建设工程招投标与合同管理8版.pptx

11教学目的与要求 通过教学，要求学生熟悉招投标过通过教学，要求学生熟悉招投标过程，熟悉招标标底的编制方法，投标报程，熟悉招标标底的编制方法，投标报价的确定步骤，熟悉建设工程承包合同价的确定步骤，熟悉建设工程承包合同的主要条款。的主要条款。2教教 学学 重重 点点1.招投标过程招投标过程2.招标标底的编制方法招标标底的编制方法3.投标报价的确定步骤投标报价的确定步骤4.建设工程承包合同的主要条款建设工程承包合同的主要条款3第十一章第十一章 建设工程招投标建设工程招投标及合同管理及合同管理n n第一节第一节 概述概述n n第二节第二节 建设工程招标标底与投标报价建设工程招标标底与投标报价n n第三节第三节 建设工程承包合同建设工程承包合同4第一节第一节 概述概述n n招标投标的概念和意义招标投标的概念和意义n n工程施工招标范围及招标方式工程施工招标范围及招标方式n n招投内容和程序招投内容和程序n n工程建设项目的投标工程建设项目的投标n n工程建设项目的评标与定标工程建设项目的评标与定标 5一、招标投标的概念和意义一、招标投标的概念和意义1.1.招标投标的概念招标投标的概念 n n招招标标投投标标是是是是指指指指招招招招标标标标人人人人对对对对工工工工程程程程建建建建设设设设、货货货货物物物物买买买买卖卖卖卖、劳劳劳劳务务务务承承承承担担担担等等等等交交交交易易易易业业业业务务务务，事事事事先先先先公公公公布布布布选选选选择择择择采采采采购购购购的的的的条条条条件件件件和和和和要要要要求求求求，招招招招引引引引他他他他人人人人承承承承接接接接，若若若若干干干干或或或或众众众众多多多多投投投投标标标标人人人人作作作作出出出出愿愿愿愿意意意意参参参参加加加加业业业业务务务务承承承承接接接接竞竞竞竞争争争争的的的的意意意意思思思思表表表表示示示示，招招招招标标标标人人人人按按按按照照照照规规规规定的程序和办法择优选定中标人的活动。定的程序和办法择优选定中标人的活动。定的程序和办法择优选定中标人的活动。定的程序和办法择优选定中标人的活动。n n招招招招标标标标投投投投标标标标是是是是在在在在市市市市场场场场经经经经济济济济条条条条件件件件下下下下进进进进行行行行工工工工程程程程建建建建设设设设、货货货货物物物物买买买买卖卖卖卖、财财财财产产产产出出出出租租租租、中中中中介介介介服服服服务务务务等等等等经经经经济济济济活活活活动动动动的的的的一一一一种种种种竞竞竞竞争争争争形形形形式式式式和和和和交交交交易易易易方方方方式式式式，是是是是引引引引入入入入竞竞竞竞争争争争机机机机制制制制订订订订立立立立合合合合同同同同(契约契约契约契约)的一种法律形式。的一种法律形式。的一种法律形式。的一种法律形式。6一、招标投标的概念和意义一、招标投标的概念和意义1.1.招标投标的概念招标投标的概念 n n建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，是指招标人在发包建设项目之前，是指招标人在发包建设项目之前，是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。中标人的一种经济活动。中标人的一种经济活动。中标人的一种经济活动。n n建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有是工程招标的对称概念，指具有是工程招标的对称概念，指具有是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。7一、招标投标的概念和意义一、招标投标的概念和意义n n2.2.2.2.招标投标的意义招标投标的意义招标投标的意义招标投标的意义n形成了由市场定价的价格机制形成了由市场定价的价格机制 n不断降低社会平均劳动消耗水平不断降低社会平均劳动消耗水平n工程价格更加符合价值基础工程价格更加符合价值基础n公开、公平、公正的原则公开、公平、公正的原则n能够减少交易费用，节省人、能够减少交易费用，节省人、财、物力财、物力返回8一、招标投标的概念和意义一、招标投标的概念和意义3 3招标投标的性质招标投标的性质合同法明确规定：合同法明确规定：合同法明确规定：合同法明确规定：建设工程招标是要约邀请建设工程招标是要约邀请建设工程招标是要约邀请建设工程招标是要约邀请n n投标是要约投标是要约投标是要约投标是要约n n中标通知书是承诺中标通知书是承诺中标通知书是承诺中标通知书是承诺n n4.4.4.4.我国招投标相关的法律、法规我国招投标相关的法律、法规我国招投标相关的法律、法规我国招投标相关的法律、法规9二、工程施工招标范围及招标方式二、工程施工招标范围及招标方式n n建设项目招标的范围建设项目招标的范围n n建设工程招标的种类建设工程招标的种类n n建设工程招标的方式建设工程招标的方式101.1.建设项目强制招标的范围建设项目强制招标的范围n n强制招标的范围强制招标的范围强制招标的范围强制招标的范围n n应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围n n可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围n n可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围111.1 1.1 强制招标的范围强制招标的范围n n凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。1)1)1)1)大大大大型型型型基基基基础础础础设设设设施施施施、公公公公用用用用事事事事业业业业等等等等关关关关系系系系社社社社会会会会公公公公共共共共利利利利益益益益、公公公公共共共共安全的项目；安全的项目；安全的项目；安全的项目；2)2)2)2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)3)3)3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。