2020-2025年广西壮族自治区区块链产业与应用发展规划的通知.pdf

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：经自治区人民政府同意，现将广西壮族自治区区块链产业与应用数据发展规划（20202025 年）印发给你们，请认真贯彻执行。广西壮族自治区数字广西建设领导小组（代）2020 年 7 月 29 日（公开方式：主动公开）广西壮族自治区区块链产业与应用发展规划广西壮族自治区区块链产业与应用发展规划（20202020-20252025 年）年）2020 年 7 月 目目 录录 序序 言言 一、发展背景一、发展背景 （一）战略意义（一）战略意义 1.区块链是实施创新驱动发展战略的重要举措 2.区块链是推进数字经济高质量发展的重要手段 3.区块链是提升政府治理能力现代化的重要抓手 （二）发展基础（二）发展基础 1.经济社会持续健康发展 2.数字广西建设稳步推进 3.广西区块链发展初露端倪 （三）面临形势（三）面临形势 1.全球加紧区块链发展战略布局 2.我国加快区块链创新应用步伐 3.广西迎来区块链创新发展机遇 4.广西发展区块链面临的挑战 二、总体要求二、总体要求 （一）总体思路（一）总体思路 （二）基本原则（二）基本原则 1.统筹布局，因地制宜 2.需求导向，精准发力 3.政府引导，市场主导 4.防范风险，规范发展 （三）空间布局（三）空间布局 1.打造一主一副产业核心 2.围绕一主轴实现产业聚集 3.发挥各地特色实现多点突破 （四）发展目标（四）发展目标 三、任务工程三、任务工程 （一）推动区块链与实体经济深度融合（一）推动区块链与实体经济深度融合 1.创新金融服务 2.助力智慧农业 3.深化智能制造 4.提升文旅服务 （二）发挥区块链在信息惠民领域作用（二）发挥区块链在信息惠民领域作用 1.探索区块链在医疗医保等领域应用 2.推进就业人社服务 3.提升精准扶贫管理水平 4.探索教育服务试点 （三）运用区（三）运用区块链推进数字政府高效协同块链推进数字政府高效协同 1.优化政务服务 2.强化职权监管 3.提升治理水平 （四）推动区块链与智慧城市建设相结合（四）推动区块链与智慧城市建设相结合 1.强化与信息基础设施结合 2.探索发展能源电力交易 3.深化在智慧交通中的应用 （五）推进区块链赋能中国（五）推进区块链赋能中国东盟信息港建设东盟信息港建设 1.推动跨境金融服务 2.发展区域产权交易服务 3.助力跨境数据流通 4.助推跨境电商与物流 5.强化区域交流合作（六）构建区块链产业生态（六）构建区块链产业生态 1.打造区块链平台生态 2.培育壮大市场主体 3.完善双创孵化体系 4.推动区块链产业集聚 （七）加强基础研究与成果转化（七）加强基础研究与成果转化 1.加强关键核心技术研究 2.建立技术研发创新平台 3.加强标准制定和专利布局 4.推进区块链技术赋能创新 （八）优化人才支撑与风险防范（八）优化人才支撑与风险防范 1.壮大人才队伍 2.强化安全监管 四、保障措施四、保障措施 （一）加强组织领导（一）加强组织领导 （二）支持市场主体（二）支持市场主体 （三）优化发展环境（三）优化发展环境 （四）创新融资方式（四）创新融资方式 （五）开展宣贯培训（五）开展宣贯培训 附录 1：名词解释 附录 2：广西壮族自治区区块链产业与应用发展规划（2020-2025年）项目库表 序序 言言 区块链是在国际上被公认为具有巨大潜力的新一代前沿信息技术，是分布式对等网络、密码学、共识机制、智能合约等多种技术的集成创新，具有开放透明、不可篡改、对等互联、易于追溯等特性。区块链技术作为一种在不可信环境中低成本建立信任的新型计算范式和协作模式，有利于推动价值传递、促进数据共享、提升协同效率、重塑可信体系，是未来发展数字经济不可或缺的关键技术之一。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展，积极抢占全球竞争制高点。我国也高度重视区块链技术发展，“十三五”国家信息化规划首次列入区块链技术，并将其作为战略性前沿技术进行超前布局。2019 年 10 月 24 日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。当前，广西正处在转变发展方式、优化经济结构、培育增长动力的关键期，加快推动区块链技术创新和产业应用，推进区块链和经济社会各领域深度融合，对培育壮大数字经济新引擎、助力广西高质量发展具有重要意义。