危险化学品包装物容器生产企业定点证书发放工作省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

危险化学品包装物容器生产企业定点危险化学品包装物容器生产企业定点证书发放工作相关问题说明证书发放工作相关问题说明 王健省局危险化学品监督管理处0531-山东省安全生产监督管理局年10月12日第1页山东省安全生产监督管理局定点证书发放工作现实状况定点证书发放工作现实状况l自今年3月份省局下发关于印发通知（鲁安监发 37号）布署开展六个月以来整个工作进展比较顺利各级安监部门尤其是从事这项工作同志做了大量工作l截止当前已经有21家企业提出了申请，14家企业申领了定点证书。l发证工作中也碰到一些实际问题。第2页山东省安全生产监督管理局定点证书发放工作中相关问题定点证书发放工作中相关问题l一、网上申报与申报材料问题一、网上申报与申报材料问题 1.网上申报问题网上申报问题 2.申报材料问题申报材料问题 l二、评价汇报问题二、评价汇报问题 1.补充对被包装物评价补充对被包装物评价2.充实汇报内容充实汇报内容3.强调评价前提条件强调评价前提条件l三、现场核查问题三、现场核查问题 1.安监、质监关注异同点安监、质监关注异同点2.现场核查重点内容现场核查重点内容 第3页山东省安全生产监督管理局定点证书发放工作中相关问题定点证书发放工作中相关问题l一、网上申报与申报材料问题一、网上申报与申报材料问题 1.网上申报问题网上申报问题 2.申报材料问题申报材料问题 l二、评价汇报问题二、评价汇报问题 1.补充对被包装物评价补充对被包装物评价2.充实汇报内容充实汇报内容3.强调评价前提条件强调评价前提条件l三、现场核查问题三、现场核查问题 1.安监、质监关注异同点安监、质监关注异同点2.现场核查重点内容现场核查重点内容 第4页山东省安全生产监督管理局1.网上申报问题网上申报问题l国家总局为方便企业申报和政府监管专门制作了“危险化学品安全监管政务信息系统”，通过中国安全生产科学研究院网站进行申报。l具体操作方法：l安科院（）政务系统下载与帮助（目：帮助企业掌握填写说明）返回政务系统点击企业注册进入页面按内容要求填写最终到“申报成功”。l期间如果省局不退回，将无法改动，所以企业在填写过程中一定要慎重。第5页山东省安全生产监督管理局1.网上申报问题网上申报问题l“申请定点生产危险化学品包装物、容器”栏目标填写l本栏目共有4项内容，即包装物（容器）名称、类别、生产规模、包装危险化学品品名、品种。包装物（容器）名称，材质、名称要填写准确lGB12463-90列举了19种基本涵盖现有包装物、容器；类别与被包装物相适应lGB/T15098-94 按照危险化学品类别、危险特征、品名编号等对包装类别进行了划分，但仍有企业填写错误。譬如：类包装硫酸、盐酸显然不适当，硫酸、盐酸为一级酸性腐蚀品。l生产规模：统一填写年生产包装物、容器个数；第6页山东省安全生产监督管理局1.网上申报问题网上申报问题l“申请定点生产危险化学品包装物、容器”栏目标填写包装危险化学品品名、品种l对应包装物（容器）填写要包装剧毒化学品品名、成品油（液化气）品种或者其它危险化学品种类，l关于“其它危险化学品种类”惯用危险化学品按主要危险特征分为8类：第一类 爆炸品，第二类 压缩气体和液化气体，第三类 易燃液体，第四类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，第五类 氧化剂和过氧化物，第六类 有毒品，第七类 放射性物品，第八类腐蚀品，填写过程中属于同一类在此只填写一个主要即可（种类要填全），不然，在打证时会造成重复，因为除剧毒化学品品名、成品油（液化气）以外证书上只显示种类，但要在申报材料上要填详实。第7页山东省安全生产监督管理局2.申报材料问题申报材料问题l申请表填写不规范。“申请定点生产危险化学品包装物、容器”栏目,要求填写名称、类别、生产规模和包装危险化学品品名、品种。正确填写需加强对相关法规、规章、标准、文件学习和了解。