湖南城镇独生子女父母奖励制度.doc

湖南省城镇独生子女父母奖励制度政策解释及操作办法为了确保城镇独生子女父母奖励制度实施工作顺利进行，根据湖南省人民政府关于印发湖南省完善城镇独生子女父母奖励办法若干规定的通知（湘政发201427号）（以下简称若干规定）精神，特制定本政策解释及操作办法。一、关于奖励对象（一)本省城镇居民且未在外省市区享受同类奖励。“同类奖励”，是指退休后因受计生奖励增发本人基本工资一定比例的退休金或者年老时发给一定数额的奖励金。外省市区迁入人员由原户籍地县级计生主管部门出具其在原户籍地未享受同类型奖励的证明，本省迁出人员由现户籍地县级计生主管部门出具其在现户籍地未享受同类型奖励的证明。本省城镇居民具体包括以下人员：1.本省国家机关、事业单位、国有企业和国有控股（含绝对控股和相对控股)企业(以下简称国有单位）的职工.在本省的国家机关、事业单位办理正式退休手续的职工，以及在本省的国有企业和国有控股企业(含驻湘央企）办理正式退休手续的职工（含合同制工人），不论是否具有本省城镇居民户口，除符合农村部分计划生育家庭奖励扶助制度(以下简称农村奖励扶助制度）条件者外，均纳入城镇独生子女父母奖励范围。2.具有本省城镇居民户口的其他所有制单位职工和无工作单位居民。具有本省城镇居民户口，是指在若干规定实施时（即2014年1月1日）持有本省城镇居民户口。 “城镇居民户口居民,在尚未实行城乡统一的户口登记制度改革的地区，是指持有“非农业户口”的居民;在已实行了城乡统一的户口登记制度改革，取消了“农业户口”和“非农业户口”的地区，是指户口在居民委员会、没有承包责任田土的居民和户口在村民委员会但原户口性质为“非农业户口”的居民，或者原执行城镇居民生育政策的居民。夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民的，仅城镇居民一方可申请城镇独生子女父母奖励。原享受农村奖励扶助待遇的农村独生子女父母，转为城镇居民后,从停止享受原待遇的下一年度起，可以申请城镇独生子女父母奖励。健在而没有户口的居民不享受城镇独生子女父母奖励。持有2个以上户口的，须先自行到公安部门核实并注销多余户口，注销多余户口后符合规定奖励条件的，可以申请城镇独生子女父母奖励。“其他所有制单位职工，是指除国有单位之外的其他所有制单位的职工。“无工作单位居民”，是指个体工商户（包括业主和雇员）、灵活就业人员和无业居民.3.在达到奖励年龄的5年前将户口迁入本省、连续居住5年以上、在本省缴纳养老保险5年以上且在本省已领取养老金的城镇居民。2014年1月1日后，外省市区城镇居民迁入本省的，须在距离退休时间或若干规定所定奖励年龄5年前，将户籍由外省迁入本省，且在本省缴纳养老保险费5年以上并已领取养老金。户籍由外省迁入本省的时间以公安部门认定的迁入时间为准。是否“连续居住5年以上”,由其常住地居委会出具证明，所属的街道办事处（乡、镇人民政府）的计生管理机构(以下简称街道)核实并签署意见、加盖公章。是否在本省缴纳养老保险费5年以上且已领取养老金，由其参保的人力资源社会保障部门核实并签署意见、加盖公章.4。户口迁出本省但在本省领取退休费或养老金的职工。“户口迁出本省，包括在本省办理退休手续后将户口迁往外省的职工，以及在本省办理退休手续，但户口一直在外省的国有企业和国有控股企业破产、改制为非国有单位的职工。5.执行城镇居民生育政策、没有享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的人员。执行城镇居民生育政策、没有享受农村奖励扶助的人员主要指没有享受农村奖励扶助的“城中村的农村居民和农垦企业中农业户口的企业职工.