乡镇联村联户对接方案(4篇).doc

乡镇联村联户对接方案
和买政发(____)____号
买家集镇“联村联户、为民富民”行动
省级帮扶对接方案
一、基本情况
买家集镇位于和政县西南部，辖区面积____平方公里，共辖____个行政村____个合作社。全镇总人口____人，总户数____户，有回、汉、土、藏、东乡和撒拉六个民族，其中少数民族人口占总人口数的____%；耕地面积____亩，人均占有耕地____亩；全镇完成农业总产值____万元，粮食总产量达____吨，油料总产量达____吨，农民人均纯收入达____元。今年双低油菜种植面积达____亩，在牙塘村建成____亩的蚕豆种植示范基地。年末全镇大牲畜存栏____头，其中牛存栏____头，猪存栏____头，羊存栏____只。在牙塘村建成养殖小区一处，新建规模养殖场____个，历年来畜牧业发展是我镇群众生产生活和脱贫致富的主导产业。
二、指导思想和奋斗目标
以____为指引，以“联村联户、为民富民”行动为契机，抓住调整产业结构和改善民生两大工作重点，大力发展畜牧养殖、特色种植、旅游开发、劳务输出等四大主导产业，按照支柱产业培育、基础设施建设、保障民生、项目建设、社会各项事业五个方面和谐发展的总体工作思路，锐意创新，开拓进取，扎实工作，努力推进各项工作稳步有序地开展。围绕上述发展思路和奋斗目标，重点做好以下几方面工作：
(一)加大支柱产业培育，扶持特色优势产业
1、以畜牧业发展为主导，做大做强畜牧养殖业
买家集镇牙塘、石咀等村拥有很强的草场资源优势，群众有丰富的养殖经验，发展畜牧业具有得天独厚的条件，已在辖区内形成一定养殖规模。近年来，草食畜养殖已成为全省各地群众脱贫致富的捷径，现在市场上对草食畜的需求量大，供不应求，价格上涨迅速。因此，抓住市场经济规律，在牙塘村一带连片进行草食畜养殖，发展养殖户____户，种羊、育肥羊____多只，肉牛____头。并且石咀村群众养猪经验丰富，现有存栏____头以上规模养猪场____个，年出栏____头。在此基础上，发展养殖户____户，兴建存栏____头以上的养猪场____个，逐步扩大养殖规模，带动群众发展，增加经济收入。
2、以旅游开发为着力点，不断壮大乡镇旅游经济我镇石咀村地形为高寒山区，矿藏资源丰富，具有很大的开发潜力。特别是旅游资源，随着近年来人民生活水平的不断提高，存在很大的开发空间，蓝天、____、青山、绿水吸引着越来越多的旅游者，前来观光旅游的游客逐年增多。为了更好的发展旅游业和利用旅游资源优势，对石咀村辖区内柳梅滩、黄松沟等风景区进行投资开发和管理，计划在柳梅滩风景区占地____亩，建一处以餐饮、度假、娱乐为一体的度假村。而石咀村乡村文化浓厚，是辖区新农村建设示范村，发展集餐饮、度假、娱乐兼备的农家乐园条件优越。在石咀村村部旧址修建农家乐园一处，20间____㎡，总体计划拟投资金额____万元。通过发展农家乐乡村旅游，进一步提升、拓宽了辖区旅游产业，为广大游客的休闲、娱乐提供了一个聚集平台，为我县的旅游经济创建了新的发展平台，具有一定的社会效益和经济效益，从而带动富余劳动力向第三产业转移，使更多的农民依靠旅游增加收入。
3、以特色种植业为推手，努力在蚕豆种植上寻求突破
我镇牙塘村、石咀村一带，连片平川，土地肥沃，有较好的农作物种植优势。近几年，与州农科所合作在牙塘一带种植高产优质蚕豆，收成多，效益好，有段时间已出口至日本。多年的种植经验说明，只要投入到位、技术到位、管理到位，蚕豆种植是可以获得高产并产生可观的经济效益的。我们充分利用气候特点和自然条件，按照产业化发展的要求，计划在条件较好的牙塘村、石咀村建立蚕豆种植基地，实行集中连片种植蚕豆____亩，全面带动和提升我镇农作物产业链，拓宽农民增收渠道。
4、以山野菜加工为突破口，逐步转变经济发展方式
牙塘、石咀等村山区面积较多，出产大量具有极高营养价值的蕨菜、芜龙头、石花菜、苦苦菜等山野菜。现如今这些山野菜还没有大规模进入市场，主要原因在于质量和数量不能保证，若能将其批量采摘，并进行加工包装，以干净、卫生、绿色的形象进入市场，定能取得较大经济效益。为此，计划通过招商引资、群众自身发展方式，采取统一收购、统一防疫、统一技术指导的管理办法，兴办一处山野菜加工厂，在产生良好经济和社会效益的同时，拓宽了群众务工渠道。
