全面推进依法治校工作加快建设现代学校制度王新老师省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

全方面推进依法治校工作全方面推进依法治校工作 加紧建设当代学校制度加紧建设当代学校制度唐山师范学院唐山师范学院 王新王新第第1页页法法（灋灋）关于法词义，东汉时期著名学者许慎在其说文解字中说：灋，刑也。平之如水，从水。廌，触不直者去之，从去。可见，法词意是公平、公正和处罚、制裁。第第2页页律律 “律者，均布也。”所谓均布，是古代为乐器定音器具。清代段玉裁在其说文解字注中指出，“律者，所以范天下之不一而归于一，故曰均布。”律基本意思是齐一，说明律有规范人们行为作用，是人人应恪守准则、规范。第第3页页 法律一词是鸦片战争以后，西方国家法律文化传入中国舶来品。日惯用语中，法和法律是同义语。从法和律词源含义可见，法律基本词义是公平、公正，是人人恪守规则、规范。也就是说，我们今天要探讨依法治校，本质就是严格依照国家制订教育规则、规范，公平、公正地治理学校。第第4页页 案例一案例一案例一案例一你成为老虎食物，就是因为你不守规则你成为老虎食物，就是因为你不守规则 比老虎更可怕，是对规则蔑视。比老虎更可怕，是对规则蔑视。案例二案例二案例二案例二5.175.17唐山师范学院校门前交通事故处理启示唐山师范学院校门前交通事故处理启示唐山师范学院校门前交通事故处理启示唐山师范学院校门前交通事故处理启示 第第5页页一、中小学幼稚园惯用主要教育法一、中小学幼稚园惯用主要教育法律法规及规范性文件律法规及规范性文件n n 1、教育法教育基本法n n 1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第3次会议经过中华人民共和国教育法,自1995年9月1日起施行。n n 年8月27日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第10次会议第一次修正。n n 2012月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第18次会议第二次修正。第第6页页n n2、教师法n n 1993年10月31日，第八届全国人民代表大会常务委员会第4次会议经过中华人民共和国教师法，自1994年1月1日起施行。n n3、义务教育法n n 1986年4月12日，第六届全国人民代表大会第4次会议经过中华人民共和国义务教育法，自1986年7月1日起施行。n n 年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议第一次修正，自年9月1日起施行。n n 204月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第14次会议第二次修正。第第7页页n n4、未成年人保护法n n 1991年9月4日，第七届全国人民代表大会常务委员会第21次会议经过中华人民共和国未成年人保护法。n n 年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第25次会议第二次修正，自206月1日起施行。n n 2010月26日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第29次会议第二次修正、自201月1日起施行。第第8页页n n5、预防未成年人犯罪法n n 1999年6月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第10次会议经过中华人民共和国预防未成年人犯罪法，自1999年11月1日起施行。年10月26日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第29次会议第一次修订，自201月1日起施行。第第9页页n n6、学生伤害事故处理方法n n 年3月26日，教育部部务会议讨论经过学生伤害事故处理方法，自年9月1日起施行。n n 方法明确了学校不是未成年学生监护人，确立了学生伤害事故中学校负担过失责任标准。要求了学校负担学生伤害事故责任详细情形和免责情况。并对事故处理程序、损害赔偿、事故责任者处理做出了对应要求。第第10页页n n7、中小学幼稚园安全管理方法n n 年6月39日，依据教育法律法规和国务院相关要求，教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署十个部门共同制订了中小学幼稚园安全管理方法，自年9月1日起施行。