建筑施工安全生产警示教育.pptx

n 一、安全生产责任和追究一、安全生产责任和追究n 二、典型事故案例分析二、典型事故案例分析n 三、安全检查和事故预防三、安全检查和事故预防 目目 录录活着真好活着真好摘于摘于2009年年5月月12日汶川日汶川大地震大地震周年祭周年祭n 活着真好，活着真好，n 莫在意钱多钱少，莫在意钱多钱少，n 汶川的震波，汶川的震波，n 分不清你是乞丐还是富豪。分不清你是乞丐还是富豪。n 活着真好，活着真好，n 莫计较权大权小，莫计较权大权小，n 汶川的楼板，汶川的楼板，n 不认识你头顶着几尺官帽。不认识你头顶着几尺官帽。n 钱多钱少都有烦恼，官大官小没完没了，健康平安最最重要。钱多钱少都有烦恼，官大官小没完没了，健康平安最最重要。n 知足是一种人生智慧，常乐是一种人生境界。知足是一种人生智慧，常乐是一种人生境界。n（一）刑事责任（一）刑事责任n 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法等法律等法律法规，规定了人们在安全生产方面的法律责任，法规，规定了人们在安全生产方面的法律责任，限制限制了人们的行为，了人们的行为，禁禁止止做什么和做什么和必须必须做什么等。做什么等。n 如如中华人民共和国中华人民共和国刑法刑法第第131条条139条和条和397条，共条，共有有10条条，对安全生产重大责任事故的，对安全生产重大责任事故的犯罪及其责任人的处罚标准犯罪及其责任人的处罚标准作出了明确作出了明确的规定。跟的规定。跟工矿企业有关工矿企业有关的主要有以下的主要有以下3条：条：一、安全生产责任和追究一、安全生产责任和追究n 1、第、第134条条企业事业单位重大责任事故罪企业事业单位重大责任事故罪n 企业事业单位重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业企业事业单位重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的或者其他企业、事业单位的职工职工，由于，由于不服管理、违反规章制度，或者不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。n 其其主观方面表现为过失主观方面表现为过失，有些违章行为虽然是明知故犯，但是总的，有些违章行为虽然是明知故犯，但是总的来说是一种疏忽大意，轻信不致发生危害后果的侥幸心理，有别于犯罪来说是一种疏忽大意，轻信不致发生危害后果的侥幸心理，有别于犯罪分子的有意破坏；分子的有意破坏；客观方面还表现为发生重大伤亡事故客观方面还表现为发生重大伤亡事故，造成严重后果。，造成严重后果。n 2006年的年的刑法修正案（刑法修正案（6）规定：规定：在在生产、作业中违反有关安生产、作业中违反有关安全管理的规定全管理的规定，因而发生，因而发生重大伤亡事故重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处或者造成其他严重后果的，处3年以下年以下有期徒刑或者拘役；有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的情节特别恶劣的，处，处3年以上年以上7年以下年以下有期徒有期徒刑；刑；强令强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处后果的，处五年以下五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上五年以上有期徒刑（最高可达有期徒刑（最高可达15年）。年）。n 重大伤亡事故重大伤亡事故指一次指一次重伤重伤3人人以上或以上或死亡死亡1人人以上；所谓严重后以上；所谓严重后果一般是直接经济损失果一般是直接经济损失5万元万元以上。如果只违章，而未造成严重后果，以上。如果只违章，而未造成严重后果，或有严重后果，但没违章，则不构成本罪。或有严重后果，但没违章，则不构成本罪。n 情节特别恶劣情节特别恶劣主要是指一次主要是指一次死亡死亡10人人以上，或者直接经济损失以上，或者直接经济损失100万元万元以上的重大事故。以上的重大事故。n 简单讲：简单讲：n 这个罪的犯罪对象这个罪的犯罪对象职工职工；犯罪形式；犯罪形式“三违三违”；犯罪处罚；犯罪处罚3年以下，年以下，3-7年，年，5-15年年。