2022年市农发办发展提升年全年总结.doc

2022年市农发办发展提升年全年总结
___年，在市委、市政府的正确领导和省办的精心指导下，市办以科学发展观为统领，以改善农业生产条件和积极扶持农业产业化龙头企业为重点，按照发展现代农业、建设___新农村的具体要求，进一步解放思想，求实创新，使我市农发事业得到了进一步发展，为促进我市农业和农村经济的发展作出了积极贡献。现将一年来的工作情况汇报如下
一、___年主要工作情况
（一）齐心协力，进一步争取项目和投资规模。
___年争取上级财政无偿资金___万元，较上年度增加
万元，增长
。我办以深入开展发展提升年为契机，统筹安排全市土地治理工程和农业产业化经营项目，努力做好立项的各项前期工作，经过与上级部门积极沟通，得到了上级业务部门的充分肯定和大力支持。
1、争取土地治理项目___个，投资规模___万元。其中：中央财政资金___万元，较上年增加
万元；省财政资金___万元，较上年增加
万元。市配套___万元，县配套___万元，自筹资金___万元.建设任务：建设高标准农田建设___万亩，项目区涉及鄱阳、万年两县；改造中低产田改造___万亩，项目区涉及___区等十个县（市）、区。项目建成后，将新增和改善灌溉面积___万亩，新增和改善除涝面积___万亩，新增粮食生产能力___万公斤。
2、争取扶持农业龙头企业___家。财政资金___万元，其中中央财政资金___万元，省财政资金___万元.市县配套资金___万元。
3、争取自然灾害损毁工程修复___万亩。自然灾害损毁工程资金___万元，全部为中央财政无偿资金。
（二）精细管理，注重项目建设成效。农业综合开发这项“民心工程”显成效的关键是精细化管理。一年来，在申报立项、实施的过程中，都严格执行农业综合开发项目专家评审制（包括可行性研究报告评审、扩初设计和实施方案的评审）、招投标制、工程监理制、项目法人制、资金和项目公示制、县级报账制，不断强化精细化管理，并在整个过程中实行跟踪问责，不但在项目完成后进行竣工验收，而且在项目建设过程实行中期检查与年度考核检查等制度，确保了项目建设质量与项目资金安全，较好地完成了___年度项目建设并通过了省、国家的（范本）检查验收。
1、完成改造中低产田___万亩。___年度我市农业综合开发土地治理项目主要涉及十二个开发县个项目区，个乡镇个村。___年度土地治理中低产田改造项目完成投资万元，占计划的，其中完成财政投资万元，占计划的；落实农民群众自筹资金万元，其中投工投劳折资万元，占年度计划的___%。建设小型水库座，拦河坝座，排灌站座，衬砌渠道公里，渠系建设物座，改良土壤万亩，良种基地万亩，机耕路公里，造林万亩，苗圊亩，技术培训人次，购置仪器设备台套，示范推广万亩。
2、建设高标准农田建设___万亩。___年度高标准农田建设任务为___万亩，___年度结转___万亩。鄱阳县克服重重困难，加快进度，不但完成了本年度项目建设，现时完成了上年度结转的建设任务___万亩；不但确保了工程进度，___提高了工程质量。完成投资万元（包括本年度计划万元，上年度结转万元。其中：财政资金万元；自筹资金万元。建设内容：排灌站座，衬砌渠道公里，渠系建设物座，改良土壤万亩，机耕路公里，造林万亩。
据统计，新增和改善灌溉面积___万亩，新增和改善排涝面积___万亩，新增粮食生产能力___万公斤，项目区直接受益农民纯收入增加总额___万元，项目区直接受益农户数___万户，直接受益农民人均增收___元。
3、完成___年度产业化项目个，扶持龙头企业家。其中：财政补贴项目家，包括种植项目个、养殖项目个、加工项目个；贷款贴息项目___个。完成财政投资万元，占计划的___%，其中：中央财政投资万元（无偿万元），完成计划的___%;省财政配套万元（无偿万元），完成计划的___%。___个产业化经营项目的实施和投产运营，带动了周边地区农业结构的调整，使农产品得到了转化增值。年新增总产值万元，年新增利税万元，年直接受益农户万余户，年新增就业人数万人。