5、以育苗业发展为契机，多渠道增加群众收入近年来，全州各县培育特色优势产业，大力发展育苗业，川区群众把农业不断转型为林业产业。在部分创业带头人的带动下，我县农民在自家田地内开始栽植培育以速生柳、松树、杏树等为主的育苗。苗圃大量涌现，育苗产业效益可观，在推动生态建设的同时也给群众带来了经济实惠。镇政府计划在牙塘、石咀一带引进速生柳、松树等育苗，利用大量的荒山、荒坡、荒地，种植育苗____亩，拓宽增收渠道，增加群众收入。
(二)加快基础设施建设，不断改善农村居住环境
1、农村公路建设。从各种渠道筹措资金，抓住国家公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，充分调动人民群众的积极性和创造性，争取实现各村通社道路硬化。买家集镇许多村内巷道路面状况较差，约有____公里，其道路已进行过多次铺沙维修，但遇雨雪天，路面坑洼不平，排水不畅，对房屋侵蚀严重，影响了村民的正常生产生活。计划对涉及牙塘村____户群众，长____公里的麦古沟至麦古社道路进行拓宽改造，对长____公里的牙洒沟社巷路、长____公里的上庄社至石咀村八山坪通社道路、长____公里的杨家沟社至梅达社道路进行硬化。对涉及石咀村____户群众长____公里的寺营村至石咀村道路、长____公里的石上、石下、杨台、李台社巷路进行硬化，彻底解决群众行路难问题，为农村经济发展提供坚实的保障。
2、集镇改造建设。买家集镇是我县的重要集镇之一，汇集五个乡镇的商贸流通，也是我县与甘南____市场交易的中心。我县重要交通公路和合路贯穿而过，但街道的基础设施条件很差，主街道年久失修，毁坏严重，无排水沟，加之水泥厂污染，脏、乱、差现象十分严重，集镇面貌陈旧不堪，直接制约着我镇经济社会发展。今年县上也对集镇进行了整体规划，已制定规划预案。我们从实际出发，充分利用离____比较近，牛羊交易的广泛性，群众有养殖、加工、贩运的传统优势，计划在辖区内兴建一处牲畜交易市场，促进我镇商贸流通，逐步改善集镇环境。在此基础上，积极争取项目，加大配套设施建设，硬化集镇道路，改善排污设施，争取尽快建立起切实可行、规划合理集贸中心，完善集镇综合服务功能，改善镇容镇貌。
(三)加强基层____阵地建设，努力改善村级基础条件结合“联村联户、为民富民“行动及基层____建设年活动，认真抓好村级阵地建设。我镇牙塘村村部建于____年，属二层砖混结构。村级阵地建成后，由于资金大多都用于主体工程建设，在配套设施建设上有一定的困难，由于配套设施不到位而导致新建办公场所闲置，影响村级阵地功能更好的发挥。这几年基层工作越来来多，办公设施简陋，办公桌椅、文件柜等相当欠缺，影响着工作的正常开展，镇上计划配备办公桌椅、会议桌，档案柜等基础设施，使村级阵地发挥应有的功能。而石咀村村部年久失修，漏水严重，无法正常办公，并且村上无一处卫生室、图书室和文体活动中心，使得群众看病难，文化生活单一。我们将积极争取各方面资金重建石咀村村部，配套建设文化娱乐中心一处，包括卫生室、图书室等，运用结对帮扶等办法和手段，多渠道筹集资金，为新建的村级阵地配备办公桌椅、文件柜、文体活动器械、医疗器械和图书资料等，使村级阵地真正成为设施齐全，功能完善的场所。
(四)着重抓好社会各项事业，促进社会全面进步
1、文化教育事业。加大对小学、中学的资金支持力度，贫困学生的救助力度，保障经济生活困难家庭子女平等接受义务教育，改善校园面貌，提高教学质量。牙塘小学是我镇的学区学校，有学生____人，教职工____人。由于学校校舍是____年代修建的砖木结构房屋，陈旧不堪，老化严重，雨雪天更是严重漏水，影响着学生的学习和教职工的生活。而石咀小学是我镇唯一的教学点，校舍年久失修，漏水也相当严重。计划对两所小学进行改造维修，彻底改善学生的学习环境和老师的工作生活。
2、社会保障工作。继续做好特困户危旧房改造和残疾人建房工作。____年以来，我镇启动实施农村危旧房改造____户，残疾人建房____户。农村危旧房改造工作改善了农村人居环境、改善了群众生产生活条件。但是，农村危旧房改造工作存在诸多问题，尤其是建房资金缺口较大，村级经济薄弱，仅靠____元补助资金，特困群众无法筹资建设，造成困难群众中危旧房较多。针对上述问题，为推进和谐乡镇建设，镇上对全镇贫困户居住情况进行排查，有____多户贫困户居住存在严重的安全隐患，其住房以土墙、木质、土石混合类型的危旧房屋为主，抗震度极低。为此，计划对____户特困群众进行集中改造，彻底消除全镇农村贫困户居住安全隐患。
(五)加强业务培训，提高整体素质
一是抓好镇、村、社干部和教职工培训，提高工作效能。
乡镇联村联户对接方案（二）
索党发„____‟号