本规划依据“十三五”国家信息化规划（国发 2016 73 号）、广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知（桂政发20169 号）、中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见（桂发201816 号）、广西壮族自治区人民政府关于印发广西数字经济发展规划（20182025年）的通知（桂政发201839 号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发中国东盟信息港建设实施方案（20192021 年）的通知（桂政办发 2019 72 号）等文件编制，规划期为 2020 年至 2025年。一、发展背景一、发展背景（一）战略意义（一）战略意义 1.1.区块链是实施创新驱动发展战略的重要举措区块链是实施创新驱动发展战略的重要举措 区块链技术的集成应用在推进信息技术革新和产业变革中具有重要作用，当前全球主要国家都在积极布局区块链技术发展。区块链作为当前我国核心技术自主创新的重要突破口，加快推进关键核心技术攻关，努力占据创新制高点，有利于率先获取区块链与经济社会各领域融合发展的红利，形成以创新为引领和支撑的发展模式。目前我区正加快实施创新驱动发展战略，推动区块链技术和产业创新发展，是落实广西创新驱动发展战略的重要抓手，对于我区建成面向东盟的区域性创新中心、富有活力的高端产业创新创业基地提供重要支撑，为广西参与“一带一路”建设提供强大动力。2.2.区块链是推进数字经济高质量发展的重要手段区块链是推进数字经济高质量发展的重要手段 党中央、国务院高度重视“新型基础设施建设”，区块链作为新技术基础设施，在促进数字转型、智能升级、融合创新等方面具有重要作用。区块链与 5G、工业互联网、智能计算等新型基础设施的融合发展将激发更多需求，对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。充分发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的优势，与实体经济深度融合，将有利于促进创新链、产业链、价值链紧密衔接，实现各行业供需有效对接，培育平台经济、共享经济等新模式新业态，构建产业竞争新优势。目前我区正加快推进数字广西建设，大力发展数字经济，发展区块链产业与应用，是推动广西数字经济高质量发展的重要举措，对于落实党中央、国务院赋予我区构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”具有重要意义。3.3.区块链是提升政府治理能力现代化的重要抓手区块链是提升政府治理能力现代化的重要抓手 区块链技术在民生服务领域的集成应用，有利于增强各主体间的信任和协作，简化业务流程，降低服务成本，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。区块链技术在政务领域的集成应用，将有效推进部门政务数据共享，构建全程留痕的运行管理机制，规范行政权力运行，不断完善“互联网+政务服务”体系，打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，全面提升省域行政效率、协同服务水平和现代化治理能力。当前我区正处在推进政府治理体系和治理能力现代化的关键时期，区块链技术的集成应用将对提升政府治理能力发挥重要作用。（二）发展基础（二）发展基础 1.1.经济社会持续健康发展经济社会持续健康发展 经济运行总体平稳。广西 2019 年全年生产总值增长 6%，组织财政收入增长 6.4%，固定资产投资增长 9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长 12%以上，其中出口增长 18%。先行支撑指标增势良好，工业用电量增长 12.5%，居全国前列。铁路货运发送量增长 18.6%，人民币各项贷款余额超过 3 万亿元，增长 14.8%。转型升级步伐加快。2019 年我区高技术制造业和电子信息产业投资分别增长 25%、38%。糖、铝等传统产业向精深加工发展，轻工业振兴取得突破。服务业对经济增长支撑作用进一步增强，贡献率达55%，旅游总消费突破万亿元、增长 33%。现代特色农业加快发展，累计获批 13 个中国特色农产品优势区，数量居全国第一。区位优势进一步凸显。2019 年中国（广西）自由贸易试验区获批试点任务 120 项，居新设自贸试验区之首，55 项试点任务全面铺开，出台自贸试验区支持政策，新设企业 4724 家。