（二）持有独生子女证或独生子女父母光荣证等有效证明的独生子女父母，或持有无子女证明的终身未生育也未收养子女的人员。“持有有效独生子女证或独生子女父母光荣证（以下简称光荣证),是指当事人在申请城镇独生子女父母奖励时，须符合湖南省人口与计划生育条例和湖南省人口计生委关于对遗失证明和一寸免冠近照两张,向所在单位提出申请,并填写湖南省城镇独生子女父母奖励对象申请表(以下简称申请表，见附件3)一式两份.已退休的职工在提出申请时还需提交退休证。可以选择奖励方式的，须与县级计生主管部门签订湖南省城镇独生子女父母选择奖励方式协议(以下简称协议，见附件4）.申请人生活不能自理或者已经死亡，可以由代办人以申请人名义代为申请或领取奖励金,需提供申请人生活不能自理或死亡证明、代办人居民身份证。有配偶的，配偶为代办人，并提供结婚证;没有配偶的，子女为代办人，并提供父母子女关系证明；死亡的职工没有配偶也没有子女的，由合法继承人共同确定其中一人作为代办人，提供相应的公证书。因死亡已注销户口的，需提供原户籍地公安部门出具的注销户口证明，证明须载明申请人身份号码。生活不能自理证明由工作单位或常住地的居委会出具，并由街道予以核实。死亡证明包括以下类型:医疗卫生机构出具的死亡医学证明，公安、司法等有关部门出具的死亡证明，人民法院出具的死亡宣告判决书；因特殊原因无上述证明的，由工作单位或户籍地居委会出具死亡证明，并由街道予以核实。死亡证明要有确定的死亡日期。父母子女关系证明是指以下证明：能证明父母子女关系的户口簿，出生医学证明,收养证；因特殊原因无上述证件、证明的，由工作单位或者户籍地居委会出具证明,并由街道予以核实.2.单位审批确认。申请人所在单位依照奖励对象条件对申请人的申报情况进行审查.审查通过的拟奖励对象名单应在本单位张榜公示5日，同时公布单位举报电话和举报信箱。经公示无异议或异议不成立的，确认为本单位奖励对象，由单位分管负责人在申请表上签署具体意见并签名，加盖公章，建立个人档案。3.县级备案。所在单位于每年5月1日前统一将确认的湖南省城镇独生子女父母奖励对象名册(见附件5)和申请表报本单位所在地县级计生主管部门(国有企业和国有控股企业在企业所在地之外的本省的市级或县级参保的，报参保地县级计生主管部门）备案存档，将奖励对象签订的协议一式两份统一送县级计生主管部门盖章。县级计生主管部门于6月1日前将奖励对象申请表相关信息录入“湖南省城镇独生子女父母奖励信息管理系统”.县级计生主管部门将加盖公章后的协议通过所在单位送达奖励对象。4。数据报送.县级计生主管部门于6月15日前将确认的奖励对象名册报送同级财政、人力资源社会保障部门和市州计生主管部门,市州计生主管部门于6月30日前上报省卫生计生委备案。（二)具有本省城镇居民户口的其他所有制单位职工和无工作单位居民奖励对象确认程序1.本人申请.申请人在每年4月1日前，持本人居民身份证、户口簿、光荣证或无子女证明或光荣证遗失证明、退休、参保等相关材料以及一寸免冠近照两张,向负责资格确认地的居委会提出申请,填写申请表一式两份.可以选择奖励方式的，须与县级计生主管部门签订协议。申请人生活不能自理或者已经死亡的，参照国有单位同类情况办理。如申请人为外省迁入本省的城镇居民,须提供原户籍地县级计生主管部门出具的未享受同类型奖励的证明以及在本省已领取养老金的相关证明材料。2.居民委员会评议公示。居委会应对申请人情况逐项核实，提出拟上报奖励对象名单，提交居民代表大会或居民议事会议评议，并填写湖南省城镇独生子女父母奖励对象居民代表会评议表（以下简称评议表，见附件6）。申请人死亡的，还须核实代办人信息及与申请人关系等情况。