危险化学品从业单位安全标准化通用规范培训市公开课一等奖百校联赛特等奖课件.pptx

1危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全标准化通用规范安全标准化通用规范 AQ3013-AQ3013-1第1页2课程安排课程安排u安全标准化背景知识；安全标准化背景知识；u安全标准化与企业基础管理；安全标准化与企业基础管理；u安全标准化与安全标准化与OHSAS18001OHSAS18001管理体系；管理体系；u安全标准化验收；安全标准化验收；u安全标准化要求（通用规范）；安全标准化要求（通用规范）；u安全标准化工作安排。安全标准化工作安排。2第2页3课程目标课程目标了解安全标准化知识；了解安全标准化知识；掌握安全标准化与企业基础管理结合；掌握安全标准化与企业基础管理结合；掌握安全标准化要求；掌握安全标准化要求；利用安全标准化连续完善企业安全管理。利用安全标准化连续完善企业安全管理。3第3页4（一）（一）危险化学品从业企业安全标准化知识危险化学品从业企业安全标准化知识4第4页5一、安全管理体系发展历程一、安全管理体系发展历程1996年年，BSI公公布布BS8800：1996职职业业健健康康安安全全管管理体系指南理体系指南1996年年，美美国国工工业业健健康康协协会会AIHA职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系AIHA指指导导性性文文件件1997年年，澳澳大大利利亚亚/新新西西 兰兰 AS/NZS4804：1997国家标准国家标准1997年，日本工业安全年，日本工业安全卫生协会卫生协会JISHA职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系JISHA指南指南1997年年，挪挪 威威 船船 级级 社社DNV职职业业健健康康安安全全管管理体系认证标准理体系认证标准1999年年，BSI、DNV、国国际际安安全全管管理理组组织织、SGS、NQA、南南非非标标准准局局等等13个个组组织织联联合合制订制订OHSASOHSAS18001：1999职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范OHSAS18002：职业健康安全管理体系：职业健康安全管理体系指南指南5第5页6二、国内发展历程二、国内发展历程1995年年开始跟踪研究，参加开始跟踪研究，参加ISO组织组织OHSMS国际研讨国际研讨会；会；中海油公布海洋石油作业安全管理体系标准中海油公布海洋石油作业安全管理体系标准；1997年年中石油颁布三项标准：中石油颁布三项标准：SY/T62761997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、石油地质队健康、安全与环境管理规范、石油地质队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与环境管理体系指南；石油钻井健康、安全与环境管理体系指南；1998年年中国劳保学会提出职业安全卫生管理体系规范及中国劳保学会提出职业安全卫生管理体系规范及使用指南（使用指南（CSSTLP1001：1998）；）；6第6页7二、国内发展历程二、国内发展历程1997年，中国石油天然气企业制订 石油天然气工业安全健康、安全与环境管理体系、石油地震队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与环境管理体系指南1999年10月，国家经贸委颁布职业安全卫生管理体系试行标准，中国家标准准研究中心、中国合格评定国家认可中心、中国国家进出口企业认证机构委员会参考OHSAS18001、OHSAS18002，共同制订GB/T28001-、GB/T28002国家标准12月，国家经贸委公布职业安全健康管理体系指导意见、职业安全健康管理体系审核规范、职业安全健康管理体系审核规范实施指南，同时职业安全卫生管理体系试行标准作废。7第7页8自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展需要，适应企业改革和发展需要，在行业内开展安全在行业内开展安全生产标准化活动生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打，为加强企业安全生产管理打下了很好基础，积累了一定经验。下了很好基础，积累了一定经验。三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景8第8页9 初，国务院关于深入加强安全生产工作决定（简称决定），深入明确提出要在全国全部工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。，黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行业安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各步骤、各岗位安全质量标准，推进企业安全质量管理上等级、上水平。三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景9第9页10国家安全监管总局为落实落实国务院国家安全监管总局为落实落实国务院决定决定和国务院领导同志指示精神，下发了和国务院领导同志指示精神，下发了关于开关于开展安全质量标准化活动指导意见展安全质量标准化活动指导意见（安监管政（安监管政法字法字62号），号），对开展此项工作进行了全方面对开展此项工作进行了全方面布署，提出了明确要求。布署，提出了明确要求。三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景10第10页11 ，国家安全监管总局委托化学品登记中心研究、起草了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考评评级方法（征求意见稿），并在山东省、江苏省25家企业进行了试点应用。20，在总结试点经验、广泛征求和听取教授意见、吸收借鉴国内外成熟安全管理体系经验基础上，将“征求意见稿”修订为危险化学品从业单位安全标准化规范，于2012月16日由总局正式公布实施(安监总危化字2005198号）。三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景11第11页12 进行修订，正式公布行业标准。关键标准（通用标准）：危险化学品从业单位安全标准化 通用规范 AQ3013-技术标准（行业实施指南）：氯碱生产企业安全标准化实施指南 AQ/T3016-合成氨生产企业安全标准化实施指南 AQ/T3017-三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景12第12页13（一）（一）要遏制事故频发，杜绝要遏制事故频发，杜绝“三违三违”，迫切需，迫切需要开展安全标准化工作。要开展安全标准化工作。一是伤亡总量大；一是伤亡总量大；二是重大、特大事故频发；二是重大、特大事故频发；三是还有大量事故隐患还未得到整改；三是还有大量事故隐患还未得到整改；四是化学品事故多发。四是化学品事故多发。（二）（二）面对大量危化品从业单位，迫切需要采取面对大量危化品从业单位，迫切需要采取有效办法，从严规范安全管理有效办法，从严规范安全管理。四、企业实施安全标准化意义四、企业实施安全标准化意义13第13页14中国安全事故情况及分析中国安全事故情况及分析14第14页15中国安全事故情况及分析中国安全事故情况及分析15第15页16中国安全事故情况及分析中国安全事故情况及分析16第16页17n n化学事故共同特征化学事故共同特征化学事故共同特征化学事故共同特征失控偶然事件失控偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或者，会造成工厂内外大批人员伤亡，或者造成大量财产损失或环境损害，或者二者兼而有之。造成大量财产损失或环境损害，或者二者兼而有之。根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。物质。事实表明，造成重大工业事故可能性和严重程度既与事实表明，造成重大工业事故可能性和严重程度既与化学品固有性质化学品固有性质相关，又与设施中实际存在相关，又与设施中实际存在危险品数危险品数量量相关。相关。四、企业实施安全标准化意义四、企业实施安全标准化意义17第17页18危化品危害危化品危害之之爆炸冲击波冲击波破坏作用破坏作用直接直接破坏作用破坏作用造成火灾造成火灾毒物泄漏造成毒物泄漏造成中毒和环境污染中毒和环境污染18第18页19危化品危害危化品危害之之火灾燃烧三要素19第19页20毒物进入人体路径毒物进入人体路径皮肤吸收皮肤吸收吸入吸入食入食入中毒危化品危害危化品危害之之20第20页21环境污染危化品危害危化品危害之之大大气气地表水地表水土土壤壤地下水地下水21第21页22 11月13日，中国石油天然气股份有限企业吉林石化分企业双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组认定，中石油吉林石化分企业双苯厂11.13爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和尤其重大水污染责任事件。