成品油仓储油库设施发展规划样本.doc

浙江省成品油仓储（油库）设施发展计划浙江省成品油仓储（油库）设施发展计划第一章 概述一、计划背景成品油是关键战略资源和国计民生关键商品，伴随本省经济快速发展，对成品油需求越来越大。同时，在中国加入WTO后，成品油市场逐步对外开放，使整个成品油经营将面临十分严峻国际竞争和中国市场压力。怎样保障本省成品油市场稳定供给，是一项艰巨关键任务。作为成品油市场稳定供给关键基础设施成品油仓储（油库）设施建设工作也处于越来越关键位置。现在，本省加油站布局已根据计划在实施中，而成品油仓储（油库）设施作为成品油零售业务物流配送中心和批发业务中转发货基地，暴露出布局不尽合理、利用率不平衡、不适应形势改变等很多问题，仓储（油库）设施计划布局还存在一定程度滞后。所以，为深入提升浙江省仓储（油库）设施规模和水平，提升本省成品油市场供给能力和平衡能力，必需优化成品油物流系统，科学计划油库网络布局，愈加好地为本省经济建设服务。现依据商务部办公厅相关制订成品油仓储企业发展计划通知（商改字48号）文件精神，结合本省经济发展和现在仓储（油库）设施现实状况，特编制浙江省成品油仓储（油库）设施发展计划（以下简称“计划”）。二、计划依据1、中国行政许可法（中国主席令第7号）2、成品油市场管理暂行措施（商务部令第23号）3、商务部办公厅相关制订成品油仓储企业发展计划通知（商改字48号）4、浙江省国民经济和社会发展“十五”总体计划纲要 5、浙江省城镇布局计划-6、浙江省公路水路交通计划（）7、国家其它相关法律、法规、技术标准和规范三、计划指导思想和标准（一）指导思想以国家相关成品油市场整理和规范要求为指导，根据浙江省经济和社会发展纲要、城市总体计划、道路发展计划总体要求，从全省成品油仓储（油库）设施建设实际出发，经过编制和实施计划，加强成品油仓储（油库）设施发展宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，科学结构调整，逐步建立起和国民经济发展、社会发展需求相适应、布局合理、功效完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要现代化成品油销售服务网络体系。 （二）计划标准1、主动采取灵话、高效、低耗管道输送方法，着重发展多个含有较强集散能力中心油库和中转油库，在省内形成以成品油物流中心为依靠、以沿海中转储运库和贮备库为战略后方，其它区域油库为补充成品油仓储网络格局。2、以全省现有批发、仓储及加油站现实状况为基础，根据确保市场供给、降低流通步骤、降低流通费用、发展现代流通、促进地方经济发展要求，局部调整仓储布局，避免反复建设。3、以各地成品油消费量和库容量为基础，估计前各地成品油仓储计划容量和贮备容量。四、计划范围和期限此次计划范围为浙江省辖区内，期限为-。 五、关键结论经过对全省现有成品油仓储（油库）设施统计和到计划，合理调整布局，控制总量，改造提升，优胜劣汰，提升成品油流通组织化程度和规模效应，以计划作为以后企业建设成品油仓储（油库）设施关键布局依据，最终达成全省成品油仓储（油库）设施建设和本省城镇建设、道路发展、经济发展相适应。不停?M足本省日益增加用油需求前提下，增强本省油品供给保障能力，为本省提前实现现代化贡献力量。 第二章 仓储（油库）设施现实状况分析一、浙江省社会经济概况浙江省地处中国东南沿海、长江三角洲南翼，素有“鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦、旅游胜地”之称。全省现辖2个副省级城市，9个地级市，22个县级市、36个县和32个市属城区。全省常住人口4679万，陆地面积10.18万平方公里，为全国面积1.06%，是中国面积较小省份之一，也是全国最具经济发展活力省份之一。，浙江成为继广东、江苏、山东以后全国第四个经济总量突破万亿元省份，达成了11243亿元。人均生产总值达23942元，全省城镇居民人均可支配收入14328元，增加11.5%；农村居民人均纯收入5707元，增加7.6%；提前完成了“十五”计划目标。