n 2、第、第135条条重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪n 重大劳动安全事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它重大劳动安全事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其它企业、事业企业、事业单位单位的劳动的劳动安全设施不符合国家规定安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位，经有关部门或者单位职工提出后，职工提出后，对事故隐患仍不采取措施对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的行为。成其它严重后果的行为。n 2006年的年的刑法修正案（刑法修正案（6）规定：规定：安全生产设施或者安全生产安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定条件不符合国家规定，因而发生，因而发生重大伤亡事故重大伤亡事故或者造成其他严重后果或者造成其他严重后果的，对的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处，处3年以下年以下有期徒刑有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上年以上7年以下年以下有期徒刑。有期徒刑。n 2006年的年的刑法修正案（刑法修正案（6）还规定：还规定：举办举办大型群众性活动违反大型群众性活动违反安全管理安全管理，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处节特别恶劣的，处3年以上年以上7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。n 简单讲：简单讲：n 这个罪的犯罪对象这个罪的犯罪对象负责人负责人等有关人员；犯罪形式等有关人员；犯罪形式“违法违法”；犯罪处罚犯罪处罚3年以下，年以下，3-7年年。n 3、第、第136条条危险物品管理重大责任事故罪危险物品管理重大责任事故罪n 危险物品管理重大责任事故罪，是指违反危险物品管理重大责任事故罪，是指违反爆炸性、易燃性、放射性、爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品毒害性、腐蚀性物品的的管理规定管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的行为。如果行为人大事故，造成严重后果的行为。如果行为人由于疏忽大意而没有预见，由于疏忽大意而没有预见，或已预见而没采取措施，而发生重大事故的也构成本罪。或已预见而没采取措施，而发生重大事故的也构成本罪。n 依照依照刑法刑法第第136条的规定，构成危险物品管理重大责任事故罪条的规定，构成危险物品管理重大责任事故罪的，处的，处3年以下有期徒性或者拘役；后果特别严重的，处年以下有期徒性或者拘役；后果特别严重的，处3年以上年以上7年以年以下有期徒刑。下有期徒刑。n 简单讲：这个罪的犯罪对象简单讲：这个罪的犯罪对象负责人、职工负责人、职工；犯罪形式；犯罪形式“违违法、三法、三 违违”；犯罪处罚；犯罪处罚3年以下，年以下，3-7年年。n 4、第第137条条建筑工程质量事故罪建筑工程质量事故罪n 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，单位违反国家规定，降降低工程质量标准低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下五年以上十年以下有期徒刑，有期徒刑，并处罚金并处罚金。n （二）经济责任（二）经济责任n 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法规定：用人单位对劳动者造成伤害的，规定：用人单位对劳动者造成伤害的，应当承担赔偿责任。应当承担赔偿责任。n 国务院第国务院第586号令号令工伤保险条例工伤保险条例规定，职工因工死亡，其直系规定，职工因工死亡，其直系亲属领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金的标准为：亲属领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金的标准为：n 1、丧葬补助金、丧葬补助金n 2、供养亲属抚恤金、供养亲属抚恤金n 3、一次性工亡补助金、一次性工亡补助金n 发生重大伤亡事故后，企业要负担大量的发生重大伤亡事故后，企业要负担大量的事故抢救费、医疗费、事事故抢救费、医疗费、事故调查和鉴定费用故调查和鉴定费用以及以及设备、厂房、材料成品等经济损失设备、厂房、材料成品等经济损失和和政府的经济政府的经济处罚处罚。