西部陆海新通道建成南宁国际铁路港一期、钦州港东航道扩建一期、钦州铁路集装箱中心站等关键项目，打通海铁联运“最后一公里”。中国东盟建设取得明显成效，2019 年信息港规划实施的 82 个重点项目，已建成或运营18 个，在建 41 个，开展建设前期工作 23 个，项目开竣工率 71.9%，面向东盟的金融开放门户推出 131 项改革举措，中国东盟金融城累计入驻金融机构 60 家。全面对接粤港澳大湾区，实施强首府战略，推进北钦防一体化，提升做实珠江西江经济带，推进兴边富民和稳边固边，加快左右江革命老区振兴发展，推动桂林国际旅游胜地提质升级。社会事业稳步发展。2019 年我区全面建成小康社会取得新的重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比 2010 年翻一番，提前一年实现两个翻番目标；脱贫攻坚连战连捷，实现 125 万以上贫困人口脱贫，1268 个贫困村出列和 21 个贫困县摘帽；医疗卫生服务能力明显增强，乡镇每千人口医疗卫生机构床位数达到 1.35 张，高于全国平均水平，城乡居民健康水平持续提升；实现 100%的行政村、78%的自然村屯建立保洁员队伍，人数达到 17 万，农村环境卫生明显改善。2.2.数字广西建设稳步推进数字广西建设稳步推进 数字基础设施支撑能力不断增强，为区块链发展奠定基础。2019年，我区加快推动 5G 网络布局建设，实现重点景区、交通枢纽、重点商圈、重点城市干道、重点高校医院等区域 5G 网络覆盖，全区已在 14 个城市开通 5G 网络，建成 4338 个 5G 基站。高水平全光网络基本建成，全区省级出口带宽达到 2235 万兆，比上年增加 541 万兆；共完成 2900 个千兆光纤小区建设；全区光缆线路长度达到 168.6 万公里，比上年增加 32.8 万公里，互联网用户达到 4404 万户，比去年增加 273 万户，增量位居全国第三，50 户以上自然村光纤网络覆盖率达到 94%。建成国际通信业务出入口局、国家顶级域名解析节点、3 条国际通信海缆、12 条国际陆地光缆和 13 个重要通信节点，完成国家级互联网骨干直联点方案评审，初步形成了国际海缆、陆缆、北斗等海陆空全方位的通信设施，为打通连接东盟的信息通道夯实了基础。开通了信息港工业互联网标识解析节点。数字经济产业生态逐步壮大开辟区块链发展新空间。初步统计，2019 年全区软件和信息技术服务企业主营业务收入增长 88.28%，增速居全国第一。华为、阿里、腾讯等数字经济龙头企业进驻广西，千亿级鲲鹏生态产业顺利启动。全区数字产业化、产业数字化步入发展快车道，数字经济规模占地区生产总值比重达到 30%以上，逐步形成以北海、南宁、桂林 3 个城市为区域中心的电子信息制造业聚集区，产业结构不断优化，步入加快转型发展的良性轨道。2019 年 1-11 月，互联网和相关服务营业收入同比增长 50.4%，软件和信息技术服务业增长 23.0%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长 26.5%和 27.4%，数字投资基础化建设重点项目 199 个，总投资 1060 亿元。数字政府建设全面提速有待利用区块链等新兴技术进一步赋能。政务服务“简易办”改革不断推进，“一窗受理”基本实现全覆盖，“一表申请”逐步推开，同城通办试点全面完成。政务数据治理改革取得新突破，“一云承载”初步实现，全区迁移上云率达到 62.4%，“一网通达”逐步显现，非涉密业务专网迁移打通率为 40.9%。数字政府建设取得新进展，“云长制”全面推行，初步形成全区“1+N+14”壮美广西政务云体系架构。壮美广西政务云建成启用，112 个自治区级部门 591 个非涉密信息系统应用迁移上云。数据资源整合共享成效显著，我区已汇集电子证照量 2202 万条，可共享目录 8894 条，数据共享交换量超过 3.57 亿条。政务一体化平台支撑查询核验 110万次，营商环境 7 项重点指标办理环节压缩 83%-97%，办理时间压缩24%-80%。数字社会服务全面升级创新区块链应用重要场景。近年来，我区数字社会保障民生能力明显改善。互联网+政务服务能力显著提升，2019 年底我区上线“爱广西 APP”并与区政务一体化平台应用全面对接，通过广西政务一体化服务平台提供的能力，实现了自治区级和14 个地市的“一事通办”。“数字人社”以“线上一网通、线下一门办”为核心，为全区养老保险、失业保险和工伤保险、医疗保险、生育保险的 3074 万参保人和 13 万家参保单位提供集约、高效的便民服务，日均业务办理量超 17 万笔。