22第22页23江苏淮安重大液氯泄漏江苏淮安重大液氯泄漏中毒中毒事故事故 京沪高速公路淮安段3月29日晚发生交通事故，造成液氯泄漏，死亡28人，另有350人在医院接收救治。23第23页24 1984 1984年年1212月月3 3日，印度博帕尔联碳企日，印度博帕尔联碳企业农药厂业农药厂异氰酸甲酯异氰酸甲酯泄漏事故，使泄漏事故，使30003000多名居民中毒死亡，多名居民中毒死亡，2020万人深受其害，是万人深受其害，是世界工业史上绝无仅有大惨案。世界工业史上绝无仅有大惨案。24第24页25国家领导人及政府重视、要求；国家领导人及政府重视、要求；法律法规要求；法律法规要求；社会责任；社会责任；“十一五十一五”规划：规划：十届全国人大四次会议经过规划纲十届全国人大四次会议经过规划纲要把安全生产列为专节，规划要把安全生产列为专节，规划“十一五十一五”期间亿元国内期间亿元国内生产总值（生产总值（GDP）生产安全事故死亡率降低）生产安全事故死亡率降低35，工，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25。五、国家要求五、国家要求25第25页26六、企业发展需要六、企业发展需要建立安全生产长期有效机制一个有效路径；建立安全生产长期有效机制一个有效路径；降低风险降低风险,控制事故控制事故,提升竞争力；提升竞争力；提升企业品质提升企业品质,树立企业形象；树立企业形象；产生直接和间接经济效益；产生直接和间接经济效益；提升企业安全管理水平，促进企业管理当代化。提升企业安全管理水平，促进企业管理当代化。26第26页27经过分析，事故多发主要原因包含以下几个方面：经过分析，事故多发主要原因包含以下几个方面：1、企业、企业主体责任不落实主体责任不落实是事故多发根本原因是事故多发根本原因第一，企业主要责任人没有认真推行法定职责。有些企业主要责任第一，企业主要责任人没有认真推行法定职责。有些企业主要责任人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检验、不考评责任人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检验、不考评责任制落实情况。制落实情况。第二，基础管理微弱，从业人员素质低。化工行业是技术密集型产业，第二，基础管理微弱，从业人员素质低。化工行业是技术密集型产业，对人员技术水平和管理能力要求较高。对人员技术水平和管理能力要求较高。第三，违法、违规现象比较突出。一是部分化工企业新建、改建、扩第三，违法、违规现象比较突出。一是部分化工企业新建、改建、扩建项目未经审批，就私自开工建设；安全设施未经验收，就投入生建项目未经审批，就私自开工建设；安全设施未经验收，就投入生产。二是非法运输危险化学品问题突出。产。二是非法运输危险化学品问题突出。七、安全管理存在问题七、安全管理存在问题27第27页28 2、监管不到位监管不到位是危险化学品事故多发主要原因是危险化学品事故多发主要原因第一，部门监管没有形成协力。危险化学品道路运输活动既包括运第一，部门监管没有形成协力。危险化学品道路运输活动既包括运输单位、运输车辆、驾驶人员和押运人员，又包括货物买卖双方，输单位、运输车辆、驾驶人员和押运人员，又包括货物买卖双方，还含有长距离、跨行政区进行运输特点。还含有长距离、跨行政区进行运输特点。第二，执法检验缺乏必要技术支持。在危险化学品道路运输监督检第二，执法检验缺乏必要技术支持。在危险化学品道路运输监督检验工作中，公路运输检验站缺乏必要卸载设施和装置，对超载危验工作中，公路运输检验站缺乏必要卸载设施和装置，对超载危险化学品车辆，尤其是气、液态易燃、易爆、剧毒化学品运输车险化学品车辆，尤其是气、液态易燃、易爆、剧毒化学品运输车辆，无法及时消除事故隐患，执法人员只能对驾驶人罚款后放行。辆，无法及时消除事故隐患，执法人员只能对驾驶人罚款后放行。七、安全管理存在问题七、安全管理存在问题28第28页29 3、行业管理职能弱化行业管理职能弱化是危险化学品事故多发客观原因是危险化学品事故多发客观原因一是缺乏行业管理，行业发展缺乏规划。近年来，化工行业发展缺一是缺乏行业管理，行业发展缺乏规划。近年来，化工行业发展缺乏整体规划和行业指导，造成盲目扩张。乏整体规划和行业指导，造成盲目扩张。二是设计规范、标准制修、订滞后，准入门槛低。近年来，因为没二是设计规范、标准制修、订滞后，准入门槛低。近年来，因为没有化工行业管理部门，许多已经有化工行业设计规范、标准没有有化工行业管理部门，许多已经有化工行业设计规范、标准没有得到及时修订，实际需要规范、标准缺失，造成化工行业准入门得到及时修订，实际需要规范、标准缺失，造成化工行业准入门槛低。槛低。三是行业基础差，企业规模小，事故风险大。因为我国化工行业基三是行业基础差，企业规模小，事故风险大。