CDM方法学项目开发介绍.pptx

内容提要内容提要一一清洁发展机制（清洁发展机制（CDM）二二CDM方法学方法学三三中国中国CDM潜力潜力四四CDM开发动态与风险开发动态与风险第1页/共101页一一清洁发展机制（清洁发展机制（CDM）第2页/共101页清洁发展机制清洁发展机制(CDM)京都议定书京都议定书第第12条确立了清洁发展机制条确立了清洁发展机制(CDM)：发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行京都议定书的承诺量用于发达国家履行京都议定书的承诺。就是以就是以“资金技术资金技术”换取的温室气体排放权换取的温室气体排放权第3页/共101页什么是什么是CDM？发达国家发达国家发展中国家发展中国家投資投資、技术、技术減減排活动排活动減減 排排 量量第4页/共101页CDM帮帮助助发发达达国国家家实实现现其其部部分分温温室室气气体体减减排排义义务务，同同时时帮帮助助发发展展中中国国家家实实现现可可持续发展。持续发展。CDM是一种双赢机制。是一种双赢机制。2005年年2月月16日，京都议定书正式生效日，京都议定书正式生效。CDM是双赢机制是双赢机制第5页/共101页参与参与CDM的主要条件的主要条件自愿参加自愿参加,国家批准国家批准非附件一的缔约方是批准了非附件一的缔约方是批准了京都议定书京都议定书的缔约方的缔约方附件一的缔约方是批准了附件一的缔约方是批准了京都议定书京都议定书的的缔约方，并承诺缔约方，并承诺京都议定书京都议定书为其规定的为其规定的减排目标减排目标。参与参与CDM的缔约方应设有一个指定的国家的缔约方应设有一个指定的国家CDM主管机构（主管机构（DNA）第6页/共101页1.环环境境效效益益：项项目目必必须须带带来来温温室室气气体体减排。减排。2.减减排排资资金金：项项目目须须带带来来用用于于减减排排的的资资金金，这这些些资资金金应应该该额额外外于于官官方方发发展援助（展援助（ODA）。）。3.技术转让：项目应带来技术转让。技术转让：项目应带来技术转让。CDM效益效益第7页/共101页实施实施CDM的主要模式的主要模式 由附件一和非附件一缔约方共同实施的双边由附件一和非附件一缔约方共同实施的双边模式，这是最常见的一种模式模式，这是最常见的一种模式 由非附件一缔约方和代表附件一缔约方的国由非附件一缔约方和代表附件一缔约方的国际组织或基金共同实施的多边模式际组织或基金共同实施的多边模式 由非附件一缔约方单独实施的单边模式由非附件一缔约方单独实施的单边模式 第8页/共101页CDM方式和程序方式和程序国际程序：国际程序：2001年第七次缔约方会议年第七次缔约方会议1组织机构组织机构：CDM的执行理事会的执行理事会(EB)，是是CDM的全球管理机构。的全球管理机构。2实施规则实施规则：通过了通过了“清洁发展机制的方式和程清洁发展机制的方式和程序序”，是，是CDM的总指南。的总指南。国内程序国内程序1组织机构组织机构：中国中国CDM项目审核理事会项目审核理事会2实施规则实施规则：中国中国“CDM项目运行管理办法项目运行管理办法”第9页/共101页作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议作为京都议定书缔约方会议的公约缔约方会议(议定书议定书/公约缔约方会议公约缔约方会议)(COP/MOP)CDM执行理事会执行理事会(CDM-EB)造林与造林与再造林再造林 工作小组工作小组 方法学方法学 委员会委员会委任委任 委员会委员会小型小型CDM项目项目工作小组工作小组注册和签发注册和签发评审评审专家组专家组第10页/共101页1项目设计与描述项目设计与描述经营实体经营实体A业主：监测记录业主：监测记录6核实核实/认证认证2国家批准国家批准4注册注册5监测监测3审定审定经营实体经营实体B业主：业主：PDDEBCDM项目开发程序项目开发程序7签发签发CERsEB国际程序国际程序国内程序国内程序图例图例第11页/共101页1项目设计项目设计项目项目业主、开发商业主、开发商已批准方法学已批准方法学新方法学新方法学PDD格式格式CDM项目项目设计书设计书（PDD）项目环评报告项目环评报告项目可研报告项目可研报告第12页/共101页2项目参与方国家批准项目参与方国家批准项目参与方项目参与方项目参与方项目参与方附件一缔约方附件一缔约方国家主管机构国家主管机构非附件一缔约方非附件一缔约方