121.2 1.2 应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围n n国国国国务务务务院院院院发发发发展展展展计计计计划划划划部部部部门门门门确确确确定定定定的的的的国国国国家家家家重重重重点点点点建建建建设设设设项项项项目目目目和和和和各各各各省省省省、自自自自治治治治区区区区、直直直直辖辖辖辖市市市市人人人人民民民民政政政政府府府府确确确确定定定定的的的的地地地地方方方方重重重重点点点点建建建建设设设设项项项项目目目目，以以以以及及及及部部部部使使使使用用用用国国国国有有有有资资资资金金金金 投投投投资资资资或或或或者者者者国国国国有有有有资资资资金金金金投投投投资资资资占占占占控控控控股股股股或或或或者者者者主主主主导导导导地地地地位位位位的工程建设项目，应当公开招标。的工程建设项目，应当公开招标。的工程建设项目，应当公开招标。的工程建设项目，应当公开招标。131.3 1.3 可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围n n项项项项目目目目技技技技术术术术复复复复杂杂杂杂或或或或有有有有特特特特殊殊殊殊要要要要求求求求，只只只只有有有有少少少少量量量量几几几几家家家家潜潜潜潜在在在在投投投投标标标标人人人人可可可可供选择的；供选择的；供选择的；供选择的；n n受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；n n涉涉涉涉及及及及国国国国家家家家安安安安全全全全、国国国国家家家家秘秘秘秘密密密密或或或或者者者者抢抢抢抢险险险险救救救救灾灾灾灾，适适适适宜宜宜宜招招招招标标标标但但但但不不不不宜宜宜宜公开招标的；公开招标的；公开招标的；公开招标的；n n拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；n n法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。n n国国国国家家家家重重重重点点点点建建建建设设设设项项项项目目目目的的的的邀邀邀邀请请请请招招招招标标标标，应应应应当当当当经经经经国国国国务务务务院院院院发发发发展展展展计计计计划划划划部部部部门门门门批批批批准准准准；地地地地方方方方重重重重点点点点建建建建设设设设项项项项目目目目的的的的邀邀邀邀请请请请招招招招标标标标，应应应应当当当当经经经经各各各各省省省省、自自自自治区、直辖市人民政府批准。治区、直辖市人民政府批准。治区、直辖市人民政府批准。治区、直辖市人民政府批准。141.4 1.4 可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围n n涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；n n属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；n n施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；n n施施施施工工工工企企企企业业业业自自自自建建建建自自自自用用用用的的的的工工工工程程程程，且且且且该该该该施施施施工工工工企企企企业业业业资资资资质质质质等等等等级级级级符符符符合合合合工工工工程要求的；程要求的；程要求的；程要求的；n n在在在在建建建建工工工工程程程程追追追追加加加加的的的的附附附附属属属属小小小小型型型型工工工工程程程程或或或或者者者者主主主主体体体体加加加加层层层层工工工工程程程程，原原原原中中中中标标标标人仍具备承包能力的；人仍具备承包能力的；人仍具备承包能力的；人仍具备承包能力的；n n法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。152.2.建设工程招标的种类建设工程招标的种类n n建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标n n建设工程勘察招标建设工程勘察招标建设工程勘察招标建设工程勘察招标n n建设工程设计招标建设工程设计招标建设工程设计招标建设工程设计招标n n建设工程施工招标建设工程施工招标建设工程施工招标建设工程施工招标n n建设工程监理招标建设工程监理招标建设工程监理招标建设工程监理招标n n建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标162.1 2.1 建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标n n“交钥匙交钥匙交钥匙交钥匙”承包方式承包方式承包方式承包方式 n n从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。n n工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面投标报价。竣工投产等实行全面投标报价。竣工投产等实行全面投标报价。竣工投产等实行全面投标报价。172.22.2建设工程勘察招标建设工程勘察招标n n招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。条件优越者完成勘察任务。条件优越者完成勘察任务。条件优越者完成勘察任务。182.3 2.3 建设工程设计招标建设工程设计招标 n n招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。单位来完成工程设计任务。单位来完成工程设计任务。单位来完成工程设计任务。192.42.4建设工程施工招标建设工程施工招标n n建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。建设任务的法律行为。建设任务的法律行为。建设任务的法律行为。202.52.5建设工程监理招标建设工程监理招标 n n招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。者的法律行为。者的法律行为。者的法律行为。212.62.6建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标 n n建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程材料设备供应商参加竞争，招标人从中选设工程材料设备供应商参加竞争，招标人从中选设工程材料设备供应商参加竞争，招标人从中选设工程材料设备供应商参加竞争，招标人从中选择条件优越者购买其材料设备的法律行为择条件优越者购买其材料设备的法律行为择条件优越者购买其材料设备的法律行为择条件优越者购买其材料设备的法律行为。223.3.