评议通过的拟奖励对象名单应按湖南省城镇独生子女父母奖励对象名单公示表格式（以下简称公示格式，见附件7）在居委会公务栏张榜公示5日。公示期结束后无异议或异议不成立的，由居委会分管卫生计生工作负责人在申请表上签署具体意见并签名，加盖公章，4月15日前将拟奖励对象名册和申请表、评议表及相关证明材料上报街道进行初审。评议未通过的，要向申请人(代办人）说明原因并退还相关申报材料。3。镇级初审上报。由街道组成评审组，对居委会上报的资料进行初审,并见面走访核实情况.填写湖南省城镇独生子女父母奖励对象见面调查表（以下简称见面调查表，见附件8）。初审通过的拟奖励对象名单按公示格式在街道政务公开栏张榜公示5日。公示期结束后无异议或异议不成立的，由街道分管卫生计生工作的负责人在申请表上签署具体意见并签名，加盖公章，5月1日前将初审通过的对象名册连同申请表、评议表、见面调查表及相关证明材料复印件、协议一式两份上报县级计生主管部门审批。初审未通过的，要向申请人（代办人）书面说明原因，并将相关证明材料复印件和调查材料整理归档。4。县级审批确认.县级计生主管部门对街道上报的拟奖励对象情况进行审查确认，由分管负责人在申请表上签署具体意见并签名，加盖公章，并以文件形式将审批确认的奖励对象名册批复到街道，由街道印发至居委会张榜公布。县级计生主管部门为审批确认的奖励对象建立个人档案,并于6月1前将相关信息录入“湖南省城镇独生子女父母奖励信息管理系统”。县级计生主管部门将加盖公章后的协议通过街道送达奖励对象。审批未通过的，要向申请人（代办人）书面说明原因，并将相关资料整理归档。5。数据报送。县级计生主管部门每年于6月15日前将确认的奖励对象名册报送同级财政、人力资源社会保障部门和市州计生主管部门，市州计生主管部门于6月30日前上报省卫生计生委备案。五、关于资金发放与管理市州、省直管县计生主管部门于每年7月15日前将奖励对象规模和资金需求计划报送同级财政部门和省卫生计生委；省卫生计生委于每年8月15日前向省财政厅报送奖励对象规模和资金需求计划.各级财政部门统一办理和核算城镇奖励资金的归集、拨付、结存。需要配套资金的市级财政部门,应在收到省级财政部门下达的城镇奖励专项资金指标文件后10个工作日内,连同本级应配套资金一并下达非直管县市区财政部门；县级财政部门收到上级财政部门城镇奖励资金的指标文件后，连同本级配套资金在10个工作日内拨付到位,确保专款专用。国家机关、事业单位的独生子女父母奖励金，由所在单位随退休费发放。原已享受增发本人基本工资5%退休金的，由各单位按人事管理权限，报当地人力资源社会保障部门重新核定.奖励金由人力资源社会保障部门代发的,人力资源社会保障部门向同级财政部门申请资金,按月发放。奖励金由县级计生主管部门发放的,县级计生主管部门向同级财政部门申请资金，由委托的代理机构发放，于12月31日前发放到位。代理机构根据县级计生主管部门提供的奖励对象名单，开设个人储蓄账户，在收到奖励资金3个工作日内，及时将资金足额打入对象的个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金发放情况，及时反馈给县级计生主管部门。代理机构必须制定严格的城镇奖励专项资金发放管理制度，不得以任何名义或理由为任何组织、个人办理奖励对象的代扣代缴业务；不得收取开设账户及小额账户管理等费用。各级计生主管部门、人力资源社会保障部门每年1月31日前向同级财政部门反馈上年度资金发放情况，人力资源社会保障部门、国家机关及事业单位将上年度奖励资金发放情况抄送同级计生主管部门。