贵阳环境状况公布.doc

根据中华人民共和国环境保护法和贵州省环境保护条例的规定，现发布 2009年贵阳市环境状况公报。贵阳市环境保护局 二 一 年 五 月 综述综述 2009 年，面对国际金融危机的严重冲击，我市深入贯彻落实科学发展观，以加快生态文明城市建设为总抓手，按照“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”的要求，解放思想、埋头实干，坚定不移地贯彻党中央、国务院的环境保护决策部署，加快产业结构的调整、优化、升级和城市基础设施建设的步伐，全面开展污染防治和生态保护与建设工作，完成了“十一五”主要污染物排放总量减排阶段性目标，城市环境综合整治定量考核排列全省前列。2009 年，我市空气质量优良率为 94.79%，达到国家环境空气质量二级标准；饮用水源地水质得到有效保护，主要饮用水源水质达标率为 100，地表水水质达标率为 95.83；区域环境噪声和道路交通噪声平均值分别为 55.7 分贝、67.9 分贝，达到国家考核标准。城市大气环境质量、水环境质量、声环境质量进一步改善。大气环境大气环境 大大气环境质量状况气环境质量状况 2009 年贵阳市二氧化硫年均值为 0.058 毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准；二氧化氮年均值为 0.026 毫克/立方米，继续保持在国家环境空气质量一级标准以内；可吸入颗粒物年均值为 0.074 毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准；大气环境质量整体达到国家环境空气质量二级标准，2009 年与 2008 年贵阳市空气质量比较见下图。2009 年我市环境空气质量优良天数达 346 天，优良率为 94.79%，其中，空气质量一级（优）的天数为 97 天，比上年增加 21 天，二级（良）的天数为 249 天，比上年减少 22 天，三级（轻微污染）的天数为 19 天，与上年持平。空气质量 API 指数平均值为 65，与上年相比有所下降。2009 年我市中心城区降尘年平均值为 4.75 吨/km2月，降水 pH 年平均值为 7.01，酸雨未检出。废气中主要污染物排放情况废气中主要污染物排放情况 2009 年贵阳市主要污染物二氧化硫排放量为 17.95 万吨，其中工业二氧化硫排放量为8.45 万吨，占排放总量的 47.08%，生活二氧化硫排放量为 9.5 万吨，占排放总量的 52.92%；烟尘排放量为 3.02 万吨，其中工业烟尘排放量为 1.38 万吨，占排放总量的 45.7%，生活烟尘排放量为 1.64 万吨，占排放总量的 54.3%；工业粉尘排放量为 1.47 万吨。措施与行动措施与行动 大气污染综合治理大气污染综合治理 2009 年，我市大力推进电力、冶金、有色、化工、建材等行业大气污染治理；进一步巩固清洁能源建设工程成果，坚决取缔违法锅炉；积极开展工业污染源稳定达标排放工作，对污染严重和超标排放单位进行限期整改和限期治理；淘汰、关停污染严重的落后生产工艺和企业；对全市重点污染源企业安装了在线监测装置。对贵州轮胎 股份有限公司、华润雪花啤酒（贵州）有限公司、贵阳中化开磷化肥 有限公司、贵阳卷烟厂、清镇市银峰磨料有限公司、国华磨料有限公司等单位的污染物排放进行了限期治理；淘汰、关闭了开阳县磷城磷化工公司的 3500 千伏安黄磷生产线及全县范围内的转锅制黄磷装置以及修文县新宇冶炼有限公司等污染严重、群众反映强烈的落后生产工艺和污染企业。对贵阳市机动车尾气检测实施规范化、系统化管理对贵阳市机动车尾气检测实施规范化、系统化管理 2009 年，贵阳市建成投运了 6 家机动车环保检测站，同时，在全省率先建成了贵阳市机动车尾气环保检测在线监控系统，并与 6 家机动车尾气环保检测站联网，对各个检测站尾气检测进行实时检测数据采集并对检测过程进行监控。通过加强对机动车尾气环保检测工作的管理，2009 年我市机动车尾气环保检测率达到 96.31。开展机动车尾气治理开展机动车尾气治理 完成 1000 余辆公交车和出租车“油改气”改装工作，目前已有 680 辆车改装完毕投入运行；通过限型、区域禁行等管理措施，有效减少了机动车尾气排放量。