 织编制 了 梨 园水 电站 工程 建设 安 全 文 明施 工标 准化 配置手 册，该手 册 主要包 括 安全 文 明生产形 象 宣 传 ，安 全 标 识 、标 志 及 防护 设 施 等 安 第 4 1卷第 5期 周东平 ： 浅谈梨园水电站施工期安全管理工作 全通 用 设 施 ，施 工 现 场 安 全 设 施 布 置 要 点 等 部 分 。 在 各 主 体 工 程 施 工 现 场 推 行 安 全 标 示 、 标 志 、现 场 各 类 安 全 防 护 、安 全 设 施 标 准 化 。 按 照 国 家 电 监 会 、 国 家 能 源 局 、华 电 集 团 公 司 等 相 关 文 件 要 求 ， 建 设 公 司 积 极 组 织 各 参 建 单 位 开 展梨 园水 电站 电力 工 程 建设 项 目安全 生 产 标 准化 达 标评 级 工作 。编 制 、印发 梨 园水 电站工程 安 全 生产 标 准化 建设 达标 评 级 实施 方 案 ，2 0 1 3年 4月 1 1 月 ，组 织梨 园水 电站各 参建 单位 对 照电力 工 程 建设 项 目安 全生 产 标 准 化 规 范 及 达 标 评 级 标 准 ( 试 行 ) 进 行 认 真 查 评 ， 对 于 查 评 中 发 现 的 问 题 进 行 认 真 整 改 。 编 制 并 向 云 南 省 能 源 局 提 交 梨 园 水 电 站 工 程 安 全生 产 标 准 化 达 标 评 级 自查 评 报 告 及 申报 材 料 。 2 0 1 3年 1 1月 2 9 日至 1 2月 7 日 ，北 京 华 电万 方 管 理 体 系认证 中心组 织 专 家 组对 梨 园水 电站 工 程 安 全 生 产 标 准 化 达 标 评 级 工 作 情 况 进 行 了 评 审 并 提 交 了 内 容 详 实 的 评 审 报 告 ； 1 2月 2 9 日 ，云 南 省 电监 办 组 织 专 家 对 梨 园水 电 站 工 程 安 全 生 产 标 准 化 达 标 评 级 评 审 报 告 进 行 了 审 核 。2 0 1 4年 3月 取 得 了 国 家 能 源 局 颁 发 的 安 全 生 产 标 准 化 二 级 达 标 牌 匾 。 2 1 0安 全文 明示 范 区建 设 为 促 进 梨 园 水 电 站 工 程 安 全 文 明 施 工 形 象 的 全 面提 升 ，为 争 创 国 家 优 质 工 程 奠 定 安 全 文 明基 础 ， 实现 各项 安全 生 产 目标 ，激 励 各 主 体 工 程 施 工 单 位 争 创 安 全 文 明 “ 样 板 工 程 ”，建 设 公 司 积 极 组 织 开 展 安 全 文 明 示 范 区 建 设 工 作 。 建 设 公 司 制 定 并 印 发 了 梨 园水 电站 工程 安全 文 明施 工示 范 区创建 评 比实 施 细则 ，并 与各 主 体施 工 单 位签 订 了梨 园水 电站 工 程安 全文 明施 工示 范 区考核 责任 书。按照 实 施 细则 及责 任 书的要 求 ，各 主体 工 程 施 工 单 位 对 创 建 安 全 文 明 施 工 示 范 区 进 行 规 划 ，监 理 单 位 对 上 报 的 规 划 报 告 进 行 审 批 。 按 照 审 批 后 的 规 划 报 告 ， 施 工 单 位 积极 开展 安全 文 明施 工 示 范 区 创 建 工作 。建 设 公 司 安 监 室 与 监 理 单 位 认 真 组 织 对 各 示 范 区 的 日常 考 核 检 查 ，按 照 示 范 区 的 标 准 进 行 考 核 打 分 。 监理 单位 对施 工单 位 提 交 的安 全 文 明施 工 示 范 区评 审 申报 材料 进 行 审查 ，并 出具 评 价 报 告 。建 设 公 司 安 监 室 组 织 对 各 个 示 范 区 进 行 评 审 。 评 审 方 法 有 察 看 现场 、听 取 汇 报 、审 查 资 料 ，结 合 平 时 的 日 常 安 全 生 产 及 示 范 区 考 核 检 查 结 果 。 给 出 评 审 结 果 并 发 文通 报 。共 评 审 出 厂房 、进 水 口、泄 洪 冲 沙 洞 等 9个 安全 文 明施工 示 范 区。 