河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定.pptx

2024/8/9周五1各设区市人民政府，各县、各设区市人民政府，各县、(市、区市、区)人民政府，省政府各部门：人民政府，省政府各部门：河北省重大安全事故行政责河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定任追究暂行规定已经省政府讨论已经省政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行。二二一年八月三十一日一年八月三十一日2024/8/9周五2河北省重大安全河北省重大安全事故行政责任追事故行政责任追究暂行规定究暂行规定2024/8/9周五3 第一条第一条 为了有效地为了有效地防范防范重大重大安全事故的发生，严肃安全事故的发生，严肃追究追究重大重大安全事故的行政责任，保障人民安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，根据群众生命、财产安全，根据国国务院关于特大安全事故行政责任务院关于特大安全事故行政责任追究的规定追究的规定及有关规定，结合及有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。本省实际情况，制定本规定。2024/8/9周五4 第二条第二条 本规定适用于在本省本规定适用于在本省行政区域内发生的行政区域内发生的重大重大安全事故安全事故行政责任的追究。行政责任的追究。重大安全事故的具体标准，重大安全事故的具体标准，依照国家有关规定执行。依照国家有关规定执行。2024/8/9周五5 第三条第三条 设区市以下人民政府（含设区市以下人民政府（含本级，下同）的本级，下同）的主要领导人主要领导人和各级政和各级政府有关部门的府有关部门的正职负责人正职负责人对下列重大对下列重大安全事故的安全事故的防范防范、发生发生，有，有失职、渎失职、渎职职情形或者情形或者负有领导责任负有领导责任的，依照法的，依照法律、法规和本规定给予行政处分；构律、法规和本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：究刑事责任：2024/8/9周五6（一）重大火灾事故；（一）重大火灾事故；（二）重大交通安全事故；（二）重大交通安全事故；（三）重大建筑质量安全事故；（三）重大建筑质量安全事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品重（四）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；大安全事故；（五）煤矿和其他矿山重大安全事故；（五）煤矿和其他矿山重大安全事故；（六）锅炉、压力容器、压力管道和（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；特种设备重大安全事故；（七）其他重大安全事故。（七）其他重大安全事故。2024/8/9周五7 设区市以下人民政府和各设区市以下人民政府和各级政府有关部门对重大安全事级政府有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的故的防范、发生直接负责的主主管人员管人员和其他和其他直接责任人员直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或成玩忽职守罪或 者其他罪的，者其他罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。2024/8/9周五8 第四条第四条 设区市以下人民政府和各设区市以下人民政府和各级政府有关部门或者单位应当依照法级政府有关部门或者单位应当依照法律、法规、规章的规定，律、法规、规章的规定，采取具体措采取具体措施施，对本地区、本系统和本单位实施，对本地区、本系统和本单位实施安全监督管理，保障人民群众生命、安全监督管理，保障人民群众生命、财产安全，并对本地区、本系统和本财产安全，并对本地区、本系统和本单位或者职责范围内单位或者职责范围内防范防范重大安全事重大安全事故的故的发生发生、重大安全事故、重大安全事故发生后发生后的的迅迅速和妥善处理负责速和妥善处理负责。(尽职尽责尽职尽责)2024/8/9周五9第五条第五条设区市以下人民政府应设区市以下人民政府应当当每个季度每个季度至少召开一次防范安全至少召开一次防范安全事故工作会事故工作会议，议，由政府主要领导人由政府主要领导人或者其委托和分管领导人召集有关或者其委托和分管领导人召集有关部门的正职负责人参加部门的正职负责人参加，分析、布，分析、布置、督促、检查本地区防范安全事置、督促、检查本地区防范安全事故的工作。会议应当故的工作。会议应当作出决定作出决定并并形形成纪要成纪要，会议确定的各项防范措施，会议确定的各项防范措施必须认真组织实施。必须认真组织实施。2024/8/9周五10第六条第六条 设区市以下人民政府设区市以下人民政府应应当当组织组织有关部门和单位按照职责分有关部门和单位按照职责分工，对本地区容易发生重大安全事工，对本地区容易发生重大安全事故的单位、设施和场所安全事故的故的单位、设施和场所安全事故的防范防范明确责任、采取措施明确责任、采取措施，并组织，并组织有关部门对责任和措施的落实情况有关部门对责任和措施的落实情况进行进行监督检查监督检查。2024/8/9周五11 第七条第七条 设区市以下人民设区市以下人民政府应当制定本地区重大安政府应当制定本地区重大安全事故的应急处理预案，经全事故的应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报政府主要领导人签署后，报上一级政府备案。上一级政府备案。2024/8/9周五12第八条第八条设区市以下人民政府应当设区市以下人民政府应当组织有关部门和单位对本规定第三条组织有关部门和单位对本规定第三条所列各类重大安全事故的所列各类重大安全事故的隐患进行查隐患进行查处处；发现重大安全事故隐患的，责令；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除立即排除；重大安全事故隐患排除前；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，或者排除过程中无法保证安全的，以以书面形式责令暂时停产、停业或者停书面形式责令暂时停产、停业或者停止使用止使用。法律、法规和规章对查处机。法律、法规和规章对查处机关另有规定的，按其规定执行。