实现大数据绘就扶贫“一张图”，助力贫困县产业扶贫工作。建成教育资源公共服务平台，让部分偏远地区孩子走进名师名校课堂。推进“互联网+医疗”，提升数字健康惠民便民水平。3.3.广西区块链发展初露端倪广西区块链发展初露端倪 政策导向逐渐明朗。2018 年，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府发布的 关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见 中，将区块链作为前沿信息技术产业前瞻布局，提出“围绕区块链等前沿领域，突破一批自主可控的数字技术领域关键核心技术”“推进区块链在供应链、金融、数据交易、能源等领域试点应用”。广西壮族自治区人民政府印发的广西数字经济发展规划（20182025 年）明确提出“加快引进和研发区块链技术。鼓励社会资本加大对区块链创业创新的支持，积极培育本地企业和自主技术团队。探索区块链技术应用场景，推动区块链与数据交易、金融、物流、医疗、能源等行业的广泛深度融合，促进区块链专业服务加快发展”。区块链应用初显成效。在金融领域，2019 年 10 月广西获批开展跨境金融区块链服务平台试点，试点首月平台共办理 22 笔出口贸易融资业务，发放贷款 627.5 万美元，折合人民币 4423.88 万元，在解决中小企业跨境融资难、融资贵问题等方面效果显著。2019 年 12 月27 日，中国工商银行梧州分行将“单一窗口”和跨境区块链服务平台结合，成功办理梧州辖区首笔跨境信用贷款。在民生服务领域，南宁市区块链+人社平台，为企业和劳动者提供电子劳动合同在线签署、在线存储、在线查验服务，切实解决人力资源与社保相关的“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。南宁市政府与多家国内区块链领军企业签署战略合作，并在智慧政务、智慧财政、智慧医保等领域展开合作，共同推进南宁智慧城市建设。在农产品溯源领域，长寿乡巴马的优质农产品采用区块链技术体系，将百香果、菌菇、稻米等优质农产品上链。梧州、贺州两地的茶产业利用“互联网+茶叶+区块链溯源”的模式，建立质量追溯服务保障机制，助推梧州、贺州茶产业向标准化、市场化、产业化、品牌化发展。融安县建立了融安金桔标准化预分拣包装处理中心，打造集产品质量安全监管、区块链追溯、召回制度、电商精准扶贫追溯等功能于一体的防伪溯源质量保障体系，目前已有 50 多家企业及合作社纳入农产品质量安全追溯体系。在医疗领域，柳州与企业合作推进处方药全流程监管，并推出医院开处方，院外购药、送药一体化服务。创新创业环境不断完善。2018年全区新登记企业达到12.5万户、个体户 40.6 万户；创新创业平台不断完善，南宁高新区双创示范基地建设获得国务院肯定，累计培育国家级企业技术中心、国家地方联合工程研究中心等国家级创新平台 53 家。广西大学、桂林电子科技大学等高校从可信软件、密码学与信息安全等角度设立重点实验室，积极探索区块链相关技术、创新应用发展。经不完全统计，广西有三十余家企业从事区块链领域相关工作，其中柳州蓝海数链获国家网信办首批境内区块链信息服务备案。广西已形成零星布局的区块链产业园。由广西政府重点扶持的广西区块链科创园已进入招商阶段，并在投资补贴、企业发展奖励、经营贡献奖励、获奖奖励、人才奖励等方面提出了明确激励政策，我区区块链产业支撑环境初步形成。（三）面临形势（三）面临形势 1.1.全球加紧区块链发展战略布局全球加紧区块链发展战略布局 目前，全球区块链技术发展进入 3.0 阶段，计算性能大幅提升，产业应用正由数字货币向更多领域深入拓展，与实体经济加速融合。与此同时，全球主要国家正加快布局区块链技术发展，在国家层面统筹规划，制定总体发展战略，推进产业融合应用。美国将区块链风险防范与产业发展并重，强化加密货币对金融风险的监管，同时积极支持区块链在实体产业的应用。2019 年 6 月，美国发布国防部数字现代化战略，提出将探索区块链技术在网络安全领域的应用。2019 年9 月，德国颁布德国区块链战略，明确在稳定金融、激发创新、规范投资、行政服务、知识普及等五大领域采取优先行动。2.2.我国加快区块链创新应用步伐我国加快区块链创新应用步伐 我国区块链应用已有初步探索，并延伸至商品溯源、知识产权保护、数字身份等多个领域。我国发布“十三五”国家信息化规划等国家重大战略文件，明确将区块链列为战略性前沿技术。2019 年 1月，国家互联网信息办公室发布区块链信息服务管理规定，为发展区块链技术及相关服务提供了法律依据。