促进企业实施清洁生产促进企业实施清洁生产 完成了贵州轮胎股份有限公司、贵州美丰化工有限责任公司等 5 家强制性清洁生产审核工作。企业通过实施无/低费方案、中高费方案，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的。积极推进餐饮油烟和扬尘整治积极推进餐饮油烟和扬尘整治 建成城区黔灵西路、博爱路等餐饮油烟整治示范街，累计对 2000 余家餐饮油烟进行了整治。2009 年贵阳市扬尘污染防治管理办法的公布实施，为扬尘污染管理工作提供了有力的法制依据。水环境水环境 水环境质量状况水环境质量状况 饮用水源地饮用水源地 贵阳市中心城区集中式饮用水源地主要有：阿哈水库（向南郊水厂供水）、南明河麦达河段（向中曹水厂供水）、南门河汪家大井段（向东郊水厂供水）、红枫湖（向西郊水厂供水）、沙老河水库（向北郊水厂供水）。饮用水源地水质达标率为 100，水质总体良好。主要河流主要河流 2009 年贵阳市地表水水质达标率为 95.83，城市主要河流受到不同程度污染，污染特征主要以氮、磷为主的营养盐和生化需氧量为主的有机污染。六广河：六广河：六广河水质达到国家地表水环境质量标准的类标准。南明河：南明河：南明河花溪断面和普渡桥断面水质达到国家规定的水功能区要求；水口寺断面因新庄污水处理厂未正式投入运行，未达到国家规定的水功能区要求，生化需氧量、氨氮超标率为 16.67。主要湖泊与水库主要湖泊与水库 红枫湖红枫湖：红枫湖主要以总磷污染为主，水体受到轻度污染，但与去年相比，有机污染总体有所减缓。西郊水厂水源地取水口水质达到国家饮用水源地水质考核要求。百花湖：百花湖：百花湖主要以总磷污染为主，水体受到轻度污染，但与去年相比，有机污染总体有所减轻。阿哈水库：阿哈水库：阿哈水库水质达到国家地表水环境质量标准类标准，符合国家饮用水源地水质考核要求。乌江水库：乌江水库：乌江水库除总磷、粪大肠菌群外，水质可达到国家地表水环境质量标准类标准。废水中主要污染物排放情况废水中主要污染物排放情况 2009 年贵阳市废水排放总量为 15546.6 万吨，其中工业废水排放量为 2356.4 万吨，占排放总量的 15.16%，城镇生活废水排放量为 13190.2 万吨，占排放总量的 84.84%；废水中主要污染物化学需氧量排放总量为 5.02 万吨，其中工业化学需氧量排放量为 0.18 万吨，占排放总量的 3.59%，城镇生活化学需氧量排放量为 4.84 万吨，占排放总量的 96.41%；氨氮排放总量为 0.41 万吨，其中工业氨氮排放量为 0.01 万吨，占排放总量的 2.43%，城镇生活氨氮排放量为 0.4 万吨，占排放总量的 97.57%。措施与行动措施与行动 水污染综合治理水污染综合治理 2009 年，我市进一步加大煤炭、化工、冶金、食品等行业水污染治理力度，加强工业污染源废水排放的监督管理，落实水污染防治环境保护目标责任制，严格实施主要污染物排放总量控制，加大排污许可证管理和污染源治理力度，开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，对全市重点水污染企业和城镇生活污水处理厂安装了污染物排放在线监测装置。同时加大对污水处理厂的监管力度，确保设施正常运行，污水达标排放。对污染严重和超标排放的贵州省第二人民医院等 7 家医院进行了限期治理。加大执法力度，确保饮用水水质安全加大执法力度，确保饮用水水质安全 建立健全了饮用水源保护区污染情况档案，建立和完善了饮用水源保护区定期检查和不定期巡查制度，采取明查和暗访相结合的方式，加大执法力度，严查重处环境违法行为，确保污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放；督促饮用水源地周边的污染源单位健全相应的环境污染事故应急预案，逐步建立饮用水源地突发环境事件监控预警体系，做到预防为主，防范在先；2009 年我市环境监察部门认真贯彻落实贵州省环保厅长江（乌江部分）环保执法行为工作方案，对我市涉及乌江干流的息烽县、修文县、开阳县进行了排查，对涉及乌江干流的环境污染投诉进行清理和“回头看”，对北郊水库等 9 个饮用水源地开展环境综合整治，及时解决水环境污染问题。