____《____乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》____通知
各党支部、乡直各单位：
《____乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》已经乡党委会研究通过，现印发你们，请结合实际，认真执行。
特此通知
附：《____乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》
二____年____月____日
主题词：联村联户行动实施方案通知抄送：县委办、县协调推进领导办公室；乡各领导存档
(二)
____部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、“三农”发展____阶、基层基础更牢固、社会建设更和谐，推进全乡经济社会又好又快发展，为努力实现全面小康社会不断奋斗。
三、基本原则
(一)四级联动。省、市、县、乡联动，广大干部参与，明确责任，积极行动。
(二)综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，与____开发、新农村建设、小城乡建设、产业开发相结合，推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。
(三)全面覆盖。全乡各级党政____、广大干部都要参与此项活动，贫困村都要有单位联系、贫困户都要有干部联系。
(四)务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。按照“各记其功、分工负责、整合资金、共显荣耀”的要求积极整合涉农项目，重点解决农村贫困群众发展难题，提高群众生产生活水平，使之真正成为民心工程。
(五)长期坚持。立足“____五”规划和全面建设小康社会目标的实现，“联村联户”工作贯穿“____五”规划整个时期，坚持不懈、持之以恒开展。按照市、县的部署要求，严格执行”不实现全面建设小康责任不脱钩“制度，定人员、定责任、定时限，确保把活动抓实抓出成效。
四、参与范围、联系对象、方法和要求
(一)参与范围。省、市、县领导和市直、县直部门以及干部全部联系村，所有干部联系贫困户，其它经济和社会____及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动在统一____协调下进行。
(二)联系对象。以全乡____个村____个村民小组为____开发重点，贫困人口相对较多、地理位置相对偏远、贫困程度相对较深的普通户为重点，把全乡____个村的所有贫困户和普通群众全部纳入联系范围。联系对象按照省、市、县、乡的顺序，统筹协调，分级负责，一次确定，长期不变。
(1)省级领导及省直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进____按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。
(2)市级领导及市直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进____按照市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。
(3)县级领导干部联村联户。每名县级领导联系____个贫困村，在所联系的贫困村联系____户贫困户和____户普通群众。联系对象由县委协调推进____统一安排确定，联系对象____并报市委协调推进____备案。
(4)科级领导干部联户。每名科级干部联系____户贫困户和____户普通群众。联系对象由县委协调推进____统一安排确定。
(5)普通干部联户。每名普通干部在本单位联系村联系____个贫困户和____户普通群众。
(6)省、市驻成县单位和干部联村联户。联系对象由县委协调推进____按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。
(7)乡、村干部联村联户。联系对象由乡党委会议研究确定。
(8)在干部联村联户的同时，从乡选派____名干部驻村担任指导员。