与危险化学品包装物容器生产企业定点证书发放工作相关法规、规章、标准、文件有条例、方法、实施意见、通知、实施方案和危险货物运输包装通用技术条件GB12463-90、危险货物运输包装类别划分标准 GB/T15098-94危险货物品名表。申请书 第8页山东省安全生产监督管理局2.申报材料问题申报材料问题l关于“包装物（容器）名称”填写 应该填写危险化学品包装物、容器定点生产管理方法（原国家经贸委令第37号）所称包装物、容器同时要很好了解国家安监局下发关于印发等三部规章实施意见通知（安监管二字103号），关于实施意见中，包装物、容器范围一段文字了解第9页山东省安全生产监督管理局2.申报材料问题申报材料问题:包装物（容器）名称包装物（容器）名称”目目包装物、容器范围文字了解包装物、容器范围文字了解l“方法所称包装物是指危险货物运输包装通用技术条件（GB12463-90）所列包装容器；l方法所称容器是指危险货物运输包装通用技术条件不适用压缩气体和液化气体压力容器、净重超出400千克、容积超出450升包装容器，包含汽车、火车、船用槽罐和溶解气体钢瓶”，l其填写应与网上申报相一致。第10页山东省安全生产监督管理局2.申报材料问题申报材料问题:“:“类别类别”目目l关于“类别”填写应该填写依据国家标准危险货物运输包装类别划分标准（GB/T15098-94），方法所称包装物、容器分类划分为三个类别，即：类包装、类包装、类包装。类包装：货物含有大危险性，包装强度要求高；类包装：货物含有中等危险性，包装强度要求较高；类包装：货物含有小危险性，包装强度要求普通。第11页山东省安全生产监督管理局2.申报材料问题申报材料问题:“:“生产规模生产规模”目目l关于“生产规模”填写应该填写包装物、窗口年生产能力。应填写年生产个数 第12页山东省安全生产监督管理局2.申报材料问题申报材料问题:“:“包装危险化学品品名、品种包装危险化学品品名、品种”目目l关于“包装危险化学品品名、品种”填写应该对应包装物（容器）填写要包装剧毒化学品品名、成品油（液化气）品种或者其它危险化学品种类。假如因太多填不下，能够就本栏目加一个附页。l强调：被包装危险化学品品名（剧毒、非剧毒）、强调：被包装危险化学品品名（剧毒、非剧毒）、品种（成品油）必须填全，不然，不能生产。品种（成品油）必须填全，不然，不能生产。l客户有新申请，需要做变更，不能怕麻烦。客户有新申请，需要做变更，不能怕麻烦。第13页山东省安全生产监督管理局定点证书发放工作中相关问题定点证书发放工作中相关问题l一、网上申报与申报材料问题一、网上申报与申报材料问题 1.网上申报问题网上申报问题 2.申报材料问题申报材料问题 l二、评价汇报问题二、评价汇报问题 1.补充对被包装物评价补充对被包装物评价2.充实汇报内容充实汇报内容3.强调评价前提条件强调评价前提条件l三、现场核查问题三、现场核查问题 安监、质监关注异同点安监、质监关注异同点现场核查重点内容现场核查重点内容 第14页山东省安全生产监督管理局1.评价汇报问题评价汇报问题:补充对被包装物评价l从当前报来评价汇报看，都没有对被包装物进行评价，要求进行补充。评价机构在做评价时一定要对应申请材料中所列全部被包装物进行全方面评价。要区分毒性、危害性，不得遗漏，而且在评价汇报中要有明确评价结论（具备包装什么包装物、容器生产企业定点条件），不然，我们在进行审查核定时没有依据无法核定。即使危险化学品包装物、容器定点生产条件评价导则未对此作要求，不过评价通则是有要求。第15页山东省安全生产监督管理局2.评价汇报问题评价汇报问题:充实汇报内容l评价汇报还要充实一定内容，企业基本情况要适用。比如建厂时间应明确，因为条例实施前后有不一样要求l条例实施前设置包装物、容器生产企业，须出具中国包装总企业发放全国工业产品生产许可证。l申请生产用于汽车、火车、船舶运输危险化学品槽罐和条例实施后设置包装物、容器生产企业，可不提交全国工业产品生产许可证）。第16页山东省安全生产监督管理局3.