西安交通大学教材环境工程专业环境影响评价.pptx

西西 安安 交交 通通 大大 学学环境影响评价环境影响评价环境工程系环境工程系刘萍萍刘萍萍 西西 安安 交交 通通 大大 学学第一章第一章 环境质量评价概述环境质量评价概述l 环境环境 环环境境：指指人人类类为为主主体体的的外外部部世世界界，是是围围绕绕人人类类的的空空间间以以直直接接或或间间接接影影响响人人类类生生活活和和发发展展的的各各种种自自然然因因素素和和社社会会因因素的总和。素的总和。中中华华人人民民共共和和国国环环境境保保护护法法指指出出：“环环境境是是指指影影响响人人类类生生存存和和发发展展的的各各种种天天然然和和经经过过人人工工改改造造的的自自然然因因素素的的总总体体，包包括括大大气气、水水、海海洋洋、土土地地、矿矿藏藏、森森林林、草草原原、野野生生动动物物、自自然然遗遗迹迹、人人文文遗遗迹迹、自自然然保保护护区区、风风景景名名胜胜区区、城市和乡村等。城市和乡村等。”1.1环境和环境质量环境和环境质量西西 安安 交交 通通 大大 学学1.1 1.1 环境和环境质量环境和环境质量l 环环境境质质量量:环境的品质，包括自然环境质量和社会环境质量 自然环境质量物理的、化学的、生物的环境等；社会环境质量经济的、社会的、文化的、美学的。环境由各种环境要素组成。环境由各种环境要素组成。环境要素：环境要素：组成环境的各要素。例如，大气、水体、组成环境的各要素。例如，大气、水体、土壤、动植物、社会经济、文化等都是环境要素土壤、动植物、社会经济、文化等都是环境要素,也称也称环境因素。环境因素。质量参数：质量参数：说明每一环境要素的若干参数，在环评中说明每一环境要素的若干参数，在环评中被评价的质量参数也称为被评价的质量参数也称为环境因子环境因子或或评价因子。评价因子。环境质量由组成环境的环境要素的质量决定。环境要环境质量由组成环境的环境要素的质量决定。环境要素的状况可以由质量参数加以描述。素的状况可以由质量参数加以描述。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.1 1.1 环境和环境质量环境和环境质量（1）大大气气质质量量参参数数:风风向向、风风速速,降降水水量量和和湿湿度度,温温度度,空空气气组组分分：（空空气气质质量量标标准准中中的的各各参参数数）,TSP、SO2、NOx、CO、其它微量污染物等、其它微量污染物等（2）水体）水体l l水文地质水文地质 河流湖泊：流速、流量、水位、蓄水量等及水体功能河流湖泊：流速、流量、水位、蓄水量等及水体功能地下水地下水：地下水位：地下水位l l水体质量水体质量有机、无机和微生物污染物、硬度、浊度、有机、无机和微生物污染物、硬度、浊度、DO等等水生态参数：水体中的生物种群水生态参数：水体中的生物种群 西西 安安 交交 通通 大大 学学1.1 1.1 环境和环境质量环境和环境质量（3）土壤土壤l l 土壤的物理化学性质，包括种类和分级土壤的物理化学性质，包括种类和分级l l植被和水土流失、土壤侵蚀的类型植被和水土流失、土壤侵蚀的类型l l 土壤的污染：重金属、农药土壤的污染：重金属、农药（4）生态生态动动物物、植植物物的的物物种种、国国家家保保护护动动植植物物的的种种类类、濒濒危危珍珍稀稀动动物（数量、活动范围和规律）、濒危珍稀植物物（数量、活动范围和规律）、濒危珍稀植物（5）环境噪声环境噪声（6）社会经济社会经济（7）人文历史和文化教育人文历史和文化教育西西 安安 交交 通通 大大 学学1.2 1.2 环境影响评价环境影响评价定定义义：是是指指对对规规划划和和建建设设项项目目实实施施后后可可能能造造成成的的环环境境影影响响进进行行分分析析、预预测测和和评评估估，提提出出预预防防或或者者减减轻轻不不良良环环境境影影响响的的对对策策和和措措施施，进进行行跟跟踪踪监监测测的的方方法法与与制制度度。中中华华人人民民共和国环境影响评价法共和国环境影响评价法根根本本目目的的：保保护护环环境境，实实现现环环境境和和经经济济的的协协调调发发展展，即即可可持续的发展。持续的发展。依据依据：国家规定的环境法规和环境标准，污染物在环境中国家规定的环境法规和环境标准，污染物在环境中 的本底值（背景值）的本底值（背景值）。西西 安安 交交 通通 大大 学学环境影响评价的分类环境影响评价的分类1按按时间顺序时间顺序分为分为:回顾评价回顾评价,现状评价现状评价,影影响响评评价价预预测测一一个个建建设设项项目目或或一一个个经经济济建建设设规规划划实实施施和和建建成成后后环环境境质质量量的的变变化化，即即对对环环境境的的影影响响。