县、市级计生主管部门应分别于每年8月5日、10日前,向同级财政和上级计生主管部门报送下年度城镇奖励对象预测规模和资金预算，同时抄送同级人力资源社会保障部门，省卫生计生委汇总后报省财政厅。六、关于对象年审城镇独生子女父母奖励对象实行年审制度。由计生主管部门确认的奖励对象，于每年的5月份到居委会进行年审，街道组织人员入户核实情况，填写湖南省城镇独生子女父母奖励对象年审表（附件9）。对因死亡或其他原因不符合奖励条件的对象，填写湖南省城镇独生子女父母奖励对象退出名册(见附件10)。国有单位确认的奖励对象，由单位负责年审,于5月31日前将湖南省城镇独生子女父母奖励对象年审表和湖南省城镇独生子女父母奖励对象退出名册报县级计生主管部门。县级计生主管部门将退出人员在“湖南省城镇独生子女父母奖励信息管理系统”中及时退出。人力资源社会保障部门、计生主管部门相互反馈掌握的不符合奖励条件的对象,及时注销奖励资格.享受奖励待遇后因合法生育或收养子女而不符合奖励条件的，停发奖励金;违法生育和违法收养子女的，停发奖励金并由对象确认单位追回奖励金。附件：1。独生子女父母光荣证遗失证明2.无子女证明3.湖南省城镇独生子女父母奖励对象申请表4。湖南省城镇独生子女父母选择奖励方式协议5。湖南省城镇独生子女父母奖励对象名册6.湖南省城镇独生子女父母奖励对象居民代表会评议表7。湖南省城镇独生子女父母奖励对象名单公示表8.湖南省城镇独生子女父母奖励对象见面调查表9.湖南省城镇独生子女父母奖励对象年审表10。湖南省城镇独生子女父母奖励人员退出表附件1独生子女父母光荣证遗失证明 证明编号：姓 名性别公民身份号码婚姻状况工作单位家庭住址配偶姓名公民身份号码工作单位或居委会签署意见 (签章) 年 月 日证明内容：该同志原持有的独生子女父母光荣证遗失。注：仅供申请城镇独生子女父母奖励时使用。 证明机关签章： 年 月 日说明:1.证明编号方法:出具证明的街道的行政区划代码+出具证明的年份+流水号。2.没有配偶的，“配偶姓名”及其“公民身份号码”栏分别填“无”。3.证明一式两份,申领人与出具证明机关各执一份。附件2无子女证明 证明编号：姓 名性别公民身份号码婚姻状况工作单位家庭住址配偶姓名公民身份号码工作单位或居委会签署意见 (签章） 年 月 日证明内容：该同志从未生育子女也从未收养子女且无有抚养关系的继子女。注：仅供申请城镇独生子女父母奖励时使用。 证明机关签章： 年 月 日说明：1.证明编号方法：出具证明的街道的行政区划代码+出具证明的年份+流水号。2。没有配偶的，“配偶姓名”及其“公民身份号码”栏分别填“无。3。证明一式两份，申领人与出具证明机关各执一份。照片附件3湖南省城镇独生子女父母奖励对象申请表_市（州）_县(市、区） _街道（乡、镇)_社区（村)_居(村）民小组项目姓名公民身份号码性别出生年月户口性质婚姻状况婚姻变 动年月本人信息配偶信息夫妻曾经生育子女数男孩_个 女孩_个夫妻现有存活子女数（含收养)男孩_个 女孩_个独生子女证明类型独生子女证 无子女证明夫妻生育子女情况姓名性别出生年月血缘关系存活状况死亡年月夫妻收养 子女情况姓名性别出生年月收养年月存活状况死亡年月本人其他相关信息以及奖励方式选择情况单位类型国家机关事业单位国有企业或国有控股企业(央企 省属 市属 县属）其他单位非从业单位名称单位地址退(离）休年月退（离）休证编号基本养老保险参保地养老保险险种类别企业职工养老保险 机关养老保险 城乡居民养老保险 其他已享受奖励金额大写: 小写：奖励方式选择奖励金分月发放 一次性奖励5000元家庭地址联系电话居委会评议意见 负责人（签章）: 年 月 日（单位盖章）镇级初审意见 负责人（签章）：年 月 日（单位盖章）县级计生主管部门或国有单位审批意见 负责人（签章）年 月 日（单位盖章）备注申请（代办）人签字： 填报人：_ 填报时间:_年_月_日附件4湖南省城镇独生子女父母选择奖励方式协议甲方：县（市、区）人口计生局（委）乙方：公民身份号码：代办人： 公民身份号码： 根据湖南省人民政府关于印发的通知（湘政发2014 27 号）精神，乙方可以选择一次性5000元或从2014年1月1日起每月80元的奖励方式，现乙方自愿选择 的奖励方式。