n n 第第11页页n n8、中小学公共安全教育指导纲要n n 年2月7日，国务院办公厅关于转发教育部通知。n n 公共安全教育主要内容包含预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全其它事故或事件六个模块。重点是帮助和引导学生了解基本保护个体生命安全和维护社会公共安全知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间关系，了解保障安全方法并掌握一定技能。第第12页页n n9、中小学幼稚园应急疏散演练指南n n 年2月22日，教育部颁布中小学幼稚园应急疏散演练指南。目标是为加强对中小学幼稚园应急疏散演练工作指导，提升学校应急疏散演练组织和管理水平，强化师生安全意识和应急避险能力，培养学生终生受益安全素养。n n 应急演练主要针对地震火灾、校车事故等。要求中小学每个月一次、幼稚园每季度一次。第第13页页，n n10、城市普通中小学校校舍建设标准n n 204月17日，建设部、国家发展计划委员会、教育部由同意公布由教育部制订城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号），自207月1日起施行。城市普通中小学校校舍建设标准包含总则、学校建设规模与校舍用房组成、学校网点布局、选址与规划设计、校舍建筑面积指标和校舍主要建筑标准等五章。第第14页页n n 11、农村普通中小学校建设标准n n 209月3日，住房和城镇建设部、国家发展和改革委员会同意由教育部负责编制农村普通中小学校建设标准(建标159-2008)，自2012月1日起实施。农村普通中小学校建设标准共分六章，包含总则，建设规模与项目组成，学校布局、选址与校园规划，建设用地指标，校舍建筑面积指标，校舍主要建筑标准等内容。第第15页页1212、托儿所、幼稚园建筑设计规范、托儿所、幼稚园建筑设计规范、托儿所、幼稚园建筑设计规范、托儿所、幼稚园建筑设计规范 1987 1987年年9 9月月3 3日，城镇建设环境保护部、国家日，城镇建设环境保护部、国家教育委员会制订托儿所、幼稚园建筑设计规范教育委员会制订托儿所、幼稚园建筑设计规范。规范对幼稚园基地和总平面、建筑设计、。规范对幼稚园基地和总平面、建筑设计、建筑设备等做了明确详细要求。比如：必须使用建筑设备等做了明确详细要求。比如：必须使用双开门、不得使用旋转门、弹簧门、推拉门；楼双开门、不得使用旋转门、弹簧门、推拉门；楼梯台阶高度不超梯台阶高度不超1515厘米、踏板宽度大于厘米、踏板宽度大于2626厘米；厘米；室内墙角、窗台、暖气罩等边角要做成小圆角；室内墙角、窗台、暖气罩等边角要做成小圆角；室外栏杆高度大于室外栏杆高度大于110110厘米、室内不低于厘米、室内不低于9090厘米。厘米。第第16页页1313、学校体育工作条例、学校体育工作条例、学校体育工作条例、学校体育工作条例 1990 1990年年3 3月月1212日经国务院同意，国家教育委日经国务院同意，国家教育委员会、国家体育运动委员会公布学校体育工作员会、国家体育运动委员会公布学校体育工作条例，本条例自公布之日起施行。（普通中小条例，本条例自公布之日起施行。（普通中小学校、农业中学、职业中学各年级必须开设体育学校、农业中学、职业中学各年级必须开设体育课。体育课教学应该遵照学生身心发展规律课。体育课教学应该遵照学生身心发展规律,教学教学内容应该内容应该 符合教学纲领要求符合教学纲领要求,符合学生年纪、性符合学生年纪、性别特点和所在地域地理、气候别特点和所在地域地理、气候 条件。普通中小学条件。普通中小学校、农业中学、职业中学天天应该安排课间操校、农业中学、职业中学天天应该安排课间操,每每七天安排三次以上课外体育活动七天安排三次以上课外体育活动,确保学生天天有确保学生天天有一小时体育活动时间一小时体育活动时间(含体育课含体育课)。学校应该按照。学校应该按照国家标准，配齐体育器材、设备标准。学校应该国家标准，配齐体育器材、设备标准。学校应该制订体育场地、器材、设备管理维修制度并由专制订体育场地、器材、设备管理维修制度并由专员负责管理。员负责管理。第第17页页1414、学校卫生工作条例、学校卫生工作条例、学校卫生工作条例、学校卫生工作条例 1990 1990年年6 6月月4 4日经国务院同意，国家教育委员日经国务院同意，国家教育委员会、卫生部公布学校卫生工作条例，本条例会、卫生部公布学校卫生工作条例，本条例自公布之日起施行。（城市普通中小学、农村中自公布之日起施行。