在在此此基基础础上，提出削减不利的环境影响的环保措施上，提出削减不利的环境影响的环保措施.2按按评评价价对对象象分分为为：建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价,规规划划环环境境影影响评价响评价3按按环境要素环境要素可分为：可分为：水水环环境境影影响响评评价价,大大气气环环境境影影响响评评价价,土土壤壤环环境境影影响响评评价价（植植被被、水水土土流流失失）,生生态态环环境境影影响响评评价价（生生态态、动动植植物物）,声环境影响评价声环境影响评价,社会经济社会经济 西西 安安 交交 通通 大大 学学1.21.2环境影响评价的产生和发展环境影响评价的产生和发展1.2.1 环境影响评价的由来：环境影响评价的由来：l1950年初期，核设施的辐射环境影响评价年初期，核设施的辐射环境影响评价（自觉地、（自觉地、没有规范和约束）没有规范和约束）l1960年英国总结出环境影响评价年英国总结出环境影响评价“三关键三关键”，即关，即关键因素、关键途径、关键居民区，明确提出污染源键因素、关键途径、关键居民区，明确提出污染源污染途径污染途径受影响人群的环境影响评价模式受影响人群的环境影响评价模式（科学方（科学方法和技术手段，没有法律约束力或行政制约作用）法和技术手段，没有法律约束力或行政制约作用）l1969年，美国成为世界上第一个把环境影响评价用年，美国成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家 西西 安安 交交 通通 大大 学学 1970年世界银行设立环境与健康事务办公室，对其每一个年世界银行设立环境与健康事务办公室，对其每一个投资项目的环境影响作出审查和评价。投资项目的环境影响作出审查和评价。1974年联合国环境规划署与加拿大联合召开了第一次环境年联合国环境规划署与加拿大联合召开了第一次环境影响评价会议。影响评价会议。1992年联合国环境与发展大会在里约热内卢召开，会议通年联合国环境与发展大会在里约热内卢召开，会议通过的过的里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言和和2l世纪议程世纪议程中都写入了有中都写入了有关环境影响评价内容。关环境影响评价内容。1994年由加拿大环境评价办公室年由加拿大环境评价办公室(FERC)和国际评估学会和国际评估学会(IAIA)在魁北克市联合召开了第一届国际环境影响评价部长在魁北克市联合召开了第一届国际环境影响评价部长级会议，会议作出了进行环境评价有效性研究的决议。级会议，会议作出了进行环境评价有效性研究的决议。西西 安安 交交 通通 大大 学学经过经过30多年的发展，现已有多年的发展，现已有100多个国家建立了环境影多个国家建立了环境影响评价制度。环境影响评价的内涵不断扩大和增加：响评价制度。环境影响评价的内涵不断扩大和增加：自然环境影响评价发展到社会环境影响评价；自然环境影响评价发展到社会环境影响评价；自然环境的影响不仅考虑环境污染，还注重了生态影响；自然环境的影响不仅考虑环境污染，还注重了生态影响；开展风险评价；开展风险评价；关注累积性影响并开始对环境影响进行后评估；关注累积性影响并开始对环境影响进行后评估；从最初单纯的工程项目环境影响评价，发展到区域开发从最初单纯的工程项目环境影响评价，发展到区域开发环境影响评价和战略影响评价。环境影响评价和战略影响评价。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.3 我国环境影响评价制度的发展：我国环境影响评价制度的发展：1.3.1 引入和确立阶段引入和确立阶段 1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入我国。开始引入我国。1977年，中国科学院召开年，中国科学院召开“区域环境保护学术交流研讨会区域环境保护学术交流研讨会议议”，一定程度上推动了大中城市环境质量现状评价和重要水，一定程度上推动了大中城市环境质量现状评价和重要水域的环境质量现状评价。域的环境质量现状评价。1978年年12月月31日，国务院环境保护领导小组日，国务院环境保护领导小组环境保护工环境保护工作汇报要点作汇报要点中，中，首次提出了环境影响评价的含义首次提出了环境影响评价的含义.1979年年4月，国务院环境保护领导小组在月，国务院环境保护领导小组在关于全国环境保关于全国环境保护工作会议情况的报告护工作会议情况的报告中，中，把环境影响评价作为一项方针政把环境影响评价作为一项方针政策再次提出。策再次提出。