财政政策与货币政策-PPT.ppt

一、财政政策与货币政策的含义一、财政政策与货币政策的含义二、财政政策与货币政策的类型二、财政政策与货币政策的类型三、财政政策与货币政策的主要工具三、财政政策与货币政策的主要工具四、财政政策与货币政策的具体措施四、财政政策与货币政策的具体措施五、财政政策与货币政策的联系五、财政政策与货币政策的联系财政政策财政政策货币政策货币政策 财政政策：指政府（国务院）通过对财政收入财政政策：指政府（国务院）通过对财政收入和财政支出调节社会总供给和社会总需求，以实现和财政支出调节社会总供给和社会总需求，以实现社会经济目标的具体措施。社会经济目标的具体措施。货币政策：指中央银行为实现一定的宏观经货币政策：指中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量、信贷量、利率等进济目标，而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。行调节和控制而采取的政策措施。一、财政政策与货币政策的含义一、财政政策与货币政策的含义基基本本类类型型扩张性财政政策和货币政策扩张性财政政策和货币政策(积极的）积极的）紧缩性财政政策和货币政策紧缩性财政政策和货币政策（从紧的）（从紧的）稳健的财政政策和货币政策稳健的财政政策和货币政策(中性的）中性的）二、财政政策与货币政策的类型二、财政政策与货币政策的类型三、财政政策与货币政策的主要工具三、财政政策与货币政策的主要工具财政政策财政政策财政收入财政收入(主要是税收主要是税收)财政支出（购买性和转移性支出）财政支出（购买性和转移性支出）行政管理行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，支出是必不可少的社会公益性事业的开支，转移性转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如：社别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如：社会保障支出和财政补贴会保障支出和财政补贴 国债国债政府投资政府投资（主要用于经济建设）（主要用于经济建设）货币政策：货币政策：人民币存款准备金率人民币存款准备金率 人民币存贷款基准利率人民币存贷款基准利率 汇率政策汇率政策 公开市场业务公开市场业务 控制货币发行控制货币发行 最常用的是最常用的是“三率三率”及利息税及利息税等。等。四、财政政策与货币政策具体措施四、财政政策与货币政策具体措施（逆风向调节逆风向调节）1、当经济过冷，增长滞缓，出现衰退，通、当经济过冷，增长滞缓，出现衰退，通货紧缩时（社会总供给大于社会总需求）：货紧缩时（社会总供给大于社会总需求）：扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收。税收。扩张性货币政策：降低存款准备金率，降低银行存扩张性货币政策：降低存款准备金率，降低银行存贷款利率，贷款利率，征收利息税。征收利息税。目的：目的：刺激总需求，降低失业率，拉刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长动经济增长,给经济给经济“升温升温”。2、当经济过热，物价上涨，出现通货膨胀、当经济过热，物价上涨，出现通货膨胀时（社会总供给小于社会总需求）：时（社会总供给小于社会总需求）：紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收。紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收。紧缩性货币政策：提高存款准备金率，提高银行紧缩性货币政策：提高存款准备金率，提高银行存贷款利率，存贷款利率，免除免除利息税利息税。目的：目的：抑制总需求，降低物价，抑制总需求，降低物价，给经济给经济“降温降温”。3 3、当宏观经济平稳运行，社会总供给与总、当宏观经济平稳运行，社会总供给与总需求保持基本平衡。需求保持基本平衡。中性的财政政策和货币政策中性的财政政策和货币政策五、财政政策与货币政策联系五、财政政策与货币政策联系都是国家宏观调控经济的重要手段都是国家宏观调控经济的重要手段二者经常配合使用，以达到预期效果二者经常配合使用，以达到预期效果事事 例：例：为应对全球金融危机的影响，我国从为应对全球金融危机的影响，我国从20082008年底开始将稳健的财政政策转向积极。年底开始将稳健的财政政策转向积极。当年当年1111月月5 5日，包括四万亿巨大投资计划在日，包括四万亿巨大投资计划在内的一揽子经济刺激方案出台。内的一揽子经济刺激方案出台。20082008年我国年我国实际发行国债约实际发行国债约85498549亿元，其中储蓄国债约亿元，其中储蓄国债约18931893亿元，记账式国债约亿元，记账式国债约66566656亿元。亿元。20092009年年政府加大了铁路、公路、机场和港口等基础政府加大了铁路、公路、机场和港口等基础设施建设以及社会文化和民生事业方面的投设施建设以及社会文化和民生事业方面的投资力度。资力度。根据根据20112011年财政预算报告，中央财政用在与人年财政预算报告，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.9210509.92亿元，增长亿元，增长18.1%18.1%；中央财政；中央财政“三农三农”支出安排支出安排9884.59884.5亿元，增长亿元，增长15.2%15.2%；中央对地方；中央对地方税收返还和转移支付税收返还和转移支付3731037310亿元，增长亿元，增长15.3%15.3%。此。此外，农业水利、交通运输和环境保护等支出也与外，农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关。民生支出合计将占中央财政支出民生密切相关。民生支出合计将占中央财政支出的的2/32/3左右。左右。20112011年年8 8月月4 4日发布通知称，财政部、海关总日发布通知称，财政部、海关总署和国税总局署和国税总局7 7月月2727日下发西部地区税收优惠政日下发西部地区税收优惠政策，以进一步支持西部大开发。策，以进一步支持西部大开发。中国中国人民银行决定，从人民银行决定，从2011年年6月月20日日起，上调存款类金融机构起，上调存款类金融机构人民币人民币存款准备金存款准备金率率0.5个百分点。这是央行今年第六次上调个百分点。这是央行今年第六次上调存款准备金率存款准备金率,也是去年以来第也是去年以来第12次上调次上调,这这将使大型金融机构存款准备金率达到将使大型金融机构存款准备金率达到21.5%的历史高位的历史高位.而自去年而自去年10月以来月以来,央行并已连央行并已连续四次加息。续四次加息。财政政策与货币政策财政政策与货币政策财政政策财政政策货币政策货币政策含义含义类型类型主要主要工具工具措施措施联系联系 人民币存款准备金：是指金融机构人民币存款准备金：是指金融机构为保证为保证客户客户提取存款和资金清算需要而提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要准备的在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的求的存款准备金占其存款总额的比例比例就就是存款准备金率。中央银行通过调整存是存款准备金率。中央银行通过调整存款准备金率。可以影响金融机构的信贷款准备金率。可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。扩张能力，从而间接调控货币供应量。人民币存贷款基准利率：是央行人民币存贷款基准利率：是央行(中国人民银行中国人民银行)发布的商业银行给存款发布的商业银行给存款的指导性利率，是央行用于调节社会经的指导性利率，是央行用于调节社会经济和金融体系运转的货币政策之一。商济和金融体系运转的货币政策之一。商业银行会根据这个基准利率制定存款利业银行会根据这个基准利率制定存款利率的组合。提高基准利率意味着收缩信率的组合。提高基准利率意味着收缩信贷，降低社会流动性，提高信贷成本，贷，降低社会流动性，提高信贷成本，缓和经济发展速度。反之亦然。缓和经济发展速度。反之亦然。公开市场操作（公开市场业务）：是中公开市场操作（公开市场业务）：是中央银行吞吐基础货币，调节央银行吞吐基础货币，调节市场流动性市场流动性的主要货币政策工具，通过中央银行与的主要货币政策工具，通过中央银行与指定交易商进行有价证券（国债）和指定交易商进行有价证券（国债）和外外汇交易汇交易，实现货币政策调控目标。，实现货币政策调控目标。