事故造成的所有事故造成的所有经济责任都要由企业来承担经济责任都要由企业来承担，从经济角度来看，这，从经济角度来看，这个打击是十分沉重的，有些企业将从此个打击是十分沉重的，有些企业将从此一蹶不振一蹶不振。（三）社会责任（三）社会责任 企业发生伤亡事故，不仅会给职工本人造成伤害，还会使其企业发生伤亡事故，不仅会给职工本人造成伤害，还会使其家庭和家庭和亲属蒙受不幸亲属蒙受不幸，产生心理上难以承受的痛苦和负担。，产生心理上难以承受的痛苦和负担。家庭责任家庭责任 安安、企企 两个字的字面两个字的字面构成和理构成和理解解。n（二）事故责任追究实例（二）事故责任追究实例n 1、物业经理是否、物业经理是否“无辜无辜”n 2008年年10月月20日上午，鹿城区法院公开审理温富大厦原物业管理日上午，鹿城区法院公开审理温富大厦原物业管理处经理卢某涉嫌处经理卢某涉嫌“重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪”的案件。的案件。n 鹿城区人民检察院指控，鹿城区人民检察院指控，2005年年5月，温富大厦一楼的月，温富大厦一楼的“朵朵鲜朵朵鲜”鲜鲜花店未经审批，在店内搭建阁楼约花店未经审批，在店内搭建阁楼约400平方米，擅自拆除了烟感器、喷平方米，擅自拆除了烟感器、喷淋头等消防设施。在检查中卢某发现了这一情况，要求鲜花店整改，恢淋头等消防设施。在检查中卢某发现了这一情况，要求鲜花店整改，恢复原状。为此复原状。为此，“朵朵鲜朵朵鲜”老板的丈夫托人到卢某那里说情，并出具了老板的丈夫托人到卢某那里说情，并出具了一一张保证书，表示拆除消防设施的责任由其自负。后来，消防部门为此发张保证书，表示拆除消防设施的责任由其自负。后来，消防部门为此发出了火险隐患整改通知书。出了火险隐患整改通知书。n 在法庭上，被告人的辩护律师说，卢某只是物业管理处的经理，不在法庭上，被告人的辩护律师说，卢某只是物业管理处的经理，不是是“重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪”的犯罪主体；在消防部门发出整改通知书后，的犯罪主体；在消防部门发出整改通知书后，物业管理单位的工作就已经完成，抓整改落实那不是物业的事情；物业管理单位的工作就已经完成，抓整改落实那不是物业的事情；“朵朵朵鲜朵鲜”拆除消防设施，属于在业主私宅范围之内，不是公共设施，物业拆除消防设施，属于在业主私宅范围之内，不是公共设施，物业管理不可能管到别人家里去。管理不可能管到别人家里去。n 对此，公诉人说对此，公诉人说，“朵朵鲜朵朵鲜”拆除的烟感器、喷淋头与该大厦的消拆除的烟感器、喷淋头与该大厦的消防防设施是一个整体设施是一个整体，不可能喷淋头设置在业主一方，物业单位就不管了。，不可能喷淋头设置在业主一方，物业单位就不管了。物业单位有责任对消防设施进行日常管理，维护保养。卢某在明知存在物业单位有责任对消防设施进行日常管理，维护保养。卢某在明知存在消防安全隐患的情况下，消防安全隐患的情况下，没有及时有效地履行职责没有及时有效地履行职责，因安全生产设施不，因安全生产设施不符合规定而引发重大伤亡事故，情节特别恶劣，当以符合规定而引发重大伤亡事故，情节特别恶劣，当以“重大劳动安全事重大劳动安全事故罪故罪”追究其刑事责任。追究其刑事责任。n 在被捕前，在被捕前，卢某系温州市物业管理行业协会的副秘书长。他在作最卢某系温州市物业管理行业协会的副秘书长。他在作最后陈述时，眼泪夺眶而出，他觉得自己很无辜，后陈述时，眼泪夺眶而出，他觉得自己很无辜，希望法庭公正判决。经希望法庭公正判决。经过一天的审理，审判长宣布休庭，并将择日作出判决。过一天的审理，审判长宣布休庭，并将择日作出判决。n 2、全省首例：房东因安全事故负刑事责任、全省首例：房东因安全事故负刑事责任n 2008年年1月月20日上午，瓯海区梧田街道林村一抛光加工场发生坍塌日上午，瓯海区梧田街道林村一抛光加工场发生坍塌事故，造成事故，造成9人死亡，人死亡，2人重伤。人重伤。n 2008年年7月，检察机关以涉嫌重大劳动安全事故罪，对承租房屋的月，检察机关以涉嫌重大劳动安全事故罪，对承租房屋的抛光加工场负责人崔某和出租房屋的房东陈某依法提起公诉。法院审理抛光加工场负责人崔某和出租房屋的房东陈某依法提起公诉。法院审理后认定，加工场负责人崔某是后认定，加工场负责人崔某是“直接负责的主管人员直接负责的主管人员”，房东陈某是房东陈某是“其其他直接责任人员他直接责任人员”，他们的行为均已触犯重大劳动安全事故罪。他们的行为均已触犯重大劳动安全事故罪。n 近日，房屋承租人崔某和房东陈某因重大劳动安全事故罪，分别被近日，房屋承租人崔某和房东陈某因重大劳动安全事故罪，分别被瓯海区法院判处有期徒刑瓯海区法院判处有期徒刑3年和年和有期徒刑有期徒刑3年、缓刑年、缓刑5年。