56访”、“周末访”、“月访”、“节访”等多种形式，广泛了解农民群众对生产生活、邻里关系、村庄事务、问题诉求等方面的看法，掌握群众所思所想所盼，听取群众的意愿和诉求，了解群众对党和政府的意见建议，并及时进行梳理归类，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不拖不推。不能解决的或暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解。需要上级部门解决的要及时整理上报，协调解决。用实际行动赢得群众的信任、理解和支持。
(3)拓宽民意渠道。要在联村联户干部中确定民情信息员，推行村组信息公开，及时收集群众对村社干部工作的合理化建议和意见，收集需向上反映解决的困难和问题及重要的社情动态，由民情信息员整理及时上报。要加强通讯联系，促进干群互动，及时公布各单位记住要负责人的____，方便群众向相关部门反映问题。
(三)促进农村发展。立足解决贫困村社及农户最急需、最迫切的生产生活实际问题，对涉农项目、资金、人才和技术、信息等资源提出整合实施方案，加强协调，统筹安排，分步实施，确保“联村联户、为民富民”行动在促进脱贫致富上取得实效。各村党支部要树立大局意识，认真按照统一部署，积极做好配合工作。各联户干部要立足长远，总体考虑，为联系户找准一个发展路子、制定一个脱贫计划、谋划一个主导产业，充分发挥自身优势，全力改善生产生活条件，提高其自我发展能力。要着眼当前，多想办法，尽力帮助贫困户协调解决饮水、用电、行路、农资、农产品购销等生产生活的急需问题。要及时为群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导群众转变思路，解决发展难事，特别合适要为群众帮助协调贷款、争取扶贫资金，帮助解决群众住房、行路、吃水、子女上学、看病的等方面的实际困难，帮助群众渡过难关。要对联系的贫苦户帮助分析贫困原因，找准致富脱贫产业，大力扶持实施，提高自我脱贫的能力。要____农技、农机、卫生、林业等方面的专家，担任技术指导，手把手培训，使群众掌握致富技术。要____开展文化活动和支持讲座，帮助建设文化设施，充实群众文化生活。通过联村联户、为民富民行动，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫苦而看不起病。
(四)疏导群众情绪。各联户干部要经常性开展矛盾纠纷排查工作，重点排查计划生育、社保、环境污染、权属纠纷、利益分配、安全生产等重点领域中的突出问题和不稳定因素，建立农村矛盾纠纷排查台账。对群众反映强烈的问题要及时做好调查研究和法律法规，政策的解释工作，对倾向性问题特别是民族和____类重大问题要及时研究制定化解办法，尽快进行解决。对群众普遍____的热点、难点问题，要通过摆事实、____理，向群众说明事理，引导群众理性处理，及时把矛盾化解在源头、化解在村社。要有针对性地加强对群众的引导和教育，____群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，对合法合理的群众诉求依法予以保障，对不合法不合理的建立周密完善的处置预案，耐心做好解释工作，有效疏导群众情绪，努力取得群众的理解、信任和支持，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。
910范点，及时发现和塑造基层____在“联村联户、为民富民”行动中的先进典型，切实发挥示范点的引领带动作用。
(2)在创先争优中发现典型。把“联村联户、为民富民”行动作为创先争优的重要实践，按照创建“五个好”党____和争当“五带头”党员的标准对照衡量“联村联户、为民富民”行动，充分利用“创先争优”活动的有效载体，积极总结“创先争优”活动的成功做法，通过党支部和党员的示范带动，引导全体干部和农村群众在开展“联村联户、为民富民”行动中创先争优。
(3)在为民富民中发现典型。要引导各单位和全体干部在“联村联户、为民富民”行动中当先锋、表率。竭尽全力帮助群众发展生产，脱贫致富。并注重发现推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，起到示范带动、典型引路的作用。
六、工作措施和预期效果
(一)坚持“四个定期”。
(1)定期调研理思路。各级干部要通过各种方法形式，进行专题调研，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思路动态，帮助基层理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。
