乡村振兴视域下美丽乡村建设的路径探索.pdf

19总第240期/2023/7/视觉新语乡村振兴视域下美丽乡村建设的路径探索罗朝安（贵州理工学院，贵州 贵阳 550003）摘要：乡村不仅孕育了中华文明，还是中华民族的根与脉，但在当代中国持续工业化及城镇化的发展浪潮中，农村的发展潜力并未得到充分挖掘，城乡发展差距仍旧比较突出。对此，我国提出了乡村振兴战略与美丽乡村建设目标，前者是对“三农”问题的积极应对，旨在有效缓解城乡发展不均衡的现实矛盾；后者则是乡村振兴战略的关键支撑与重要抓手。二者均强调农业农村优先发展，具有深远意义。鉴于此，该文在简要分析乡村振兴及美丽乡村的内涵基础上，探讨了乡村振兴与美丽乡村建设之间的密切关系，探索了乡村振兴视域下美丽乡村的建设困境与解决之策，以期能为促进乡村振兴、推动美丽乡村建设提供一些思路和参考。关键词：乡村振兴；美丽乡村；路径；建设；三农近年来，乡村振兴成为中国经济社会发展的重要方向之一。在此背景下，美丽乡村建设成为推进乡村振兴战略的一项重要举措。美丽乡村建设在于通过改善农村生态环境、提高农村居民生活质量、促进城乡融合发展等措施，推动农村产业升级，促进农村经济社会发展，增强乡村文化底蕴，提升乡村形象和吸引力，从而实现乡村振兴战略目标。然而，在实践中，美丽乡村建设仍面临诸多问题和挑战，影响了乡村振兴视角下美丽乡村建设的实际成效。因此，如何突破发展瓶颈，切实打造更具特色化、自然化、趣味化以及烟火味的美丽乡村，任重而道远。一、乡村振兴、美丽乡村的内涵解析及二者的关联梳理（一）乡村振兴的基本内涵乡村振兴的提出始于 2018 年中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见，是中国当代经济和社会发展的重大战略之一。该战略以乡村为主战场，全面推进乡村振兴，实现城乡融合发展，建设美丽宜居乡村，加强农村基础设施建设，改革完善农村土地制度，加强农业科技创新，完善农村人才培养和引进机制，推进农村文化建设和社会治理，深化农村改革，促进农民增收，确保全体农民共享改革发展成果。乡村振兴战略是新时代背景下党中央对“三农”工作的一项重大战略部署，其总体要求为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这不仅是在我国农村发展取得一定成就进入新阶段后提出的新任务、新要求，还是满足人民日益增长的美好生活需要的现实需求，同时也是中国面对新时代经济社会发展新形势的主动回应和战略调整。（二）美丽乡村的内涵阐释美丽乡村于 2014 年的中央经济工作会议上被首次提出。随后，2015 年中央一号文件中明确强调要建设美丽宜居乡村；2018 年中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见，更是将美丽乡村建设作为推进乡村振兴的重要内容1。美丽乡村的提出，是为了促进城乡区域发展均衡，推动城乡一体化发展，实现乡村振兴战略的全面落实。同时，也是为了满足人们对美好生活的需求，提高农民的生活品质，打造更为宜居、宜业的乡村环境。美丽乡村的建设，要求通过整治乡村环境、提升乡风文明、优化乡村产业、改善乡村居民生产及生活条件等途径，打造自然美、人文美、宜居美、产业美、治理美、生态美的乡村环境。尤其注重生态环保、文化传承、产业发展和社会治理等方面的协调和统筹，促进城乡协调发展、农民增收和农村社会和谐稳定。由此可见，美丽乡村是推进乡村振兴、实现城乡融合发展和人民美好生活、建设中国农村现代化的重要举措之一。（三）乡村振兴与美丽乡村之间的关联乡村振兴和美丽乡村建设有着紧密联系。美丽乡村建设是乡村振兴的重要内容之一，是在乡村振兴战略指导下的一项重要任务。乡村振兴的目标是促进农村经济社会全面发展、提升乡村综合实力和人民生活水平、实现城乡一体化发展。美丽乡村建设作为乡村振兴的重要组成部分，主要通过建设美丽的自然环境、优美的人居环境和丰富的文化活动等，提升乡村的整体形象和吸引力，促进乡村经济发展和社会进步。