（三）求真务实，积极___本年度项目实施。
今冬明春，是农业综合开发项目工程实施的关键时间。为了抓紧有机时机早动工早实施，经过严格与精密的申报、评审等项目实施前期准备工作，___月，本年度项目批复逐步下达后，
八、___月份，市农办___了专家对扩初设计和实施方案进行了审批，___月，各开发县陆续实行了工程招投标，___月底，项目工程便全面开工。至年底，工程进度已达到___%。根据“保质保量保进度”的原则，市办在项目实施的整个进程里，定期对各开发县工程进行调度，把工程进度、工程质量、资金拨付、招投标、监理等各方面情况作为年度考评的硬指标。
（四）科学规划，精心编制___年度国家农业综合开发项目方案。根据省农发办的总部署，按照“四个结合”与“四个务必”的原则，市农发办在___月份开始部署，让有开发潜力、有积极性的乡（镇）申报项目，由县农发办提交项目建议书，再将符合条件的申报项目按照“突出重点、效益先导、集中布局、统筹兼顾、机制创新”五大原则建立了农业综合开发项目库。经过多次现场勘测，调查研究，广泛征求项目区干群意见，并对项目的设计进行了全面论证，对项目可行性研究报告进行了评审。做好了编制上报___年度农业综合开发土地治理项目、高标准农田建设示范工程项目、产业化经营项目计划的准备工作。
（五）加强培训，进一步促进农发队伍建设。
___年度全市共完成技术培训投资___万元，完成培训任务___余人次，提高了农发队伍素质，为项目实施提供了技术支持。
市本级举办了四期培训班，对各开发县农发办主任与业务骨干、财务人员，各扶持企业负责人及财务人员等进行了新的一轮培训，不但讲政策、讲专业技术，而且进行了计算机应用与操作培训，全面提高了开发县农发人的政策水平与业务素质。尤其是土地治理项目培训，别开生面地以授课、讨论与现场考察相结合，不但有利于提高业务素质，有利于解决项目实施的难点与疑点，更有利于在全市开创争先创优的热潮。
（六）团结协作，加大力度支持新农村建设。
___年度共安排项目区内新农村示范点配套建设___个，涉及人口___万人，耕地面积___万亩。完成投资___万元，其中财政投资___万元，福射受益资金投入在___多万元以上。
___年度，围绕新农村建设，共安排项目区内新农村示范点配套建设___个，涉及人口___万人。农业综合开发土地治理项目以衔接统筹方式，共安排项目总投资___万元，占土治项目总投资的___%，其中财政投资___万元，占财政资金___万元的___%。
（七）发挥优势，搞好挂点村的帮扶工作。
进一步加大资金筹措力度，投资万元，围绕新农村建设点村道路建设、水利建设、绿化建设，改善农民生活环境，促进“村容整洁”，帮助他们做好“一村一品”这篇文章，通过采取举办培训班、科技人员现场示范，发放科普宣传资料等形式，不断加大对试点村农民的科技培训力度，提高他们的整体素质，实现生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主。同时协助挂点村搞好文明创建工作，开展了关爱帮扶、结对帮扶活动。
二、存在的主要问题：
1、责任心有待加强。有的县工作出现这样或那样的问题，我们本着具体情况具体分析，有些是需政府解决的问题。有些是自身的问题，本应该做好而没有做好，讲到底就是责任心不强、事业心不强。
2、宣调工作不够重视。宣传调研做的不够好是个普遍问题，要引起大家高度重视，不宣传政策那能做好工作，不搞好调研，那能选好项目和项目区，普遍表现是“懒”字当头，缺乏进取心、责任心和事业心。
3、基本条件不够好。随着工作量的不断加大，各县办经费缺少，人才缺少是摆在面前的事实。大家要克服困难，励行节约，加强管理，加强学习争当农发工作的多面手。特别是水利技术人员少、精通计算机操作的人才少，不适应精细化管理。
三、___年工作安排
（一）总体要求