北京师范大学等单位率先在江西永平铜矿开展北京师范大学等单位率先在江西永平铜矿开展了我国第一个建设项目的环境影响评价工作。了我国第一个建设项目的环境影响评价工作。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.3.1 引入和确立阶段引入和确立阶段 1979年年9月，月，环境保护法环境保护法(试行试行)颁布，标志着我国的颁布，标志着我国的环境影响评价制度正式确立环境影响评价制度正式确立，其中规定：，其中规定：一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。关部门审查批准后才能进行设计。1.3.2 规范和建设阶段规范和建设阶段1981年，国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境保护年，国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境保护领导小组联合颁发的领导小组联合颁发的基本建设项目环境保护管理办法基本建设项目环境保护管理办法，明，明确把环境影响评价制度纳入基本建设项目审批程序中。确把环境影响评价制度纳入基本建设项目审批程序中。管理办法管理办法附有附有大中型基本建设项目环境影响报告书提要大中型基本建设项目环境影响报告书提要，使环评及其管理进一步规范化。，使环评及其管理进一步规范化。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.3.2 规范和建设阶段规范和建设阶段 1986年，颁发年，颁发建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理办法，对建，对建设项目环境影响评价的范围、内容、审批和环境影响报告设项目环境影响评价的范围、内容、审批和环境影响报告书书(表表)的编制、格式都做了明确规定，促进了环境影响评的编制、格式都做了明确规定，促进了环境影响评价制度的有效执行。价制度的有效执行。1986年，国家环境保护局又颁布年，国家环境保护局又颁布建设项目环境影响建设项目环境影响评价证书管理办法评价证书管理办法(试行试行)，在我国开始实行环境影响评，在我国开始实行环境影响评价单位的价单位的资质管理资质管理。同期，环境影响评价的技术方法也不。同期，环境影响评价的技术方法也不断探索和完善。断探索和完善。1987年年，建建设设项项目目环环境境保保护护设设计计规规定定：环环评评的的成成果落实到实处，和果落实到实处，和“三同时三同时”制度有机衔接。制度有机衔接。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.3.2 规范和建设阶段规范和建设阶段1989年年12月月26日颁布的日颁布的中华人民共和国环境保护中华人民共和国环境保护法法第十三条中规定：第十三条中规定：建设污染环境的项目，建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。护管理的规定。建设项目的建设项目的环境影响报告书环境影响报告书，必须对建设必须对建设项目产生的污染和对环境的项目产生的污染和对环境的影响影响作出作出评价评价，规定规定防治措施防治措施，经项目主管部门经项目主管部门预审预审并依照规定的程序报并依照规定的程序报环境保护行政主环境保护行政主管部门批准管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书准建设项目设计任务书。在这一条款中，从在这一条款中，从执行对象和任务、工作原则和审批执行对象和任务、工作原则和审批程序、执行时段和与基本建设程序程序、执行时段和与基本建设程序之间之间的关系作了原则规的关系作了原则规定，为行政法规中具体规范环境影响评价制度提供了的定，为行政法规中具体规范环境影响评价制度提供了的法法律依据和基础。律依据和基础。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.3.3强化和完善阶段强化和完善阶段 1990年年，国国家家环环保保总总局局颁颁布布建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理程程序序，对对建建设设项项目目实实行行环环境境管管理理的的依依据据，是是评评价价单单位位和和建建设设单单位位呈呈报报环环评评报报告告书书的的依依据据，标标志志着着环环评评从从发发展展阶阶段段步入提高、完善的阶段；步入提高、完善的阶段；1993年国家环保局下发了年国家环保局下发了关于进一步做好建设项目关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见环境保护管理工作的几点意见，提出，提出先评价、后建设，先评价、后建设，并对环境影响评价分类指导和开发区区域环境影响评价做并对环境影响评价分类指导和开发区区域环境影响评价做了规定了规定。