年。据悉，以重大据悉，以重大劳动安全事故罪追究房东刑事责任，在劳动安全事故罪追究房东刑事责任，在我省尚属首例我省尚属首例。n 3、“花花花花007酒吧酒吧”相关责任人被刑拘相关责任人被刑拘n 2008年年10月月16日凌晨日凌晨2点多，点多，4名名“花花花花007酒吧酒吧”火灾事故的相关火灾事故的相关责责任人：酒吧任人：酒吧法定代表人法定代表人郭某、郭某、主要负责人主要负责人白某、白某、施工包工头施工包工头王某和王某和电焊电焊工工陶某等，被鹿城区公安分局依法刑事拘留。陶某等，被鹿城区公安分局依法刑事拘留。n 2008年年10月月15日下午，位于鹿城区人民西路温州大厦一层的温州日下午，位于鹿城区人民西路温州大厦一层的温州花花文化娱乐有限公司花花文化娱乐有限公司007酒吧，在酒吧，在拆除原内部装修的过程中发生火灾拆除原内部装修的过程中发生火灾。火灾火灾烧毁建筑面积约烧毁建筑面积约5平方米平方米，部分被拆除的装修材料被烧毁，无人员，部分被拆除的装修材料被烧毁，无人员伤亡。伤亡。n 一、瓯海区一、瓯海区“08120”房屋坍塌事故房屋坍塌事故n 1、事故简介、事故简介 n 2008年年1月月20日上午日上午7时时30分许，某市一五金加工店开始抛光作业，分许，某市一五金加工店开始抛光作业，当时作业人员共有当时作业人员共有16人，有人，有10台抛光机在运转作业台抛光机在运转作业。西首隔壁的针织加。西首隔壁的针织加工场已停业，但工场已停业，但楼上有楼上有25人在宿舍睡觉人在宿舍睡觉。9时左右，位于东首的墙壁突时左右，位于东首的墙壁突然发生倒塌，继而迅速引发三间违章建筑的房屋整体随之发生倾斜导致然发生倒塌，继而迅速引发三间违章建筑的房屋整体随之发生倾斜导致坍塌。房屋坍塌后，将坍塌。房屋坍塌后，将在五金加工店作业的在五金加工店作业的16人压在废墟下人压在废墟下，在针织加，在针织加工场工场二楼睡觉的二楼睡觉的25人通过自救或他人抢救等方式顺利脱险人通过自救或他人抢救等方式顺利脱险。接到事故报。接到事故报告后，当地政府立即组织人员开展抢救。至告后，当地政府立即组织人员开展抢救。至12时许，全部被压人员均被时许，全部被压人员均被救出，其中救出，其中7人在送医和抢救过程中死亡人在送医和抢救过程中死亡，4人重伤（其中人重伤（其中1人为针织加人为针织加工场员工）；工场员工）；2月月5日日23时时15分，分，重伤人员彭某抢救无效死亡重伤人员彭某抢救无效死亡；2月月17日日上午，上午，重伤人员黄某抢救无效死亡重伤人员黄某抢救无效死亡。二、典型事故案例分析二、典型事故案例分析n 2 2、事故处理、事故处理 n 这起事故责任人员的处理如下：这起事故责任人员的处理如下：n （1）村民陈某村民陈某在未经设计和有关部门许可的情况下，在未经设计和有关部门许可的情况下，擅自在违法建擅自在违法建筑上加层搭建筑上加层搭建，又将该违法建筑，又将该违法建筑出租给不具备安全生产条件出租给不具备安全生产条件的生产经营的生产经营单位从事生产活动，对本起事故的发生负有单位从事生产活动，对本起事故的发生负有直接责任直接责任，司法机关依法追，司法机关依法追究陈某的究陈某的刑事责任刑事责任。n （2）该五金加工店的经营者崔某该五金加工店的经营者崔某，长期，长期租用违法建筑无照从事生产租用违法建筑无照从事生产作业活动，不落实安全防范措施，将生产场所与员工宿舍设置在同一建作业活动，不落实安全防范措施，将生产场所与员工宿舍设置在同一建筑物内，对本起事故的发生负有筑物内，对本起事故的发生负有主要责任主要责任，司法机关依法追究崔某的，司法机关依法追究崔某的刑刑事责任事责任。n （3）该市）该市国土资源局国土资源局某分局某管理所对辖区内的某分局某管理所对辖区内的违法占地行为查处违法占地行为查处不到位不到位，导致发生事故的违法建筑没有得到及时拆除，对本起事故的发，导致发生事故的违法建筑没有得到及时拆除，对本起事故的发生负有生负有重要责任重要责任。按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分或。按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分或诫勉谈话诫勉谈话。n （4）该市）该市规划局规划局某分局某规划管理所对辖区内的违法建设行为某分局某规划管理所对辖区内的违法建设行为查处查处不到位不到位，导致存在严重安全隐患的违法建筑没有得到及时拆除，对本起，导致存在严重安全隐患的违法建筑没有得到及时拆除，对本起事故的发生负有事故的发生负有重要责任重要责任，按照干部管理权限给予相关责任人相应的行，按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分或政处分或诫勉谈话诫勉谈话。