(2)定期走访察民情。各级干部要广泛走访联系群众，有计划地进田间、入村社、联农户，深入查____情，指导农户改善生产生活条件，帮助解决实际困难，及时送去关怀温暖。
(3)定期解忧促发展。要深入了解掌握制约联系村发展的瓶颈，协调解决产业结构调整、基础设施建设、公共服务机制等存在的问题，积极帮助农村选准致富路子，努力破解基层发展难题。
(4)定期排查化矛盾。要积极协调乡村____疏导思想、稳定情绪、化解矛盾、维护稳定。要突出普法宣传教育、突出重大信访案件接访、突出矛盾纠纷化解、突出诉求渠道畅通，认真转好各项强农惠农富民政策落实，积极构建县、乡、村三级联动的维稳机制。
(二)做到“五个结合”。
(1)与教育实践活动相结合。要将开展“联村联户、为民富民”行动与当前全县开展的创先争优活动和“转变干部作风、集中破破解难题、推进跨越发展”教育实践活动统筹安排部署，通过活动的开展，有效破解影响和制约全乡经济社会发展的突出问题和“三农”工作中的“瓶颈”问题，达到富民兴乡的目的。同时通过联村联户的具体实践，锻炼干部能力，转变干部作风。
(2)与____开发相结合。加强调查研究，尽快熟悉村情，认真梳理贫困村的产业发展路子，坚持“输血”与“造血”并举、扶持与带动同步，充分利用挖掘贫困村资源，壮大优势主导产业，扶持地方特色产业，走出一条片带发展、整体推动的致富路子。
(3)与新农村建设相结合。按照新农村建设规划和城乡一体化建设的要求，围绕改善贫困村的基本条件，着力抓好农田水利、生态环境、供电供水、通讯道路等各类基础设施建设，加快新农村和城乡一体化建设的步伐，为贫困村脱贫致富提供基础保障。
(4)与基层____建设年活动相结合，紧紧围绕基本队伍、基本活动、基本载体，基本制度、基本保障的重点，切实改进和加强基层基础工作。尤其要以开展基层____建设年活动为契机，注重党员发展、党____带头人队伍建设，全面落实“四议两公开”制度，
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(三)强化工作纪律。要严格遵守各项纪律，在进村入户时轻车简从，原则上住在村上，并食宿费用自理，要树立为民、务实、高效、廉洁的良好形象。
(四)强化督促检查。要把生产发展、农民增收和群众满意作为检验工作成效的标准。乡党委将抽调专门力量组成督查指导组，定期不定期地深入村社，采取督促检查、重点督查、随机抽查等方式，对“联村联户、为民富民”行动开展情况和有关重大问题进行检查督导，及时发现和督督促整改问题，定期通报督查情况。并向县协调推进____通过简报等形式，及时通报我乡联村联户工作情况，表扬先进，督促后进。同时，要加强对“联村联户、为民富民”行动联村单位和联户干部工作考核，制定进村考核、群众评议的具体办法，通过走访群众、征求村社意见、在农户中跟踪问效等方式进行全面考核，将考核结果作为选拔使用干部的重要依据。并要加大奖罚力度，对工作成效明显的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改、对所联系的村出现苗头性问题未能就地有效化解而引发重大问题的，要严肃追究联村单位主要负责人和联户干部的责任。
(五)强化宣传引导。
乡镇联村联户对接方案（三）
为了深入贯彻落实省委《____在全省开展“联村联户、为民富民”行动____》和县委关于《永靖县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》的精神，进一步加强新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快我乡脱贫致富奔小康步伐，现结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义省委决定，从____年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，这是省委根据形势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。组织开展好“联村联户、为民富民”行动，对于加快我乡扶贫开发进程、促进群众增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。全乡广大干部群众一定要深入学习领会省、州、县关于开展“联村联户、为民富民”行动的有关精神，充分认识开展这项行动的重要性和紧
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排干部开展工作。各级干部职工要统筹处理联户工作与本职工作的关系，做到两不误、两促进。