到全省率先基础建成全方面小康社会，提前基础实现现代化。二、能源情况浙江是一个“无油、缺煤、少电”省份，资源匮乏，95以上消耗能源从省外调入。“十五”以来，全省国民经济和社会连续快速发展，能源消耗也随之快速增加。能源供需缺口逐年拉大，瓶颈制约和环境压力亦趋凸现。能源供需态势已由“七五”-“九五”期间结构性、区域性、阶段性短缺，演变为目前煤、电、油三大常规能源全方面紧缺。三、成品油消费规模多年来，本省成品油消费保持年均17.26%速度增加，本省成品油消费达成1238.68万吨，比上年增加19.23。其中，汽油322.42万吨，柴油892.21万吨，煤油24.05万吨。柴汽比2.77：1。全省成品油消费数量和结构以下： 数量单位：万吨项目年均增加小计汽油煤油柴油小计汽油煤油柴油增加小计汽油煤油柴油增加全省累计900.81224.1013.16663.551038.89267.4318.89752.5715.331238.68322.4224.05892.2119.2317.26杭州129.0642.600.4186.05157.1552.940.45103.7621.77201.3861.176.11134.1028.1524.91宁波140.0030.007.00103.00160.0035.007.00118.0014.29198.0042.007.00149.0023.7518.92温州118.4145.570.9471.89130.5349.861.4079.2610.24149.8965.140.7084.0514.8312.51嘉兴57.0918.000.1338.9666.7121.000.1145.6016.8582.6724.900.0757.7023.9220.34湖州95.2022.100.0073.1098.1724.860.0073.313.12107.9827.340.0080.649.996.50绍兴49.8015.000.8034.0054.0018.201.0034.808.4381.5025.001.5055.0050.9327.93台州110.6618.772.7489.15139.7827.807.75104.2326.31165.0634.217.58123.2718.0922.13金华43.0915.290.2027.6159.7219.280.2240.2238.5972.0222.340.1649.5220.6029.28衢州28.525.370.0223.1337.047.170.0229.8529.8740.778.150.0232.6010.0719.56丽水26.027.000.0219.0028.727.700.0221.0010.3831.528.500.0223.009.7510.06舟山102.964.400.9097.66107.083.620.92102.544.00107.893.670.89103.330.762.37四、成品油仓储企业基础情况现全省共有成品油批发企业195家，其中两大石油集团在浙批发企业有102家（中石化92家、中石油10家），社会批发企业有93家。 全省共有成品油仓储企业14家，其中两大石油集团在浙仓储企业有12家（中石化8家、中石油4家），社会仓储企业2家。 到现在，全省成品油库容量已达268万立方以上，其中中石化运行批发、仓储油库库容量达170万立方（含镇海炼化仓储50万立方），中石油运行批发、仓储油库库容量达20万立方，社会批发、仓储库容量达78万立方。两大集团库容量占全省总量70，社会占30。 中石化拥有三条成品油长输管线，总长度为243公里，设计年输油总能力为871万吨。分别为镇海炼化浙江萧山（南阳）油库杭州康桥油库管线、镇海炼化镇海油库管线和镇海炼化宁波三官堂油库管线。 五、仓储（油库）分布现实状况全省有容量在4000立方米以上油库118座，其中杭州15座，宁波16座，温州15座，湖州7座，嘉兴14座，绍兴3座，金华9座，衢州4座，台州11座，舟山23座，丽水1座。