（城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室心小学和普通中学设卫生室,按学生人数按学生人数 六百比六百比一百分比配置专职卫生技术人员。学生人数不足一百分比配置专职卫生技术人员。学生人数不足六百人学校六百人学校,能够配置专职或者兼职保健教师能够配置专职或者兼职保健教师,开开 展学校卫生工作。）展学校卫生工作。）第第18页页n n 15、幼稚园管理条例n n 1989年8月20日经国务院同意，国家教育委员会于1989年9月11日颁布幼稚园管理条例，自1990年2月1日起施行。n n16、幼稚园工作规程n n 年12月14日，教育部第48次部长办公会议审议经过幼稚园工作规程，自203月1日起施行。1996年3月9日由原国家教育委员会令第25号公布幼稚园工作规程同时废止。第第19页页n n17、幼稚园教育指导纲要(试行)n n 年7月2日，教育部颁布幼稚园教育指导纲要(试行)，从年9月起试行。1981年颁发幼稚园教育纲要(试行草案)同时废止。n n18、关于加强依法治校工作若干意见（教政法20033号）n n 207月17日教育部颁布关于加强依法治校工作若干意见。第第20页页n n19、全方面推进依法治校实施纲要n n 年11月22日，教育部关于印发全方面推进依法治校实施纲要通知。n n20、依法治教实施纲要（2016-20）n n 201月7日，教育部关于印发依法治教实施纲要（2016-20）通知。n n 第第21页页n n21、民法通则n n 1986年4月12日，第六届全国人民代表大会第4次会议经过中华人民共和国民法通则，自1987年1月1日起施行。今年6月份，全国人大常委会第一次审议民法总则，正式实施后希望大家关注学习。n n22、侵权责任法n n 年12月26日，第十一届全国人大常委会第12次会议经过中华人民共和国侵权责任法，自207月1日起实施。第第22页页n n23、关于中小学服务性收费和代收费相关问题通知n n 年，河北省教育厅和河北省物价局联合下发了关于中小学服务性收费和代收费相关问题通知。n n案例三n n邢台市部分中学代纯净水厂向学生收取水费事件第第23页页二、充分认识推进依法治校主要意义（一一）全全方方面面推推进进依依法法治治校校是是教教育育改改革革发发展展主主要要保保障障。法法治治是是深深化化教教育育改改革革强强大大动动力力，也也是是加加紧紧教教育育发发展展根根本本保保障障。推推进进依依法法治治校校，充充分分发发挥挥法法治治在在学学校校管管理理中中基基础础作作用用，是是学学校校深深入入落落实实依依法法治治国国基基本本策策略略，提提升升学学校校治治理理法法治治化化、民民主主化化、科科学学化化水水平平客客观观需需要要；是是深深化化教教育育体体制制改改革革，落落实实学学校校办办学学自自主主权权，建建设设当当代代学学校校制制度度必必定定要要求求；是是规规范范学学校校办办学学行行为为，提提升升管管理理水水平平，彰彰显显办办学学特特色色，全全方方面面提提升升人人才才培培养养质质量量主主要要保保障障。第第24页页n n（二）全方面推进依法治校是校园管理面临紧迫任务党十八大强调要努力办好人民满意教育，对教育工作提出了更高要求。深入改进和加强校园管理，全方面提高教育质量和办学水平，满足人民群众上好学要求，已成为教育改革发展面临主要任务。随着我国社会主义市场经济体制确立与法律体系不停完善，教育领域社会关系与管理范围发生了重大变化，关系学校、教师、学生、家长利益教育管理行为和办学行为面临着许多新情况、新问题，迫切需要经过利用法治方式和法律伎俩加以规范和解决，依法治校、民主管理任务越来越紧迫。第第25页页n n 当前，部分中小学幼儿园依法治校工作还存在较大差距，对推进依法治校认识还不到位，章程制度尚不健全；一些群众反映强烈违法办学、违规招生、违规收费等问题时有发生；学校管理者和教师利用法律伎俩保护自身权益、依法对学生实施教育与管理能力、意识有待提高。这些问题存在，在一定程度上影响了国家教育方针贯彻落实，制约了教育改革深化和教育质量提高。解决上述问题，必须深入统一思想认识，不停深化教育改革，全方面推进依法治校。第第26页页三三、全全方方面面推推进进依依法法治治校校指指导导思思想想、总总体体要要求求和和目目标标任任务务。（一一）指指导导思思想想。