n （5）该市）该市工商局工商局某分局某工商管理所对辖区内的无照生产经营行为某分局某工商管理所对辖区内的无照生产经营行为查处不到位查处不到位，导致发生事故的无照加工场长期从事无证生产经营活动，导致发生事故的无照加工场长期从事无证生产经营活动，对本起事故的发生负有对本起事故的发生负有一定的责任一定的责任。按照干部管理权限给予相关责任人。按照干部管理权限给予相关责任人相应的行政处分相应的行政处分。n （6）该）该街道办事处街道办事处对事故隐患的对事故隐患的排查整治存在不到位排查整治存在不到位的现象，少数的现象，少数干部在履行安全监管职责时存在不到位的情况，对本起事故的发生负有干部在履行安全监管职责时存在不到位的情况，对本起事故的发生负有一定责任一定责任。按照干部管理权限给予负责发生事故所在地安全生产工作的。按照干部管理权限给予负责发生事故所在地安全生产工作的驻村干部黄某、副主任朱某相应的行政处分驻村干部黄某、副主任朱某相应的行政处分；街道办事处就本起事故向；街道办事处就本起事故向该区人民政府做出该区人民政府做出书面检查书面检查。n （7）村党）村党支部委员吴某支部委员吴某，不按规定使用印章，向工商部门，不按规定使用印章，向工商部门提供虚假提供虚假的证明材料的证明材料，导致生产经营单位在不具备工商注册登记条件的情况下，导致生产经营单位在不具备工商注册登记条件的情况下，办理了工商登记手续，对本起事故的发生负有办理了工商登记手续，对本起事故的发生负有一定责任一定责任，给予其相应的，给予其相应的党纪处分党纪处分。n （8）该）该区人民政府区人民政府在个别重点行业和领域的整治上存在一些不到位在个别重点行业和领域的整治上存在一些不到位的现象，导致一些存在安全隐患的违法建筑没有得到及时拆除，对本起的现象，导致一些存在安全隐患的违法建筑没有得到及时拆除，对本起事故的发生负有事故的发生负有一定责任一定责任，该区人民政府要就本起事故的发生向该市人，该区人民政府要就本起事故的发生向该市人民政府作出民政府作出书面检查书面检查。n 上述责任人员的行为，如上述责任人员的行为，如涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任责任。n 3 3、事故原因事故原因 n 这是一起安全这是一起安全责任事故责任事故。n 直接原因直接原因是发生坍塌事故的是发生坍塌事故的违法建筑未经设计和审批违法建筑未经设计和审批，质量极差，质量极差，加上房屋内抛光工场的抛光机作业时产生的加上房屋内抛光工场的抛光机作业时产生的震动加剧了房屋结构的损震动加剧了房屋结构的损坏坏，导致事故的发生。，导致事故的发生。n 间接原因间接原因是不具备安全生产条件的生产经营单位长期租用存在严重是不具备安全生产条件的生产经营单位长期租用存在严重安全隐患的安全隐患的违法建筑无照从事生产违法建筑无照从事生产经营活动，且政府相关职能部门经营活动，且政府相关职能部门疏于疏于管理或管理不到位管理或管理不到位。n 点评点评：无照生产经营、使用违法建筑、出租方与承租方都漠视安全、：无照生产经营、使用违法建筑、出租方与承租方都漠视安全、相关部门疏于监管等情况而最终造成的事故在我市屡见不鲜，给人民群相关部门疏于监管等情况而最终造成的事故在我市屡见不鲜，给人民群众的生命财产带来了巨大的损失，有关部门和单位必须要从这起事故吸众的生命财产带来了巨大的损失，有关部门和单位必须要从这起事故吸取教训，防止类似事故的再次发生。取教训，防止类似事故的再次发生。n 二、乐清市二、乐清市“08423”中毒窒息事故中毒窒息事故n 1、事故简介、事故简介 n 2008年年4月月23日下午日下午1时时30分许，某市某酒厂组织员工王某、张某对分许，某市某酒厂组织员工王某、张某对厂内的厂内的地下蓄酒池进行清洗地下蓄酒池进行清洗，该地下蓄酒池顶部与车间地面齐平，设有，该地下蓄酒池顶部与车间地面齐平，设有一个一个0.5米米0.5米的入口，深度约为米的入口，深度约为2.7米，长约米，长约3米，宽约米，宽约2米。王某在米。王某在未采取任何防范措施未采取任何防范措施的情况下，通过竹梯直接下到酒池内，张某负责在的情况下，通过竹梯直接下到酒池内，张某负责在酒池上面递送工具。王某下到酒池内即晕倒，张某发现王某晕倒后，马酒池上面递送工具。王某下到酒池内即晕倒，张某发现王某晕倒后，马上跑到厂门口呼救，此时在帮助装货的庄某即跑到酒池边，在未采取任上跑到厂门口呼救，此时在帮助装货的庄某即跑到酒池边，在未采取任何防范措施的情况下，直接下到酒池内救人，不到一分钟，也晕倒在酒何防范措施的情况下，直接下到酒池内救人，不到一分钟，也晕倒在酒池内，闻讯赶到的技术员杨某见状也下到酒池内救人，随即晕倒。