建设工程招标的方式建设工程招标的方式n n从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标招标招标招标n n从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标内招标内招标内招标 233.1 3.1 公开招标公开招标n n公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、刊物；广播、电视等大众媒体，向社通过报纸、刊物；广播、电视等大众媒体，向社通过报纸、刊物；广播、电视等大众媒体，向社通过报纸、刊物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。竞标的一种工程发包方式。竞标的一种工程发包方式。竞标的一种工程发包方式。n n公开招标是最具竞争性的招标方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。n n在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。n n公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。标方式。标方式。标方式。243.1 3.1 公开招标公开招标n n优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。活动操作人员和监督人员的舞弊现象。活动操作人员和监督人员的舞弊现象。活动操作人员和监督人员的舞弊现象。n n缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。时间长，招标费用支出也比较多。时间长，招标费用支出也比较多。时间长，招标费用支出也比较多。253.2 3.2 邀请招标邀请招标n n又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。工程的投标竞争。工程的投标竞争。工程的投标竞争。返回26三、建设工程招投标内容和程序三、建设工程招投标内容和程序n n招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段；广告或邀请批标函为止的时间段；广告或邀请批标函为止的时间段；广告或邀请批标函为止的时间段；n n招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；广告之日起到投标截止之日的时间段；广告之日起到投标截止之日的时间段；广告之日起到投标截止之日的时间段；n n决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。包合同为止的时间段。包合同为止的时间段。包合同为止的时间段。27招投标程序图招投标程序图招投标程序图招投标程序图阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构 承包商招标准备申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1 决定分标数量和合同类型2 确定招标方式投标组建小组准备招标文件书 拟定招标公告或投标邀请函2 拟定资格预审文件及申请表3 编制招标文件编制标底11.编制标底22.报主管部门审批28招标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1 刊登资格预审及招标公告2 发出资格预审文件3 发出投标邀请函对投标人进行资格预审1分析资格预审材料2 提出合格投标商名单3 通知合格投标商参加投标发售投标文件发售投标文件组织投标者考察现场1安排现场踏勘日期2 现场介绍及答疑对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件投标者提问1 接受提问，准备答复2 答复（信件方式或会谈方式）投标书的提交和接收1 接收投标书 2 退还过期投标书3 保护有效投标书安全至开标招投标程序图招投标程序图招投标程序图招投标程序图29招投标程序图招投标程序图招投标程序图招投标程序图决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1初步评标2 投标文件评审3要求投标商提交澄清资料4召开澄清会议5编写评标报告6 作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1发出中标通知书2 要求中标商提交履约保函3 进行合同谈判 4 准备合同文件5 签定合同6 通知未中标者，并退回投标保函回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约30五、工程建设项目的评标与定标五、工程建设项目的评标与定标1.1.1.1.工程投标文件评审概述工程投标文件评审概述工程投标文件评审概述工程投标文件评审概述1.1 1.1 1.1 1.1 工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序1.2 1.2 1.2 1.2 评标原则评标原则评标原则评标原则1.3 1.3 1.3 1.3 评标组织的形式及评标形式评标组织的形式及评标形式评标组织的形式及评标形式评标组织的形式及评标形式1.4 1.4 1.4 1.4 评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定311.1 1.1 1.1 1.1 工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序n n组建评标组织进行评标组建评标组织进行评标组建评标组织进行评标组建评标组织进行评标n n进行初步评审进行初步评审进行初步评审进行初步评审 符合性评审符合性评审符合性评审符合性评审 技术性评审技术性评审技术性评审技术性评审 商务性评审商务性评审商务性评审商务性评审 进行终审进行终审进行终审进行终审n n投标文件进行综合评价与比较分析投标文件进行综合评价与比较分析投标文件进行综合评价与比较分析投标文件进行综合评价与比较分析n n对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩n n择优确定出中标候选人择优确定出中标候选人择优确定出中标候选人择优确定出中标候选人n