新能源事业部安全文明施工管理规划.doc

新能源事业部
风电工程安全环境、质量测量管理规划

编制：

审核：

同意：

12月30日编制 1月1日实行

新能源事业部

新能源事业部
风电工程安全环境、质量测量管理规划

为继续维护与保持新能源事业部成立以来安全环境、质量测量管理绩效，不停提高事业部安全环境、质量测量管理综合水平，特制定新能源事业部安全环境、质量测量管理规划如下：
一、年度管理目
（一）事业部职业健康、安全生产与环境管理目
1．不发生人身重伤死亡和群伤事故；不发生一般及以上机械设备事故；不发生直接经济损失10万元以上火灾事故；不发生同等及以上责任交通死亡事故;轻伤事故不超标（轻伤事故率不不小于2.0人/亿元营业收入）。
2．杜绝职业病发生。
3．环境管理目
1）实行绿色施工，杜绝施工过程中对植被不合理破坏；
2）噪声、扬尘、有毒有害气体、废水等按规定排放；
3）固体废弃物分类处置；
4）不使用国家明文严禁对环境有较大污染器材和物资；
5）不发生一般及以上环境事故。
（二）质量、测量管理目
1.质量目
1）兑现投标承诺与协议约定
2）①检查批一检合格率≥95%
②单位工程合格率100%，分项工程优良率≥95%
③单项工程施工质量评价得分率≥90％
④不发生一般及以上质量事故。
3）工艺目：符合业主有关工程施工工艺规定
4）分部试运目：符合试运规定
5）整套试运目：符合顾客规定
6）工期进度目：实现协议约定与业重规定
7）创优、工法及QC目：各工程项目按电力行业达标投产规定高水平达标投产，响应业主创优规定；工法投递要有所突破，争取实现三到五篇；QC小构成果至少一种。
2.测量管理目
1）在用测量设备100%经检定或校准；计量确认率100%。
2）不发生因测量过程不合格、不符合导致产品质量事故。
（三）一线项目年度职业健康、安全生产与环境管理目
1.不发生严重未遂及以上人身伤害事故；
2.不发生任何机械事故；
3.不发生火灾事故；
4.不发生交通事故；
5.不发生任何环境污染、破坏事件。
（四）一线施工班组年度安全环境管理目
1.不发生记录事故及以上人身伤害事故；
2.不发生任何机械事故；
3.不发生严重未遂火灾事故；
4.不发生交通事故；
5.不发生环境破坏及污染事件。
二、实现目年度重点措施与实行计划
（一）基础管理措施
1.抓制度完善，保持合法化管理基础不动摇
按照企业四大体系管理规定，事业部风电建设施工过程安全环境、质量测量管理基本制度有：
安全与环境基本制度：
1）职业健康安全环境目管理规定
2）安全责任制度
3）安全生产责任书考核管理规定
4）安全承诺制度
5）安全生产风险抵押金管理规定
6）安全预警管理规定
7）安全文明施工措施费管理规定 
8）安全施工措施交底制度
9）安全考核制度 
10）文明施工管理制度 
11）安全工作例会制度
12）安全教育培训制度
13）安全生产举报制度
14）领导干部安全生产现场带班管理措施
15）隐患排查治理管理制度
16）安全检查制度
17）站班会、活动日、班组安全管理规定
18）安全文明施工停工整顿原则
19）安全标志管理规定
20）安全施工作业票管理制度
21）现场安全设施和防护用品管理制度
22）施工分包安全管理制度
23）危险物品及重大危险源管理制度
24）脚手架验收规程
25）交通安全管理制度
26）施工现场节能减排管理规定
27）交通安全管理制度
28）治安保卫管理规定
29）经济护卫管理规定
30）消防安全管理规定
31）施工分包安全管理制度
32）特种作业人员管理制度
33）中小型施工机械、工器具安全管理制度
34）后勤服务管理措施
35）交通考核管理规定
36）安全生产责任追究制度
37）事故调查、处理、记录、汇报制度