因地制宜、综合施策。联户干部要在深化民情认识的基础上，根据自身实际，因村、因户制宜，制定关乎长远、切合实际的帮扶计划。在帮助贫困村和特困户解决饮水、住房、行路、上学、看病等难题的同时，紧紧围绕促农增收和增强自我发展能力，帮助群众分析致贫原因，找准致富门路，发展增收项目，实现稳定增收。
长期坚持、务求实效。把这项行动贯穿于“____”规划和全面建设小康社会的全过程，坚持不懈地开展下去，做到群众不脱贫联系不脱钩、小康不实现活动不结束。要注重抓实见效，解决实际问题，坚决克服和防止形式主义，真正把这一行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。
(三)主要任务
1、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对民族贫困地区的特殊扶持政策。宣传中央和省、州、县一系列重大决策部署。宣传县委、县政府发展战略、发展思路和重点工作，宣传我县当前面临的宝贵政策机遇和经济社会建设取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署在基层得到全
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众情绪。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
6、劝返失学儿童。下村干部逐门逐户宣传国家义务教育法律法规，积极动员失学儿童入学，协调解决失学儿童家庭存在的实际困难，绝不让一个儿童因贫困而失学。
7、助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要突出做到“十个结合”，即：与村庄改造大会战、实施易地扶贫搬迁工程、农村安全饮水工程、发展特色农业、推广旱作农业技术、“基层组织建设年”活动、项目争取工作、改善民生办实事、化解基层矛盾纠纷、优化投资建设环境相结合，努力推动农业农村经济又好又快发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。
8、创新基层管理。结合创先争优和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。积极帮助村“两委”班子
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四、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“____”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。全乡上下要把这项工作摆上重要日程，切实加强组织领导，狠抓各项措施落实，确保此项行动有力有序推进、真正取得实效。
(一)加强组织领导。为了切实搞好这项工作，乡上成立了以乡党委书记为组长，包片领导为副组长，各村包村组长和村支部书记为成员的领导小组，具体负责“联村联户、为民富民”行动的协调组织。各村也要成立相应的工作机构，专人负责、集中精力、统筹协调，确保“联村联户、为民富民”行动扎实有效开展。
(二)统筹协调推进。各村要统筹协调好业务工作与进村入户的关系，一手抓好业务工作，一手抓好行动的组织实施，做到协调开展、相互促进。要统筹协调好省、州、县、乡四级联动的关系，结合实际，合理安排，做到联系的贫困村不重复、特困户不遗漏。要统筹协调好物质援助与拓宽增收渠道的关系，在物质帮扶的同时，更加注重帮助发展富民产业，促进农民持续稳定增收。要统筹协调好解决实际问题与培养锻炼干部的关系，使干部在研究问题、解决问题中提高能力，在一线锻炼中改进作风。要统筹协调好扶贫济困与促进社会和谐进步的关系，在着力解决群众现实困难问题、加快脱贫致富步伐的
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分运用广播、电视、网络等媒体，开设专栏，制作专题，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要对行动中涌现出的好做法、好经验、好典型，及时发现，认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论环境和社会氛围。