总库容量267.94万立方米（具体见附表1）六、存在问题本省经济高速发展和成品油批发企业众多，形成了成品油仓储（油库）设施关键集中在东南沿海和杭嘉湖经济发达地域，基础符合本省经济运行规律和物流运输要求，对于满足本省经济发展需要起了良好保障作用。但从现在省内仓储（油库）设施总体情况来看，关键还存在以下几点问题： 1、油库分布不均衡。从本省现在油库分布情况来看，关键集中浙东南沿海和杭嘉湖地域，而浙西北地域储油库容量偏少，需作必需布局调整。2、油库布局和城镇发展计划矛盾突出。近几年因为城市化开发范围不停扩大，使原油库建设未纳入城市统一计划，城镇住宅逐步包围或迫近油库，很多以往处于城市远郊油库，现已成为了城中库、住宅群中库，面临着搬迁拆除问题。 3、油库自动化程度低。现在本省使用电子计量发油油库还不多，多数油库还用手工计量发油。4、成品油风险抵御能力低下。因为本省没有建立战略贮备库，所以近几年油源紧缺，直接制约本省经济发展。第三章 仓储（油库）设施需求估计一、交通建设计划 依据浙江省公路水路交通建设计划，浙江省公路水路交通建设目标是：实施公路通畅战略，实现公路网络现代化；实施水运强省战略，实现港口体系现代化、干线航道高等级化。本省公路总里程达成46953公里，估计到达成85，000公里，年均增加率达7，其中高速公路达成3300公里，年均增加率达8；水路交通全方面适应国民经济和社会发展需要，使全省沿海、内河港口吞吐能力从3.1亿吨和2.3亿吨，估计到，分别达成4.5亿吨和3亿吨，年均增加吞吐能力约为7和2，到时宁波、舟山港口将跻身于世界一流港口行列。从而深入提升本省成品油运输能力，使成品油需求增势强劲，同时为浙江成品油仓储企业发展带来了新机遇。二、车辆发展估计本省是全国经济大省，人均可支配收入全国第一。浙江民营经济发达，较高收入水平直接刺激了浙江私车市场快速发展，浙江省四小时公路交通圈对周围地域产生强劲汽车消费辐射能力。“九五”期间本省民用汽车拥有量年均增加7.8%，进入“十五”期间全省民用汽车拥有量以年均15%以上速度增加，而且势头越来越猛。浙江省民用机动车拥有量已达612.2万辆，比上年增加19.13。其中汽车已达164.7万辆，比去年同期增加21.29；私人轿车49.4万辆，比去年同期增加44.02，十二个月新增私人轿车15.1万辆。据估计到，全省民用机动车拥有量将会达成1652.7万辆以上，年均增加18。机动车辆快速增加势必又将带动浙江成品油需求增加。 三、成品油需求估计根据本省国民经济和社会发展计划，以后几年，估计本省经济增加速度保持在10以上，若以每十二个月10速度测算，到，全省中国生产总值将达17930亿元。全省成品油消费量为1238.68万吨。根据现在中国通行估计方法，GDP增加速度和成品油需求量相关系数为1：0.65。本省因为电力供给担心，发电用油百分比较大，成品油需求弹性大聚会在0.9左右。根据此方法测算，到，本省成品油需求量将达2077万吨，和各地上报消费需求估计量2117.05万吨基础相符，年均增加9.34。全省-成品油消费需求估计以下： 单位：万吨项目估计比上年增加%估计比上年增加%估计年均增加小计汽油煤油柴油小计汽油煤油柴油小计汽油煤油柴油全省累计1374.70 357.73 17.48980.2410.981504.01418.0622.091063.869.412117.05611.432.961448.159.34杭州224.30 700.315411.38246.33770.331699.82358.51120.524610.09宁波211.00 49.00 7.00 155.00 6.57 214.00 55.00 7.00 152.00 1.42 290.00 75.00 7.00 208.00 6.57温州156.70 65.020.65 91.034.56 172.3971.530.72100.1410.01252.1104.720.785146.619.05嘉兴98.1533.050.10 6518.72119400.0978.9121.24199.1710.112815.78湖州128.7226.390.00 