国家主管机构国家主管机构已批准议定书已批准议定书自愿参与自愿参与批准函批准函批准函批准函申报材料申报材料申报材料申报材料第13页/共101页3审定审定DOE(A)审定审定否否新方法学新方法学是是EB否否是是审批审批批准批准PDD审定报告审定报告公示公示30天天不批准不批准DOE(A)公布公布第14页/共101页4注册注册EB参加项目的缔约方参加项目的缔约方至少至少3个个EB成员成员8周内提出复查要求周内提出复查要求复查要求复查要求有有无无审定报告审定报告DOE(A)注册成功注册成功公示公示8周周DOE(A)不迟于提出要求后的不迟于提出要求后的第二次会议完成复查第二次会议完成复查复查理由成立复查理由成立复查理由不成立复查理由不成立第15页/共101页5&6监测、核查和认证监测、核查和认证监测记录和报告监测记录和报告项目业主项目业主DOE(B)核查、认证核查、认证认证报告认证报告核查报告核查报告无异议无异议有异议有异议DOE(B)公布公布公布公布第16页/共101页7签发经核证减排量签发经核证减排量EB复查要求复查要求无无有有认证报告认证报告参加项目的缔约方参加项目的缔约方至少至少3个个EB成员成员15天内提出复查要求天内提出复查要求签发签发CER公示公示1515天天1EB下一轮会议作出决定下一轮会议作出决定2决定之后决定之后30完成复查完成复查拒绝签发拒绝签发CER复查理由不成立复查理由不成立复查理由成立复查理由成立第17页/共101页 国际、国内程序时间安排国际、国内程序时间安排国内程序国内程序方案方案1DOE审定审定DOE审定审定DOE审定审定国内程序国内程序国内程序国内程序注册注册注册注册注册注册方案方案2方案方案3第18页/共101页国家清洁发展机制项目审核理事会国家清洁发展机制项目审核理事会（发改委、科技部、外交部、（发改委、科技部、外交部、国家环保总局、中国气象局、财政部、农业部）国家环保总局、中国气象局、财政部、农业部）国家清洁发展机制项目管理机构国家清洁发展机制项目管理机构（待组建，在未建立前，其职能由国家（待组建，在未建立前，其职能由国家气候变化协调小组办公室代理）气候变化协调小组办公室代理）中国中国CDM管理机构管理机构国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会（国家（国家CDM主管机构，主管机构，DNA）国家气候变化对策协调小组国家气候变化对策协调小组（发改委、外交部、商务部、财政部、科技部、农业部、水利部、交通部、国家环保总局、（发改委、外交部、商务部、财政部、科技部、农业部、水利部、交通部、国家环保总局、中国气象局、建设部、国家林业局、国家海洋局、中国科学院、国家统计局、中国民航总局）中国气象局、建设部、国家林业局、国家海洋局、中国科学院、国家统计局、中国民航总局）第19页/共101页中国中国CDM项目运行管理办法项目运行管理办法许可条件许可条件符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展规划的总体要求。国民经济和社会发展规划的总体要求。不能使中国承担不能使中国承担公约公约和和议定书议定书规定之外的任规定之外的任何新的义务。何新的义务。发达国家缔约方用于项目的资金，应额外于现有的官发达国家缔约方用于项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在方发展援助资金和其在公约公约下承担的资金义务。下承担的资金义务。项目活动应促进有益于环境的技术转让。项目活动应促进有益于环境的技术转让。中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展CDM项目。项目。实施企业必须提交项目设计文件、企业资质状况证明实施企业必须提交项目设计文件、企业资质状况证明文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。第20页/共101页实施程序实施程序-1项目申请及审批程序项目申请及审批程序 项目实施单位以及国外合作方向国家发改委提出项目实施单位以及国外合作方向国家发改委提出申请，并提交相关文件。申请，并提交相关文件。国家发改委组织专家、审核理事会对申请项目进国家发改委组织专家、审核理事会对申请项目进行评审，时间不超过三十日。行评审，时间不超过三十日。