以___理论和“___”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《___转发财政__关于加强农业综合开发工作若干意见___》精神，认真贯彻落实市第__次党代会精神，按照“加快科学发展，奋力进位赶超，建设宜居宜业宜游城市”的部署，着力加强农业基础设施建设，因地制宜地采取综合措施，进行田水路林山综合治理，全面建设高标准农田，积极推进农业产业化经营，为改善农业生产环境、增加农民收入、推进我市现代农业发展和___新农村建设做出积极贡献。
（二）工作目标
1、以土地治理项目为重点，强化现代农业基础设施建设。___年计划建设高标准农田
万亩，改造中低产田
万亩，争取土地治理资金
万元以上。按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、便利机械化”的要求，实行山、水、田、林、路综合治理，努力打造我市农业综合开发精品工程。
2、以带动农民增收为出发点，积极推进农业产业化经营。___年计划争取国家扶持的农业综合开发产业化经营项目
个，争取财政扶持资金
万元以上。坚持以扶持带动农民增收为关键环节，坚持经济效益、社会效益和生态效益三者兼顾，大力扶持我市优势产业，为我市打造一批在国内外有影响的农业龙头企业和知名品牌作出新贡献。
（三）工作措施
1、建设高标准农田，为现代农业强基固本
开展高标准农田建设，是加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，增加农民收入，发展现代农业，推进新农村建设的重要举措。从___年开始，我市农业综合开发土地治理项目从“改造中低产田和建设高标准农田两手抓”过渡到“全面开展高标准农田建设”，将中低产田建设成为“田成方、树成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、便利机械化”的高产稳产良田。
2、扶持区域优势产业，推进农业产业体系建设
以发展壮大区域优势主导产业和带动农民增收致富为目标，按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、企业化经营、外向化发展”的思路，围绕“突出优势产业，做强重点品牌，支持关键环节，扶持优秀企业”的择优选项要求，努力争取上级农业开发对我市龙头企业和专业合作社的项目资金扶持。
3、整合农发资金，实现项目与新农村建设有机结合
通过实施土地治理项目，促进“生产发展”；通过实施产业化经营项目，促进“生活宽裕”；通过对农民的技术培训，促进农民技术提高和“乡风文明”；通过开展“三结合”的共建模式（农业生产用水和农民生活用水相结合，渠系配套建设和村庄排水沟建设相结合，机耕道建设和村道建设相结合），促进“村容整洁”；通过发挥农民在农业综合开发工作中的主体作用，促进“管理民主”。
4、加大科技投入，促进农业科技创新
通过实施科技推广项目和对农民进行技术培训，大力推广先进、适用和成熟的农业技术，努力提高农民文化素质，充分发挥科技在发展现代农业中的支撑作用。在技术推广方面，重点推广以良种为龙头、效益为主导的优质、高产、高效技术，以提高农产品安全性为主导的无公害食品生产技术，以提高水资源利用率为主导的节水灌溉技术，以提高资源综合利用率和农产品附加值为主导的加工、保鲜和储运技术。
5、强化监督检查，推动科学化精细化管理
按照现代管理理念的要求，加快实施法制化、科学化、精细化管理，不断提高农业综合开发管理效率。一是大力实施精细化管理。根据农业综合开发资金和项目管理内容和运行规律，按照“规范管理、阳光操作”的要求，强化项目全过程管理和资金各环节监管，全面推行专家评审制、项目法人制、招投标制、工程监理制，进一步完善和规范县级财政报账制。二是完善农业综合开发绩效考核制度。进一步完善我市农业综合开发绩效考评细则，形成全面、客观、科学的农业综合开发评价机制，达到奖励先进鞭策后进的目的，在全市形成一种你追我赶、积极向上的竞争态势。三是完善检查监督机制。从内部监督和外部监督两个层面，从群众性和专业性两个层面，从事前、事中、事后三个阶段，建立一套体系完整、___有序、立法科学的监督机制。结合开展创先争优活动和机关效能年活动，完善一系列规章制度，加强资金和项目管理以及机关效能的管理。