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.3.3强化和完善阶段强化和完善阶段 1994年年起起，开开始始了了建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价招招标标试试点点工工作作，随随后后国国家家环环保保局局陆陆续续发发布布了了环环境境影影响响评评价价技技术术导导则则、电电磁磁辐辐射射环环境境影影响响评评价价方方法法与与标标准准、火火电电厂厂建建设设项项目目环环境境影影响响报报告告书书编编制制规规范范、环环境境影影响响评评价价技技术术导则导则(非污染生态影响非污染生态影响)等。等。1996年召开了第四次全国环境保护工作会议，发布了年召开了第四次全国环境保护工作会议，发布了国务院关于环境保护若干问题的决定国务院关于环境保护若干问题的决定。各地加强了对。各地加强了对建设项目的审批和检查，并实施建设项目的审批和检查，并实施污染物总量控制污染物总量控制，在环境，在环境影响评价中增加影响评价中增加“清洁生产清洁生产”和和“公众参与公众参与”的内容，强的内容，强化了化了生态环境影响评价生态环境影响评价，使环境影响评价的深度和广度得，使环境影响评价的深度和广度得到进一步扩展。到进一步扩展。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.3.3强化和完善阶段强化和完善阶段 1998年年11月月29日日国国务务院院253号号令令颁颁布布实实施施建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理条条例例，这这是是建建设设项项目目环环境境管管理理的的第第一一个个行政法规，对环境影响评价做了全面详细明确的规定。行政法规，对环境影响评价做了全面详细明确的规定。1999年年3月月，国国家家环环保保总总局局颁颁布布公公布布建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价资资格格证证书书管管理理办办法法，对对评评价价单单位位的的资资质质进进行行了了规规定定；同同年年4月月，国国家家环环保保总总局局关关于于公公布布建建设设项项目目环环境境保保护护分分类类管管理理名名录录(试试行行)的的通通知知，公公布布了了分分类类管管理理名名录录，实行环境影响评价人员实行环境影响评价人员持证上岗持证上岗制度。制度。这这一一阶阶段段，我我国国的的建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价从从法法规规建建设设、评评价价方方法法建建设设、评评价价队队伍伍建建设设，以以及及评评价价对对象象和和评评价价内内容容的的拓展等方面，全面取得了进展。拓展等方面，全面取得了进展。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.3.4 提高和拓展阶段提高和拓展阶段 2002年年10月月28日，第九届全国人大常委会通过日，第九届全国人大常委会通过中中华人民共和国环境影响评价法华人民共和国环境影响评价法。国家环保总局依照法律。国家环保总局依照法律的规定，建立了环境影响评价的基础数据库；颁布了的规定，建立了环境影响评价的基础数据库；颁布了规划规划环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则；会同有关部门并经国务院批准制；会同有关部门并经国务院批准制定了定了环境影响评价规划名录环境影响评价规划名录；制定了；制定了专项规划环境影响报专项规划环境影响报告书审查办法告书审查办法；设立了国家；设立了国家环境影响评价审查专家库环境影响评价审查专家库。2004年年2月，人事部、国家环保总局决定在全国环境月，人事部、国家环保总局决定在全国环境影响评价系统建立影响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度环境影响评价工程师职业资格制度，对，对从事环境影响评价工作的有关人员提出了更高的要求。从事环境影响评价工作的有关人员提出了更高的要求。