评价汇报问题评价汇报问题:强调评价前提条件l汇报中必须强调评价几个前提条件汇报中必须强调评价几个前提条件对提供附件真实性负责对要求提供培训人员证书复印件注意其有效性l有企业提供过期证书第17页山东省安全生产监督管理局定点证书发放工作中相关问题定点证书发放工作中相关问题l一、网上申报与申报材料问题一、网上申报与申报材料问题 1.网上申报问题网上申报问题 2.申报材料问题申报材料问题 l二、评价汇报问题二、评价汇报问题 1.补充对被包装物评价补充对被包装物评价2.充实汇报内容充实汇报内容3.强调评价前提条件强调评价前提条件l三、现场核查问题三、现场核查问题 1.安监、质监关注异同点安监、质监关注异同点2.现场核查重点内容现场核查重点内容 第18页山东省安全生产监督管理局1.现场核查问题现场核查问题:安监、质监关注异同点l安监发放“危险化学品包装物、容器生产企业定点证书”l质监发放“生产许可证”l安监部门关注是企业生产条件和包装物、容器使用中安全企业生产条件和包装物、容器使用中安全。危险化学品安全管理条例第五条第一款描述：“国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，依据本条例要求负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品包装物、容器（包含用于运输工具槽罐）专业生产企业审查和定点”。危险化学品包装物、容器定点生产管理方法（原国家经贸委第37号令）总则第一条描述：为了加强危险化学品包装物、容器定点生产管理，确保危险化学品包装物容器质量，保障危险化学品储存、搬运、运输和使用安全，依据危险化学品安全管理条例，制订本方法。危险化学品包装物、容器定点生产企业生产条件评价导则表述。第19页山东省安全生产监督管理局1.现场核查问题现场核查问题:安监、质监关注异同点l质监部门关注是包装物、容器产品质量包装物、容器产品质量。危险化学品安全管理条例第五条第三款描述：质监部门负责发放危险化学品及其包装物、容器生产许可证，负责危险化学品包装物、容器产品质量实施监督。当然企业生产条件和包装物、容器使用中安全和包装物、容器产品质量是相互联络、相辅相成、并不矛盾。l这么在关注重点有交叉，不过以后这种情况会发生改变。第20页山东省安全生产监督管理局2.现场核查问题现场核查问题:现场核查重点内容l核查发证基本条件是否具备以处理正当生产问题。l核查企业现场各种隐患以处理安全文明生产问题。l核查各级责任落实情况以处理规范化标准化生产问题。第21页山东省安全生产监督管理局现场核查重点内容现场核查重点内容l核查发证前提和基本条件是否具备以处理正当生产问题l主要包含：评价前题条件有效性：工商营业执照或予核准通知书土地使用证实或租赁协议压力容器制造许可证时效性工业产品生产许可证基本条件：完善管理制度、操作规程质量标准、加工设备和检测伎俩领导指挥系统安全管理、生产队伍体系工作人员培训情况第22页山东省安全生产监督管理局现场核查重点内容现场核查重点内容l核查企业现场各种隐患以处理安全文明生产问题。l主要包含：各步工序设备安全隐患，检修统计情况，设备完好率，作业场全部没有安全防护办法和醒目标标志，领导和职员安全意识是否到位、尤其是特种作业人员，电工、焊接工、技工和装卸工劳动保护和人身安全保险等，危险源区域通风、防灾和消防通道情况是否符合要求，企业建厂以来是否发生过事故第23页山东省安全生产监督管理局现场核查重点内容现场核查重点内容l核查各级责任落实情况以处理规范化标准化生产问题。l主要包含：各级相关人员对法律法规标准掌握和落实情况，安全队伍建设和培训教育实效性，应抢救援体系互动情况，指挥领导和管理沟通及响应系统实用性，做到人人懂安全、人人抓安全、人人保安全，整体友好发展。第24页山东省安全生产监督管理局其它其它l为方便现场核查省局制订了危险化学品包装物、容器生产企业现场核查表和考评试卷，仅供各市局参考。现场核查表考评试卷A B第25页通力协作通力协作 相互配合相互配合 安全发展安全发展谢谢大家！第26页