关另有规定的，按其规定执行。2024/8/9周五13 第九条第九条 设区市以下人民政府和各设区市以下人民政府和各级政府有关部门或者单位对本地区、级政府有关部门或者单位对本地区、本系统、本单位存在的重大安全事故本系统、本单位存在的重大安全事故隐患，隐患，超出其管辖或者职责范围超出其管辖或者职责范围的，的，应当立即向上级政府或者有关部门应当立即向上级政府或者有关部门报报告告；情况紧急的，可以立即采取包括；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的责令暂时停产、停业在内的紧急措施紧急措施，同时报告上一级政府；上一级政府或同时报告上一级政府；上一级政府或者有关部门接到报告后，应当者有关部门接到报告后，应当立即组立即组织查处织查处。2024/8/9周五14第十条第十条设区市以下人民政府及其有设区市以下人民政府及其有关部门关部门必须加强必须加强中小学校的安全管理，中小学校的安全管理，实行学校安全工作校长负责制和安全一实行学校安全工作校长负责制和安全一票否决制，防止发生食物中毒、火灾、票否决制，防止发生食物中毒、火灾、旅游安全等事故，确保学生安全。旅游安全等事故，确保学生安全。中小学校严禁以任何形式、名义组织中小学校严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒等危险学生从事接触易燃、易爆、有毒等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。毒、有害等危险品的生产、经营场所。2024/8/9周五15中小学校违反本条第二款规定的，中小学校违反本条第二款规定的，对校长给予对校长给予撤职的行政处分撤职的行政处分，对直接组织者给予，对直接组织者给予开除公职的行开除公职的行政处分政处分；并按照学校隶属关系，对设区市、县（市、；并按照学校隶属关系，对设区市、县（市、区）、乡（镇）区）、乡（镇）政府主要领导人政府主要领导人和设区市、县（市、和设区市、县（市、区）政府区）政府教育行政部门正职负责人教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪成玩忽职守罪或者其他罪 的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。对违反本条规定对违反本条规定造成重大安全事故造成重大安全事故的，给予县的，给予县（市、区）政府（市、区）政府主要领导人主要领导人和设区市政府教育行政和设区市政府教育行政部门部门正职负责人正职负责人降级或者撤职的行政处分降级或者撤职的行政处分；给予乡；给予乡（镇）政府主要领导人和县（市、区）教育行政部（镇）政府主要领导人和县（市、区）教育行政部门正职负责人门正职负责人撤职或者开除公职的行政处分撤职或者开除公职的行政处分。2024/8/9周五16第十一条第十一条依法对涉及安全生产事项负责行政依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括审查、审核、批准、许可、注册、认证、审批（包括审查、审核、批准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规章规定件和程序进行审查；不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得批准；不符合法律、法规和规的安全条件的，不得批准；不符合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外，还的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外，还应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通行政审批工应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚；构成行贿罪或作人员的当事人依法给予行政处罚；构成行贿罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。者其他罪的，依法追究刑事责任。2024/8/9周五17负责负责行政行政审批的政府部门或者机构违审批的政府部门或者机构违反前款规定，对不符合法律、法规和规章反前款规定，对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准的，对部门或者规定的安全条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；与降级、撤职直至开除公职的行政处分；与当事人勾结串通的，应当开除公职；构成当事人勾结串通的，应当开除公职；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。追究刑事责任。2024/8/9周五18第十二条第十二条 对依照本规定第十一条第一款的规对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府定取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格的监督检查；部门或者机构必须对其实施严格的监督检查；发发现其不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。现其不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。负责行政审批的政府部门或者机构违反前款负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，不对取得批准的单位和个人依法实施严格规定，不对取得批准的单位和个人依法实施严格的监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不的监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，对部门或者机构的正职负责立即撤销原批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。2024/8/9周五19第十三条第十三条对未依法取得批准，擅自从事有关活对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，动的，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，予行政处罚；属于经营单位的，由工商行政管理部由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。