因为我国化工行业基础差，大多数化工企业规模小、集中度低、装备水平差，与发达础差，大多数化工企业规模小、集中度低、装备水平差，与发达国家相比，还有很大差距。国家相比，还有很大差距。七、安全管理存在问题七、安全管理存在问题29第29页30全国共有危化品从业单位全国共有危化品从业单位30多万家，其多万家，其中生产单位中生产单位2.4多万家，储存单位多万家，储存单位3000家，家，经营单位经营单位21多万家，运输单位多万家，运输单位6000家，家，使用单位使用单位6万多家，废弃处置单位万多家，废弃处置单位200多多家。家。八、危化品企业现实状况八、危化品企业现实状况30第30页31（二）（二）危险化学品从业企业安全标准化危险化学品从业企业安全标准化标准组成标准组成31第31页32安全标准化规范介绍安全标准化规范介绍（一）危险化学品安全标准化规范组成（一）危险化学品安全标准化规范组成关键：关键：AQ3013危险化学品从业单位安全标准化规范危险化学品从业单位安全标准化规范附件附件1：危险化学品从业单位安全标准化考评评级方法：危险化学品从业单位安全标准化考评评级方法附件附件2：危险化学品从业单位安全标准化考评评价标准：危险化学品从业单位安全标准化考评评价标准AQ/T 3016-氯碱生产企业安全标准化实施指南氯碱生产企业安全标准化实施指南 AQ/T 3017-合成氨生产企业安全标准化实施指南合成氨生产企业安全标准化实施指南 32第32页331.范围本标准要求了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化总体标准、过程和要求。本标准适适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施经营企业。安全标准化规范介绍安全标准化规范介绍33第33页342.规范性引用文件规范性引用文件经过本标准引用而成为本标准条款。凡是注日期经过本标准引用而成为本标准条款。凡是注日期引用文件，其随即全部修改单（不包含勘误内容）或引用文件，其随即全部修改单（不包含勘误内容）或修订版均不适合用于本标准，然而，勉励依据本标准修订版均不适合用于本标准，然而，勉励依据本标准达成协议各方研究是否可使用这些文件最新版本。达成协议各方研究是否可使用这些文件最新版本。安全标准化规范介绍安全标准化规范介绍34第34页35GB 2894 安全标志GB 11651 劳动防护用具选取规则GB 13690 惯用危险化学品分类 及标志 GB 15258 化学品安全标签编写要求GB 16179 安全标志使用导则GB 16483 化学品安全技术说明书 编写要求GB 18218 重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电 力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 50351 储罐区防火堤设计规范GBZ 1 业企业设计卫生标准GBZ 2 作场全部害原因职业接触限值GBZ 158工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则SH 30631999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH 3097 石油化工静电接地设计规范35第35页363.1 3.1 危险化学品从业单位危险化学品从业单位chemicalenterprise依法依法设置，生产、经营、使用和储存危险化设置，生产、经营、使用和储存危险化学品企业或者其所属生产、经营、使用和储存危学品企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品独立核实成本单位。险化学品独立核实成本单位。3.2 3.2 安全标准化安全标准化safetystandardization为安全生产活动取得为安全生产活动取得最正确秩序最正确秩序，确保安全，确保安全管理及生产条件管理及生产条件到达到达法律、行政法规、部门规章法律、行政法规、部门规章和标准等要求制订和标准等要求制订规则规则。3.3.术语和定义术语和定义36第36页373.3 3.3 关键装置关键装置keyfacility在在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作生产装置。等条件下进行工艺操作生产装置。3.4 3.4 重点部位重点部位keysite生产、储存、使用生产、储存、使用易燃易爆、剧毒易燃易爆、剧毒等危险化学品等危险化学品场所场所，以及可能形成爆炸、火灾场所罐区、装卸台（站）、油库、以及可能形成爆炸、火灾场所罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起仓库等；对关键装置安全生产起关键作用关键作用公用工程系统等。