截至 2020 年 2 月，全国超过 30 省市地区发布政策指导文件，发布相关政策 68 项。各地政府也相继出台区块链相关政策文件，积极推进区块链产业布局，加快培育地方特色区块链融合应用，服务经济社会发展。2020 年 4 月，国家发改委明确区块链为新技术基础设施，并纳入新基建范畴。3.3.广西迎来区块链创新发展机遇广西迎来区块链创新发展机遇 深入实施创新驱动发展战略，为区块链创新发展营造良好氛围。当前，我区高度重视新一代信息技术产业发展，以全面推进数字广西建设为统领，全面推动政府数字化转型，建设普惠高效的民生服务体系，大力推进中国东盟经贸合作，促进经济高质量发展。陆续出台了一系列政策或规划，为发展区块链产业与应用营造了良好的政策环境和广阔的市场空间。中国东盟信息港建设稳步推进，为区块链创新发展带来重大机遇。近年来我区高度重视中国东盟信息港建设，积极打造五大平台，推动与东盟国家开展包括基础设施、信息共享、技术交流、经贸服务、人文交流在内的全方位多领域的合作交流。中国东盟信息港既关系到国内、广西各方主体的共同建设，又涉及与东盟国家的合作，推动中国东盟信息港建设需要统筹运用国际国内两个市场、两种资源，加快形成“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局，优化人才、资金、技术、数据等要素资源空间布局。区块链技术能有效促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素在区域内有序高效流动，对推动中国东盟信息港建设意义重大。区块链产业与应用也将随中国东盟信息港建设迎来重大发展机遇。国家建设广西自由贸易试验区，为区块链创新发展带来广阔发展前景。国家赋予广西建设自由贸易试验区重大历史使命，就是要广西利用沿边沿海独特的区位优势，以体制机制和制度创新为突破口，主动融入“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家重大战略，全方位参与国际化自由贸易合作，形成可复制、可推广的先行先试创新经验。自贸区建设有助于打造更加便利、宽松和开放的政策环境与营商环境，有利于广西充分对接国际国内两个市场，吸纳更多社会资本、合作项目和服务资源集聚广西，催生新模式、新业态，全面推动广西经济社会转型升级、高质量发展，为广西区块链创新发展带来广阔发展前景。4.4.广西发展区块链面临的挑战广西发展区块链面临的挑战 一是统筹规划与顶层设计不足。对于区块链产业与应用发展的政策支持、重点关键技术攻关、重大示范工程、系统解决方案和公共服务平台建设等方面缺乏统筹规划，区政府各部门及地市政府对区块链缺乏系统深入的认识，仍然停留在前期区块链泡沫化发展带来的危害。我区在促进区块链产业发展的政策引导方面刚性不足，缺少方向引领和组织实施。二是信息产业基础偏弱。与全国相比，广西软件和信息技术服务业总体规模偏低，区块链产业尚未形成规模。全区有三十余家区块链企业，平均规模不足 30 人，年均收入不足 500 万元。国家公开发布的境内区块链信息服务备案共计 197 项，我区仅有一项入围，与发达地区相比差距明显。三是区块链典型示范应用缺乏。我区虽然在金融、政务服务、农产品溯源、社保医疗等领域已经开展区块链相关应用，但用户规模、实现价值、影响范围仍然有限，区块链技术与领域痛点、堵点结合不够深入，缺少可推广可复制的典型区块链应用经验。四是自主创新和人才支撑相对滞后。区块链核心技术门槛高，广西对于区块链核心理论、共识机制、智能合约、跨链等关键技术的研发创新能力不足，缺乏自主创新技术积累。技术产品研发与应用服务结合不够紧密。广西科技创新发展专项资金等对区块链重大项目研发支持不足。区块链人才匮乏，智力资源紧缺，制约了区块链产业的创新发展。二、总体要求二、总体要求（一）总体思路（一）总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于区块链的重要指示，紧抓全球区块链技术创新和产业发展的重大机遇，以区块链技术与经济社会融合应用为主线，以中国东盟信息港和区域开放合作为牵引，带动区块链产业科学布局有序发展，加快区块链基础研究和关键技术协同攻关，着力推进与新一代信息通信技术的集成创新，打通创新链、应用链、价值链，加快培育我区块链产业生态，把我区打造成为区块链西部创新发展先导示范区，面向东盟的区块链产业发展新高地。实施广西区块链产业与应用“1539”发展战略。