第8页共13页
2022年市农发办发展提升年全年总结参考
___年基层局（农发办）严格按照省、市财政工作会议的部署，认真落实建设___新农村的各项政策要求，及时调整工作重点，积极推进职能转变，深化改革、创新机制，扎扎实实地做好各项工作。
一、继续深化农村综合改革
（一）协助市政府做好乡镇机构改革。省要求乡镇综合改革有条件的在___年
底完成，___年一季度执行。___年___月，省综改办批准了我市沭阳、泗阳、泗洪三县的改革方案。考虑到地方换届选举和春节期间的特殊原因，我市没有正式实施，___月___日市政府___有关部门到徐州新沂学习，我们协助人事部门出台了指导意见，向主要领导汇报同意后开始了实施。市编办、市综改办对各县乡镇机构改革进展情况进行了督查推进，确保在今年___月底前完成改革工作。
（二）做好粮食补贴发放工作。在认真总结分析___年工作所取得的经验与不足的基础上，___年我们协助农业部门认真核实水稻和农资增支补贴面积工作，进一步完善粮补资金发放办法，并把种粮大户和村干部等户补贴面积单独公示，进一步提高面积公示的透明度和效用，减少因补贴面积不实引起的农民___。全面采用“一折通”发放补贴资金的办法，确保粮补资金全额发放到农民手中。今年全市共种植水稻___万亩，按每亩___元的标准应得到___万元的种粮直补资金；核实农资增支补贴面积___万亩，按每亩___元的标准应得到___万元的农资增支补贴款。合计全市种粮农户可得补贴款达___万元，户均补贴___元，补贴金额比___年度增加___％。截至___月底把粮食补贴资金全部通过“一折通”直接发放到农户手中，这项政策共使我市___万农户受益，将党和政府惠农政策落到了实处。
（三）抓好村级“三项资金”管理，确保村级保障经费足额到位。___年开始村级“三项资金”保障标准由村均___万元提高到___万元，为确保村级___正常运转，___年我市从三方面抓好村级资金管理，确保村级保障经费每村___万元足额到位。一是统一资金管理，村级保障经费统一纳入县区级财政管理，在银行设立“村级经费专户”，实行专户管理。二是统一会计核算，在县区范围内统一规范帐务处理。乡镇财政所年初要编制年度村级经费预算，全市预算安排村级资金___亿元，县区财政局严格依据预算按照序时进度拨付，到目前已安排使用___万元。三是统一支出标准，村干部报酬要不低于当地农民人均纯收入___倍，五保户供养费要不低于每人每月___元，村级办公费要控制在每年___元内，报刊征订费每村每年不得超过___元。
二、加强对乡镇财政的指导和监督
（一）切实推进乡镇财政职能转变。根据省厅《___推进乡镇财政职能转变工作的指导意见》精神，按照“一围绕”、“二完善”、“三转变”、“四强化”的要求，我们和县区财政部门开展调查研究，结合本地实际，督促县区财政部门调整工作思路和工作重点，构建新的乡镇财政服务平台和工作机制，合理确定了乡镇财政所岗位职责，加强干___伍建设，确保完成了乡镇财政职能转变工作。同时要求县区___广大乡镇财政干部认真学___和国家的（范本）方针、政策，将科学发展观切实落实到实际工作之中。
（二）加强对建设___新农村等___的监督管理。为实现建设___新农村的各项目标和任务，上级下达的项目和资金将比较多，管好用好这些资金，是基层财政部门的重要职责，也是基层财政部门为建设___新农村服务的着力点之一。我们高度重视___的管理和监督，今年采取创新机制、规范管理、强化服务等措施，把项目建设好，资金管理好，努力提高资金的使用效益，___月份我们联合了市___、市农工办、市审计局对全市涉农___使用情况开展了大检查，对存在的问题加以规范和整改。