102.3319.21154.8141.650113.1620.27197.757.350140.310.61绍兴85.50 28.00 1.50 56.00 4.91 93.00 32.00 2.00 59.00 8.771 115.50 40.00 2.50 73.00 5.98台州203.5646.416.92 150.2323.32239.455.6810.82172.917.61353.2892.0920.6240.5913.52金华73.2322.010.17 51.051.6876.7323.10.1853.454.7897.529.640.2267.645.18衢州47.22 10.00 0.02 37.20 15.82 53.62 11.60 0.02 42.00 13.55 78.05 17.30 0.04 60.71 11.43丽水34.329.30.02 258.8837.1210.10.02278.6148.3213.30.02357.38舟山1124.20.80 1073.811165.10.91103.571275.81.21202.75四、合理社会库存量估计为保障社会经济快速发展和稳定，确保社会发展良性循环，必需有充足成品油资源供给，要有一定合理社会库存作为基础。而合理社会库存量将伴随地域库容量增加而同时增加。以全省合理社会库存量不低于总库容量10，即27万立方米计算，估计到本省库存量最低限（安全容积）应为60万立方米。 五、仓储企业需求估计 从现在浙江省成品油仓储企业现实状况和未来本省成品油消费增加情况来看，本省现有库容268万立方米，估计到合理库容将达成330万立方米，能够?M足成品油2100万吨左右估计消费需求。另外，参考国际通例建立必需战略性地方商业贮备库。现在美国有3个月用量国家贮备，日本有6个月国家贮备。鉴于本省油品资源现实状况，除国家贮备外，建立起省市二级成品油战略商业贮备制度，是十分必需。我们估计建立30天用量成品油贮备是较为适宜，对应需新增战略性贮备库200万立方米。未来本省仓储设施需求趋势：一是要充足发挥两大石油集团资源配量和网络优势，深入完善两大集团成品油仓储设施和销售网络；二是依据本省经济发展水平和仓储行业现实状况，调整规范各市县仓储布局，形成区域中心油库为辐射主导，市级分销油库为地域配送中心，其它直销油库为补充，即：中心库分销库直销库，建立起多层次、高效仓储布局体系；三是发挥沿海沿江优势，做到立足本省，面向全国。充足利用海岛城市港口资源优势，放大海上运输业内在潜力，关键发挥成品油海上中转储运基地和地方商业贮备建设，确保省内供给和有效辐射华东沿海直至全国各地。四是逐步实现部分地域闲置油库功效转变和淘汰、关闭一批存在安全隐患，使用率较低小型油库。使物流流向合理、竞争能力显著提升。第四章 仓储（油库）发展计划一、计划总体标准和目标 本着“保障供给、促进发展、控制总量、布局合理”总体计划标准，经过对经济社会发展趋势科学分析，对成品油仓储（油库）设施发展实施科学定位，使本省逐步建立起和国民经济发展相适应，满足工农业、交通运输发展和人民生活水平提升需要成品油仓储（油库）服务网络体系。二、油库设置基础标准1、依据本省成品油网点计划布局，将着重以满足当地域油品供给需要来确定油库建设数量和有弹性服务半径。基础标准：一个经济区域内综合性中心油库，标准上辐射半径应在150公里左右；地级市依据所辖区域范围分销油库，辐射半径在100公里左右；浙东南地域每县（包含县级市）设2-3座直销油库，浙西北地域每县（包含县级市）设1-2座直销油库，辐射半径在60公里左右。沿海油库，要尊重历史，依据实际情况确定。 2、库容不低于国家标准（GB50074）四级油库要求。3、新建或改扩建油库必需安装或改造液位计量系统、消防安全监控系统，提升油库自动化程度。三、仓储（油库）设施布局总体方案依据本省以后成品油市场需求和现有仓储（油库）设施实际情况，根据经营量和时间保障要求，优化物流体系布局。到，全省总库容可达530万立方米，其中新增库容量达62万立方米、新增商业贮备容量200万立方米。