审核通过的项目，由国家发展和改革委员会会同审核通过的项目，由国家发展和改革委员会会同科技部和外交部办理批准手续。科技部和外交部办理批准手续。实施机构邀请经营实体对项目进行独立评估，并实施机构邀请经营实体对项目进行独立评估，并将评估合格的项目申请注册。将评估合格的项目申请注册。实施机构在接到批准注册通知后，应在十日内向实施机构在接到批准注册通知后，应在十日内向国家发展和改革委员会报告。国家发展和改革委员会报告。第21页/共101页实施程序实施程序-2具体工程建设项目的审批程序和审批权限，按国具体工程建设项目的审批程序和审批权限，按国家有关规定办理。家有关规定办理。项目的实施和监督程序项目的实施和监督程序实施机构按照有关规定向国家发改委提交项目实实施机构按照有关规定向国家发改委提交项目实施和监测报告施和监测报告为保证项目实施的质量，国家发改委对项目的实为保证项目实施的质量，国家发改委对项目的实施进行管理和监督施进行管理和监督国家发改委或受其委托机构将执行理事会签发的国家发改委或受其委托机构将执行理事会签发的减排量登记减排量登记第22页/共101页其它其它 项目因转让减排量所获得的收益归项目因转让减排量所获得的收益归中国政府和实施项目的企业所有，中国政府和实施项目的企业所有，分配比例为：分配比例为：1HFC和和PFC类项目，国家收取转让额的类项目，国家收取转让额的65%2N2O类项目，国家收取转让额的类项目，国家收取转让额的30%3重点领域重点领域(能效、可再生能源、甲烷能效、可再生能源、甲烷)及植树及植树造林类项目，国家收取转让额的造林类项目，国家收取转让额的2%第23页/共101页 提高能源效率提高能源效率 开发利用新能源和可再生能源开发利用新能源和可再生能源 甲烷和煤层气回收利用甲烷和煤层气回收利用中国中国CDM项目重点领域项目重点领域第24页/共101页二二CDM方法学方法学第25页/共101页CDM项目分类项目分类 一般一般CDM项目项目小型小型CDM项目项目最大输出容量为最大输出容量为15MW的可再生能源项目活动的可再生能源项目活动最大年节能量不超过最大年节能量不超过6,000万千瓦时的提高能效项万千瓦时的提高能效项目目年减排量小于和等于年减排量小于和等于60,000吨二氧化碳当量的其吨二氧化碳当量的其它项目活动它项目活动造林和再造林造林和再造林CDM项目项目小型造林和再造林小型造林和再造林CDM项目项目每年的净人为碳去除量小于每年的净人为碳去除量小于8,000吨吨CO2由东道国确定的低收入社区和个人开发或者实施由东道国确定的低收入社区和个人开发或者实施第26页/共101页CDM方法学方法学为确保为确保CDM能正常有序实施：能正常有序实施：建立一套有效的、透明的、可操作的标准和依据建立一套有效的、透明的、可操作的标准和依据（方法学）（方法学）带来长期的、实际的、可测量的减排量带来长期的、实际的、可测量的减排量方法学规范方法学规范CDM各方面工作的顺利开展：各方面工作的顺利开展：PDD编写编写DNA进行国内审批进行国内审批DOE进行审定、核查和认证进行审定、核查和认证EB进行注册和签发进行注册和签发方法学主要包括：方法学主要包括：基准线确定基准线确定额外性评价额外性评价项目边界界定、泄漏估算项目边界界定、泄漏估算减排量计算减排量计算监测计划等方面的内容监测计划等方面的内容第27页/共101页 CDM方法学动态方法学动态（截至（截至2008520）EB已批准的方法学：已批准的方法学：一般项目方法学一般项目方法学52(编号至编号至68)统一方法学统一方法学14(编号至编号至15)小型项目方法学小型项目方法学35 造林再造林项目方法学造林再造林项目方法学9(编号至编号至10)造林再造林统一方法学造林再造林统一方法学1 小型造林再造林项目方法学小型造林再造林项目方法学3总计：总计：114个方法学个方法学第28页/共101页全部已批准方法学的部门分布全部已批准方法学的部门分布截至截至2008-5-20部门部门方法学数目方法学数目(减排、碳汇减排、碳汇)1能源工业能源工业(可再生可再生/不可再生不可再生)372能源输配能源输配23能源需求能源需求94制造业制造业205化学工业化学工业136建筑业建筑业07运输运输48采矿业采矿业19金属制造金属制造510燃料燃料(固体、液体、气体固体、液体、气体)逸散排放逸散排放611挥发性卤代化合物、六氟化硫生产和消费的挥发性卤代化合物、六氟化硫生产和消费的逸散排放逸散排放312溶剂消费溶剂消费013废弃物处置废弃物处