（三）开展乡镇财政收入___阶活动。我市三县四区共___个乡镇及街道办，近几年乡镇财政收入总量虽然保持了一定的增长幅度，但由于乡镇工业企业少，税收增长乏力；特别是免征农业税后，乡镇财政大幅度下降。市委、市政府非常重视，___有关部门调查研究，并全市乡镇工作会议会议要求，力争通过___年的努力，让所有乡镇的财政收入都达到千万元以上。目前已达到千万元的乡镇要向亿元乡镇迈进。结合我市乡镇财政现状，我们在全市开展乡镇财政收入增长___阶活动。以___年各乡镇财政收入为基础，设置300、500、1000、5000、和___万元五个台阶。从___年起，每年各乡镇的财政收入必须上一个台阶，并把所有乡镇进行对号入座，制定各乡镇收入___阶计划，对增幅大的乡镇给予一定奖励，确保在___年所有乡镇的财政收入都达到千万元以上。准备以市政府办名义出台《促进乡镇财政增收实施意见》文件，目前征求意见稿已定稿。
（四）进一步加强人民来信来访工作。建立健全信访查处、反馈、查询和通报制度。本着对广大人民
群众高度负责的精神，重视群众来信来访，安排专人负责这项工作，切实做到事事有回音、件件有着落，防止信访案件滞留或不了了之。加大重点信访问题的解决力度，对一些___反映比较集中的问题，及时调查处理。
（五）深入开展调查研究。围绕深化农村综合改革、乡镇财政职能转换、乡镇债务化解、乡镇财政走出困境、涉农优惠政策落实等方面开展调查研究，
同时做好了有关信息上报工作，向市委、市政府上报信息___条，在___日报宣传报道___次，为各级领导了解掌握改革新动向，研究新情况、解决新问题提供有价值的信息。
三、做好农业综合开发项目资金管理工作
（一）完成全市___年度农业综合开发项目市级验收。根据《国家农业综合开发资金与项目管理办法》和省有关文件精神，与农业资源开发局一起组成验收组，于___月___日至___月___日，对全市___年度国家农业综合开发土地治理项目、产业化经营项目、世行三期农灌项目和黄河故道农业开发项目进行了全面验收，对存在的问题进行了限期整改。
（二）完成___年度农业开发项目计划编报工作。全市申报___年度国家农业综合开发土地治理项目计划治理面积___万亩，项目总投资___万元，其中财政投资___万元；全市报批获国家农业综合开发产业化经营项目___个，其中重点产业化经营项目___个，一般产业化经营项目___个，项目计划总投资___万元，其中财政投资___万元（财政资金中有偿资金___万元，无偿资金___万元）；利用世界银行贷款加强农业灌溉三期项目，计划开发面积___万亩，项目总投资___万元，其中财政投资___万元。全市申报黄河故道农业开发项目计划开发面积___万亩，项目总投资___万元，其中财政投资___万元。全市申报丘陵山区农业开发项目计划开发面积___万亩，项目总投资___万元，其中财政投资___万元。
五、下半年工作安排
1、加强乡镇财政建设，促进收入___阶。规范乡镇财政基础工作，强化乡镇财政制度建设。根据市委、市政府要求，加强调查研究，制定相应措施，确保___年___％乡镇财政收超千万元，下半年要出台乡镇财政增收具体考核办法。
2、深化农村综合改革，进一步规范“一折通”发放。配合市委、市政府深化农村综合改革，参与乡镇机构改革，测算改革成本。规范“一折通”发放范围，争取把所有涉农资金纳入“一折通”发放，并联合___、农业部门对涉农补贴资金发放情况进行一次全面检查。
3、加强农发资金管理，发挥农业项目支农作用。督促开发局对上半年申报的各类农发项目尽快开展实施，大力筹集财政资金并规范拨付程序。
4、加强业务培训，提高乡镇财政干___伍素质。准备___全市乡镇财政所长培训班，重点对他们进行财经知识和财经纪律方面培训。
第13页共13页