(五)强化督查考核。
乡镇联村联户对接方案（四）
和买政发(____)____号
买家集镇“联村联户、为民富民”行动
省级帮扶对接方案
一、基本情况
买家集镇位于和政县西南部，辖区面积____平方公里，共辖____个行政村____个合作社。全镇总人口____人，总户数____户，有回、汉、土、藏、东乡和撒拉六个民族，其中少数民族人口占总人口数的____%；耕地面积____亩，人均占有耕地____亩；全镇完成农业总产值____万元，粮食总产量达____吨，油料总产量达____吨，农民人均纯收入达____元。今年双低油菜种植面积达____亩，在牙塘村建成____亩的蚕豆种植示范基地。年末全镇大牲畜存栏____头，其中牛存栏____头，猪存栏____头，羊存栏____只。在牙塘村建成养殖小区一处，新建规模养殖场____个，历年来畜牧业发展是我镇群众生产生活和脱贫致富的主导产业。
二、指导思想和奋斗目标
以____为指引，以“联村联户、为民富民”行动为契机，抓住调整产业结构和改善民生两大工作重点，大力发展畜牧养殖、特色种植、旅游开发、劳务输出等四大主导产业，按照支柱产业培育、基础设施建设、保障民生、项目建设、社会各项事业五个方面和谐发展的总体工作思路，锐意创新，开拓进取，扎实工作，努力推进各项工作稳步有序地开展。围绕上述发展思路和奋斗目标，重点做好以下几方面工作：
(一)加大支柱产业培育，扶持特色优势产业
1、以畜牧业发展为主导，做大做强畜牧养殖业
买家集镇牙塘、石咀等村拥有很强的草场资源优势，群众有丰富的养殖经验，发展畜牧业具有得天独厚的条件，已在辖区内形成一定养殖规模。近年来，草食畜养殖已成为全省各地群众脱贫致富的捷径，现在市场上对草食畜的需求量大，供不应求，价格上涨迅速。因此，抓住市场经济规律，在牙塘村一带连片进行草食畜养殖，发展养殖户____户，种羊、育肥羊____多只，肉牛____头。并且石咀村群众养猪经验丰富，现有存栏____头以上规模养猪场____个，年出栏____头。在此基础上，发展养殖户____户，兴建存栏____头以上的养猪场____个，逐步扩大养殖规模，带动群众发展，增加经济收入。
2、以旅游开发为着力点，不断壮大乡镇旅游经济我镇石咀村地形为高寒山区，矿藏资源丰富，具有很大的开发潜力。特别是旅游资源，随着近年来人民生活水平的不断提高，存在很大的开发空间，蓝天、____、青山、绿水吸引着越来越多的旅游者，前来观光旅游的游客逐年增多。为了更好的发展旅游业和利用旅游资源优势，对石咀村辖区内柳梅滩、黄松沟等风景区进行投资开发和管理，计划在柳梅滩风景区占地____亩，建一处以餐饮、度假、娱乐为一体的度假村。而石咀村乡村文化浓厚，是辖区新农村建设示范村，发展集餐饮、度假、娱乐兼备的农家乐园条件优越。在石咀村村部旧址修建农家乐园一处，20间____㎡，总体计划拟投资金额____万元。通过发展农家乐乡村旅游，进一步提升、拓宽了辖区旅游产业，为广大游客的休闲、娱乐提供了一个聚集平台，为我县的旅游经济创建了新的发展平台，具有一定的社会效益和经济效益，从而带动富余劳动力向第三产业转移，使更多的农民依靠旅游增加收入。
3、以特色种植业为推手，努力在蚕豆种植上寻求突破
我镇牙塘村、石咀村一带，连片平川，土地肥沃，有较好的农作物种植优势。近几年，与州农科所合作在牙塘一带种植高产优质蚕豆，收成多，效益好，有段时间已出口至日本。多年的种植经验说明，只要投入到位、技术到位、管理到位，蚕豆种植是可以获得高产并产生可观的经济效益的。我们充分利用气候特点和自然条件，按照产业化发展的要求，计划在条件较好的牙塘村、石咀村建立蚕豆种植基地，实行集中连片种植蚕豆____亩，全面带动和提升我镇农作物产业链，拓宽农民增收渠道。
4、以山野菜加工为突破口，逐步转变经济发展方式
牙塘、石咀等村山区面积较多，出产大量具有极高营养价值的蕨菜、芜龙头、石花菜、苦苦菜等山野菜。现如今这些山野菜还没有大规模进入市场，主要原因在于质量和数量不能保证，若能将其批量采摘，并进行加工包装，以干净、卫生、绿色的形象进入市场，定能取得较大经济效益。为此，计划通过招商引资、群众自身发展方式，采取统一收购、统一防疫、统一技术指导的管理办法，兴办一处山野菜加工厂，在产生良好经济和社会效益的同时，拓宽了群众务工渠道。