具体而言，美丽乡村建设需要依托乡村振兴的战略指导和政策支持，通过加强基础设施建设、环境整治和促进农村旅游发展等，提升乡村的品质和形象，促进乡村经济的发展和人民生活的改善。同时，乡村振兴也需要借助美丽乡村建设的力量，提升乡村的整体形象和吸引力，推动乡村产业发展、社会事业发展和人口流动等，进而实现乡村振兴的战略目标。所以，乡村振兴和美丽乡村建设是相辅相成、相互促进的。二、乡村振兴背景下美丽乡村建设的发展瓶颈（一）规划的科学适用性有待提升在美丽乡村建设过程中，规划的关键性与重要性已形成共识，但现有规划的科学性与适用性不甚理想。结合实际来看，20/总第240期/2023/7视觉新语当前我国乡村规划设计流程通常是由镇、村将本地的目标需求与基本资料提交给设计院，再由设计院设计。但设计院对乡村情况并不一定很了解，且很难在短期内做到细致且深入了解，加之快速完成任务的驱动，即在速战速决与拿来主义的作用下，导致其往往不会对乡村的风俗民情、特色文化等予以深度挖掘，从而造成最终的规划设计实质上并不适宜于乡村建设。经现场走访发现，村支书反映的普遍问题就是村有规划存在雷同现象，规划制定往往缺乏充分的调研与论证，重显见的、外在的村容村貌改善，轻精神方面的乡风文明建设，致使美丽乡村建设与初衷有差距，规划设计被束之高阁的情况也见怪不怪。（二）农业产业整体效益相对较低乡村产业的培植与兴旺是美丽乡村建设与乡村振兴的核心支撑。截至目前，不少乡村已建有农业示范园、农业加工园、农业科技园三大载体，但因产业链较短，一、二、三产业间的融合发展不够充分，导致经济效益不佳，优质农产品不丰富，缺少市场高知名度的“拳头”产品。尤其是农村电商等相关新业态的发展还不成熟，造成产品、市场与价钱的匹配度不高，进而直接影响到村集体与农民的持续增收。从宏观来看，当下多数乡村的增收渠道仍比较单一，不少农民群众依赖于打工务农，农业产业效能尚未得到充分激发。（三）乡村建设人才供给较为短缺乡村振兴视域下的美丽乡村建设需要专业人才的支撑，包括农业技术人才、生态环境管理人才、文化传承与旅游管理人才、社区管理和服务人才等。但目前，专业人才匮乏已成为美丽乡村建设征程中的“绊脚石”，特别是随着城镇化的持续推进，农村人口不断向城市涌入，导致乡村人才流失现象比较严重，这在很大程度上制约了我国美丽乡村建设计划的推进。乡村振兴相对于城市发展而言，依旧存在薪资待遇、职业发展和社会地位等方面的差距，使部分优秀人才不愿意回流农村或者从事乡村振兴工作，而这也是造成美丽乡村建设专业人才不足的一个重要原因。（四）传统乡村文化表现出式微态势长期以来，受急功近利思想的影响，城镇化过程中去传统化的思维模式、行为习惯等逐渐在乡村区域蔓延，对以农村为生存土壤的文化遗产造成了侵蚀，使村民越来越倾向于重物质利益、轻精神需要，民间风俗和价值观念也随之改变。从本质上讲，美丽乡村建设的内核是保护、传承与弘扬传统文化，没有文化支撑的美丽乡村建设将没有“灵魂”2。从现阶段美丽乡村建设实际分析，对传统文化挖掘深度明显不足，乡村文化资源的内涵与特色并未充分体现在建设规划中，盲目追逐“外在美”而忽视了“宜居性”的本质，并滋生出文化断层现象，冲击了民众的“乡愁”情怀。三、乡村振兴语境下美丽乡村建设的实现路径（一）优化顶层规划设计精准定位。在美丽乡村规划设计环节，第一要务是科学选址，紧扣当地特色准确定位，将农民的生产生活与美丽乡村建设真正融为一体，以充分发挥乡村资源的整体效益与价值。完善基础设施。以设计到位、功能齐全为基准，综合“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，参照农业观光休闲模式，锁定主体功能。思路独特新颖。彰显“综合+”设计理念，根据“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”的标准与要求，协调好生态与效益、设计与创新的关系，对总体思路进行优化，打造富有特色、响亮有力的创意宣传口号，构建一批高辨识度的乡村标志性业态。