38）火灾事故调查处理管理规定
预案完善：
1）人身伤害事故应急预案与人员急救处置预案
2）防汛应急预案与防汛抗灾应急处置预案
3）火灾事故应急预案与火灾应急处置预案
4）触电与雷击事故应急处置预案
5）起重机械倾覆、倒塌应急预案与机械设备事故防止与应急处置预案
6）交通事故应急预案
7）环境事件应急预案
8）严重坍塌（土方、脚手架等）应急预案管理规定
9）地震灾害类突发事件应急预案
10）突发机械事故应急预案
11）重大事项汇报管理措施
12）食品卫生应急预案
13）传染病应急预案
14）突发群体性事件应急预案
质量与测量基本制度
1）质量目管理规定
2）施工质量责任制
3）质量例会管理措施
4）质量信息管理措施
5）事业部质量管理措施
6）项目达标投产质量工艺管理措施
7）QC小组管理措施
8）工程施工质量评价管理措施
9）风力发电场施工标杆工程评价管理措施
10）质量检查与内部节点监检管理措施
11）项目质保风险分级管理措施
12）质量检查计划编制管理措施
13）工程质量检查与验收管理措施
14）材料验收管理措施
15）工程甲供设备、材料验收管理措施
16）工序交接管理措施
17）安装交试运验收管理措施
18）风力发电场项目建设工程启动试运管理措施
19）质量工作责任书及考核措施
20）工程质量奖惩措施
21）防止质量事故管理措施
22）工程质量事故管理措施
23）工程移交质量责任追溯管理措施
24）不合理工序立案管理措施
25）施工组织设计管理规定
26）工程设计管理规定
27）生产设备资产管理规定
28）生产用工器具管理规定
29）施工图纸会检管理规定
30）作业指导书管理规定
31）工程交底管理规定
32）工程动工管理规定
33）工程支撑与管控管理规定
34）工程总结管理规定
35）工程进度计划管理规定
36）工程会议管理规定
37）装饰工作管理规定
38）专业管理规定
39）高风险作业管理规定
40）产品标识和可追溯性管理规定
41）工程变更管理规定
42）成品保护管理规定
43）混凝土施工管理规定
44）高强螺栓使用管理规定
45）特殊工序能力预先鉴定实行管理规定—地下防水工程
46）特殊工序能力预先鉴定实行管理规定—防腐工程
47）暖通管理规定
48）工程收尾管理规定
49）工艺纪律管控措施
50）风电标杆工程实行管理措施
51）易返工项控制导则
52）创优工程管理措施
53）计量设备管理编号及计量编号规定
54）测量设备管理规定
55）计量（测量）设备分类管理规定
56）计量确认管理规定
57）测量过程管理规定
58）测量不确定度管理规定
59）测量设备调整控制管理规定
60）工程资料管理规定
事业部工程部安全与环境保护台帐建设
1） 事业部安全环境体系网络图
2） 事业部安全环境管理制度
3） 事业部年度体系管理目以及实现目管理规划
4） 事业部年度安全技术措施计划
5） 事业部年度全员安全教育培训考试资料（包括月度安全员考试资料）
6） 事业部领导带班活动资料
7） 事业部逐层安全责任状以及治安、消防、交通安全责任书
8） 事业部季度会议（包括安委会）资料
9） 事业部专兼职安全员建档登记表
10） 事业部特殊工种登记台账
11） 事业部分包商资质审查、评价资料
12） 事业部安全防护用品、用品试验、鉴定记录
13） 事业部月度、季度安全与环境检查资料
14） 事业部安全环境隐患排查资料
15） 事业部逐月安全环境报表资料（包括月、季、六个月、年度总结）
16） 事业部安全与环境奖惩资料
17） 事业部年度危险源辨识与评价登记表
18） 事业部年度不可接受重大风险控制计划
19） 事业部年度环境原因识别与评价登记表
20） 事业部年度重大环境原因控制计划