公用工程系统等。3.3.术语和定义术语和定义37第37页383.5 3.5 资源资源resources实施安全标准化所需人力、财力、设施、技术实施安全标准化所需人力、财力、设施、技术和方法等。和方法等。3.6 3.6 相关方相关方interestedparty关注企业职业安全健康绩效或受其影响个人或关注企业职业安全健康绩效或受其影响个人或团体。团体。3.3.术语和定义术语和定义38第38页393.7 3.7 供给商供给商supplier为企业提供原材料、设备设施及其服务外部个为企业提供原材料、设备设施及其服务外部个人或团体。人或团体。3.8 3.8 承包商承包商contractor在企业作业现场，按照双方协定要求、期限及在企业作业现场，按照双方协定要求、期限及条件向企业提供服务个人或团体。条件向企业提供服务个人或团体。3.3.术语和定义术语和定义39第39页403.9事件事件incident造成或可能造成事故情况。造成或可能造成事故情况。3.10事故事故accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失意造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失意外事件。外事件。3.11危险、有害原因危险、有害原因hazardouselements可能造成伤害、疾病、财产损失、环境破坏可能造成伤害、疾病、财产损失、环境破坏根源或根源或状态状态。3.3.术语和定义术语和定义40第40页413.12危险、有害原因识别危险、有害原因识别hazardidentification识别危险、有害原因存在并确定其性质识别危险、有害原因存在并确定其性质过程过程。3.13风险风险risk发生特定危险事件发生特定危险事件可能性与后果结合可能性与后果结合。3.14风险评价风险评价riskassessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围评价风险程度并确定其是否在可承受范围过程过程。3.3.术语和定义术语和定义41第41页423.15安全绩效安全绩效safeperformance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得可测量结果。取得可测量结果。3.16变更变更change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性改变。暂时性改变。3.3.术语和定义术语和定义42第42页433.17隐患隐患potentialaccidents作业场所、设备或设施不安全状态，人不安全作业场所、设备或设施不安全状态，人不安全行为和管理上缺点。行为和管理上缺点。3.18重大事故隐患重大事故隐患seriouspotentialaccidents可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失事故可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失事故隐患。隐患。3.3.术语和定义术语和定义43第43页44安安全？全？本质安全本质安全?安全系统安全系统?安全生产安全生产?3.3.术语和定义术语和定义44第44页45安全：安全：各种事物对人不产生危害、不造成危险、不造成损失、各种事物对人不产生危害、不造成危险、不造成损失、不发生事故等；不发生事故等；脱离不可接收伤害风险（脱离不可接收伤害风险（ISO/IECGuide2)；免去损害、伤害或损失；免去损害、伤害或损失；消除能造成人员伤害、疾病或死亡，或引发设备或财消除能造成人员伤害、疾病或死亡，或引发设备或财产损失，或危害环境条件。产损失，或危害环境条件。无危则安，无损则全。无危则安，无损则全。3.3.术语和定义术语和定义45第45页46本质安全：本质安全：指经过研究、设计、制造、维修、改造等指经过研究、设计、制造、维修、改造等各种办法，保障技术系统安全自协调能力，实各种办法，保障技术系统安全自协调能力，实现故障和事故自动排除，确保人和设备安全。现故障和事故自动排除，确保人和设备安全。安全系统：安全系统：指人、机、环境要素，在相互联络和作用指人、机、环境要素，在相互联络和作用条件下，组成安全有机整体。条件下，组成安全有机整体。3.3.术语和定义术语和定义46第46页47安全生产：安全生产：指在生产经营过程中，提供生产条件，指在生产经营过程中，提供生产条件，消除和控制消除和控制不安全不安全原因，原因，预防预防生产安全事故发生，使生产经营在保障员工生命安生产安全事故发生，使生产经营在保障员工生命安全与健康，以及国家和企业财产安全前提下全与健康，以及国家和企业财产安全前提下顺利进行顺利进行。