尊重与保护乡村原生态环境，不大拆大建，谨防耕地“非粮化”“非农化”。加大优质生态产品供给力度。精心举办农事节庆活动，留住“乡愁”，系紧系牢民众与乡村之间浓厚的感情纽带。设计智慧农业展示区。让乡村旅游者深切体验乡村振兴与现代农业的丰硕成果，前提是措施务实管用，认识有高度性与前瞻性，由政府有关部门负责统筹协调项目的规划设计事宜，且要经常深入项目建设地摸情况、破难题、督进度、谋创新；行动求实效，优选设计单位，鼓励技术人员深入农村并广泛听取村民意见和建议，凝练乡村特色，立足乡村实际展开设计服务，确定最优设计方案。与村民真心对话。以“村故事”为切入点，在引进新思路的同时，保留乡村的独特历史与原有风貌。严谨审核农业项目。积极尝试以县（市、区）为基本单位，成立专门的农业项目建设小组，由县（市、区）领导班子成员负责指挥，审查职能部门参与其中，严格依照国家及地方相关设计建设标准对乡村农业项目做出客观的判断，从而提高决策的科学性及适用性。（二）合理布局乡村产业乡村振兴、美丽乡村建设的深入推进，离不开乡村产业的强劲支撑。一方面，要着力培育优质农业产业，建立健全产业配套。始终坚持以产业为引擎，全力带动村集体经济又好又快发展与村民增收致富，为我国美丽乡村建设供给源源不断的动能3。还要结合乡村振兴总体规划，确保各乡村区域都能拥有具备强支撑力的主导性产业，保障村集体可以持续增收、农民群众能有稳定收入。要充分依托乡村知名活动，强化乡村与企业之间的对接强度，联合开展农民技能培训服务与就业指导服务，力保农民群众有活干、有钱挣、有事做。另一方面，要持续提升形成农业产业层次。各乡村要对自身优势有清晰明确的认知，合理引入“旅游+”新业态，最大化激发乡村资源的辐射效应，以“高效农业”“都市农业”“观光农业”等为导向，打造“高热度”的农业旅游项目，吸引邻近城市居民来乡村参观旅游，扩展乡村增收渠道，为农民致富注入强大动能。（三）壮大乡村建设“主力军”专业的人才队伍是保障乡村振兴战略稳步推进的关键要素。早在 2018 年的党中央一号文件中，就明确指出要想增强“三农”及乡村基层工作的领导，必须高度重视乡村基层党组织干部队伍建设工作。对此，可从以下几点着手：第一，立足地方实际，制定针对性政策，扩展基层“三农”部门、乡镇干部人员的聘用渠道，增加从优秀大学生村官、村党组织书记等群体中选拔乡镇领导干部的比重，及时完善党政部门与乡村基层党组织之间的双向流动机制4。将乡村的一线工作列为党员干部培养的主场所，引导更多优异且年轻的人才到乡村基层进行磨炼，真正激发基层党组织的活力。第二，科学制定干部考核评价指标。将量化指标和定性指标相结合，量化指标可以直观地反映干部的工作成果和绩效，如工作完成率、任务完成质量等，定性指标则可以评价干部的工作态度、能力和素质，如纪律观念、团队协作能力等。考核评价指标要考虑到本地区实际情况和发展需求，充分反映出乡村振兴工作的特点和重点，且要考虑干部职务层次，不同职务的干部应该有不同的考核评价指标，科学合理地评价干部的工作表现。对干部的考核评价要21总第240期/2023/7/视觉新语进行全方位的评估和监督，及时发现和纠正问题，确保干部的考核评价结果真实可信，为选拔用人提供有价值的参考。第三，合理增加政府资金投入，深入探索并创新农民培训模式，不断发展壮大新型职业农民队伍，让其成为现代农业的设计者、实践者与推动者。比如，大力组织粮食、花卉、蔬菜等种植大户踊跃参加专业的技能知识培训活动，采用线上线下相结合的培训新模式，为美丽乡村建设提供有效的人力资源。（四）挖掘融汇文化个性有机融合乡村传统文化和美丽乡村建设，消解“千村一面”的同质化竞争态势，充分展现传统文化、审美情趣与建筑艺术，为农民精心营造可增强精神归属感的生态宜居家园5。一是全面普查乡村文化遗产。为奠定保护传统乡村文化的现实基础，需要创建普查队伍，负责清查与登记乡村文化遗产。与此同时，要自觉吸收乡村建筑物中极具代表性的元素，随机将自然景观与厚重历史予以深层结合，并利用现代科技设立永久性保存的数据库，有效实现人文氛围、空间肌理与自然环境相融的整体意境的存储。