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.4 我国环评制度的特点我国环评制度的特点(1)环评制度侧重于开发建设活动（影响评价）；环评制度侧重于开发建设活动（影响评价）；(2)被法律确认，具有强制性被法律确认，具有强制性：环保法、管理办法、水污染法、：环保法、管理办法、水污染法、大气污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法以及前大气污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法以及前述多种法规明确规定有污染的企业必须执行环境影响评价，述多种法规明确规定有污染的企业必须执行环境影响评价，环评制度为法律确认；环评制度为法律确认；(3)纳入基本建设程序，使项目的环评开始和实施阶段纳入政府纳入基本建设程序，使项目的环评开始和实施阶段纳入政府的管理之下。的管理之下。(4)强化环保设施配套制度的落实强化环保设施配套制度的落实:“三同时三同时”列入环境保护法：列入环境保护法：“建设项目中防止污染的设施，建设项目中防止污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.4我国环评制度的特点我国环评制度的特点保证了环保设施配套。保证了环保设施配套。环评要提出对策、论证环保工程方案、为实施环境管理提环评要提出对策、论证环保工程方案、为实施环境管理提供依据。供依据。（5）实行了实行了持证评价持证评价和和报告书审批制度报告书审批制度持证评价持证评价：持证上岗：持证上岗：单位和个人需持有环境评价的资格证书才能参单位和个人需持有环境评价的资格证书才能参加环评工作加环评工作分类：分类：持证单位按评价证书规定的范围展开工作持证单位按评价证书规定的范围展开工作分级：分级：按甲级证书和乙级证书分级管理，承担不同规模的按甲级证书和乙级证书分级管理，承担不同规模的环评任务；环评任务；法律责任：法律责任：评价单位对评价结果负有法律责任评价单位对评价结果负有法律责任西西 安安 交交 通通 大大 学学（5）实行了）实行了持证评价持证评价和和报告书审批制度报告书审批制度审批制度审批制度：国家环保局和省级环保局二级管理。环评的国家环保局和省级环保局二级管理。环评的管管理办法理办法中规定：中规定：“各级人民政府环境保护部门对建设各级人民政府环境保护部门对建设项目的环境保护实行统一的监督管理；项目的环境保护实行统一的监督管理；负责环境影负责环境影响报告书或环境影响报告表的审批响报告书或环境影响报告表的审批.”l l 国家环保局负责审批的项目包括：国家环保局负责审批的项目包括：跨省、自治区、和直辖市界区的建设项目；跨省、自治区、和直辖市界区的建设项目；特殊性质的建设项目特殊性质的建设项目（如核设施、绝密工程）；（如核设施、绝密工程）；特大型建设项目（需报国务院审批的项目），即总投资特大型建设项目（需报国务院审批的项目），即总投资2亿元以上，亿元以上，或由国家计委报国务院批准的项目；或由国家计委报国务院批准的项目；由省级环保局上报，对环境问题有争议的项目。由省级环保局上报，对环境问题有争议的项目。l l省环保局审批的项目省环保局审批的项目总投资总投资2亿元以下的项目；亿元以下的项目；省计委或经委批准的项目。省计委或经委批准的项目。西西 安安 交交 通通 大大 学学审批制度审批制度：l l 国家环保局负责审批的项目包括：国家环保局负责审批的项目包括：跨省、自治区、和直辖市界区的建设项目；跨省、自治区、和直辖市界区的建设项目；特殊性质的建设项目特殊性质的建设项目（如核设施、绝密工程）；（如核设施、绝密工程）；特大型建设项目（需报国务院审批的项目），即总投资特大型建设项目（需报国务院审批的项目），即总投资2亿亿元以上，或由国家计委报国务院批准的项目；元以上，或由国家计委报国务院批准的项目；由省级环保局上报，对环境问题有争议的项目。由省级环保局上报，对环境问题有争议的项目。l l省环保局审批的项目省环保局审批的项目总投资总投资2亿元以下的项目；亿元以下的项目；省计委或经委批准的项目。省计委或经委批准的项目。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.5 环境影响评价的分类管理环境影响评价的分类管理分类管理的原则分类管理的原则(1)建设项目对环境可能造成建设项目对环境可能造成重大影响重大影响的，应当编制的，应当编制环境环境影响报告书影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；进行全面、详细的评价；(2)建设项目对环境可能造成建设项目对环境可能造成轻度影响轻度影响的，应当编制的，应当编制环境环境影响报告表影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；进行分析或者专项评价；(3)建设项目对建设项目对环境影响很小环境影响很小，不需要进行环境影响评价，不需要进行环境影响评价的，应当的，应当填报环境影响登记表填报环境影响登记表。