在场池内，闻讯赶到的技术员杨某见状也下到酒池内救人，随即晕倒。在场人员发现人员发现3人均晕倒在酒池内，才意识到问题的严重性，决定由公司驾人均晕倒在酒池内，才意识到问题的严重性，决定由公司驾驶员顾某在系上绳索后下池救人，顾某下去后，立即感觉胸闷，呼吸困驶员顾某在系上绳索后下池救人，顾某下去后，立即感觉胸闷，呼吸困难，马上被拉上来送医院救治，后未经治疗自然恢复正常。在救援人员难，马上被拉上来送医院救治，后未经治疗自然恢复正常。在救援人员无法直接进入蓄酒池内施救的情况下，无法直接进入蓄酒池内施救的情况下，救援人员采取用长铁钩钩住池内救援人员采取用长铁钩钩住池内晕倒人员的皮带将晕倒人员的皮带将3人救出，当时人救出，当时3人均已停止呼吸人均已停止呼吸，送医院救治无效死，送医院救治无效死亡。亡。n 2、事故处理、事故处理 n 这起事故责任人员的处理如下：这起事故责任人员的处理如下：n （1）王某违章作业王某违章作业，未采取任何防护措施的情况下，直接进入蓄酒，未采取任何防护措施的情况下，直接进入蓄酒池作业，是该起事故的池作业，是该起事故的直接责任人直接责任人，鉴于其，鉴于其已在事故中死亡，不再追究已在事故中死亡，不再追究其相关责任其相关责任。n （2）酒厂）酒厂法定代表人法定代表人庄某未认真履行安全管理职责，未组织制定并庄某未认真履行安全管理职责，未组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案和相关操作规程，未督促、检实施本公司的生产安全事故应急救援预案和相关操作规程，未督促、检查本企业安全生产工作，及时消除事故隐患，在事故发生后，未佩带防查本企业安全生产工作，及时消除事故隐患，在事故发生后，未佩带防护面罩，盲目下到酒窖救人，直接导致事故的扩大，对该起事故的发生护面罩，盲目下到酒窖救人，直接导致事故的扩大，对该起事故的发生负负重要责任重要责任，鉴于其，鉴于其已在事故中死亡，不再追究其相关责任已在事故中死亡，不再追究其相关责任。n （3）酒厂）酒厂技术员技术员杨某，安全意识淡薄，未佩带防护面罩，盲目施杨某，安全意识淡薄，未佩带防护面罩，盲目施救，导致该起事故的扩大，对该起事故的发生负救，导致该起事故的扩大，对该起事故的发生负重要责任重要责任，鉴于其，鉴于其已在已在事故中死亡，不再追究其相关责任事故中死亡，不再追究其相关责任。n （4）酒厂酒厂未认真贯彻落实安全生产法律法规，对该起事故的发生负未认真贯彻落实安全生产法律法规，对该起事故的发生负有有重要责任重要责任，依照有关法律、法规，予以，依照有关法律、法规，予以行政处罚行政处罚。n （5）该镇安监中队）该镇安监中队中队长中队长苏某，未认真履行安全生产监管职责，导苏某，未认真履行安全生产监管职责，导致该企业安全管理存在的问题未得到有效督促整改，对该起事故的发生致该企业安全管理存在的问题未得到有效督促整改，对该起事故的发生负有负有重要责任重要责任，按照干部管理权限予以相应的，按照干部管理权限予以相应的党政纪处分党政纪处分。n （6）该市某）该市某镇人民政府镇人民政府安全生产责任制落实不到位，抽调安全监管安全生产责任制落实不到位，抽调安全监管人员从事其他工作，导致该企业已排查出来的安全管理不到位等情况未人员从事其他工作，导致该企业已排查出来的安全管理不到位等情况未得到有效督促落实，镇人民政府就本起事故中存在的问题向该市人民政得到有效督促落实，镇人民政府就本起事故中存在的问题向该市人民政府作出府作出书面检查书面检查。同时该企业所属辖区。同时该企业所属辖区驻村干部驻村干部郑某，未认真履行安全郑某，未认真履行安全生产监管职责，对该企业的安全管理不到位，对该起事故的发生负有生产监管职责，对该企业的安全管理不到位，对该起事故的发生负有一一定责任定责任，由该镇人民政府予以，由该镇人民政府予以通报批评通报批评。n 上述责任人员的行为，如上述责任人员的行为，如涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任责任。n 3、事故原因、事故原因 n 这是一起安全这是一起安全责任事故责任事故。n 直接原因直接原因：n 是蓄酒池内通风不良，残留的酒糟发酵消耗了氧气，并产生大量二是蓄酒池内通风不良，残留的酒糟发酵消耗了氧气，并产生大量二氧化碳，清洗作业人员在未采取任何防护措施的情况下，直接进入蓄酒氧化碳，清洗作业人员在未采取任何防护措施的情况下，直接进入蓄酒池作业，池作业，吸入高浓度二氧化碳造成急性中毒吸入高浓度二氧化碳造成急性中毒，并伴缺氧窒息导致死亡；，并伴缺氧窒息导致死亡；事故发生后又事故发生后又盲目施救盲目施救。n 间接原因间接原因：n 一是酒厂一是酒厂主要负责人庄某，未组织制定本单位的相关操作规程主要负责人庄某，未组织制定本单位的相关操作规程，未，未督促、检查本企业安全生产工作，及时消除事故隐患。