置1214造林、再造林造林、再造林1515农业农业3第29页/共101页全部已批准方法学的部门分布全部已批准方法学的部门分布截至截至2008-5-20第30页/共101页大项目已批准方法学的部门分布大项目已批准方法学的部门分布截至截至2008-5-20部门部门方法学数目方法学数目(减排、碳汇减排、碳汇)1能源工业能源工业(可再生可再生/不可再生不可再生)232能源输配能源输配13能源需求能源需求54制造业制造业95化学工业化学工业106建筑业建筑业07运输运输18采矿业采矿业09金属制造金属制造510燃料燃料(固体、液体、气体固体、液体、气体)逸散排放逸散排放511挥发性卤代化合物、六氟化硫生产和消费的挥发性卤代化合物、六氟化硫生产和消费的逸散排放逸散排放312溶剂消费溶剂消费013废弃物处置废弃物处置314造林、再造林造林、再造林1115农业农业0第31页/共101页大项目已批准方法学的部门分布大项目已批准方法学的部门分布截至截至2008-5-20第32页/共101页小项目已批准方法学的部门分布小项目已批准方法学的部门分布截至截至2008-5-20部门部门方法学数目方法学数目(减排、碳汇减排、碳汇)1能源工业能源工业(可再生可再生/不可再生不可再生)72能源输配能源输配13能源需求能源需求44制造业制造业65化学工业化学工业36建筑业建筑业07运输运输38采矿业采矿业09金属制造金属制造010燃料燃料(固体、液体、气体固体、液体、气体)逸散排放逸散排放011挥发性卤代化合物、六氟化硫生产和消费的挥发性卤代化合物、六氟化硫生产和消费的逸散排放逸散排放012溶剂消费溶剂消费013废弃物处置废弃物处置614造林、再造林造林、再造林315农业农业2第33页/共101页小项目已批准方法学的部门分布小项目已批准方法学的部门分布截至截至2008-5-20第34页/共101页已批准的组合方法学的部门分布已批准的组合方法学的部门分布截至截至2008-5-20部门部门方法学数目方法学数目(减排、碳汇减排、碳汇)1能源工业能源工业(可再生可再生/不可再生不可再生)72能源输配能源输配03能源需求能源需求04制造业制造业55化学工业化学工业06建筑业建筑业07运输运输08采矿业采矿业19金属制造金属制造010燃料燃料(固体、液体、气体固体、液体、气体)逸散排放逸散排放111挥发性卤代化合物、六氟化硫生产和消费的挥发性卤代化合物、六氟化硫生产和消费的逸散排放逸散排放012溶剂消费溶剂消费013废弃物处置废弃物处置314造林、再造林造林、再造林115农业农业1第35页/共101页已批准的组合方法学的部门分布已批准的组合方法学的部门分布截至截至2008-5-20第36页/共101页大项目方法学一览表大项目方法学一览表（减排项目减排项目）（截至（截至2008520）第37页/共101页AM0001HFC23废气焚烧分解废气焚烧分解AM0007生物质能热电联产最低成本季节运行分析生物质能热电联产最低成本季节运行分析AM0009焚烧排空油田伴生气回收利用焚烧排空油田伴生气回收利用AM0014天然气块装热电联产天然气块装热电联产AM0017改进凝气阀和回收冷凝物提高蒸汽系统效率改进凝气阀和回收冷凝物提高蒸汽系统效率AM0018优化蒸汽系统优化蒸汽系统AM0019可再生能源可再生能源(生物质能除外生物质能除外)替代单个火电厂部分发电量替代单个火电厂部分发电量AM0020提高抽水效率提高抽水效率AM0021现有己二酸厂的现有己二酸厂的N2O分解分解AM0023减少减少NG管道压缩机和门站泄漏管道压缩机和门站泄漏第38页/共101页AM0024水泥厂余热回收发电水泥厂余热回收发电AM0025采用废物处理替代方法避免有机废弃物的排放采用废物处理替代方法避免有机废弃物的排放AM0026智利或其它采取优化调度国家的可再生资源零排放并网发智利或其它采取优化调度国家的可再生资源零排放并网发电电AM0027无机化合物生产中以源自生物质的无机化合物生产中以源自生物质的CO2替代源自化石和矿物替代源自化石和矿物的的CO2AM0028硝酸或硝酸或己内酰胺己内酰胺生产尾气中生产尾气中N2O的催化分解的催化分解AM0029天然气并网发电天然气并网发电AM0030减少生铝电解槽阳极效应减少生铝电解槽阳极效应PFC排放排放AM0031快速公交车项目快速公交车项目AM0034硝酸厂氨氧化塔中硝酸厂氨氧化塔中N2O催化减排催化减排AM0035电网电网SF6减排减排第39页