西西 安安 交交 通通 大大 学学1环境影响报告书环境影响报告书 对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书进行全面、对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书进行全面、详细评价的建设项目主要包括：详细评价的建设项目主要包括：(1)原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；性大、难以在环境中降解的建设项目；(2)可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目；物多样性明显减少的建设项目；(3)可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；害的建设项目；(4)容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；(5)所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。域性开发活动或建设项目。西西 安安 交交 通通 大大 学学2环境影响报告表环境影响报告表 对环境可能造成轻度影响，应当编制环境影响报告表，对对环境可能造成轻度影响，应当编制环境影响报告表，对产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价的建设产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价的建设项目主要包括：项目主要包括：(1)污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；建设项目；(2)对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；不改变生态系统结构和功能的建设项目；(3)基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。西西 安安 交交 通通 大大 学学3环境影响登记表环境影响登记表 属于对环境影响很小，不需要进行环境影响评价，应当填属于对环境影响很小，不需要进行环境影响评价，应当填报环境影响登记表的建设项目主要包括：报环境影响登记表的建设项目主要包括：(1)基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；(2)基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；变生态系统结构和功能的建设项目；(3)不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。同时还规定：同时还规定：“未列入本名录的建设项目，由省级环境保护未列入本名录的建设项目，由省级环境保护行政主管部门根据上述原则，确定其环境保护管理类别，行政主管部门根据上述原则，确定其环境保护管理类别，并报国家环境保护总局备案并报国家环境保护总局备案”。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.6 环境影响评价机构的环境影响评价机构的分级分级 l甲级评价机构甲级评价机构至少应配备至少应配备4名高级技术职称名高级技术职称和和6名中级名中级技术职称技术职称的专职人员，且的专职人员，且最少有最少有6名专职技术人员名专职技术人员具有从具有从事事3年以上环境影响评价工作经历和工作业绩。年以上环境影响评价工作经历和工作业绩。l乙级评价机构乙级评价机构至少应配备至少应配备6名中、高级技术职称的专职名中、高级技术职称的专职人员人员。乙级限编制环境影响报告表的评价机构乙级限编制环境影响报告表的评价机构，可适当，可适当降低要求。人员配置不完全具备乙级评价证书资格要求降低要求。人员配置不完全具备乙级评价证书资格要求的申请机构，因工作需要，可以申请只开展填报环境影的申请机构，因工作需要，可以申请只开展填报环境影响报告表业务的乙级证书。