实施五大工程，强力推进“两湖一库”（红枫湖、百花湖、阿哈水库）污染治理实施五大工程，强力推进“两湖一库”（红枫湖、百花湖、阿哈水库）污染治理 实施工业污染治理工程实施工业污染治理工程 制定了贵阳市两湖一库周边重点工业污染源超低排放工作实施方案，贵州美丰化工有限责任公司超低排放项目已完成，正在申请验收，贵州水晶有机化工集团公司已完成 7个工业废水零排放项目，贵州华电清镇发电有限公司异地建设项目塘寨发电厂正在加快建设，贵州华能焦化制气有限公司废水深度处理回用项目已进入试运行阶段。实施生活污染治理工程实施生活污染治理工程 清镇市生活垃圾卫生填埋工程已全面动工建设，站街镇、红枫湖镇后午、百花湖乡、城中云岭小区、修理厂、百花新城 6 座垃圾中转站主体施工已完成；龙井村异地搬迁试点工程正在实施；省工行培训中心、灵达度假村、省体育局水上训练基地、华诚兴隆国际会议中心、贵州省电力职业技术学院、星苑度假村、红枫发电厂物业公司等 7 家沿湖单位稳定实现零排放；总投资 4700 万元的东门河治理一期工程已完工。云岩区投资约 2 亿元，正在实施金钟河河道治理以及三马片区、蔡家关片区的污水越域治理工程，以解决上述区域工业、生活污水污染阿哈水库问题。小河区启动了阿哈水库饮用水源保护区金竹片区的污水综合治理工程。实施农业面源污染治实施农业面源污染治理工程理工程 在红枫湖镇扁山村后午组、中山村新院组、羊昌村土门组、陈亮村陈亮组实施清洁工程示范点 4 个，在各示范点建污水处理池，对人畜粪便和生活污水进行无害化处理；实施测土配方施肥，禁止在“两湖”最高水位线下种植农作物和开展畜禽养殖，减少规模畜禽养殖对红枫湖水质污染；同时，加大农药市场的查处力度，采取科学防治方法,减少农药使用。实施生物净化工程实施生物净化工程 在红枫湖实施生物浮床水质净化工程项目，项目一期工程实施面积 20 亩，实施水域水质达到了国家饮用水质的标准，项目二期工程正在实施中。在红枫湖、百花湖投放 2-3 寸鲢鳙鱼种3100 万尾，实施水体生态修复工程。实施生态修复工程实施生态修复工程 在“两湖”区退耕还林 6000 亩、植被恢复人工造林 2500 亩、石漠化综合治理人工造林5858 亩、封山育林 4074 亩，同时在“两湖”采石迹地实施石漠化生态修复、底边生态修复等生态修复工程；投资 45 万元建成红枫湖水土保持监测站点，提高水土保持监督和管理水平，为水土保持规划治理、效果评价、管理决策和宣传提供技术服务。加强加强南明河沿岸的污染防治南明河沿岸的污染防治 环境监察部门上下联动，继续加大对南明河沿岸污染源的执法监管力度，督促检查各污染源单位完善污染防治设施的运行记录及各项管理制度，确保废水达标排放。花溪区制定了花溪饮用水水源地花溪水库坝脚至黄金大道段环境综合整治方案，通过对花溪河沿岸烧烤点及游船经营等违法排污现象进行专项整治，使花溪河水质得到了有效保护。南明区沿鱼梁河岸建截污沟和截污隧洞，拟将该片区生活污水及工业废水集中收集后，通过截污沟及隧洞统一排入南明河下游截污沟，最后进入新庄污水处理厂进行处理。乌当区从治理南明河流域内的污染源入手，关停了新堡 4 家纸厂（云和纸业有限公司、新峰造纸厂、荣昌造纸厂、金桥造纸厂），对境内保留的 4 家造纸厂（下坝乡）重点监察，确保纸厂废水循环使用不外排，对 9 家制药厂、嘉旺屠宰场等污水排放重点企业定期检查和监测，确保污水处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。加快城市生活污水处理设施建设加快城市生活污水处理设施建设 2009 年我市建成投运了小河污水处理厂（二期）、修文县污水处理厂、息烽县污水处理厂和开阳县污水处理厂，同时新庄污水处理厂（25 万吨/日）已于 2009 年 12 月 30 日进水调试运行。目前，我市污水处理能力已提升至 63.1 万吨/日，实现了“县县都有污水处理厂”。积极推进跨区域污染治理积极推进跨区域污染治理 我市先后安排专项资金1000万元支持安顺市建成平坝县城污水处理工程；安排资金170万元，帮助地处安顺市的贵州天峰化工公司完成磷石膏渣场渗出液治理工程，红枫湖总磷含量明显下降。