督促、检查本企业安全生产工作，及时消除事故隐患。n 二是酒厂二是酒厂未按规定配备专职或者兼职的安全管理人员未按规定配备专职或者兼职的安全管理人员，未依法教育，未依法教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度及操作规程，未督和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度及操作规程，未督促教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。促教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。n 三是当地人民政府三是当地人民政府未严格履行安全生产监管职责未严格履行安全生产监管职责，导致该企业安全，导致该企业安全管理混乱情况未得到有效整改。管理混乱情况未得到有效整改。n 点评：点评：进入蓄酒池、阴沟井、化粪池、贮纸浆罐等密闭或有限作业进入蓄酒池、阴沟井、化粪池、贮纸浆罐等密闭或有限作业空间作业前，必须进行充分的通风换气；生产经营单位要建立、健全安空间作业前，必须进行充分的通风换气；生产经营单位要建立、健全安全生产设施及安全卫生防护设施，加强职业卫生知识培训，提高作业人全生产设施及安全卫生防护设施，加强职业卫生知识培训，提高作业人员员自我保护自我保护的意识和能力。的意识和能力。n 三、温州港某装卸公司三、温州港某装卸公司“09099 91111”型钢型钢坍塌事故坍塌事故n 1 1、事故简介、事故简介n 20092009年年9 9月月1111日晚日晚7 7时时1515分左右分左右，温州港某装卸公司发生一起型钢坍，温州港某装卸公司发生一起型钢坍塌事故，塌事故，造成造成2 2人死亡，直接经济损失约人死亡，直接经济损失约9090万元万元。n 20092009年年9 9月月1111日下午日下午4 4时许，起重机司机叶某驾驶内燃式轮胎起重机时许，起重机司机叶某驾驶内燃式轮胎起重机与与辅助工刘某、金某等辅助工刘某、金某等三名作业人员在三名作业人员在2#2#型钢堆场一批型钢堆场一批7 7排排5 5层高约层高约3 3米米的的298H298H型钢堆垛南面，型钢堆垛南面，准备对堆放在紧靠准备对堆放在紧靠298H298H型钢的一件型钢的一件446H446H型钢（长型钢（长1212米，高米，高0.50.5米，重约米，重约4 4吨）进行吊装装车作业吨）进行吊装装车作业。刘某站在靠路边的西。刘某站在靠路边的西端，将钩头钩住端，将钩头钩住2 2号络索后退到路边；金某站在东边拿着号络索后退到路边；金某站在东边拿着1 1号络索，距离号络索，距离吊索钩头较远，吊索钩头较远，发现络索挂不上钩，站在路边的刘某重新进去将发现络索挂不上钩，站在路边的刘某重新进去将1 1号络号络索钩头推给金某索钩头推给金某，帮助让他挂上。刘某帮忙后离开时，又发现，帮助让他挂上。刘某帮忙后离开时，又发现2 2号络索号络索脱钩，弯腰拾起钩头重新挂上。就在刘某起身欲离开时，脱钩，弯腰拾起钩头重新挂上。就在刘某起身欲离开时，北面堆放的北面堆放的298H298H型钢堆垛突然坍塌，将刘某、金某压在里面。型钢堆垛突然坍塌，将刘某、金某压在里面。n 经一小时左右救援，将刘某、金某从经一小时左右救援，将刘某、金某从298H298H型钢堆垛中救出，但经型钢堆垛中救出，但经120120医生诊断，已经无生命体征，宣告死亡。医生诊断，已经无生命体征，宣告死亡。n 2 2、事故处理、事故处理n 这是一起生产安全责任事故。这是一起生产安全责任事故。n （1 1）装卸公司港区）装卸公司港区作业人员作业人员叶某、刘某、金某违反叶某、刘某、金某违反温州港务集团温州港务集团服务质量工作标准服务质量工作标准及及温州港务集团安全操作规程温州港务集团安全操作规程相关规定，在公相关规定，在公司司2 2号型钢堆场吊装型钢时采用挖井、留山式作业，造成型钢堆垛倾斜号型钢堆场吊装型钢时采用挖井、留山式作业，造成型钢堆垛倾斜坍塌，对该起事故的发生负有直接责任，鉴于刘某、金某已在事故中死坍塌，对该起事故的发生负有直接责任，鉴于刘某、金某已在事故中死亡，不再追究其相关责任；建议温州港集团按照企业有关规章制度的规亡，不再追究其相关责任；建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对叶某作出待岗学习六个月的处理。定，对叶某作出待岗学习六个月的处理。