安全定量：安全定量：安全性安全性=1-危险性（风险度）；危险性（风险度）；事件概率事件概率-事故发生可能性；事故发生可能性；事故指标事故指标-低于或超标。低于或超标。安全定性：安全定性：符合与不符合；符合与不符合；达标与超标。达标与超标。3.3.术语和定义术语和定义47第47页48事故事件发生根源事故事件发生根源u不安全设备、设施、设计；不安全设备、设施、设计；u人不安全行为；人不安全行为；u不安全作业环境；不安全作业环境；u安全管理缺点。安全管理缺点。3.3.术语和定义术语和定义48第48页49防护失败防护失败(手套老化手套老化)对象对象如操作人员如操作人员危害源危害源如热管道如热管道事故事故操作人员烫伤操作人员烫伤事故事故事故事故!危危害害与与事事故故模模型型3.3.术语和定义术语和定义49第49页503.3.术语和定义术语和定义安全生产五要素：安全生产五要素：安全文化安全文化 安全法制安全法制 安全责任安全责任 安全技术安全技术 安全投入。安全投入。50第50页51事故与不安全行为、状态事故与不安全行为、状态大多数事故同时含有造大多数事故同时含有造成物质损失和人员伤亡可成物质损失和人员伤亡可能性。事故即时原因即使能性。事故即时原因即使众多，但基本原因是共同。众多，但基本原因是共同。所以，对大量非伤害事故所以，对大量非伤害事故控制将会降低造成伤害和控制将会降低造成伤害和死亡可能性。死亡可能性。事事故故事事件件不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态1次次29次次300次次海因里希法则海因里希法则3.3.术语和定义术语和定义51第51页52国外石化重大事故原因统计国外石化重大事故原因统计J国外石油化工企业近国外石油化工企业近30年年97起特大型起特大型火灾爆炸事故火灾爆炸事故（每起事故损失超出（每起事故损失超出1000万美元）万美元）物不安全行为占大部分；52第52页53中国石化重大事故原因统计中国石化重大事故原因统计J中石化近中石化近40年年205起起火灾爆炸火灾爆炸事故事故（每起损失超出（每起损失超出100万元）万元）人不安全行为占大部分；53第53页54事故原因对比事故原因对比国外石油化工企业：国外石油化工企业：阀门管线泄漏占百分比最大阀门管线泄漏占百分比最大(35%)(35%)，其次是设备故障；，其次是设备故障；消防办法不力，消防办法不力，100100起事故中起事故中1212起为消防水泵无法开启；起为消防水泵无法开启；人为原因（操作失误占有事故原因人为原因（操作失误占有事故原因15.615.6.中石化：中石化：人为原因占有事故原因人为原因占有事故原因6565，这是一个相当大比重。这是一个相当大比重。思索题：思索题：1、安全双基？、安全双基？2、安全生产五要素？、安全生产五要素？3、当代安全管理模式？、当代安全管理模式？54第54页55思索题：思索题：1.安全双基？安全双基？基层与基础工作基层与基础工作2.安全生产五要素？安全生产五要素？安全文化、安全法制、安全责安全文化、安全法制、安全责任、安全技术、安全投入。任、安全技术、安全投入。3.当代安全管理模式？当代安全管理模式？OSHMS、HSEMS、责任与关、责任与关怀、安全标准化等。怀、安全标准化等。55第55页56活动活动活动活动生产生产生产生产产品产品产品产品服务服务服务服务物物物物人人人人作业环境作业环境作业环境作业环境管理管理管理管理伤害、死亡伤害、死亡伤害、死亡伤害、死亡职业病职业病职业病职业病财产损失财产损失财产损失财产损失工作环境破坏工作环境破坏工作环境破坏工作环境破坏工程控制、行政控制、个人防护工程控制、行政控制、个人防护工程控制、行政控制、个人防护工程控制、行政控制、个人防护安全管理模式安全管理模式56第56页57 杜邦企业安全文化建设与工业伤害预防和员工安杜邦企业安全文化建设与工业伤害预防和员工安 全行为模型全行为模型 57第57页584.1概述概述本规范采取计划（本规范采取计划（P）、实施（）、实施（D）、检验）、检验（C）、改进（）、改进（A）动态循环、连续改进管理模）动态循环、连续改进管理模式。式。4 4、要、要 求求58第58页59连续改进连续改进安全生产方针安全生产方针责任人与职责责任人与职责风险管理风险管理法律法规与管理制度法律法规与管理制度培训教育培训教育生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全作业安全作业安全产品安全与危害通知产品安全与危害通知职业危害职业危害事故与应急事故与应急检验与自评检验与自评PLANDOCHECKACTION安全标准化运安全标准化运安全标准化运安全标准化运行模式行模式行模式行模式59第59页604.2.1企业应结合本身特点，依据本规范要求，开企业应结合本身特点，依据本规范要求，开展安全标准化。