全全方方面面推推进进依依法法治治校校，必必须须以以中中国国特特色色社社会会主主义义理理论论为为指指导导，坚坚持持社社会会主主义义办办学学方方向向，弘弘扬扬和和践践行行社社会会主主义义关关键键价价值值体体系系，将将坚坚持持和和改改进进学学校校党党领领导导与与学学校校依依法法治治理理紧紧密密结结合合起起来来；必必须须全全方方面面落落实实国国家家教教育育方方针针，把把立立德德树树人人，培培养养德德智智体体美美全全方方面面发发展展社社会会主主义义建建设设者者和和接接班班人人作作为为学学校校教教育育根根本本任任务务，全全方方面面提提升升校校长长、教教职职员员和和学学生生法法律律素素质质，加加强强公公民民意意识识教教育育，培培养养社社会会主主义义合合格格公公民民；必必须须坚坚持持以以人人为为本本，依依法法办办学学，主主动动落落实实教教师师、学学生生主主体体地地位位，依依法法保保障障师师生生正正当当权权利利；必必须须切切实实转转变变管管理理理理念念与与方方式式，提提升升管管理理效效率率和和效效益益，为为全全方方面面推推进进依依法法治治国国和和全全方方面面实实现现教教育育当当代代化化打打下下坚坚实实基基础础。第第27页页n n（二）总体要求。学校要牢靠树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等理念，建立公正正当、系统完善制度与程序，保证学校办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义社会主义法治理念要求；要以建设现代学校制度为目标，落实和规范学校办学自主权，形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参加学校管理格局；要以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推进基层民主建设、健全权利保障和救助机制为着力点，增强利用法治思维和法律伎俩解决学校改革发展中突出矛盾和问题能力，全方面提高学校依法管理能力和水平；要切实落实师生主体地位，大力提高自律意识、服务意识，依法落实和保障师生知情权、参加权、表示权和监督权，主动建设民主校园、和谐校园、平安校园。第第28页页n n（三）目标任务。坚持以健全规章制度、规范办学行为、推进民主管理、提升办学质量、培养合格人才为目标，全方面提升依法治校水平。到年，全方面完善学校章程制度，全方面建立依法治校、民主管理、规范办学、友好发展工作机制，全方面实施当代学校制度，为教育改革与发展创建良好法制环境。第第29页页四四、加加强强章章程程制制度度建建设设案例四 草原天路收费事件案例五政府部门工作人员错时上班第第30页页（一）依法制订学校章程。章程是学校依法办学、（一）依法制订学校章程。章程是学校依法办学、改革发展基本依据。学校要从本校办学层次、办改革发展基本依据。学校要从本校办学层次、办学类型实际出发，依据相关法律法规制订和完善学类型实际出发，依据相关法律法规制订和完善学校章程，对学校办学宗旨、发展目标、管理体学校章程，对学校办学宗旨、发展目标、管理体制、教育教学等重大问题作出要求。学校章程要制、教育教学等重大问题作出要求。学校章程要遵照法制统一，坚持社会主义办学方向基本标准，遵照法制统一，坚持社会主义办学方向基本标准，以促进改革、增强学校自主权为导向，着力规范以促进改革、增强学校自主权为导向，着力规范内部治理结构和权力运行规则，反应广大师生共内部治理结构和权力运行规则，反应广大师生共同意愿，凝练关键理念和价值认同，彰显学校办同意愿，凝练关键理念和价值认同，彰显学校办学特色，突出科学性和可操作性。学特色，突出科学性和可操作性。第第31页页（二二）提提升升制制度度建建设设质质量量。学学校校要要依依据据相相关关法法律律、法法规规、规规章章和和学学校校章章程程，健健全全和和完完善善党党群群、行行政政、教教学学、科科研研、教教师师、学学生生、财财务务、后后勤勤、对对外外合合作作等等方方面面各各项项管管理理制制度度，建建立立健健全全办办事事程程序序、内内部部机机构构组组织织规规则则、议议事事规规则则等等，形形成成齐齐全全、规规范范、统统一一制制度度体体系系，使使学学校校工工作作有有法法可可依依，有有章章可可循循。章章程程及及学学校校其其它它制制度度要要遵遵照照法法律律保保留留标标准准，不不得得超超越越法法定定权权限限和和实实际际需需要要设设定定权权利利和和义义务务。学学校校章章程程和和各各项项制制度度，应应该该聚聚集集成成册册，利利用用网网络络、橱橱窗窗等等形形式式公公告告，便便于于社社会会、师师生生了了解解、查查阅阅。第第32页页 依据中小学幼稚园安全管理方法要求，中小学幼稚园应该建立以下制度：1、实实施施安安全全管管理理校校长长负负责责制制。