布局方案关键要抓好以下五个方面工作： 1、建设输油管线，改造沿线油库 现在中石化集团在本省拥有三条成品油长输管线，分别为镇海炼化绍兴-萧山杭州、镇海炼化镇海油库和镇海炼化宁波。拟计划建设四条成品油长输管线，分别为金山嘉兴湖州、宁波台州温州、杭州德清湖州和绍兴金华衢州。同时将结合长输管线沿途新建和扩建部分油库作为下载点而覆盖浙江全境。改造内容将集中在收油工艺、发油系统和自动控制系统改造及管输配套储罐增容。目标是适应管输对工艺特殊要求。管道建设后，将有效缓解本省一次物流运输担心瓶颈。 2、根据政府计划要求，迁建城区油库 伴随地方政府发展计划逐年调整，部分油库已逐步变成了城中库。前有一批油库将面临着搬迁。中石化系统有杭州望江门油库、义乌三里塘油库、龙游十里铺油库等要搬迁；中石油系统有舟山双阳油库、鲁家峙油库、余杭塘栖油库等要搬迁；和社会上有诸暨海越油库等要搬迁。需统一纳入库容计划，按轻重缓急分批实施。 3、依据市场改变，扩建部分油库 成品油市场增加迅猛，品种也日益增多，很多油库设计基础不高，未有足够罐容满足保障供给需要。至间将关键在浙西北地域对部分油库陆续增加部分罐容，以满足品种和周转需要。扩建后将确保每个地级市全部最少有一至二座油库含有全品种成品油储存能力，以保障全市供给。 4、提升油库安全等级，关闭存在安全隐患、低效闲置油库 油库是一个贮存易燃易爆石油化工产品生产场所。它安全性、环境保护性、自动化程度全部关系着油库运作质量。安全是油库工作关键，拟根据国家相关安全规范和标准，经过技术改造不停提升油库现代化程度。安装自动报警监控控制系统，把油库安全等级不停提升；在油库推广安装油气回收装置、密闭接卸油装置，将对空气污染降到最低。对部分没有条件改善安全技术条件油库将逐步被淘汰。针对本省局部地域油库分布过于集中，库容偏小，使用率低现象，从优化物流角度出发，拟计划至底逐步淘汰关闭一批低效闲置油库。 5、建立战略性地方商业贮备库，提升风险防范和政府宏欢调控能力针对成品油供给已经成为本省煤电油能源安全中最脆弱一环，成品油市场供给担心局面还会不停在本省出现实际，为确保本省经济增加所必需成品油供给，需建立必需成品油商业贮备库，以提升政府宏观调控能力。 四、分地域布局实施方案 依据对浙江省经济和社会发展和成品油消费量估计，到全省成品油消费量将达成2100万吨左右。现在中石化在浙油库年综合周转率通常在8-12次左右，中石油在浙油库年综合周转率通常在14次左右，社会油库年综合周转率通常在3-5次左右，国外油库年周转率通常在1520次左右，结合本省实际，油库年综合周转率10次较为适宜，按此测算全省合理库容为330万立方米左右。战略性地方商业贮备库按成品油库容量百分比测算。 为此，以各地成品油消费需求量为依据对现有油库进行调整，同时为配合省内输油管线建设、城市计划及油库品种增加，对部分需保留油库合适迁建、改建扩容。合理库容测算公式：合理库容=地域消费量/0.8（体积转换）/0.8（安全库容）/10；最高限商业贮备库容测算：消费量5；最低限库存量（安全容积）测算：不低于当年实际库容量10。 浙江省各地域成品油合理库容、商业贮备库容和最低限库存量（安全容积）以下：单位：万吨、万立方米序号地域当地域消费实绩估计消费量年均周转次数现有库容合理库容前贮备库容最低限库存量1杭州201.383381031.06541772宁波1983321096.85316.5113温州149.892511025.834012.554嘉兴82.671391010.7223735湖州107.98181108.5429946绍兴81.5136104.0722737台州165.062771019.67431468金华72.02121109.301962.59衢州40.7768103.71113.51.510丽水31.5253101.2882.5111舟山107.891811056.97286612省留用贮备9610累计1238.68207710268330200601、杭州地域：杭州市成品油消费量338万吨，现有库容31.06万立方米，核定合理库容54万立方米、商业贮备库容17万立方米、最低限库存容量（安全容积）7万立方米。