门依法相应吊销营业执照。负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事定，对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，工商行政管理部门不吊销其营业执照的，罚，工商行政管理部门不吊销其营业执照的，对部对部门或者机构的正职负责人门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。或者其他罪的，依法追究刑事责任。2024/8/9周五20 第十四条第十四条 设区市以下人民政府依照本规设区市以下人民政府依照本规定定应当履行职责而未履行，或者未按照规应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本地区发生重大安定的职责和程序履行，本地区发生重大安全事故的，全事故的，根据情节轻重，给予政府主要根据情节轻重，给予政府主要领导人记过、记大过、降级或者撤职的行领导人记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；给予同级负责行政审批的政府部政处分；给予同级负责行政审批的政府部门或者机构的正职负责人记大过、降级、门或者机构的正职负责人记大过、降级、撤职、开除公职的行政处分；构成玩忽职撤职、开除公职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。2024/8/9周五21 第十五条第十五条 重大安全事故发生后，当重大安全事故发生后，当地政府及其有关部门应当按照国家规定地政府及其有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并不得以任何方式谎报或者拖延报告，并不得以任何方式阻碍、干涉事故调查，或者阻挠、干涉阻碍、干涉事故调查，或者阻挠、干涉对对 有关责任人员追究行政责任。有关责任人员追究行政责任。重大安全事故发生后，当地政府及重大安全事故发生后，当地政府及其有关部门违反前款规定的，视情节轻其有关部门违反前款规定的，视情节轻重给予政府主要领导人和政府有关部门重给予政府主要领导人和政府有关部门正职负责人记大过、降级的行政处分。正职负责人记大过、降级的行政处分。2024/8/9周五22 第十六条第十六条 重大安全事故发生重大安全事故发生后，后，当地政府当地政府应当迅速组织救助，应当迅速组织救助，有关部门有关部门应当服从指挥、调度，参应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。最低限度。第十七条第十七条 重大安全事故发生重大安全事故发生后，后，设区市政府设区市政府应当依照国家和本应当依照国家和本省有关规定迅速、如实省有关规定迅速、如实发布事故消发布事故消息。息。2024/8/9周五23 第十八条第十八条 重大安全事故发生后，应当依照国家重大安全事故发生后，应当依照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起日内完成，并由工作应当自事故发生之日起日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，可以适调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，可以适当延长时间，但不得超过日。当延长时间，但不得超过日。调查报告应当调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任或包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。者其他法律责任的意见。设区市政府应当自调查报告提交之日起设区市政府应当自调查报告提交之日起日内，对有关责任人员作出处理决定；必要时，日内，对有关责任人员作出处理决定；必要时，省政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出省政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。处理决定。2024/8/9周五24 第十九条第十九条 任何单位和个人均有权向任何单位和个人均有权向当地政府及其有关部门当地政府及其有关部门报告报告重大安全事重大安全事故故隐患隐患，有权向上级政府及其有关部门，有权向上级政府及其有关部门举报当地政府及其有关部门不履行安全举报当地政府及其有关部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责监督管理职责或者不按照规定履行职责的行为。接到报告或者举报的有关人民的行为。接到报告或者举报的有关人民政府及其有关部门应当立即组织对事故政府及其有关部门应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。况进行调查处理。2024/8/9周五25 第二十条第二十条 监察机关依照监察机关依照中华人民共和国行政监察法中华人民共和国行政监察法和有关规定，对各级人民政和有关规定，对各级人民政府及其有关部门和工作人员履府及其有关部门和工作人员履行安全监督管理职责的情况实行安全监督管理职责的情况实施监察监督。施监察监督。2024/8/9周五26 第二十一条第二十一条 发生特大安全事发生特大安全事故的，依照故的，依照国务院关于特大安国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定全事故行政责任追究的规定处处理。理。对特大、重大安全事故以外对特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生负的其他安全事故的防范、发生负有责任的有关人员，依照国家和有责任的有关人员，依照国家和本省有关规定追究行政责任。本省有关规定追究行政责任。2024/8/9周五27 第二十二条第二十二条 对重大安全对重大安全事故肇事单位和个人的刑事事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章依照有关法律、法规和规章的规定执行。的规定执行。第二十三条第二十三条 本规定自公本规定自公布之日起施行。布之日起施行。2024/8/9周五28