2、学学校校应应该该健健全全门门卫卫制制度度，建建立立校校外外人人员员入入校校登登记记或或者者验验证证制制度度。3、学学校校应应该该建建立立校校内内安安全全定定时时检检验验制制度度和和危危房房汇汇报报制制度度。第第33页页4、学学校校应应该该落落实实消消防防安安全全制制度度和和消消防防工工作作责责任任制制。5、学学校校应应该该建建立立用用水水、用用电电、用用气气等等相相关关设设施施设设备备安安全全管管理理制制度度。6、学学校校应应该该建建立立食食堂堂物物资资定定点点采采购购和和索索证证、登登记记制制度度与与饭饭菜菜留留验验和和统统计计制制度度。7、学学校校应应该该建建立立试试验验室室安安全全管管理理制制度度第第34页页8、学学校校应应建建立立医医疗疗保保健健和和传传染染病病疫疫情情及及其其它它突突发发公公共共卫卫生生事事件件汇汇报报制制度度。9、学学校校应应该该建建立立学学生生安安全全信信息息通通报报制制度度。10、有有寄寄宿宿生生学学校校应应该该建建立立住住宿宿学学生生安安全全管管理理制制度度。11、学学校校应应该该建建立立车车辆辆管管理理制制度度。12、学学校校应应该该建建立立安安全全工工作作档档案案制制度度。第第35页页（三）规范章程制度制订程序。学校要从实体正当、程序正（三）规范章程制度制订程序。学校要从实体正当、程序正当两个方面，规范章程制度制订程序。凡制订章程和关系当两个方面，规范章程制度制订程序。凡制订章程和关系师生切身利益主要制度，都要遵照民主公开程序，健全师师生切身利益主要制度，都要遵照民主公开程序，健全师生参加渠道，征求利益相关方意见。对重大问题要采取听生参加渠道，征求利益相关方意见。对重大问题要采取听证方式听取意见，并反馈意见采纳情况，确保师生意见得证方式听取意见，并反馈意见采纳情况，确保师生意见得到充分表示，合理诉求和正当利益得到充分表示。普通中到充分表示，合理诉求和正当利益得到充分表示。普通中小学、幼稚园、中等职业学校章程，由主管教育行政部门小学、幼稚园、中等职业学校章程，由主管教育行政部门核准后施行。学校制订各项制度要报校长办公会或校务会核准后施行。学校制订各项制度要报校长办公会或校务会研究审议，重大制度还要经教代会讨论经过。对于包括师研究审议，重大制度还要经教代会讨论经过。对于包括师生利益主要管理制度，实施前要经过适当公告程序和期限，生利益主要管理制度，实施前要经过适当公告程序和期限，未经公告，不得施行未经公告，不得施行第第36页页（四四四四）加加加加强强强强规规规规范范范范性性性性文文文文件件件件审审审审查查查查与与与与清清清清理理理理。学学学学校校校校制制制制订订订订章章章章程程程程和和和和各各各各项项项项管管管管理理理理制制制制度度度度不不不不得得得得与与与与国国国国家家家家法法法法律律律律、法法法法规规规规、规规规规章章章章要要要要求求求求相相相相抵抵抵抵触触触触。对对对对与与与与法法法法律律律律、法法法法规规规规、规规规规章章章章相相相相抵抵抵抵触触触触，不不不不符符符符合合合合学学学学校校校校改改改改革革革革发发发发展展展展实实实实际际际际，或或或或者者者者相相相相互互互互之之之之间间间间不不不不协协协协调调调调内内内内部部部部规规规规范范范范性性性性文文文文件件件件和和和和管管管管理理理理制制制制度度度度及及及及时时时时清清清清理理理理、修修修修改改改改或或或或废废废废止止止止。案案案案例例例例六六六六 大大大大学学学学学学学学生生生生违违违违纪纪纪纪行行行行为为为为处处处处罚罚罚罚要要要要求求求求中中中中，对对对对偷偷偷偷窃窃窃窃行行行行为为为为与与与与诈诈诈诈骗骗骗骗行行行行为为为为处处处处罚罚罚罚显显显显著著著著差差差差异异异异。第第37页页五五、健健全全科科学学决决议议、民民主主管管理理机机制制，完完善善学学校校治治理理结结构构（一一）依依法法健健全全科科学学民民主主决决议议机机制制。深深入入完完善善学学校校集集体体决决议议机机制制，对对学学校校改改革革发发展展过过程程中中重重大大工工作作和和重重大大事事项项，要要严严格格实实施施集集体体研研究究，集集体体决决议议。全全方方面面推推进进民民主主决决议议。中中小小学学在在健健全全校校长长负负责责制制同同时时，要要建建立立有有学学校校领领导导、教教师师、学学生生及及家家长长代代表表参参加加校校务务委委员员会会，参参加加民民主主决决议议；勉勉励励学学校校成成立立教教授授咨咨询询组组，征征求求教教授授学学者者对对于于学学校校重重大大问问题题意意见见，确确保保民民主主决决议议、科科学学决决议议。完完善善决决议议程程序序。