展安全标准化。4.2.2安全标准化建设，应该以危险、有害原因辨安全标准化建设，应该以危险、有害原因辨识和风险评价为识和风险评价为基础基础，树立任何事故都是能够预，树立任何事故都是能够预防理念，与企业其它方面管理有机地结合起来，防理念，与企业其它方面管理有机地结合起来，重视科学性、规范性和系统性。重视科学性、规范性和系统性。4.2 4.2 原原 则则60第60页614.2.3安全标准化实施，应表达安全标准化实施，应表达全员、全过程、全方全员、全过程、全方位、全天候位、全天候安全监督管理标准，经过有效方式实安全监督管理标准，经过有效方式实现信息交流和沟通，不停提升安全意识和安全管现信息交流和沟通，不停提升安全意识和安全管理水平。理水平。4.2.4安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考评机构考评、政府安全生产监督管理部门监督管评机构考评、政府安全生产监督管理部门监督管理模式，连续改进企业安全绩效，实现安全生产理模式，连续改进企业安全绩效，实现安全生产长期有效机制。长期有效机制。4.2 4.2 原原 则则61第61页624.3.1安全标准化安全标准化建立建立过程，包含初始评审、策划、过程，包含初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提升等培训、实施、自评、改进与提升等6个阶段个阶段。4.3.2初始评审初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现实状况进行对企业安全管理现实状况进行初始评定初始评定，了解企，了解企业安全管理现实状况、业务流程、组织机构等基业安全管理现实状况、业务流程、组织机构等基本管理信息，发觉差距。本管理信息，发觉差距。4.3 4.3 实实 施施62第62页634.3.3策划策划阶段：依据相关法律法规及本规范要求，阶段：依据相关法律法规及本规范要求，针对初始评审结果，确定建立安全标准化方案，包针对初始评审结果，确定建立安全标准化方案，包含资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别含资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用安全生产法律法规、标准及其它要求；和获取适用安全生产法律法规、标准及其它要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、统计等；确定企业安全生产方针和目标。案、统计等；确定企业安全生产方针和目标。4.3 4.3 实实 施施63第63页644.3.4培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。培训。4.3.5实施阶段：依据策划结果，落实安全标准化各项要求。实施阶段：依据策划结果，落实安全标准化各项要求。4.3.6自评阶段：应对安全标准化实施情况进行检验和评价，自评阶段：应对安全标准化实施情况进行检验和评价，发觉问题，找出差距，提出完善办法。发觉问题，找出差距，提出完善办法。4.3.7改进与提升阶段：依据自评结果，改进安全标准化管改进与提升阶段：依据自评结果，改进安全标准化管理，不停提升安全标准化实施水平和安全绩效。理，不停提升安全标准化实施水平和安全绩效。4.3 4.3 实实 施施64第64页655 5 、管理要素、管理要素本规范由本规范由10个一个一级要素级要素53个二个二级要素组级要素组成（见下表）。成（见下表）。65第65页66一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.1 责任人与职责 5.1.1 责任人5.3 5.3 法律法规与管理法律法规与管理制度制度 5.3.1 5.3.1 法律法规法律法规5.1.2 5.1.2 方针目标方针目标5.3.2 5.3.2 符合性评价符合性评价5.1.3 5.1.3 机构设置机构设置5.3.3 5.3.3 安全生产规章制度安全生产规章制度5.1.4 5.1.4 职责职责5.3.4 5.3.4 操作规程操作规程5.1.5 5.1.5 安全生产投入安全生产投入及工伤保险及工伤保险5.3.5 5.3.5 修订修订5.25.2风险管理风险管理 5.2.1 5.2.1 范围与评价方范围与评价方法法5.4 5.4 培训教育培训教育 5.4.1 5.4.1 培训教育管理培训教育管理5.2.2 5.2.2 风险评价风险评价5.4.2 5.4.2 