充分利用区块链开放透明、不可篡改、对等互联、易于追溯等技术特征，深度挖掘身份认证、数据存证、追踪溯源、价值交易等通用场景，将特色应用场景设计作为广西发展区块链的牛鼻子，以区块链技术与经济社会深度融合应用为 1 条发展主线，以赋能实体经济、推进信息惠民、增强数字政府、提质智慧城市、支撑中国东盟信息港为 5 大应用领域，以构建区块链产业生态、加强基础研究与成果转化、优化人才支撑与风险防范为 3 大重点方向，打造南宁、桂林双核心，构建区块链产业特色发展轴和特色应用发展区，优先突破供应链金融、特色农产品溯源、民族医药质量追溯、医养健康、社保服务、政务数据共享、能源交易、跨境金融、知识产权交易等 9 大领域应用，加快培育区块链产业与应用生态，将自治区打造为区块链西部创新发展先导示范区，面向东盟的区块链产业发展新高地。图 1 广西区块链产业与应用总体框架（二）基本原则（二）基本原则 1.1.统筹布局，因地制宜统筹布局，因地制宜 加强区块链市场培育、应用发展、基础研究、产业扶持和各项政策的紧密衔接与统筹协调，结合我区及各地市经济实力、技术能力、应用需求和产业特色，推动区块链应用和产业培育差异化布局，切实服务于区域经济社会高质量发展。2.2.需求导向，精准发力需求导向，精准发力 充分发挥区块链技术在促进数据共享、提升可信水平、增强协同效率的优势，提升区块链应用深度与精准度，着力解决经济社会数字化转型面临的关键痛点。3.3.政府引导，市场主导政府引导，市场主导 发挥政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、应用示范等方面作用，以及市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的内生动力和创新活力。4.4.防范风险，规范发展防范风险，规范发展 坚持区块链应用产业创新与安全合规利用同步推进，加强区块链安全体系和规则规范研究和政策引导，落实个人和企业信息保护、网络信息安全等法规与制度，强化区块链产业和应用风险防控能力，确保区块链安全有序发展。（三）空间布局（三）空间布局 统筹考虑各地市经济实力、数字化基础、技术创新能力、产业发展环境和区域资源优势，科学规划“一主一副一轴多点”的区块链产业与应用发展空间布局，推动产业核心能力集聚，强化资源配置，构建和完善区块链产业生态。图 2 广西壮族自治区区块链产业与应用发展空间布局 1.1.打造一主一副产业核心打造一主一副产业核心 以南宁市为主核心，充分贯彻区块链技术与经济社会深度融合发展主线，在实体经济、信息惠民、数字政府、智慧城市、中国东盟信息港等领域，打造优秀示范项目。发挥省会城市经济优势与资源汇聚能力，加大政策和资金引导，吸引国内外领先科研机构、企业、行业研究机构和投资机构落地，组建产业发展联盟和协会，形成集政策、投融资、产业、应用、人才、服务等于一体的产业综合配套体系，全方位推进区块链技术和产业创新发展。以桂林市为副核心，充分发挥桂林电子科技大学、桂林理工大学、桂林慧谷人工智能研究院等高校和科研院所人才汇聚能力，积极引进区块链技术领军人才和创新创业团队，建设区块链研究中心、共性技术研发平台和企业研发中心，加强基础研究与技术孵化，产学研协同构建区块链产业发展环境，增强全区基础技术支撑能力，打造技术驱动型产业基础支撑核心。2.2.围绕一主轴实现产业聚集围绕一主轴实现产业聚集 围绕南宁、桂林、柳州、北海构建区块链产业聚集发展主轴。依托中国东盟信息港小镇、广投数字经济示范基地、桂林花江智慧谷电子信息创业产业园、惠科电子北海产业新城等重点产业载体，发挥全区软件与信息技术服务业集聚优势，积极引入区块链领军企业，强化产业链上下游协同发展。结合南宁市、柳州市、桂林市等国家级智慧城市试点，完善区块链基础设施，推动区块链与实体经济、政务数据共享、信息惠民、交通、能源等领域融合发展，丰富应用场景，以需求带动产业发展，建立自治区完善的区块链技术、产业、应用全面发展轴。3.3.发挥各地特色实现多点突破发挥各地特色实现多点突破 结合玉林、贵港、梧州等城市装备制造、电子信息、机械制造、冶金加工、能源交易等工业基础，推进区块链+工业互联网示范区建设。充分发挥钦州、崇左、防城港等城市沿海沿边的区位优势，探索搭建基于区块链的跨境金融、智慧港口等跨境服务示范区。发挥百色市作为国家农业科技园区和来宾市国家现代农业产业园作用，构建区块链+现代农业示范区。依托河池国家生态文明先行示范区建设，以及贺州国家级医养结合试点城市建设，推广基于区块链技术的健康、养老等医养健康服务产业智慧化转型。