相相关关学学校校发发展展规规划划、基基本本建建设设、重重大大教教育育教教学学改改革革等等决决议议事事项项，要要进进行行正正当当性性论论证证，开开展展合合理理性性和和可可行行性性评评定定，建建立立完完善善职职能能部部门门论论证证、邀邀请请教教授授咨咨询询、听听取取师师生生意意见见、专专业业机机构构或或主主管管部部门门测测评评相相结结合合风风险险评评定定机机制制，确确保保决决议议科科学学性性和和可可控控性性。第第38页页（二二）完完善善民民主主管管理理和和监监督督机机制制。充充分分发发挥挥教教职职员员代代表表大大会会参参加加学学校校民民主主管管理理和和监监督督主主渠渠道道作作用用。学学校校专专业业技技术术职职务务评评聘聘方方法法、收收入入分分配配方方案案等等与与教教职职员员切切身身利利益益相相关关制制度度、事事务务，要要经经教教职职员员代代表表大大会会审审议议经经过过；包包括括学学校校发发展展重重大大事事项项要要提提交交教教职职员员代代表表大大会会讨讨论论。要要扩扩大大教教职职员员对对学学校校领领导导和和管管理理部部门门评评议议权权、考考评评权权，支支持持和和勉勉励励教教职职员员经经过过不不一一样样形形式式和和渠渠道道对对学学校校领领导导和和管管理理部部门门工工作作提提出出意意见见，进进行行考考评评。第第39页页 要要主主动动拓拓展展学学生生参参加加学学校校民民主主管管理理渠渠道道，制制订订包包括括学学生生利利益益管管理理要要求求，要要充充分分征征求求学学生生及及其其家家长长意意见见。严严格格落落实实校校务务公公开开制制度度。把把应应该该公公开开内内容容经经过过教教代代会会、校校务务公公开开栏栏、全全体体教教师师会会议议、家家长长会会、学学校校网网站站等等形形式式及及时时分分别别向向教教职职员员、学学生生、家家长长和和社社会会公公开开，接接收收师师生生和和社社会会监监督督。第第40页页（三三）依依法法健健全全社社会会参参加加机机制制。中中小小学学、幼幼稚稚园园要要建建立立健健全全家家长长委委员员会会制制度度。家家长长委委员员会会负负担担支支持持教教育育教教学学工工作作、参参加加和和监监督督学学校校管管理理、促促进进学学校校与与家家庭庭沟沟通通合合作作等等职职责责。学学校校实实施施直直接接包包括括学学生生个个体体利利益益活活动动，普普通通由由学学校校或或者者教教师师提提出出提提议议和和选选择择方方案案，并并做做出出对对应应说说明明，提提交交家家长长委委员员会会讨讨论论和和做做出出决决定定。要要主主动动探探索索完完善善家家长长委委员员会会组组织织形形式式和和运运行行规规则则，不不停停扩扩大大家家长长对对学学校校办办学学活活动动和和管管理理行行为为知知情情权权、参参加加权权和和监监督督权权。主主动动探探索索扩扩大大社社会会参参加加学学校校办办学学与与管管理理渠渠道道和和方方式式。第第41页页六六、依依法法办办学学，形形成成公公正正法法治治民民主主友友好好 育育人人环环境境（一）规范招生工作。要严格依法依规招生，（一）规范招生工作。要严格依法依规招生，义务教育阶段学校要严格执行义务教育阶段学校要严格执行“划片招生划片招生”政策。普通高中应该按照初中毕业生升学政策。普通高中应该按照初中毕业生升学考试成绩及学生综合素质评价与创新实践考试成绩及学生综合素质评价与创新实践结果评价结果录用新生，并在要求招生区结果评价结果录用新生，并在要求招生区域内招生，禁止跨区域招生。域内招生，禁止跨区域招生。第第42页页（二二）规规范范学学籍籍管管理理。学学校校要要加加强强学学籍籍管管理理工工作作，建建立立健健全全各各项项学学籍籍管管理理制制度度，做做好好学学生生入入学学、转转学学、休休学学、复复学学、毕毕业业等等工工作作。严严格格实实施施学学籍籍审审核核制制度度，每每学学期期或或每每年年审审核核或或注注册册一一次次学学生生学学籍籍，确确保保学学籍籍异异动动手手续续完完备备、学学生生基基本本信信息息和和学学籍籍变变动动信信息息准准确确。全全方方面面推推行行学学籍籍管管理理公公开开制制度度，学学生生学学籍籍电电子子注注册册、学学籍籍异异动动、借借读读、毕毕业业证证发发放放等等工工作作要要做做到到条条件件公公开开、程程序序规规范范。认认真真执执行行学学籍籍信信息息保保密密制制度度，严严防防学学籍籍信信息息外外泄泄和和滥滥用用。主主动动采采取取当当代代化化方方式式管管理理学学籍籍，不不停停提提升升学学籍籍管管理理信信息息化化水水平平。第第43页页（三）规范教学管理。全方面落实国家课程标准和课程计划，（三）规范教学管理。全方面落实国家课程标准和课程计划，确保教育教学到达国家要求基本质量要求。