21） 事业部法律法规清单以及过程获取记录
22） 事业部安全风险抵押金管理资料
23） 事业部一线生产安全宣传、标志、口号、项目工程八牌一图规范图集
24） 事业部有关突发事故应急预案（包具有关演习记录）
事业部工程部质量、测量体系台帐建设
1） 事业部质量、测量体系网络图
2） 事业部质量、测量体系管理制度
3） 事业部年度质量测量体系管理目以及逐层分解
4） 事业部质量月报
5） 事业部QC小组活动及成果资料
6） 事业部质量体系检查记录（包括不符合项记录登记表）
7） 事业部内部质量监督检查汇报（包括监督检查问题整改检查记录）
8） 事业部在建项目质保风险分级评价汇报
9） 事业部工程质量检查资料（包括工程质量报验单（四级））
10） 隐蔽工程签证单
11） 项目工程资料移交
12） 事业部质量员登记表
13） 事业部工程联络以及消缺资料
14） 事业部质量工作责任书
15） 事业部质量奖罚资料
16） 月度、季度安全、质量检查资料
17） 事业部质量事故资料
18） 事业部质量工艺纪律及防御质量通病举措
19） 事业部月度、年度能源、资源消耗管理资料（包括用电、用水、用气、用油等记录资料）
20） 事业部大型机械管理资料
21） 事业部工程小型机械、工器具管理资料
22） 事业部脚手架管理资料
23） 事业部科技创新管理
24） 事业部计量、测量器具管理
25） 事业部施工组织设计、作业指导书管理
26） 事业部措施交底、工作票管理
27） 事业部生产会议管理
28） 事业部开、停工、复工管理
29） 事业部特殊作业专题控制管理
30） 事业部材料跟踪管理
31） 事业部工程变更（包括变更设计、设计变更）管理
32） 事业部履约管理
33） 事业部返工项目管理
34） 事业部项目工程网络进度控制管理
一线项目部安全环境管理基础台帐建设
1）项目部安全环境管理目
2）班组安全环境管理目
3）项目部安全环境管理网络
4）项目工程不可接受危险源控制计划
5）重大环境原因控制计划
6）项目部重要管理人员构成以及地方暂住人员记录
7）新入场人员三级安全教育资料以及卡片
8）项目部安全例会及活动记录
9）项目工程安全检查及问题整改资料
10）隐患排查活动资料
11）项目部特殊作业人员登记以及报审资料
12）项目工程大型机械管理资料以及报审资料
13）项目工程外协队安全协议、消防责任状、交通安全责任状、工人个人安全协议
14）项目部安全设施，安全保护采购、发放资料
15）项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录
16）安全施工作业票及安全技术措施交底记录
17）应急预案现场应急处置方案及演习记录
18）现场应急物资需求计划、采购及记录资料
19）班组站班会、班组安全环境活动记录
20）项目工程专题安全环境活动资料
21）项目部安全周报、月报资料
22）各类安全报表及安全事故调查处理记录
23）现场消防设施、器材采购、布局、发放资料
项目部质量、测量体系资料建设
1）项目部质量、测量管理网络建设
2）项目工程质量、测量目
3）项目工程质量、测量责任管理（逐层保证承诺）
4）项目工程质量工程例会资料
5）项目工程施工网络进度计划以及控制措施
6）项目工程质量节点控制措施
7）项目工程分部、分项、单项验收资料
8）项目工程图纸管理
9）项目工程作业指导书管理
10）项目工程质量信息上报管理（月报、周报等）
11）项目工程质量员资料及重点节点旁站控制资料
12）项目工程施工机械、工器具管理（包括机械报审、器具记录、台班记录）
13）项目工程能源资源消耗记录
14）项目工程作业指导书、交底、作业票管理
15）项目工程分包管理、劳务管理
16）项目工程材料跟踪，特殊作业专题控制