n编制评标报告及授予合同推荐意见编制评标报告及授予合同推荐意见编制评标报告及授予合同推荐意见编制评标报告及授予合同推荐意见n n决标决标决标决标321.2 1.2 1.2 1.2 评标原则评标原则评标原则评标原则n n客观公正，科学合理客观公正，科学合理客观公正，科学合理客观公正，科学合理 n n实事求是，择优定标实事求是，择优定标实事求是，择优定标实事求是，择优定标33 1.3 1.3 1.3 1.3 评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织评标组织n n评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成家组成家组成家组成n n成员人数为成员人数为成员人数为成员人数为5 5 5 5人以上单数人以上单数人以上单数人以上单数n n其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二不得少于成员总数的三分之二不得少于成员总数的三分之二不得少于成员总数的三分之二n n确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式n n与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会34 1.3 1.3 1.3 1.3 评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标组织及评标形式评标形式评标形式n n开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入会场，由评标组织负责人宣布评标会开始会场，由评标组织负责人宣布评标会开始会场，由评标组织负责人宣布评标会开始会场，由评标组织负责人宣布评标会开始n n评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员审阅各个投标文件n n评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认n n如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，n n评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人351.4 1.4 1.4 1.4 评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定投标有效期投标有效期 n n投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般到发出中标通知书或签订承包合同为止到发出中标通知书或签订承包合同为止到发出中标通知书或签订承包合同为止到发出中标通知书或签订承包合同为止n n招标文件应当载明投标有效期招标文件应当载明投标有效期招标文件应当载明投标有效期招标文件应当载明投标有效期 n n评标和定标应当在投标有效期结束日评标和定标应当在投标有效期结束日评标和定标应当在投标有效期结束日评标和定标应当在投标有效期结束日30303030个工作日前完成。个工作日前完成。个工作日前完成。个工作日前完成。361.4 1.4 1.4 1.4 评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定评标期限的有关规定投标有效期投标有效期n n中标人确定后中标人确定后中标人确定后中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书招标人应当向中标人发出中标通知书招标人应当向中标人发出中标通知书招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通同时通同时通同时通知未中标人，并与中标人在知未中标人，并与中标人在知未中标人，并与中标人在知未中标人，并与中标人在30303030个工作日之内签订合同。个工作日之内签订合同。个工作日之内签订合同。个工作日之内签订合同。n n招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5 5 5个工作日内个工作日内个工作日内个工作日内,应当向中标人和未应当向中标人和未应当向中标人和未应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。中标的投标人退还投标保证金。中标的投标人退还投标保证金。中标的投标人退还投标保证金。37定标期限定标期限 n n评标结束应当产生出定标结果。评标结束应当产生出定标结果。评标结束应当产生出定标结果。评标结束应当产生出定标结果。n n定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；人；人；人；n n不能当场定标的，中小型项目应在开标之后不能当场定标的，中小型项目应在开标之后不能当场定标的，中小型项目应在开标之后不能当场定标的，中小型项目应在开标之后7 7 7 7天内定标，天内定标，天内定标，天内定标，n n大型项目应在开标之后大型项目应在开标之后大型项目应在开标之后大型项目应在开标之后14141414天内定标；特殊情况需要延长天内定标；特殊情况需要延长天内定标；特殊情况需要延长天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。定标期限的，应经招标投标管理机构同意。定标期限的，应经招标投标管理机构同意。定标期限的，应经招标投标管理机构同意。n n招标人应当自定标之日起招标人应当自定标之日起招标人应当自定标之日起招标人应当自定标之日起15151515天内向招标投标管理机构提天内向招标投标管理机构提天内向招标投标管理机构提天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。交招标投标情况的书面报告。交招标投标情况的书面报告。交招标投标情况的书面报告。38签订合同的期限签订合同的期限n n中标人确定后中标人确定后中标人确定后中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书，同招标人应当向中标人发出中标通知书，同招标人应当向中标人发出中标通知书，同招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在时通知未中标人，并与中标人在时通知未中