/共101页AM0036工业锅炉生物能替代化石燃料工业锅炉生物能替代化石燃料AM0037油气炼制中减少火炬和回收利用尾气油气炼制中减少火炬和回收利用尾气AM0038提高现有埋弧电炉炼硅锰的能源效率提高现有埋弧电炉炼硅锰的能源效率AM0039采用组合堆肥方法减少废水和固态有机生物甲烷排放采用组合堆肥方法减少废水和固态有机生物甲烷排放AM0041减少木炭生产中木质碳化的甲烷排放减少木炭生产中木质碳化的甲烷排放AM0042种植专供薪柴建新并网发电厂种植专供薪柴建新并网发电厂AM0043采用聚乙烯管替代旧铸铁管或无阴极保护钢管减少天然气采用聚乙烯管替代旧铸铁管或无阴极保护钢管减少天然气管网泄漏管网泄漏AM0044工业锅炉和集中供热锅炉技改或更新以提高能效工业锅炉和集中供热锅炉技改或更新以提高能效AM0045独立电力系统联网独立电力系统联网AM0046向居民推广节能灯向居民推广节能灯第40页/共101页AM0047使用废弃食用油脂生产用作燃料的生物柴油使用废弃食用油脂生产用作燃料的生物柴油AM0048新建热电联产机组替代高碳排放的并网或离网电力和蒸汽新建热电联产机组替代高碳排放的并网或离网电力和蒸汽生产，向多用户供电和生产，向多用户供电和/或蒸汽或蒸汽AM0049工业设施采用气体燃料生产电和工业设施采用气体燃料生产电和/或热或热AM0050氨氨-尿素生产的原料替代尿素生产的原料替代AM0051硝酸生产硝酸生产N2O二级分解二级分解AM0052现有水电站决策支持系统优化提高发电量现有水电站决策支持系统优化提高发电量AM0053向天然气输配管网喷射生物基甲烷提高天然气质量向天然气输配管网喷射生物基甲烷提高天然气质量AM0054引入油引入油/水乳化技术提高锅炉效率水乳化技术提高锅炉效率AM0055炼厂气回收利用炼厂气回收利用AM0056采用锅炉替代或改造、燃料替代以提高化石燃料蒸汽锅炉采用锅炉替代或改造、燃料替代以提高化石燃料蒸汽锅炉效率效率第41页/共101页AM0057造纸原料采用生物质废料以避免造纸原料采用生物质废料以避免GHG排放排放AM0058引进新的主集中供热系统引进新的主集中供热系统AM0059减少生铝电解槽减少生铝电解槽GHG排放排放AM0060高效致冷机节电高效致冷机节电AM0061现有电厂的技改和现有电厂的技改和/或提高能效或提高能效AM0062电厂汽轮机电厂汽轮机/燃气机改造提高能效燃气机改造提高能效AM0063回收工业设施尾气中回收工业设施尾气中CO2替代使用化石燃料生产的替代使用化石燃料生产的CO2AM0064地下、岩石、稀有和贱金属矿甲烷回收利用地下、岩石、稀有和贱金属矿甲烷回收利用AM0065替代镁工业生产使用的包容气体替代镁工业生产使用的包容气体SF6AM0066海绵铁生产流程利用余热预热原材料减少海绵铁生产流程利用余热预热原材料减少GHG排放排放AM0067AM0068配电电网安装高效变压器配电电网安装高效变压器铁合金生产技术革新提高能源效率铁合金生产技术革新提高能源效率第42页/共101页组合方法学一览表组合方法学一览表（减排项目减排项目）（截至（截至2008520）第43页/共101页ACM0001垃圾填埋气项目垃圾填埋气项目ACM0002并网可再生能源发电并网可再生能源发电ACM0003水泥生产中以其它燃料或低碳燃料替代部分化石燃料水泥生产中以其它燃料或低碳燃料替代部分化石燃料ACM0005水泥生产中提高混材比例水泥生产中提高混材比例ACM0006生物质能生物质能(废弃物废弃物)发电发电ACM0007多循环发电替代单循环发电多循环发电替代单循环发电ACM0008煤层气、煤矿瓦斯、通风瓦斯甲烷回收发电、供热和煤层气、煤矿瓦斯、通风瓦斯甲烷回收发电、供热和/或燃烧或催化分解或燃烧或催化分解第44页/共101页ACM0009工业生产中天然气替代煤或石油工业生产中天然气替代煤或石油ACM0010减少粪便管理系统减少粪便管理系统GHG排放排放ACM0011现有电厂天然气替代煤和现有电厂天然气替代煤和/或油或油ACM0012废气或余热或废压回收利用减少废气或余热或废压回收利用减少GHG排放排放ACM0013低低GHG排放新建并网火力发电厂排放新建并网火力发电厂ACM0014废水处理避免甲烷排放废水处理避免甲烷排放ACM0015水泥熟料生产采用非碳酸盐替代材料水泥熟料生产采用非碳酸盐替代材料第45页/共101页小项目方法学一览表小项目方法学一览表（减排项目减排项目）（截至（截至2008520