17）项目工程变更与验收管理
18）项目工程设施、保护与脚手架管理
19）项目工程质量事故应急措施与控制
20）项目工程质量例会、质量检查管理
2.抓管理体系完善，强化责任贯彻
事业部安委会是事业部安全生产领导关键，在一线安监体系建立和安监人员素质甄别方面要强调安全第一理念，另一方面要充足考量人员素质合法合规、再次就是专职安监人员及时到位；事业部工程部要强化一线工程过程监督，各项目部组建安委会领导小组，小组组员要覆盖工程管理领导班组、部门以及重要环节管理第一责任者，小组要明确职责、活动程序，建立活动档案，努力实现各级责任清晰，过程管理可以追溯；良好发挥“管工程、必须管安全”管理理念；体现指挥保障体系权威作用，扎实基层安全管理基础；项目部安全生产委员会领导小组，要深刻领会和贯彻贯彻国资委安全生产工作“九条禁令”贯彻贯彻工作，即：
1）严禁央企在安全生产条件不具有，隐患未排除，安全措施不到位状况下组织生产。
2）严禁使用不具有国家资质和安全生产保证能力承包商和分承包商。
3）严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
4）严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
5）严禁违反程序，私自压缩工期，变化技术方案和工艺流程。
6）严禁使用未经检查合格，无安全生产保证特种设备。
7）严禁不具有对应资质人员从事特种作业。
8）严禁未经安全生产培训、教育并考核合格人员上岗作业。
9）严禁迟报、漏报、瞒报安全生产事故。
各施工班组（包括各分承包商队伍）必须完善自身管理组织、安监人员配置和班组平常安全生产活动（会议、站班会、交底、自检自查、专题治理、学习等）记录，记录必须坚持与施工进展紧密结合，中间不能存有断档问题。各项目部专职安监人员负责过程监督检查，负责工程进展中有关记录回收、集中、立案、存档工作；在中能建集团企业各项管理原则正式下达之前必须保证事业部风电建设施工过程安全稳定。
3.抓意识巩固，推行全面告知与全员参与
继续强化全员安全教育、安全培训和施工过程危险源防止告知管理，从人本角度贯彻年度全员规定教育培训计划和年度工程动工前专兼职安全员、特种工教育培训计划；严格贯彻各风电工程新入场人员三级安全教育、考试、登记立案工作；做好施工过程中大型机械作业、危险施工项目安全技术方案审查、完善；严格贯彻专兼职安全员危险作业、关键工序动工前安全技术交底参与；做好危险作业安全技术交底把关、安全施工作业票办理和立案工作；及时做好季节性、地区性新增危险源（如春秋季防火防风、雨季汛期防汛抗灾防坍塌、暑期防暑降温、冬季五防措施贯彻等）对应事故、事件防备措施安全教育、安全宣传和专题活动开展；体现安全监察过程控制特点，一直保持一线全员高度安全意识不放松。一线现场第一安全员和现场专职安全员必须实现“十个不放过”即：
1）进场人员不教育不放过；
2）进场机械不报审、登记不放过；
3）作业项目无方案、措施不放过;
4）作业之前不交底不放过；
5）特种作业无证操作不放过；
6）危险作业无安全施工作业票、动火作业票不放过；
7）大型机械转移、停放作业环境不确认、检查不放过；
8）重要作业工器具、锁具不确认、检查不放过；
9）新增季节、环境重大危险原因不告知、无警示不放过；
10）冒险作业、反复违章、疲劳作业不放过。
4.年度风电场工程重点危险源原因防止
1）春季返场后施工用电、生活办公用电安全隐患
2）雨季现场道路、基础塌方、机械倾覆、设备水毁隐患
3）雷雨季节雷击触电安全隐患
4）雨季强风破坏隐患
5）高温季节人体中暑隐患
6）秋季草场、山林火灾隐患
7）冬季道路结冰、积雪交通安全隐患