管理管理人员培训教育管理管理人员培训教育5.2.3 5.2.3 风险控制风险控制5.4.3 5.4.3 从业人员培训教育从业人员培训教育5.2.4 5.2.4 隐患治理隐患治理5.4.4 5.4.4 新从业人员培训教育新从业人员培训教育5.2.5 5.2.5 重大危险源重大危险源5.4.5 其它人员培训教育5.2.6 5.2.6 风险信息更新风险信息更新5.4.6 5.4.6 日常安全教育日常安全教育66第66页67一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.5 5.5 生生产设产设施及工施及工艺艺安全安全5.5.1 5.5.1 生产设施建设生产设施建设5.7 产品安全与危害通知 5.7.1 5.7.1 危险化学品档案危险化学品档案5.5.2 5.5.2 安全设施安全设施5.7.2 5.7.2 化学品分类化学品分类5.5.3 5.5.3 特种设备特种设备5.7.3 5.7.3 化学品安全技术说化学品安全技术说明书和安全标签明书和安全标签5.5.4 5.5.4 工艺安全工艺安全5.7.4 5.7.4 化学事故应急咨询化学事故应急咨询服务电话服务电话5.5.5 5.5.5 关键装置及重点关键装置及重点部位部位5.7.5 5.7.5 危险化学品登记危险化学品登记5.5.6 5.5.6 检维修检维修5.7.6危害通知5.5.7 5.5.7 拆除和报废拆除和报废5.6 5.6 作作业业安全安全 5.6.1 5.6.1 作业许可作业许可5.6.2 5.6.2 警示标志警示标志5.8 5.8 职业职业危害危害 5.8.15.8.1职业危害申报职业危害申报5.6.3 作业步骤5.8.25.8.2作业场所职业危害作业场所职业危害管理管理5.6.4 承包商与供给商5.8.3 劳动防护用具5.6.5 5.6.5 变更变更67第67页68一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.9 5.9 事故与事故与应应急急 5.9.1 事故汇报5.9.2 5.9.2 抢险与救护抢险与救护5.9.3 5.9.3 事故调查和处理事故调查和处理5.9.4 5.9.4 应急指挥系统应急指挥系统5.9.5 应抢救援器材5.9.6 应抢救援预案与演练5.10 检验与自评 5.10.1 安全检验5.10.2 安全检验形式与内容5.10.3 5.10.3 整改整改5.10.4 5.10.4 自评自评68第68页69（三）（三）危险化学品从业企业安全标准化危险化学品从业企业安全标准化与企业基础管理关系与企业基础管理关系69第69页70n安全标准化与安全标准化与“三标三标”关系；关系；专业补充；专业补充；深入展开；深入展开；全方面融合。全方面融合。70第70页71n安全标准化和其它管理体系关系：安全标准化和其它管理体系关系：管理策划系统基础职能管理基层管理/执行71第71页725.1 5.1 责任人与职责责任人与职责 5.1.1 5.1.1 责任人责任人 5.1.2 5.1.2 方针目标方针目标 5.1.3 5.1.3 机构设置机构设置 5.1.4 5.1.4 职责职责 5.1.5 5.1.5 安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险72第72页735.1.1 5.1.1 责任人责任人5.1.1.1企业主要责任人是本单位安全生产企业主要责任人是本单位安全生产第一责任人第一责任人，应应全方面全方面负责安全生产工作，落实安全生产负责安全生产工作，落实安全生产基础基础和和基层基层工作。工作。5.1.1.2企业主要责任人应组织实施安全标准化，建设企企业主要责任人应组织实施安全标准化，建设企业安全业安全文化文化。5.1.1.3企业主要责任人应作出明确、公开、文件化企业主要责任人应作出明确、公开、文件化安全安全承诺承诺，并确保安全承诺转变为必需资源支持。，并确保安全承诺转变为必需资源支持。5.1.1.4企业主要责任人应企业主要责任人应定时定时组织召开安全生产委员会组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组（以下简称安委会）或领导小组会议会议。73第73页74主要责任人：主要责任人：直接领导、指挥生产经营单位日常直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够负担生产经营单位安全生生产经营活动、能够负担生产经营单位安全生产工作主要领导责任决议人。产工作主要领导责任决议人。职责：职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程；3.确保本单位安全生产投入有效实施；确保本单位安全生产投入有