乙方对奖励方式的选择为一次性选择，选择后不得更改。甲方应尊重乙方选择的奖励方式，并按程序为其办理领取城镇独生子女父母奖励金相关手续。本协议一式两份,甲乙双方各执一份.协议从双方签字盖章之日起生效。甲方（公章）： 乙方:联系人:(或代办人）： 与乙方的关系：联系电话： 联系电话：日期: 日期：19 附件5湖南省城镇独生子女父母奖励对象名册填表单位:姓名性别公民身份号码单位名称单位类型参保地奖励起始年月发放奖励金额（元）家庭地址备注1说明:单位类型，选填“国家机关、“事业单位、“国有企业”、“其他单位或“未从业”之一；参保地，选填“省外参保”、“省本级”、“市本级”、“县级”或“未参保”之一。发放奖励金额，分月发放计算至每年12月31日,如已享受一次性奖励的，需扣除，并在备注栏注明已享受奖励金额,扣除后的发放奖励金额为负数的，调整为0.单位负责人： 填表人: 填表时间: 年 月 日21 附件6湖南省城镇独生子女父母奖励对象居民代表会评议表 街道 社区时 间:地 点：主持人:参会人员：应 到： 实 到：内 容：1、主持人宣讲城镇独生子女父母奖励政策，介绍申请人基本情况2、代表发言：对申请人是否符合条件进行评议3、对申请人作出评议结论4、签名（加盖手模）附件7湖南省城镇独生子女父母奖励对象名单公示表经居委会评议(或街道初审、县级审批），下列XX名同志符合湖南省城镇独生子女父母奖励条件，现予以公示。公示日期从XX月XX日至XX月XX日，如发现公示人员中有不符合条件的,请通过下列电话举报：街道举报电话：XXXXXXX，县人口计生局（委）举报电话：XXXXXXX，市州人口计生委举报电话:XXXXXXX，省卫生计生委举报电话： XXXXXXX.举报信箱设在街道计生办、县人口计生局(委）、市州人口计生委、省卫生计生委。符合城镇独生子女父母奖励条件对象名单姓 名性别出生年月现有存活子女数单位名称单位类型奖励起始年月21 附件8湖南省城镇独生子女父母奖励对象见面调查表 街道 社区 组对象姓 名性别出生年月户口性质婚姻状况曾生育子女数现有存活子女数单位类型参保地符合条件年月已享受奖励情况本人配偶调查记录：请问您的姓名、出生时间、户籍情况?请您说说自己的婚姻情况、生育收养子女情况、现有存活子女、领取独生子女证情况。请您谈谈自己的从业情况(单位名称、单位类型、退休时间）、参保情况以及享受同类型奖励情况.您认为自己是否符合城镇独生子女父母奖励政策? 本人签字年 月 日调查结论调查人： 年 月 日23 附件9湖南省城镇独生子女父母奖励对象年审表填表单位：姓名性别公民身份号码家庭住址年审日期年审情况说明：年审日期：填写年审对象的日期，如201501.年审情况：1。符合条件继续享受城镇奖励；2.不符合条件，退出城镇奖励,同时填写湖南省城镇独生子女父母奖励人员退出表.单位负责人： 填表人： 填表时间: 年 月 日附件10湖南省城镇独生子女父母奖励人员退出表填表单位：姓名性别公民身份号码家庭住址退出年月退出原因说明：退出时间：填写退出年月,如201501.退出原因:1.对象死亡；2.婚姻变化；3。子女数变化；4.户口迁移；5.其他.单位负责人： 填表人： 填表时间: 年 月 日25 25