8）冬季取暖过程触电、煤气中毒隐患
9）设备吊装过程违反十不吊违章作业隐患
5.风电关键工程质量控制点（举例风机基础与设备吊装）
1）基础垫层上预埋件尺寸、标高、水平控制
2）钢筋材料符合性控制
3）钢筋材料进场数量和加工能力对绑筋进度影响
3）支模严密性、牢固性、模面净洁度控制
4）打灰前埋件、模板标高、水平、支护、严密性复查以及接地、预埋管符合性检查。
5）搅拌站力能保障控制（材料保障、搅拌站性能保障）
6）混凝土运送持续性、速度保证控制
7）混凝土标号控制
8）打灰过程振捣与隐蔽设施保护、基础表面光洁度控制
9）低温环境冬施措施到位性保证
10）拆模过程成品保护
11）接地系统降阻效果保证
12）基础回填对接地系统保护控制
13）吊装平台制作对车辆进出、停放以及设备容量满足性保证
14）设备进场寄存、开箱验收、资料搜集保证
15）一次性现场设备到货存量对设备吊装、进度效率保障措施完善
16）主力机械、配合机械符合性、可靠性保障
17）作业分组（机务、电气、起重作业组）合理性，作业持续性保障
18）节点验收及时性对施工进度影响保障措施完善
19）发电机、叶轮关键工序安全对进度保障措施完善
20）设备吊装完毕后，塔筒内作业持续性保证
21）大型机械转场安全、迅速对施工进度影响
提高信息交流与资源共享、保证管理决策、上级文献传达顺畅
为深入提高事业部安全、质量、进度管理纵向联络和管理经验、措施有效共享，管理过程中各项目部安全员、质检员、专业负责人必须认真贯彻如下管理工作规定：
1）深入一线施工现场，严格监督项目工程施工安全措施、保证作业行为规范化；保证作业指导书到位贯彻，把关关键质量节点，发现并克服施工进度制约原因。
2）将安全基础台帐完善和质量、工程进度、成本控制基础资料完善管理，纳入施工过程管理与考核中去，用管理“软件硬件双同步实现”思维管控现场，那个面可以克服安全生产管理痕迹不无法追溯，企业背负管理责任事故被动局面，另首先可以良好克服质量验收水到渠成和变更、委托及时签证，维护成本与利润控制，实现现场经营最终目。
3）把关节点、监控到位，实现项目施工步步为营。一是关键安全施工项目、环节检查、验收、监督把关（如：风场第一车设备进场、卸车全程监督；吊车组装后试车监督；发电机、扇叶吊装全程监督）；二是关键质量控制点质量工艺、进度把关（如：基础内部预埋件尺寸、水平度把关、钢筋绑扎验收及内部接地预埋件把关；打灰材料符合性及满足性和搅拌站力能可靠性把关；混凝土运力速度把关；打灰过程防跑模提前验收与过程把关；设备吊装前平台制作和卸车机械、吊装机械能力保障）。
4）严格管理信息上下贯穿，保证管理可控持续和符合性。一线项目部专职安监人员每天要阅览事业部信箱内容，及时获取、贯彻企业、事业部管理信息和有关管理文献规定。在每个项目动工前，项目负责人必须到事业部索取完善安全环境、质量工程管理文献和基础资料建设帐表内容，施工过程中要及时完善项目工程安全、质量信息记录，按照项目管理安全质量立案需求和企业有关管理信息上报规定，及时上报安全周报、质量周报、安全月报、质量月报（周报每周四上报、月报每月24日上报）。
5）为保证施工项目安全顺利进展，各项目部每月要开展一次施工现场“隐患排查治理”活动，活动状况随月报一并上报事业部工程部。
6）做好季节性现场隐患专题治理和检查活动。跨年度项目每年动工时，要组织检查现场设施、现场用电隐患排查；每年夏季要组织“夏季五防”专题活动；每年夏秋交结季节（即汛期）要组织山区防雷击、防汛、防地质灾害专题活动；每年秋季要组织防风、方高处作业和机械事故专题活动；每年冬季要组织“冬季五防”和冬施措施完善活动。
7）一线项目部每年六月下旬要编制并上报项目工程六个月安全、质量、工程管理总结，总结必须明确管理成效、管理局限性和有关消耗、支出记录，总结必须针对存在问题，完善下六个月重点管理计划。