响报告表业务的乙级证书。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.6 环境影响评价机构的分级环境影响评价机构的分级 环境影响评价机构工作范围的划分环境影响评价机构工作范围的划分根据根据建设项目的性质及对环境影响的不同建设项目的性质及对环境影响的不同，环境影响要素划分，环境影响要素划分为为10种，行业类别划分为种，行业类别划分为18个行业。个行业。西西 安安 交交 通通 大大 学学1.7 环评在环境管理中的作用环评在环境管理中的作用（1）实施生产合理布局的重要手段）实施生产合理布局的重要手段生产布局的不合理是造成污染和环境破坏的重要原因生产布局的不合理是造成污染和环境破坏的重要原因。（2）为城市发展规划提供依据）为城市发展规划提供依据从环保角度为城市发展方向、规模、产业结构、合理布局等提供依据。从环保角度为城市发展方向、规模、产业结构、合理布局等提供依据。（3）是控制污染源的手段并有助于环境工程治理方案的实施）是控制污染源的手段并有助于环境工程治理方案的实施预测污染物的排放量、排放浓度、是否合乎标准，预测对环境质量的影预测污染物的排放量、排放浓度、是否合乎标准，预测对环境质量的影响。响。环评对污染的治理方案的可行性进行评价，从多种方案中选出最优方案环评对污染的治理方案的可行性进行评价，从多种方案中选出最优方案。（4）是对建设项目实行管理的依据）是对建设项目实行管理的依据提出对建设项目的环保措施的可行性及建议。附有提出对建设项目的环保措施的可行性及建议。附有环境保护措施执行计环境保护措施执行计划划，其中明确每项措施的执行部门和监督部门，执行的期限等。因此：，其中明确每项措施的执行部门和监督部门，执行的期限等。因此：它是环保管理部门执行它是环保管理部门执行“三同时三同时”的依据、是主管部门和建设单位实行环的依据、是主管部门和建设单位实行环境管理的依据。境管理的依据。西西 安安 交交 通通 大大 学学第二章第二章 环境影响评价的内容和工作程序环境影响评价的内容和工作程序2.1 基本原则基本原则2.2 基本内容基本内容2.3 工作程序工作程序西西 安安 交交 通通 大大 学学2.1 环境影响评价的基本原则环境影响评价的基本原则(1)符合国家的产业政策、环保政策和法规；符合国家的产业政策、环保政策和法规；(2)符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划，布局总体规划，布局(3)符合清洁生产的原则；符合清洁生产的原则；(4)符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策；规和政策；(5)符合国家资源综合利用的政策；符合国家资源综合利用的政策；(6)符合国家土地利用的政策；符合国家土地利用的政策；(7)符合国家和地方规定的总量控制要求；符合国家和地方规定的总量控制要求；(8)符合污染物达标排放和区域环境质量的要求。符合污染物达标排放和区域环境质量的要求。西西 安安 交交 通通 大大 学学2.2 建设项目环境影响评价的基本内容建设项目环境影响评价的基本内容2.2.1 环境影响环境影响评价大纲评价大纲的编写的编写 环境影响评价大纲是环境影响评价报告书的环境影响评价大纲是环境影响评价报告书的总体设计总体设计和行动指南和行动指南。评价大纲应在评价大纲应在开展评价工作之前编制开展评价工作之前编制，它是具体指导，它是具体指导环境影响评价的技术文件，也是检查报告书内容和质环境影响评价的技术文件，也是检查报告书内容和质量的主要判据。量的主要判据。在充分在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成状调查后形成。西西 安安 交交 通通 大大 学学2.2.1 环境影响评价大纲的编写环境影响评价大纲的编写评价大纲内容：评价大纲内容：1.总则总则(包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保护环包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保护环境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重点等点等)。2.建设项目概况及建设项目概况及初步工程分析初步工程分析。3.拟建项目地区拟建项目地区环境简况环境简况。4.建设项目建设项目工程分析工程分析的内容与方法，环境影响的内容与方法，环境影响因素识别因素识别与与评评价因子筛选价因子筛选。