声环境声环境 声环境质量状况声环境质量状况 2009 年贵阳市中心城区区域环境噪声为55.7 分贝，道路交通噪声为67.9 分贝，声环境质量与2008 年相比无明显变化。措施与行动措施与行动 区域噪声污染综合治理区域噪声污染综合治理 加强噪声污染日常监督管理，切实加强对工业企业、建筑施工、文化娱乐、五金加工等各类噪声源的监管和整治，从源头上控制噪声污染。中、高考期间，环境执法人员在各考场定点值守，对考场周围 100 米范围内的敏感噪声污染源进行巡查，实行强制性监控，严查噪声超标违法行为，消除噪声污染隐患，确保考试期间良好的环境质量和环境安全。交通噪声治理交通噪声治理 强力推进道路交通基础设施建设，相继建成贵阳环城高速公路和甲秀南路、北京西路、黔灵山路、机场路等一批城区干道，实现车辆有序分流。同时，通过中心城区主干道“白改黑”等措施，有效减少了交通噪声污染。固体废物固体废物 工业固体废物工业固体废物 2009 年，全市工业固体废物产生量为 872.64 万吨，综合利用量为 436.28 万吨，处置量为 443.11 万吨，贮存量为 43.14 万吨，排放量为 0.01 万吨，处置利用率为 97.97%。生活垃圾处理情生活垃圾处理情况况 2009 年，市区生活垃圾产生总量为 71.02 万吨，无害化处理总量为 66.25 万吨，无害化处理率为 93.3%。措施与行动措施与行动 加强对固体废物的监督管理加强对固体废物的监督管理 进一步加强工业固体废物污染防治，加快发展循环经济步伐，提高综合利用处置水平；强化对固体废物的监督管理，对重点产废单位加强监督检查，完善落实监管办法和责任。根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法和大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则，在贵阳日报和贵阳环境保护网等公共媒体发布了2009 年贵阳市固体废物污染环境信息公告，提高社会公众对固体废物污染防治工作的认识，扩大公众参与的途径，增强公众参与的能力。固体废物综合利用固体废物综合利用 继续抓好循环经济试点工作，提高固体废物的综合利用率；实施再生资源分拣中心建设、社区绿色回收站（亭）建设、电子废弃物回收利用、城市生活垃圾资源化利用等项目，规范和完善基础回收环节工作，搭建集中分拣和交易平台，建立规模化、集约化的再生资源加工利用产业。开展废旧电池回收工作，在城区专门设置废旧电池回收箱 600 个，收集后统一运往高雁城市生活垃圾卫生填埋场存放，待贵州省危险废物处置中心建成投运后，再运往该中心集中处理。辐射环境管辐射环境管理理 2009 年，贵阳市环保局加大了辐射执法能力建设，配备了辐射执法专用设备，对监管人员进行了辐射安全管理专业知识上岗培训和辐射从业人员上岗证培训，规范辐射安全日常监管程序，建立辐射设备运行台帐制度、出入库登记台帐制度、移动源备案及报告制度、辐射监测制度、辐射年度评估制度等，同时完善辐射设备验收手续，强化现场监督，确保运行安全，促进了全市辐射安全监管能力的提升。2009 年，全市共计办理辐射项目 528 个。其中省级审批移动基站 350 个、电力项目 69个、办理辐射安全许可证 79 家、强制收储闲置（废弃）放射源 21 枚、化学试剂 250 克，市级审批 9 家。生态环境保护与建设生态环境保护与建设 自然生态环境自然生态环境 2009 年，贵阳市森林覆盖率达到 41.78%,建成区绿地面积达 5747.6 公顷，绿化覆盖率42.3%，绿地率 41.05%，人均公共绿地 9.75 平方米。自然保护区自然保护区 花溪区青岩油杉自然保护区，面积 3733 公顷。风景名胜区风景名胜区 贵阳市现有风景名胜区 10 个，其中国家级 1 个，省级个，市级 1 个：红枫湖风景名胜区（国家级）、百花湖风景名胜区（省级）、花溪风景名胜区（省级）、开阳风景名胜区（省级）、息烽风景名胜区（省级）、修文阳明风景名胜区（省级）、清镇暗流风景名胜区（省级）、香纸沟风景名胜区（省级）、贵阳相思河风景名胜区（省级）、鱼洞峡风景名胜区（市级）。森林公园森林公园 贵阳市现有森林公园 5 个：其中国家级 1 个，省级个：长坡岭森林公园（国家级）、息烽温泉森林公园（省级）、景阳森林公园（省级）、贵阳鹿冲关森林体育公园（省级）、贵阳云关山森林公园（省级）。