）第46页/共101页I-A向用户提供电力向用户提供电力I-B以电力或非电力形式向用户提供机械能以电力或非电力形式向用户提供机械能I-C以电力或非电力形式向用户提供热能以电力或非电力形式向用户提供热能I-D可再生能源并网发电可再生能源并网发电I-E热力用户转用其它能源替代非可再生生物质能热力用户转用其它能源替代非可再生生物质能第47页/共101页II-A供应侧能效提高供应侧能效提高传送和分配传送和分配II-B供应侧能效提高供应侧能效提高发电发电II-C需求侧特定节能技术项目活动需求侧特定节能技术项目活动II-D工业设施提高能效和燃料转换工业设施提高能效和燃料转换II-E建筑物提高能效和燃料转换建筑物提高能效和燃料转换II-F农业设施提高能效和燃料转换农业设施提高能效和燃料转换II-G提高非可再生生物质能热利用效率提高非可再生生物质能热利用效率II-HII-I整合一个工业区内发电设施提高能源效率整合一个工业区内发电设施提高能源效率工业设施余能有效利用工业设施余能有效利用第48页/共101页III-A在现有酸性耕地的大豆在现有酸性耕地的大豆-玉米轮作中应用接种体进行尿玉米轮作中应用接种体进行尿素补偿素补偿III-B化石燃料转换化石燃料转换III-C低温室气体排放车辆低温室气体排放车辆III-D农业和农产品加工业的甲烷回收农业和农产品加工业的甲烷回收III-E采用可控燃烧避免生物质腐烂的甲烷排放采用可控燃烧避免生物质腐烂的甲烷排放III-F采用堆肥避免生物质腐烂的甲烷排放采用堆肥避免生物质腐烂的甲烷排放III-G垃圾填埋气回收垃圾填埋气回收III-H污水处理的甲烷回收污水处理的甲烷回收III-I利用好氧系统替代厌氧塘避免污水处理的甲烷排放利用好氧系统替代厌氧塘避免污水处理的甲烷排放III-J避免工业生产中使用化石燃料生产原材料避免工业生产中使用化石燃料生产原材料CO2第49页/共101页III-K机械化替代敞口木炭生产避免甲烷排放机械化替代敞口木炭生产避免甲烷排放III-L采用可控高温热分解避免生物质腐烂的甲烷排放采用可控高温热分解避免生物质腐烂的甲烷排放III-M回收造纸生产中的碳酸钠降低电能消耗回收造纸生产中的碳酸钠降低电能消耗III-N避免多聚氨酯泡沫硬塑料生产中的避免多聚氨酯泡沫硬塑料生产中的HFC排放排放III-O利用沼气甲烷生产氢能利用沼气甲烷生产氢能III-P炼厂气回收利用炼厂气回收利用III-Q废气余热回收利用废气余热回收利用III-R农户农户/小农场的农业废弃物甲烷回收利用小农场的农业废弃物甲烷回收利用III-S商业客货运引入低排放车辆商业客货运引入低排放车辆III-T用作车辆燃料的油料作物种植和炼制用作车辆燃料的油料作物种植和炼制第50页/共101页 CDM分析工具动态分析工具动态（截至（截至2008520）1.额外性实证和评价工具额外性实证和评价工具2.基准线确定和额外性实证组合工具基准线确定和额外性实证组合工具3.化石燃料燃烧的项目排放和泄漏计算工具化石燃料燃烧的项目排放和泄漏计算工具4.电力消费的基准线、项目、泄漏排放计算工具电力消费的基准线、项目、泄漏排放计算工具5.确定甲烷气确定甲烷气火炬燃烧的项目排放工具火炬燃烧的项目排放工具6.确定避免确定避免固废填埋甲烷气排放量的工具固废填埋甲烷气排放量的工具7.电力系统排放因子的计算工具电力系统排放因子的计算工具第51页/共101页方法学应用与开发方法学应用与开发项目开发、项目开发、PDD编写编写应用应用EB已批准方法学：已批准方法学：即用、成本低、有成功先例即用、成本低、有成功先例开发新方法学：开发新方法学：周期长、成本高周期长、成本高第52页/共101页CDM项目与方法学分布项目与方法学分布-16种气体种气体部门、领域、技术部门、领域、技术方法学方法学CO2提高能效提高能效 (废气余热利用废气余热利用)有有CO2可再生能源可再生能源(风、水、太阳风、水、太阳)有有CO2资源综合利用资源综合利用 (循环经济循环经济)有有CO2燃料替代燃料替代 (天然气、生物燃料天然气、生物燃料)有有CO2造林、再造林造林、再造林有有CH4煤层气煤层气 (发电、热利用发电、热利用)有有CH4垃圾填埋气垃圾填埋气 (发电、热利用发电、热利用)有有CH4废水处理废水处理 (工业、农业工业、农业)有有CH4垃圾焚烧垃圾焚烧 (发电、热利用发电、热利用)有有第53页/共101页CDM项目与方法学分布项目与方法学分布-26种气体种气体部门、领域、技术部门、领域、技术方法学方法学N2O己二酸生产己二酸生产有有N2O硝酸生产硝酸生产有有HFC-23HCFC-22 生产生产有有PFCs铝生产铝生产有有SF6镁、半导体生产镁、半导体生产有有SF6电网高压设备电网高压设备有有第54页/共101页一一基准线基准线-1CDM项目基准线设定是方法学的核心问题之一。