5.环境现状调查环境现状调查(根据已确定的各评价项目工作等级、环境特根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等围及调查的方法、时期、地点、次数等)。明确环境保护目。明确环境保护目标、评价等级、评价范围、评价标准、评价时段。标、评价等级、评价范围、评价标准、评价时段。西西 安安 交交 通通 大大 学学2.2.1 环境影响评价大纲的编写环境影响评价大纲的编写评价大纲内容：评价大纲内容：6.确定环境影响预测与评价建设项目的确定环境影响预测与评价建设项目的环境影响技术方案环境影响技术方案、方法方法(包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法，对于环境影响综合评价，应说明拟采用的评价方法方法，对于环境影响综合评价，应说明拟采用的评价方法)。明确环境影响评价的主要内容及评价重点。明确环境影响评价的主要内容及评价重点。7.环境影响评价的环境影响评价的专题设置及实施方案专题设置及实施方案。8.评价工作评价工作成果清单成果清单，拟提出的，拟提出的结论和建议结论和建议的内容。的内容。9.评价工作评价工作组织、计划安排组织、计划安排。10.经费概算经费概算。西西 安安 交交 通通 大大 学学2.2.2 评价区域评价区域环境质量现状调查和评价环境质量现状调查和评价 各评价项目各评价项目(或专题或专题)共有的工作，虽然现状调查内容不同，共有的工作，虽然现状调查内容不同，但其调查目的都是为了掌握环境质量现状或背景，为但其调查目的都是为了掌握环境质量现状或背景，为环境环境影响预测、评价影响预测、评价和和累积效应分析累积效应分析以及以及投产运行投产运行进行环境管进行环境管理提供基础数据。理提供基础数据。一般原则：一般原则：1.根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项评价的工作等级，确定根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查的范围，筛选出应调查的有关参数。各环境要素的现状调查的范围，筛选出应调查的有关参数。2.调查范围应大于评价区域，对评价区域边界以外的附近地区，若遇有重调查范围应大于评价区域，对评价区域边界以外的附近地区，若遇有重要的污染源时，调查范围应适当放大。要的污染源时，调查范围应适当放大。3.环境现状调查应首先搜集现有资料，经过认真分析筛选，择取可用部分。环境现状调查应首先搜集现有资料，经过认真分析筛选，择取可用部分。若这些引用资料仍不能满足需要时，再进行现场调查或测试。若这些引用资料仍不能满足需要时，再进行现场调查或测试。西西 安安 交交 通通 大大 学学2.2.2 评价区域评价区域环境质量现状调查和评价环境质量现状调查和评价调查方法：调查方法：环境现状调查的方法。调查的方法主要有：搜集资环境现状调查的方法。调查的方法主要有：搜集资料法、现场调查法和遥感法料法、现场调查法和遥感法 西西 安安 交交 通通 大大 学学2.2.2 评价区域评价区域环境质量现状调查和评价环境质量现状调查和评价主要内容：主要内容：地理位置。地理位置。地貌、地质和土壤情况，水系分布和水文情况，气候与气象。地貌、地质和土壤情况，水系分布和水文情况，气候与气象。矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等情况。情况。大气、水、土壤和环境质量现状。大气、水、土壤和环境质量现状。环境功能情况环境功能情况(特别注意特别注意环境敏感区环境敏感区)及重要的政治文化设施。及重要的政治文化设施。社会经济情况。社会经济情况。人群健康状况及地方病情况。人群健康状况及地方病情况。其他环境污染和破坏的现状资料。其他环境污染和破坏的现状资料。西西 安安 交交 通通 大大 学学2.2.2 评价区域评价区域环境质量现状调查和评价环境质量现状调查和评价环境敏感区：环境敏感区：1需特殊保护地区需特殊保护地区:国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。位、历史文化保护地等。2生态敏感与脆弱区生态敏感与脆弱区:沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。3社会关注区社会关注区:人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。西西 安安 交交 通通 大大 学学2.2.3 环境影响预测环境影响预测预测的原则：预测的原则