8）善于管理总结，不停立意创新。首先项目部领导班子要高度认识管理总结和创新对事业部和项目工程管理提高和利润维护重要意义，施工过程中要做好过日总结、周总结和月总结，结合项目工程安全质量控制目，以单项总结会、饭桌交流会、班后总结会等形式，把工程过程问题过程处理、过程消化，伴随施工进度，同步总结、创新管理措施、施工技术；此外结合企业科技创新、工法征集、论文征集和QC成果展示活动，积极奉献管理创新，推进事业部风电管理素质提高。
除以上基础管理工作报表以外，平日企业文献号召进行各项专题活动，要按照活动规定规定、时间进行总结上报。
上报方式以电子版方式通过事业部邮箱进行。
6. 年度安全环境重要工作与实行计划
1） 1月初—3月底。事业部全员安规教育、考试、培训工作。本项工作由事业部工程部确定教育培训计划、确定教育考试试卷，事业部在册职工全员参与教育、考试，所有人员教育考试试卷、考试成绩记录4月15日之前完毕上报（事业部工程部）和立案；此外事业部工程部联合综合办公室做好事业部第一季度年度安全工作会议（首届安委会会议）会议程序、会议内容和详细召开组织工作。
2） 4月初—4月15。项目工程安全质量基础建设完善活动，事业部工程部，将针对既有风电项目，认真完善一线管理人员、管理资料。协助一线项目部管理团体，实现管理基础扎实工作。
3） 5月1日—5月20日。一线现场生活区生活用电，现场施工用电专题检查活动；此外重点做好项目工程高峰施工过程到来前安全措施、作业指导书；施工机械检查报审、特殊作业人员及施工队伍管理协议完善检察活动。
4） 6月1日—6月30日。根据风电施工特点，六月份各项目相对具有建筑、安装施工条件，但从施工纯熟性和现场人员、机械使用角度也是问题轻易暴露时间，因此各项目部要认真借助六月全国“安全生产月活动”契机，认真贯彻现场隐患排查、措施、指导书宣贯和现场领导带班施工活动开展，保证动工过程施工安全、质量进度可控在控。安全月活动各项目部要有计划、有内容，有总结、有影像资料，总结随月报上报事业部工程部。
5） 7月1日---9月30日。本阶段是事业部所在所有项目地区雨季和暑期。为此，各项目部要认真做好“夏季五防”措施完善工作，安全质量活动开展要紧密结合工程施工重大危险源控制、雨季防洪防汛、山区防雷、防基础、边坡垮塌、泥石流、暑气防暑降温、秋季强风隐患，雨季道路交通安全隐患、雨季用电漏电隐患等，强化现场隐患排查、整改；强化作业手续完善和规范施工。
6）10月1日—12月30日。是秋季高风和冬季进入施工季节，各项目部“冬季五防”措施和“冬施措施”完善贯彻活动，同步做好“秋冬季节施工现场防火、交通事故专题治理”活动。本阶段是风多、风大施工阶段，防止重大机械事故是现场入冬之前安全重点；一旦现场温度靠近零度，项目部就要及时完善冬施措施、现场安全员、质量员要深入宣传，管理人员要严格贯彻冬季施工“防风、防冻、防滑、防煤气中毒、防火” 各项措施执行监督，开展冬季交通安全专题教育培训（全面完善交通安全责任状管理），认真贯彻施工机械、车辆维护、保养和防冻液更换、机械及车辆放水监督，针对冰雪天气有也许形成风电场道路湿滑隐患，及时组织隐患排除，保证冬季施工过程车辆交通安全；此外，针对冬季草原、山区草干易燃安全隐患，要严格贯彻动火作业票制度和一线现场严禁吸烟管理规定，保证消防管理目实现。
在事业部安委会领导下，各现场安委会领导小组、安监人员、质量工程管理人员要认真贯彻体系、部门与岗位责任，坚守“安全第一、防止为主、综合治理”管理方针和“质量是生命、信誉是靠山”管理理念，以企业为家，以履责尽职为荣，为新能源事业部体系管理目、项目利润目不停努力。

新能源事业部
1月1日