项目基准线设定是方法学的核心问题之一。基准线是基准线是CDM项目额外性分析、项目额外性分析、CDM项目活动减排项目活动减排量计算的基础。量计算的基础。CDM项目活动的基准线，是合理地代表没有拟议的项项目活动的基准线，是合理地代表没有拟议的项目活动时会出现的温室气体源人为排放量的情景。目活动时会出现的温室气体源人为排放量的情景。是在东道国内资源条件、财务能力、技术水平、和法是在东道国内资源条件、财务能力、技术水平、和法规政策下，可能出现的合理排放水平。往往代表一种规政策下，可能出现的合理排放水平。往往代表一种/或几种已商业化，是国内市场中主流技术设备的能效或几种已商业化，是国内市场中主流技术设备的能效水平及排放水平。水平及排放水平。基准线应包括项目边界内所有基准线应包括项目边界内所有京都议定书京都议定书附件附件A所规定的气体、部门、排放源分类的排放量。所规定的气体、部门、排放源分类的排放量。第55页/共101页基准线基准线-2基准线可采用以下三种方法中最符合本项目的一个加以确定基准线可采用以下三种方法中最符合本项目的一个加以确定:（1）现有实际排放量或历史排放量现有实际排放量或历史排放量：适用于节能技改造、燃料替代和可再生能源并网发电适用于节能技改造、燃料替代和可再生能源并网发电项目。项目。（2）在考虑了投资障碍的情况下，一种代表有经济吸引力的在考虑了投资障碍的情况下，一种代表有经济吸引力的主流技术所产生的排放量主流技术所产生的排放量：适用于新建适用于新建/基建项目。基建项目。（3）过去五年在类似社会、经济、环境和技术状况下开展过去五年在类似社会、经济、环境和技术状况下开展的、其效能在同一类别位居前的、其效能在同一类别位居前20%的类似项目活动的平的类似项目活动的平均排放量均排放量：适用于基准线有较快的变化。适用于基准线有较快的变化。第56页/共101页基准线的重要性基准线的重要性:是判断是判断CDM项目是否具有额外性的主要依据之一项目是否具有额外性的主要依据之一是计算是计算CDM项目的减排效果的基础项目的减排效果的基础实际做法实际做法:一些已批准的方法学给出具体分析方法和步骤，例一些已批准的方法学给出具体分析方法和步骤，例如：如：ACM0001、0006、0008、0010、0012等等借用借用“额外性论证和评估工具额外性论证和评估工具”、“基准线确定基准线确定和额和额外性论证统一工具外性论证统一工具”对具体对具体CDM项目提出确定基准线的新方法项目提出确定基准线的新方法考虑国家、部门、行业的政策和实际情况的影响，考虑国家、部门、行业的政策和实际情况的影响，如节能行动、燃料供应状况、发展规划和计划等如节能行动、燃料供应状况、发展规划和计划等小规模小规模CDM项目，可采用简化的模式和程序项目，可采用简化的模式和程序 基准线基准线-3第57页/共101页基准线基准线-4基准线的基本分类基准线的基本分类:（1）项目级项目级：项目基准线或多项目级基准线，准确性高项目基准线或多项目级基准线，准确性高,但交易但交易成本较高；成本较高；（2）技术级技术级：代表某类技术的基准线，代表某类技术的基准线，适用于一定的范围适用于一定的范围,交易交易成本较低；成本较低；（3）部门级或国家级部门级或国家级：部门众多、技术构成复杂部门众多、技术构成复杂,难以准确反映具体项目难以准确反映具体项目的基准线真实情况。的基准线真实情况。第58页/共101页基准线基准线-5基准线的筛选与确定基准线的筛选与确定1列出所有现实和可靠的项目的替代方案列出所有现实和可靠的项目的替代方案2排除与不符合当前法规的替代方案排除与不符合当前法规的替代方案3排除面临难以克服障碍的替代方案排除面临难以克服障碍的替代方案4分析比较余下替代方案，挑选最具经济吸引力的分析比较余下替代方案，挑选最具经济吸引力的替代方案作为基准线。替代方案作为基准线。第59页/共101页基准线基准线-6基准线选择示例基准线选择示例：1节能技改项目节能技改项目:现有设备和工艺流程现有设备和工艺流程,如锅炉、窑炉、水泵、风机、电机如锅炉、窑炉、水泵、风机、电机等设等设备，和钢铁、化工等生产流程等的排放水平。