要健全教学管确保教育教学到达国家要求基本质量要求。要健全教学管理制度，强化对教学质量测量和反馈工作。要主动实施课理制度，强化对教学质量测量和反馈工作。要主动实施课程改革，改进教学方式，重视培养学生独立思索能力、创程改革，改进教学方式，重视培养学生独立思索能力、创新能力和实践能力。在教育教学过程中做到师生平等、管新能力和实践能力。在教育教学过程中做到师生平等、管理者与师生平等。学校应该建立健全帮扶学习困难学生工理者与师生平等。学校应该建立健全帮扶学习困难学生工作机制，给予学习困难学生更多关心和帮助。义务教育阶作机制，给予学习困难学生更多关心和帮助。义务教育阶段学校严格按要求控制学生在校时间，合理布置作业量，段学校严格按要求控制学生在校时间，合理布置作业量，确保学生休息和体育锻炼时间，杜绝加班加点或利用节假确保学生休息和体育锻炼时间，杜绝加班加点或利用节假日补课，以及设置重点班或快慢班等现象。要落实教师职日补课，以及设置重点班或快慢班等现象。要落实教师职业道德规范，明确教师行为规则，果断禁止教师违反法定业道德规范，明确教师行为规则，果断禁止教师违反法定义务和国家要求，利用本身特定职权谋取不妥利益行为。义务和国家要求，利用本身特定职权谋取不妥利益行为。第第44页页（四四）规规范范财财务务管管理理。学学校校要要依依据据事事业业发发展展实实际际需需求求科科学学合合理理编编制制年年度度收收支支预预算算，并并严严格格按按照照批批复复预预算算执执行行。学学校校全全部部收收支支都都要要纳纳入入学学校校财财务务部部门门统统一一管管理理和和核核实实。建建立立健健全全教教育育经经费费管管理理制制度度，科科学学合合理理使使用用学学校校经经费费，坚坚持持勤勤俭俭办办学学，努努力力提提升升使使用用效效益益。对对专专题题资资金金，按按要要求求实实施施专专账账或或专专户户管管理理，自自觉觉接接收收上上级级相相关关部部门门监监督督检检验验。要要严严格格按按照照国国家家和和省省确确定定收收费费项项目目和和收收费费标标准准收收费费，禁禁止止私私自自设设置置收收费费项项目目，提提升升收收费费标标准准。第第45页页七七、切切实实保保障障师师生生正正当当权权益益，健健全全安安全全管管理理及及突突发发事事件件应应急急处处理理机机制制（一一）依依法法保保障障教教师师正正当当权权益益。教教师师依依法法享享受受教教育育教教学学权权、科科学学研研究究与与学学术术活活动动权权、学学生生管管理理与与学学业业评评定定权权、获获取取劳劳动动酬酬劳劳和和享享受受福福利利待待遇遇权权、参参加加培培训训进进修修权权、参参加加学学校校民民主主管管理理权权及及法法律律法法规规要要求求其其它它权权利利。学学校校要要建建立立和和完完善善教教师师聘聘用用、职职务务评评聘聘、继继续续教教育育、奖奖惩惩考考评评等等方方面面制制度度规规范范，深深入入明明确确教教师师权权益益保保护护范范围围。1 1、依依法法考考评评；2 2、依依法法聘聘用用：慎慎用用末末位位淘淘汰汰，依依法法签签署署教教师师聘聘用用协协议议；3 3、保保护护教教师师教教案案著著作作权权 。第第46页页（二二）依依法法保保障障学学生生正正当当权权益益。学学生生依依法法享享受受受受教教育育权权、人人身身权权、人人格格尊尊严严权权、发发展展权权、隐隐私私权权、荣荣誉誉权权及及法法律律法法规规要要求求其其它它权权利利。学学校校要要完完善善制制度度规规则则，确确保保学学生生在在使使用用教教育育教教学学资资源源，取取得得学学业业和和品品行行评评价价，取取得得奖奖学学金金及及其其它它奖奖励励、资资助助等等方方面面受受到到平平等等、公公正正对对待待；学学生生管管理理制制度度应应该该以以学学生生为为中中心心，尊尊重重和和保保护护学学生生人人格格尊尊严严、基基本本权权利利。义义务务教教育育阶阶段段学学校校禁禁止止开开除除学学生生；进进城城务务工工农农民民儿儿女女接接收收义义务务教教育育和和残残疾疾人人入入学学要要严严格格按按照照国国家家相相关关要要求求执执行行，不不得得借借故故推推诿诿、拒拒收收。教教师师应应树树立立师师生生平平等等观观念念，关关爱爱每每一一个个学学生生，尊尊重重未未成成年年学学生生人人格格尊尊严严，不不得得体体罚罚、变变相相体体罚罚和和欺欺侮侮学学生生人人格格尊尊严严。第第47页页（三三）完完善善教教师师学学生生权权利利救救助助制制度度。学学校校要要设设置置教教师师申申诉诉或或者者调调解解委委员员会会，就就教教师师因因职职责责权权利利、职职务务评评聘聘、年年度度考考评评、待待遇遇及及奖奖惩惩等等，与与学学校校及及相相关关职职能能部部门门之之间间发发生生纠纠纷纷，或或者者对对学学校校管管理理制制度度、规规范范性性文文件件提提出出意意见见，及及时时进进行行调调处处，做做出出申申诉诉结结论论或或者者调调解解意意见见。