（四）发展目标（四）发展目标 到 2022 年，重点聚焦基础成熟、成果显著、特色突出的区块链场景，形成 30 个以上行业区块链应用解决方案，50 个特色鲜明、可复制可推广的区块链典型应用示范，建设 5 至 10 个区块链技术创新平台及公共服务平台，打造 3 个区块链产业基地，引进培育 5 家区块链领军企业和 100 家以上高成长性区块链企业，人才队伍不断壮大，培育引进中高级人才 500 名以上，区块链相关专利授权量超过 200 项，初步建成西部区块链产业与应用发展先导示范区。到 2025 年，区块链创新应用成果显著，在实体经济、政府治理、民生服务、新型智慧城市和中国东盟信息港建设等领域形成一批具有示范意义的区块链应用，形成 100 个特色鲜明、可复制可推广的区块链典型应用示范。产业规模进一步发展壮大，全区发展形成具有较强核心竞争力的区块链产业生态体系，引进和培育 10 家以上区块链领军企业，打造形成 5 至 10 个区块链产业基地。科技创新能力快速提升，形成 15 个以上区块链技术创新平台及公共服务平台，区块链核心技术研究取得一批重大成果，推出一批区块链标准。培育引进中高级人才 1000 名以上，建成面向东盟的区块链产业发展高地。三、任务工程三、任务工程（一）推动区块链与实体经济深度融合（一）推动区块链与实体经济深度融合 1.1.创新金融服务创新金融服务 推进金融技术融合创新。加快区块链与生物识别、人工智能等技术深度融合，建立完善多元化身份认证体系，丰富金融交易验证手段，保障移动互联环境下的金融交易安全。推动数字签名技术、共识机制等在金融交易报文管理的应用，增强交易过程的可追溯和不可抵赖性。探索建立基于区块链的分布式金融信息数据存储数据库，加强数据一致性，建设实际场景验证、迁移保障规范、新型运维体系等能力。加快金融征信数据安全共享。建立区块链+数字金融公共服务平台，发挥政府、企业、互联网等信用数据价值，支撑金融机构面向企业、个人提供线上融资服务。推动建设广西区块链征信共享平台，建立安全可信的数据流通共享机制，加快推动小额贷款、创业投资、股权和债券等融资渠道数据上链，促进不同机构和企业间征信数据安全共享。大力发展供应链金融。深入实施“互联网+”普惠金融行动计划，支持区块链与云计算、大数据、人工智能等技术深度融合，创新金融服务模式。鼓励广西金融机构发展“区块链+供应链金融”金融产品和服务，依靠供应链核心企业提供仓单质押贷款、担保票据融资和担保应收款等，利用区块链技术整合供应链上下游企业的真实背景信息及贸易信息，向需求企业提供融资服务，解决融资难、融资贵难题，促进广西中小微企业稳健发展。专栏 1 供应链金融服务优先突破工程 区块链+数字金融公共服务平台。依托区块链技术建立广西数字金融公共服务平台，融合政府授权数据、企业运营数据、互联网数据等多维数据，基于“数据沙箱”技术实现数据授权、流转、计算和销毁过程全记录，实现金融服务线下模式向线上模式转变。重点推进供应链金融服务平台在自治区农畜牧业、证据交易等领域的应用，解决小微企业和农户的融资难题。广西区块链征信共享平台。面向传统征信数据采集成本高、隐私难保证、征信机构信息不流通等问题，建立广西区块链征信共享平台，充分整合征信机构、科技公司、有关行业协会等各方优势资源，在小贷行业率先试点。积极推动区块链征信共享平台与数字金融公共服务平台对接，实现资产穿透式跟踪与管理，提升金融行业运行监控和预警能力。供应链金融资金融通平台。立足广西，面向全国及东盟，通过推进区块链与金融互动，结合产业场景，搭建“产业+区块链+金融”供应链金融平台，打造供应链金融资金融通生态，为企业客户提供数字普惠金融服务超市，为金融机构提供场景+数据+风控+信用的一站式金融科技解决方案，为监管机构提供交易过程监管和风险预警监测，让金融科技赋能于产业、服务于产业，引导更多资金回归实体、服务实体，反哺实体经济。2.2.助力智慧农业助力智慧农业 完善农产品质量安全追溯体系。以绿色食品、有机农产品及农产品地理标志为重点，鼓励企业使用食用农产品“一品一码”追溯管理体系，深入推进农产品身份信息核查监管平台建设，构建以可信数据为支撑的全程品牌质量保障体系。推动农产品从农田到货架的全生命周期信息上链，建立质量有保障、责任可追究的农产品质量安全追溯体系，为农产品质量安全监管和透明服务提供高效手段。构建以可信数据为支撑的全程质量品牌服务体系，深入实施“广西好嘢”品牌强农战略。专栏 2 特色农产品溯源优先突破工程 基于区块链的“广西好嘢”质量追溯体系。优先以上林大米、横县茉莉花茶、南宁香蕉、横县甜玉米、隆安火龙果、融安金桔等广西农业区域公用品牌为主，在农产品质量安全追溯和品牌打造中引入区块链技术，真实记录商品产地、种苗、施肥、农药使用、加工过程、运输流通过程等信息，通过生产方、加工商、分销商、监管机构、零售商等链上主体对商品进行共识确认，保障记录数据真实可信，建立一物一码的农业商品身份认证体系。