生态环境保护与建设生态环境保护与建设 生态恢复与建设生态恢复与建设 2009 年，我市紧紧围绕建设生态文明城市的奋斗目标，加强生态环境保护与建设。全市以森林覆盖率增加一个百分点为目标，完成营造林 14.254 万亩，其中：天保工程封山育林2.5 万亩、退耕还林补植补造 8.63 万亩、石漠化综合治理营造林 3.124 万亩。为进一步强化我市建成区绿地建设，我市加大开展山体公园、中心城区增绿工程和道路绿化建设工程。2009 年建成 1 号山、仙鹤山、末汾冲山等山体公园，通过实施道路改造、边坡治理、生态恢复、立体绿化、公园广场建设及配套绿地建设等措施共新增建成区绿地25.8 万平方米，绿化覆盖率达 42.3%，较上年提高 0.2 个百分点。水土流失综合治理水土流失综合治理 完成“两湖一库”40 平方公里水土流失治理工程；投入 30 余万元在“两湖一库”饮用水源保护区内村寨开展水体保持管护体系试点建设，聘请了 75 名管护员，有效防止水土流失，切实保护“两湖一库”生态环境。生态环境监督管理生态环境监督管理 2009 年，我市加大了对自然保护区、风景名胜区、森林公园生态环境保护监管力度，进一步加强了对全市自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境执法检查，对破坏生态环境违法行为及时制止和纠正，切实保护了我市的生态环境和自然资源。农村环境保护农村环境保护 2009 年，我市以生态文明新农村建设为载体，加大农村环境保护工作力度，积极推进环境优美乡镇和生态示范区、乡（镇）试点创建工作。2009 年 7 月，花溪区国家级生态示范区建设试点通过省环保厅验收，正按程序向国家环保部申报；小河区启动了申请创建国家生态工业示范园区工作，委托中国环境科学院编制完成了 贵阳经济技术开发区创建国家级生态工业示范园区建设规划；修文县的六屯乡、小箐乡、六广镇、扎佐镇，清镇市的百花湖乡，息烽县的温泉镇，乌当区的百宜乡等七个省级生态示范乡镇试点正在按总体规划进行建设；乌当区建成了以黄金梨、折耳根、金花石蒜为主的规模化集约化的生态农业基地。加强农村清洁能源建设，防治农业和农村面源污染。2009 年，我市投资 899 万元建成了20 个农村清洁工程示范村工程；投资 2370.905 万元新建农村户用沼气池 10472 口；争取国家后续服务资金共计 1471.4 万元，用于乡村沼气后续服务维修工作；投资 4323 万元，建成养殖小区、大型养殖企业大中型沼气工程 55 个，截止 2009 年底，我市共建成沼气池 22.4万余口，配套改圈、改厕、改灶，工程覆盖 11 个区、县（市），惠及农户 22 万余户，农村户用沼气使用率达到 90.47%，实现了畜禽粪便的资源化利用和环境治理双重目标，极大地改善了农业生产环境和农村生产、生活条件。生态文明建设稳步推进生态文明建设稳步推进 2009 年 6 月，国家环保部将我市列为全国生态文明建设第二批试点城市。我市成立了贵阳市生态文明建设试点工作领导小组，编制了贵阳市生态功能区划，出台了贵阳市促进生态文明建设条例、贵阳市生态公益林补偿办法、贵阳市关于建立生态补偿机制的意见（试行）等地方性法规。目前，我市正以创建国家环境保护模范城市为抓手，纵深推进生态文明城市建设。召开生态文明贵阳会议召开生态文明贵阳会议 2009 年 8 月 22-23 日，由全国政协人口资源环境委员会、北京大学和贵阳市委、市政府共同主办的 2009 生态文明贵阳会议，在贵阳花溪迎宾馆隆重举行。在两天的会期中，国家环境保护部周生贤部长、英国前首相托尼布莱尔等嘉宾到会并分别作了主旨演讲、特邀演讲、午餐会演讲等，举办了生态城市论坛、科学家论坛、生态教育和传媒论坛、经济企业界论坛 4 个专题论坛，来自多学科、多界别的嘉宾围绕建设生态文明阐述了自己的观点，发表了深刻而又富有思想性和想象力的见解，提出了许多建设性的意见和建议，开展了形式多样的互动性讨论，并最终达成了对建设生态文明、发展绿色经济具有积极意义的贵阳共识。这次会议内容丰富，成果显著，必将对生态文明建设产生十分积极和深远的影响。