2、宁波地域：宁波市成品油消费量332万吨，现有库容96.8万立方米，合理库容量53万立方米，考虑到宁波地域地理特殊情况及油库现实状况，核定保持库容96.8万立方米、商业贮备库容16.5万立方米、最低限库存容量（安全容积）11万立方米。3、温州地域：温州市成品油消费量251万吨, 现有库容25.83万立方米，核定合理库容40万立方米、商业贮备库容12.5万立方米、最低限库存容量（安全容积）5万立方米。4、嘉兴地域：嘉兴市成品油消费量139万吨, 现有库容10.72万立方米，核定合理库容23万立方米、商业贮备库容7万立方米、最低限库存容量（安全容积）3万立方米。5、湖州地域：湖州市成品油消费量181万吨, 现有库容8.54万立方米，核定合理库容29万立方米、商业贮备库容9万立方米、最低限库存容量（安全容积）4万立方米。6、绍兴地域：绍兴市成品油消费量136万吨, 现有库容4.07万立方米，核定合理库容22万立方米、商业贮备库容7万立方米、最低限库存容量（安全容积）3万立方米。7、台州地域：台州市成品油消费量277万吨, 现有库容19.67万立方米，核定合理库容43万立方米、商业贮备库容14万立方米、最低限库存容量（安全容积）6万立方米。8、金华地域：金华市成品油消费量121万吨, 现有库容9.3万立方米，核定合理库容19万立方米、商业贮备库容6万立方米、最低限库存容量（安全容积）2.5万立方米。9、衢州地域：衢州市成品油消费量68万吨，现有库容3.71万立方米，核定合理库容11万立方米、商业贮备库容3.5万立方米、最低限库存容量（安全容积）1.5万立方米。10、丽水地域：丽水市成品油消费量53万吨, 现有库容1.28万立方米，核定合理库容8万立方米、商业贮备库容2.5万立方米、最低限库存容量（安全容积）1万立方米。11、舟山地域：舟山市成品油消费量181万吨，现有库容56.97万立方米，合理库容量28万立方米，考虑到舟山地域地理特殊情况及油库现实状况，核定保持库容56.97万立方米、商业贮备库容9万立方米、最低限库存容量（安全容积）6万立方米。12、省战略性商业贮备库容96万立方米，最低限库存容量（安全容积）10万立方米。 五、分年度实施计划 1、管线建设计划 金山嘉兴湖州成品油长输管线工程拟于上六个月开工建设，计划到9月底建成投产。线路全长约150公里，始自上海石化，沿途经过嘉兴七星油库、桐乡双桥油库后抵湖州苏台山油库。杭州德清湖州成品油长输管线工程拟于上六个月开工建设，计划到建成投产。全长约67公里，自杭州康桥油库出发，经湖州德清砻糠山油库而至湖州苏台山油库。宁波台州温州成品油长输管线工程拟于上六个月开工建设，计划到底建成投产。全长约400公里，首站在镇海炼化，沿途经过宁海西店油库（新建）、台州黄岩油库（新建）、玉环油库（新建）、温州状元油库后抵瑞安飞云油库。绍兴金华衢州成品油长输管线工程拟于下六个月开工建设，计划到建成投产。全长约300公里，从镇海炼化杭管线上虞道墟分流，首站在绍兴皋埠或东关油库（新建），沿途经过义乌油库，金华古方油库后抵衢州龙游油库。2、前各地域油库建设计划以上述浙江省各地域成品油合理库容和商业贮备库容为基数，由各市提出仓储（油库）设施建设计划意见，经我委审查确定后，正式下文并向全社会公布。 第五章 计划实施保障方法 计划将对仓储建设起到很好指导作用，对其实施应配套对应保障施。 1、严格根据国家相关文件要求，控制新增油库建设，凡新建、迁建、改建、扩建油库，一律按计划要求，实施宏观调控，审批权归省级经贸委，其它部门不得越权私自审批。 2、提升对油库布局计划关键性认识，凡不符合要求油库全部应该限期进行关闭。对于计划范围内迁建和改扩建油库，要加大支持力度，对其关键改造。 3、对浙江省内现有燃料油、润滑油及化工等非成品油仓储企业资质进行审查，对未经同意私自转变为成品油储运设施进行严厉查处。第六章 附 则1、成品油中转储运基地发展计划另行制订。2、本计划由浙江省经济贸易委员会负责解释。