推动农业生产管理精细化。鼓励区块链技术在“双高”糖料蔗基地、高标准农田、特色水果基地、“南菜北运”蔬菜基地等生产基地中的商业应用，助推农业数据可信采集融合互通、农业生产精准高效。利用区块链建立去中心化的物联网设备管控能力，推动农业物联网的规模化应用，提高农业设备的智能化管理和维护水平。支持向东盟国家输出农业区块链技术服务，以中国东盟农作物优良品种试验站为示范，打造中国东盟区块链+现代农业产业基地。发展农村保险金融。基于气象监测、企业诚信等链上数据，通过智能合约推进农业灾害事件的自动化赔付，简化农业保险流程，缩短理赔周期。鼓励金融机构基于区块链上的资产数据，优化农业放贷的风险评估流程，开发丰富的农村金融产品，降低农村金融服务门槛，优化农村创业环境。推广区块链+农产品流通交易。推进区块链技术在全区以及中国东盟、粤港澳大湾区农产品流通和交易过程中的应用。通过农产品商品信息数据上链，促进农产品资产数字化，优化东盟区域农产品流通效率，积极主动融入粤港澳大湾区消费市场。积极发展基于农业企业诚信的区块链服务体系，完善种植户、采购商的信用评级，利用智能合约建立种植户和采购商之间的公平交易，全面提升农产品交易便捷度和回款速度。专栏 3 区块链+智慧农业重点工程 区块链+现代特色农业示范基地。以广西现代特色农业核心示范区为载体，建设区块链+现代特色农业示范基地。推广区块链技术在气象信息、土壤质量、水质量等农业环境的信息可信采集应用，在种植、灌溉、畜禽水产饲养等农业生产过程的数据可溯记录。通过区块链实时、可靠记录农业设备的身份标识、工况、操作、维护等数据，实现对农业生产过程的准确管控，为农业智能设备的互联互通、在线管理提供安全可靠的数据和历史追踪。3.3.深化智能制造深化智能制造 推动区块链在智能制造领域的应用。以南宁、柳州、桂林、北海、贵港等智能制造城市建设为引领，围绕制糖、石化、有色金属、汽车、钢铁等传统优势制造业，推动区块链与 5G、大数据、人工智能等技术深度集成应用，推进智能制造生产信息、设备信息实时上链、互通共享，促进生产过程精准化、可追溯化、敏捷化。培育基于区块链技术的协同设计制造、供应链管理、产品全生命周期管理等应用新模式。推进区块链与工业互联网平台深度融合。发挥广西工业互联网产业联盟优势，建设一批行业特色工业互联网平台，利用区块链加密技术和不可篡改特性，推动平台内和平台间的数据安全流动，提升数据集成、平台管理、微服务框架等能力，形成覆盖设备管理、访问控制、平台运营的安全可信机制。鼓励龙头企业运用区块链技术加强工业大数据安全技术产品研发，加快数据安全监测、加密传输、数据脱敏等安全技术攻关，提升防篡改、防窃取、防泄漏能力。深化区块链在供应链管理领域的应用。围绕食品、石化、有色金属、纺织服装等重点行业，支持龙头企业利用区块链技术，探索“一链+一码”模式，建设广西智慧供应链服务平台，深化区块链在供应链可视化、产品追溯、物流运输等领域应用，提升工艺制造、质量管理、物流采购、经营管理、市场营销等方面供应链管理的智能化水平。专栏 4 区块链+智能制造重点工程 广西工业云平台优化升级。积极依托中国东盟工业互联网标识解析节点（广西）、柳州工业互联网标识解析二级节点等，推动区块链与 5G、工业互联网等融合应用，推进广西工业云平台升级。运用区块链技术建设云链混合的协同制造网络平台，支撑网络协同设计、众包研发设计、大规模个性化定制等应用，助力中小企业数字化、智能化改造。广西智慧供应链服务平台。依托区块链等新一代信息技术，打通生产、经营、流通、消费、市场监管等供应链各环节，建立信息流、商流、资金流、物流“四流合一”的广西智慧供应链服务平台，推动商品及供应链节点人员、设备的唯一标识码管理，促进供应链上下游仓储、物流、营销、服务等环节信息流通共享，实现供应链全程数字化及可信数字存证，推动企业供应链管理升级。区块链+工业互联网平台应用示范项目。以中国东盟工业互联网标识解析节点（广西）、柳州工业互联网标识解析二级节点为基础，结合区块链等新一代数字技术，根据各产业工业体系标准及生产流程，通过对广西优势产业及先进产业资源的数字化链接、汇聚与赋能，建设中国东盟工业互联网标识解析节点北海分中心，打造中国东盟产业互联网平台，服务广西、面向东盟，为传统产业转型升级提供新动能。4.4.提升文旅服务提升文旅服务 创新智慧文旅监管。构建以区块链技术为支撑的境内、跨境文旅大数据平台，推动建立包含政府、企业、游客多节点的共识机制，实现文旅行业