5、以育苗业发展为契机，多渠道增加群众收入近年来，全州各县培育特色优势产业，大力发展育苗业，川区群众把农业不断转型为林业产业。在部分创业带头人的带动下，我县农民在自家田地内开始栽植培育以速生柳、松树、杏树等为主的育苗。苗圃大量涌现，育苗产业效益可观，在推动生态建设的同时也给群众带来了经济实惠。镇政府计划在牙塘、石咀一带引进速生柳、松树等育苗，利用大量的荒山、荒坡、荒地，种植育苗____亩，拓宽增收渠道，增加群众收入。
(二)加快基础设施建设，不断改善农村居住环境
1、农村公路建设。从各种渠道筹措资金，抓住国家公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，充分调动人民群众的积极性和创造性，争取实现各村通社道路硬化。买家集镇许多村内巷道路面状况较差，约有____公里，其道路已进行过多次铺沙维修，但遇雨雪天，路面坑洼不平，排水不畅，对房屋侵蚀严重，影响了村民的正常生产生活。计划对涉及牙塘村____户群众，长____公里的麦古沟至麦古社道路进行拓宽改造，对长____公里的牙洒沟社巷路、长____公里的上庄社至石咀村八山坪通社道路、长____公里的杨家沟社至梅达社道路进行硬化。对涉及石咀村____户群众长____公里的寺营村至石咀村道路、长____公里的石上、石下、杨台、李台社巷路进行硬化，彻底解决群众行路难问题，为农村经济发展提供坚实的保障。
2、集镇改造建设。买家集镇是我县的重要集镇之一，汇集五个乡镇的商贸流通，也是我县与甘南____市场交易的中心。我县重要交通公路和合路贯穿而过，但街道的基础设施条件很差，主街道年久失修，毁坏严重，无排水沟，加之水泥厂污染，脏、乱、差现象十分严重，集镇面貌陈旧不堪，直接制约着我镇经济社会发展。今年县上也对集镇进行了整体规划，已制定规划预案。我们从实际出发，充分利用离____比较近，牛羊交易的广泛性，群众有养殖、加工、贩运的传统优势，计划在辖区内兴建一处牲畜交易市场，促进我镇商贸流通，逐步改善集镇环境。在此基础上，积极争取项目，加大配套设施建设，硬化集镇道路，改善排污设施，争取尽快建立起切实可行、规划合理集贸中心，完善集镇综合服务功能，改善镇容镇貌。
(三)加强基层____阵地建设，努力改善村级基础条件结合“联村联户、为民富民“行动及基层____建设年活动，认真抓好村级阵地建设。我镇牙塘村村部建于____年，属二层砖混结构。村级阵地建成后，由于资金大多都用于主体工程建设，在配套设施建设上有一定的困难，由于配套设施不到位而导致新建办公场所闲置，影响村级阵地功能更好的发挥。这几年基层工作越来来多，办公设施简陋，办公桌椅、文件柜等相当欠缺，影响着工作的正常开展，镇上计划配备办公桌椅、会议桌，档案柜等基础设施，使村级阵地发挥应有的功能。而石咀村村部年久失修，漏水严重，无法正常办公，并且村上无一处卫生室、图书室和文体活动中心，使得群众看病难，文化生活单一。我们将积极争取各方面资金重建石咀村村部，配套建设文化娱乐中心一处，包括卫生室、图书室等，运用结对帮扶等办法和手段，多渠道筹集资金，为新建的村级阵地配备办公桌椅、文件柜、文体活动器械、医疗器械和图书资料等，使村级阵地真正成为设施齐全，功能完善的场所。
(四)着重抓好社会各项事业，促进社会全面进步
1、文化教育事业。加大对小学、中学的资金支持力度，贫困学生的救助力度，保障经济生活困难家庭子女平等接受义务教育，改善校园面貌，提高教学质量。牙塘小学是我镇的学区学校，有学生____人，教职工____人。由于学校校舍是____年代修建的砖木结构房屋，陈旧不堪，老化严重，雨雪天更是严重漏水，影响着学生的学习和教职工的生活。而石咀小学是我镇唯一的教学点，校舍年久失修，漏水也相当严重。计划对两所小学进行改造维修，彻底改善学生的学习环境和老师的工作生活。
2、社会保障工作。继续做好特困户危旧房改造和残疾人建房工作。____年以来，我镇启动实施农村危旧房改造____户，残疾人建房____户。农村危旧房改造工作改善了农村人居环境、改善了群众生产生活条件。但是，农村危旧房改造工作存在诸多问题，尤其是建房资金缺口较大，村级经济薄弱，仅靠____元补助资金，特困群众无法筹资建设，造成困难群众中危旧房较多。针对上述问题，为推进和谐乡镇建设，镇上对全镇贫困户居住情况进行排查，有____多户贫困户居住存在严重的安全隐患，其住房以土墙、木质、土石混合类型的危旧房屋为主，抗震度极低。为此，计划对____户特困群众进行集中改造，彻底消除全镇农村贫困户居住安全隐患。
(五)加强业务培训，提高整体素质
一是抓好镇、村、社干部和教职工培训，提高工作效能。
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