二是突出文化个性。乡土文化是乡村文化的重要内容，也是突出文化个性的重要途径，是乡村得以生存与延续的基础。要积极发掘乡土文化资源，弘扬乡土文化精神，加强对地方习俗、节庆、传统技艺等的传承与弘扬，推动乡村文化发展壮大。同时要积极培育文化创意产业，加强对文艺、手工艺等方面的扶持和发展，发现和挖掘乡村文化的创意和特色，促进乡村文化在现代社会中的传承和发展。四、乡村振兴导向下美丽乡村建设的重要启示（一）坚持党的领导，筑牢基础乡村振兴理念下的美丽乡村建设，根基在于党建。加大乡村“两委”建设力度，配好配强村党支部书记，组建实力强、威信高的党支部，牢牢地将乡村党员群众团结起来、发动起来，发挥优良的示范带头与桥头堡作用。从长远来看，美丽乡村建设不是短期项目，而是需要历代人久久为功、常抓不懈的系统性长期工程，干部群众必须统一思想认识，正确理解美丽乡村建设的方针与政策，增强使命感与责任感，千方百计破困境、解难题，凝心聚力抓推进，激发农民的主人翁意识，凝聚美丽乡村建设的群众力量，推动乡村在正确轨道上实现跨越式发展。（二）主动转变思想，把握关键培塑村民的主体意识，激活群众的内生动力。村民是美丽乡村建设的主体，唯有真正激发村民自身的主体观和参与意识，才能最大限度打赢美丽乡村建设攻坚战。在激发乡村建设内生动力的观念指引下，要大力支持与鼓励党员干部发扬自强不息、艰苦奋斗的精神，做脱贫致富、水滴石穿的“引路人”与“好榜样”，激发农民群众参与美丽乡村建设的热情，掀起农民群众自力更生的奋斗热潮。（三）重视产业发展，夯实动力美丽乡村建设与可持续发展均需要产业支撑。经过不断摸索，部分乡村已走出适合自身发展的特色化路径，培植出动能强劲的相关产业，促进了乡村“资源”向“资本”的真正转变，加速了美丽生态与美丽乡村向经济发展的稳健转化，实现了美丽乡村建设与经济发展的和谐及良性循环6。对此，仍未“蹚出”产业路子的乡村地区，可积极借鉴其他乡村的成功经验，依托其地形地貌与现有资源，充分利用边角废地与闲置荒地，综合周边的文化内涵与自然环境等，采用因地制宜、变荒为景的方式，予以精心规划与设计，力争打造集自然、人文、休闲和娱乐于一体，且契合市场需求的主题型小游园，并依托“连点成线、连线成面、连面成片”的建设原则，逐步形成具有鲜明特色的旅游带，实现乡村旅游业的蓬勃发展。五、结语随着时代的不断发展，乡村价值日渐攀升。建设美丽乡村作为美丽中国、乡村振兴以及生态文明实现的主要构成部分，所发挥的功能与作用重大。因此，在新的历史发展征程中，我们要全方位贯彻新发展理念，奋力把乡村建设成为宜居宜业且美丽的家园，打造成人民群众回味乡情乡味的精神家园，助推中华民族伟大复兴的实现。参考文献：1 孙洁.开启三农工作新篇章解读 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 J.中国农村科技，2018（3）：20-23.2 岳子清，赵婷.田园综合体乡村规划发展模式与策略研究：以三亚市海棠湾区国家“水稻公园”规划设计为例 J.城市建筑空间，2022，29（7）：58-61.3张津萍，李敏.乡村振兴的背景下“厕所革命”助推美丽乡村建设的调查和思考基于对四川省宜宾市某镇的厕改调查J.农村科学实验，2021，26（31）：27-29.4 张琦，杨铭宇.空间治理：乡村振兴发展的实践路向基于 Q 市“美丽乡村建设”的案例分析 J.南京农业大学学报（社会科学版），2021，21（6）：128-139.5 梁诗琦，钱子玉，申潞玲，等.田园综合体的模式借鉴及发展前景分析：以山西省为例 J.安徽农业科学，2021，49（11）：124-128.6 谢臻，张凤荣，陈松林，等.中国乡村振兴要素识别与发展类型诊断基于 99 个美丽乡村示范村的信息挖掘分析 J.资源科学，2019，41（6）：1048-1058.作者简介：罗朝安，男，贵州贵阳人，硕士研究生，副教授，研究方向：马克思主义与思想政治教育。