备，和钢铁、化工等生产流程等的排放水平。2新增基建项目新增基建项目:按本国技术政策、技术标准、法规政策、当地资源条件，按本国技术政策、技术标准、法规政策、当地资源条件，在当前最可能的技术选择，例如在当前最可能的技术选择，例如:（1）超临界燃煤发电和天然气联合循环发电项目的基准线）超临界燃煤发电和天然气联合循环发电项目的基准线为常规煤粉炉发电机组；为常规煤粉炉发电机组；（2）天然气集中供热的基准线，为燃煤的集中或分散供热）天然气集中供热的基准线，为燃煤的集中或分散供热锅炉房；锅炉房；（3）煤层气燃气热电联产的基准线为瓦斯抽放排空；）煤层气燃气热电联产的基准线为瓦斯抽放排空；（4）风电场的基准线，为当地电网的平均发电煤耗或分散）风电场的基准线，为当地电网的平均发电煤耗或分散式柴油发电机式柴油发电机(当地没有电网时当地没有电网时)。第60页/共101页二二额外性额外性-1额外性分析额外性分析CDM项目额外性分析是方法学的另一个核心问题。项目额外性分析是方法学的另一个核心问题。额外性分析是指出额外性分析是指出CDM项目与基准线究竟有哪些主要的项目与基准线究竟有哪些主要的不同之处，这些差别正是一个合格不同之处，这些差别正是一个合格CDM项目所必需具备项目所必需具备的。的。需要具有的主要额外性：需要具有的主要额外性：（1）减排的额外性：项目排放小于基准线排放）减排的额外性：项目排放小于基准线排放（2）购买项目减排量资金的额外性：不是附件一缔约）购买项目减排量资金的额外性：不是附件一缔约方政府的官方发展援助资金及其转移方政府的官方发展援助资金及其转移第61页/共101页额外性额外性-2额外性分析在额外性分析在PDD中具体做法中具体做法：说明各种温室气体源的人为排放量，如何减少说明各种温室气体源的人为排放量，如何减少到低于没有此申请注册的到低于没有此申请注册的CDM项目活动时的排项目活动时的排放水平。放水平。即：根据选定的基准线，分析即：根据选定的基准线，分析此此项目活动项目活动如何如何和和为何为何具有额外性，并因此不属于基准线情景。具有额外性，并因此不属于基准线情景。EB总结前期的各种方法，归纳推荐额外性论证总结前期的各种方法，归纳推荐额外性论证和评估工具。和评估工具。第62页/共101页如何进行额外性如何进行额外性分析分析l每一个方法学均明确给出该方法学如何进行额外性分析，绝每一个方法学均明确给出该方法学如何进行额外性分析，绝大多数已批准的方法学都引用大多数已批准的方法学都引用“额外性论证和评估工具额外性论证和评估工具”。l采用采用“基准线确定和额外性论证统一工具基准线确定和额外性论证统一工具”l极少数方法学提出自己专有的额外性分析方法，在这种情况极少数方法学提出自己专有的额外性分析方法，在这种情况下，额外性分析是极其简单，例如：下，额外性分析是极其简单，例如：lAM0001：如果没有法规要求分解如果没有法规要求分解HFC-23，HFC-23是直是直接往大气排放，则接往大气排放，则HFC-23分解项目具有额外性。分解项目具有额外性。lACM0010：如果在确定基准线的分析中，已得出不申请如果在确定基准线的分析中，已得出不申请成为成为CDM项目的项目活动不是基准线的结论，则该项目项目的项目活动不是基准线的结论，则该项目活动具有额外性。活动具有额外性。l小规模项目：简化额外性分析，只要存在投资障碍、技术障小规模项目：简化额外性分析，只要存在投资障碍、技术障碍、常规做法障碍、其它障碍等四种中的任何一种障碍，则碍、常规做法障碍、其它障碍等四种中的任何一种障碍，则项目活动具有额外性。项目活动具有额外性。第63页/共101页额外性论证和评估工具额外性论证和评估工具第五版第五版第第1步：步：识别符合现行法律法规要求的本项目活动识别符合现行法律法规要求的本项目活动的替代方案的替代方案1a：识别项目的替代方案：一般至少包括，：识别项目的替代方案：一般至少包括，不注册为不注册为CDM项目的本项目活动；项目的本项目活动；其它所有可能的提供类似服务的方案；其它所有可能的提供类似服务的方案；维持现状维持现状1b：分析是否符合现有的强制性法律法规的要求：分析是否符合现有的强制性法律法规的要求现有法律法规的具体实施情况现有法律法规的具体实施情况是否是唯一符合强制性法律法规要求的方是否是唯一符合强制性法律法规要求的方案案第64页/共101页第第2步：步：投资分析：投资分析：在不考虑在不考虑CER收益时，本项目活动和其收益时，本项目活动和