n （2 2）装卸公司）装卸公司库场负责人库场负责人林某，未认真履行安全监管职责，发现公林某，未认真履行安全监管职责，发现公司司2 2号堆场型钢堆放高度不符合要求，未采取有效措施排除事故隐患，号堆场型钢堆放高度不符合要求，未采取有效措施排除事故隐患，对该起事故的发生负有重要责任，建议温州港集团按照企业有关规章制对该起事故的发生负有重要责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对林某作出待岗学习三个月的处理。度的规定，对林某作出待岗学习三个月的处理。n （3 3）装卸公司）装卸公司分管库场经营的副经理分管库场经营的副经理周某，对库场现场管理不到周某，对库场现场管理不到位，导致型钢堆场违规堆放的现象经常存在，对该起事故的发生负有领位，导致型钢堆场违规堆放的现象经常存在，对该起事故的发生负有领导责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对周某作出停导责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对周某作出停职检查职检查1515天的处理。天的处理。n（4 4）装卸公司装卸公司专职安全员专职安全员陈某，作为该起事故当日值班安全员，对陈某，作为该起事故当日值班安全员，对库场型钢堆场作业现场巡查不到位，未及时发现该起事故隐患，对该起库场型钢堆场作业现场巡查不到位，未及时发现该起事故隐患，对该起事故的发生负有重要责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规事故的发生负有重要责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对陈某作出待岗学习三个月处理。定，对陈某作出待岗学习三个月处理。n （5 5）装卸公司）装卸公司安技科科长安技科科长林某、林某、副科长副科长叶某，未认真履行安全监管叶某，未认真履行安全监管职责，未有效督促安全员及港区作业人员落实、执行公司安全生产规章职责，未有效督促安全员及港区作业人员落实、执行公司安全生产规章制度及安全操作规程，对港区作业现场安全管理不到位，造成港区违章制度及安全操作规程，对港区作业现场安全管理不到位，造成港区违章作业经常出现，对该起事故的发生负有一定责任，建议温州港集团按照作业经常出现，对该起事故的发生负有一定责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，对林某、叶某作出作出停职检查企业有关规章制度的规定，对林某、叶某作出作出停职检查1515天的处理。天的处理。n （6 6）装卸公司）装卸公司分管安全生产工作的副经理分管安全生产工作的副经理高某，对公司的安全生产高某，对公司的安全生产规章制度和安全操作规程督促落实不到位，对库场作业现场安全生产组规章制度和安全操作规程督促落实不到位，对库场作业现场安全生产组织检查不到位，导致型钢堆场违章作业的行为未能及时得到制止，对该织检查不到位，导致型钢堆场违章作业的行为未能及时得到制止，对该起事故的发生负有领导责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的起事故的发生负有领导责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，给予高某行政警告处分和相应的经济罚款处理。规定，给予高某行政警告处分和相应的经济罚款处理。n （7 7）装卸公司）装卸公司法定代表人法定代表人倪某，作为公司安全生产第一责任人，督倪某，作为公司安全生产第一责任人，督促落实公司安全生产规章制度和安全操作规程不力，对该起事故的发生促落实公司安全生产规章制度和安全操作规程不力，对该起事故的发生负有领导责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，给予倪负有领导责任，建议温州港集团按照企业有关规章制度的规定，给予倪某行政警告处分。某行政警告处分。n （8）装卸公司对从业人员安全生产）装卸公司对从业人员安全生产教育培训不到位教育培训不到位，从业人员不熟，从业人员不熟悉企业安全生产规章制度和安全操作规程，导致港区作业人员违章操作、悉企业安全生产规章制度和安全操作规程，导致港区作业人员违章操作、型钢堆场违规堆放的现象经常存在，造成该起事故的发生，对该起事故型钢堆场违规堆放的现象经常存在，造成该起事故的发生，对该起事故负有责任，建议温州市安全生产监督管理局依照有关法律、法规，对其负有责任，建议温州市安全生产监督管理局依照有关法律、法规，对其予以行政处罚。予以行政处罚。n （9 9）温州港集团有限公司）温州港集团有限公司安全技术部经理安全技术部经理李某，未认真履行安全李某，未认真履行安全监管职责，对集团下属单位安全