教教师师申申诉诉或或者者调调解解委委员员会会应应该该有有广广泛泛代代表表性性，有有一一定定百百分分比比教教师师代代表表或或工工会会代代表表参参加加，并并经经教教职职员员代代表表大大会会认认可可。教教师师申申诉诉或或者者调调解解委委员员会会应应明明确确议议事事规规则则，建建立立公公平平、公公正正、公公开开程程序序制制度度。第第48页页 完完善善学学生生申申诉诉机机制制。学学校校应应该该建建立立相相对对独独立立学学生生申申诉诉委委员员会会，吸吸收收一一定定百百分分比比学学生生代代表表参参加加，其其人人员员组组成成、受受理理及及处处理理规规则则应应该该符符合合程程序序正正当当标标准准。对对学学生生进进行行处处罚罚，应应该该做做到到程程序序正正当当，证证据据充充分分，依依据据明明确确，定定性性准准确确，处处罚罚适适当当。作作出出处处罚罚决决定定前前，应应该该给给予予学学生生陈陈说说与与申申辩辩机机会会，对对未未成成年年学学生生应应该该听听取取其其法法定定监监护护人人意意见见。作作出出处处罚罚决决定定后后，应应该该通通知知学学生生能能够够提提出出申申诉诉及及申申诉诉期期限限。允允许许学学生生聘聘请请代代理理人人参参加加申申诉诉。学学生生提提出出申申诉诉后后，学学生生申申诉诉委委员员会会应应按按要要求求及及时时进进行行处处理理。学学校校处处理理学学生生申申诉诉或或纠纠纷纷，应应该该采采取取听听证证方方式式，确确保保公公开开、公公正正。第第49页页对对对对学学学学生生生生处处处处罚罚罚罚（而而而而非非非非处处处处罚罚罚罚）应应应应该该该该尤尤尤尤其其其其重重重重视视视视程程程程序序序序正正正正当当当当。案案案案例例例例七七七七北北北北京京京京大大大大学学学学李李李李燕燕燕燕文文文文案案案案案案案案例例例例八八八八北北北北京京京京科科科科技技技技大大大大学学学学田田田田永永永永案案案案案案案案例例例例九九九九 大大大大学学学学学学学学生生生生违违违违纪纪纪纪处处处处罚罚罚罚要要要要求求求求中中中中，学学学学校校校校关关关关于于于于记记记记过过过过处处处处罚罚罚罚要要要要求求求求与与与与实实实实际际际际执执执执行行行行不不不不符符符符问问问问题题题题；学学学学生生生生校校校校内内内内申申申申诉诉诉诉要要要要求求求求中中中中，申申申申诉诉诉诉委委委委员员员员产产产产生生生生公公公公正正正正性性性性问问问问题题题题以以以以及及及及没没没没有有有有任任任任期期期期限限限限制制制制造造造造成成成成不不不不具具具具可可可可操操操操作作作作性性性性问问问问题题题题 第第50页页（四四四四）健健健健全全全全安安安安全全全全管管管管理理理理及及及及突突突突发发发发事事事事件件件件应应应应急急急急处处处处理理理理机机机机制制制制。中中中中小小小小学学学学幼幼幼幼稚稚稚稚园园园园要要要要依依依依据据据据学学学学生生生生身身身身心心心心特特特特点点点点和和和和认认认认知知知知能能能能力力力力，完完完完善善善善校校校校园园园园安安安安全全全全管管管管理理理理制制制制度度度度，落落落落实实实实对对对对学学学学生生生生教教教教育育育育与与与与管管管管理理理理法法法法定定定定职职职职责责责责，健健健健全全全全学学学学校校校校安安安安全全全全事事事事故故故故、突突突突发发发发事事事事件件件件应应应应急急急急处处处处理理理理机机机机制制制制，切切切切实实实实保保保保障障障障学学学学生生生生、教教教教师师师师人人人人身身身身权权权权和和和和财财财财产产产产权权权权，维维维维护护护护学学学学校校校校秩秩秩秩序序序序稳稳稳稳定定定定。要要要要主主主主动动动动借借借借助助助助政政政政府府府府部部部部门门门门、社社社社会会会会力力力力量量量量、专专专专业业业业组组组组织织织织，构构构构建建建建学学学学校校校校安安安安全全全全风风风风险险险险管管管管理理理理体体体体系系系系，形形形形成成成成以以以以校校校校方方方方责责责责任任任任险险险险为为为为关关关关键键键键校校校校园园园园保保保保险险险险体体体体制制制制，建建建建立立立立校校校校园园园园安安安安全全全全风风风风险险险险管管管管理理理理制制制制度度度度、学学学学生生生生伤伤伤伤害害害害事事事事故故故故调调调调解解解解制制制制度度度度，健健健健全全全全安安安安全全全全风风风风险险险险事事事事前前前前预预预预防防防防、事事事事后后后后转转转转移移移移机机机机制制制制，建建建建