2 1 1 组织 开展 安全 活动 安 全 生 产 、人 人 有 责 。 在 梨 园 水 电 站 工 程 建 设 阶 段 ，主 要 开 展 的 安 全 活 动 有 在 营 地 及 施 工 现 场 显 目位 置制作 、悬挂 宣传 标语 ；宣 传 资料 征 订 、张贴 、 悬 挂 ，安 全 图 片 制 作 、展 览 ；组 织 观 看 安 全 宣 教 片 ； 组织 开展 安全 生 产 宣 传 咨 询 活 动 ；组 织 开 展 安 全 检 查 及 隐 患 排 查 ；组 织 开 展 安 全 生 产 知 识 培 训 、考 试 、 竞赛 等活 动 ；野 外 工 作 安 全 知 识 培 训 ；组 织 开 展 读 一 本 安 全 生 产 的 书 、 看 一 部 安 全 教 育 录 相 、 提 一 条 安全 生产 建议 、查 一 次 安 全 事 故 隐 患 、开 一 次 安 全 事 故 分 析 会 、 送 一 封 家 书 活 动 ； 组 织 开 展 超 标 准 洪 水 应 急 演 练 、1 0秒 钟 地 震 躲 避 、 1分 钟 紧 急 撤 离 以 及 消 防 应 急 演 练 、 触 电 急 救 应 急 、 液 氨 泄 露 应 急 演 练等 活动 ；安全 环保 主题 文艺 汇演 等 。 2 1 2安全 考核 考评 、奖惩 安 全 考核 、奖 惩 是 安 全 管 理 工 作 必 不 可 少 的 手 段 。按 照 梨 园 水 电 站 工 程 安 全 生 产 考 核 实 施 细 则，每 月 由监 理单 位组 织 、业主参 加 ，对 照考 核 检 查表从 内业资 料 、现 场 安 全 施 工 情 况 对 各 施 工 单 位 进行考 核评 分 ，考 核结 果 刊 登 在 梨 园水 电报 ；考 核分数 低 于 8 5分 者 ，当期 安全 文 明考 核费 用 不予 支 付 。发 生 考 核安 全 责任 事 故 时 ，加扣 相 应 分 数 ，责 任单位 以及 责任 人取 消评 先资 格 。 按 照 梨 园水 电 站 工 程 安 全 生 产 违 约 金 收 取 实 施 细则 ，对 监 理 单 位 、施 工 单 位 安 全 监 管 工 作 不 到 位 、安 全管 理 工 作存 在 问题 、施 工 现 场存 在 违规 违 章 安全 防护 不到 位等 情况 ，每 发现 一 次对 责 任单 位 、 主 管 安 全 的 领 导 、安 全 部 门 负 责 人 、违 规 违 章 责 任 人 收 取 相 应 的 违 约 金 。 如 ： 在 施 工 现 场 不 戴 安 全 帽 或不 系 帽 带 ；坐 、踢 安 全 帽 ；穿 高 跟 鞋 、拖 鞋 等 ； 酒 后进 入施 工 现 场 的 ；高 空 作 业 未 按 规定 要 求 系 挂 安 全带 的。每发 现一起 对 责任单 位 收取 违 约金 1 0 0 0 元 ；视 情 节 ( 指 作 业 面 违 规 违 章 人 数 超 出 3 0 ，或 同一工 作 面违规 项 目累计 达到 3项 的 ) 对 安全 管 理部 门负责 人 收取 违 约 金 2 0 0元 ；对 现 场违 规 作业 人 每 人 收 取 违 约 金 1 0 0元 。 按 照 梨 园水 电站 工程 安全 文 明施工示 范 区创建 评 比实 施 细 则 ，对 被 评 为 安 全 文 明 示 范 区 的 施 工 部 位 ，根 据 工 程 部 位 的 创 建 难 度 不 同 ，施 工 单 位 每 半 年 将 获 得 5万 2 0万 元 的 奖 励 。 对 年 度 安 全 生 产 工 作 表现 优 秀和 突 出 的 ，业 主将 给予 表 彰 与 奖 励 、并 颁 发 荣 誉 证 书 。 3 结语 通 过对 梨 园 水 电 站进 行 建 设 期 安 全 管 理 ，工 程 施 工安 全可 控 在 控 ，从 工 程 筹 建 、主体 工 程全 面 开 工 至今 ，这 7年 时 间里 ，没 有 发 生 设 备 、人 身 伤 害 等 较大 安全 事故 ，保 障 了梨 园水 电站 工程 建 设 安全 ， 也 确 保 了工 程 建 设 有 序 的 正 常 推 进 。 ( 责 任编辑王 琪 ) e r V o L 4 N o 5 暖I