污染减排污染减排 2009 年是我市“十一五”主要污染物减排的攻坚年，在市委、市政府的领导下，我市多部门齐抓共管，紧紧围绕 贵州省主要污染物总量减排攻坚战行动方案 要求，攻坚克难，采取强力措施，全力推进污染减排工作。大力推进污染减排“三大体系”建设大力推进污染减排“三大体系”建设 通过改进、完善统计方法，加强基层环境统计业务培训，确保我市环境统计数据能够及时、准确、全面地反映主要污染物排放状况和变化趋势，完善了我市污染减排指标体系；完成了污染减排重点项目监督性监测，建立了准确的减排监测体系；制定了贵阳市 2009 年污染减排目标考核方案，进一步规范了减排考核体系。加大督查力度加大督查力度,实施“三大措施”减排实施“三大措施”减排 2009 年，我市通过积极实施产业结构减排、工程治理减排和监督管理减排三大措施，淘汰、关停了一批白酒、土法造纸、岩页砖生产等污染严重的落后生产工艺和企业；完成了贵州詹阳动力公司、南方汇通股份公司、中国航空工业标准件制造公司、贵阳第二玻璃厂的燃煤锅炉清洁能源替代工程、中国铝业贵州分公司的锅炉烟气脱硫制酸项目和贵州美丰化工有限责任公司生产废水处理、修文县大丫口煤矿废水治理、贵阳济仁堂药业有限公司废水治理及中国振华群英无线电器材厂、贵州天安药业股份有限公司、贵阳新天药业有限公司、南方汇通股份有限公司的中水回用项目；先后建成投运了小河污水处理厂（二期）、修文县污水处理厂、息烽县污水处理厂、开阳县污水处理厂和新庄污水处理厂，使我市污水处理能力提升到 63.1万吨/日。2009 年，我市主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量分别为 17.95 和 5.02万吨，完成了我市“十一五”污染减排阶段性任务。污染源普查污染源普查 2009 年，按照国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知要求，我市完成了污普数据二次终报、污普档案收集整理、污普成果开发等工作，接受了国家、省污普办对我市的污普数据和整体工作验收。我市有五家单位被国务院第一次全国污染源普查办评选为全国先进集体，24 人被评选为全国先进个人，4 家单位被省污普办评选为省级先进集体、28 人被评选为省级先进个人；市污普工作办公室组织编写的贵阳市第一次全国污染源普查技术报告，代表贵州省参加全国评选，被国务院第一次全国污染源普查办公室评选为三等奖。2009 年我市加大污普成果开发力度，花溪区污普办利用污普成果完成了花溪区饮用水源保护调研报告、花溪“十里河滩”环境保护调研报告。全市收集普查档案盒762 盒、18096件，影像资料光盘14 盘、电子文件资料光盘17 盘、数据光盘14 盘。法制建设法制建设 全面开展环境保护法制建设和依法行政工作，制定了环境保护行政处罚自由裁量实施标准，开展环保系统行政执法案卷评查工作。2009 年我市严查环境违法行为，全年共依法做出163 起行政处罚，处罚总金额96.3 万元。2009 年，我市制订并颁布实施了贵阳市水污染防治规定修订案、贵阳市阿哈水库水资源环境保护条例、贵阳市禁止生产销售使用含磷洗涤用品规定和贵阳市扬尘污染防治管理办法等地方性法规、规章。环境准入环境准入 严格执行环境影响评价制度，大力促进宏观调控政策落实、产业结构调整优化、区域经济合理布局、经济增长方式转变和循环经济发展，从源头上防止环境污染和生态破坏。积极推进华电清镇塘寨电厂 260 万千瓦机组项目、首钢贵阳特殊钢新特材料循环经济工业基地、贵阳卷烟厂小河厂区等工业结构调整项目建设，帮助企业采取新工艺、新设备实现污染减排。积极支持国电贵阳发电厂织金项目建设，推动该厂在我市辖区外的异地搬迁改造。在项目审批中，坚决实行四个“一律不批”：对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批。加强建设项目实施过程中的监督管理，强化建设项目施工期监督检查。组织对辖区内开发建设项目的清理检查，对各类环境违法行为严肃查处。2009 年，全市办理各类建设项目环评审批手续942 个，拟投资151.868 亿元。其中市级审批的建设项目187 个，拟投资138.43 亿元；区级审批的建设项目755 个，拟投资 13.438 亿元。建设项目“三同时”执行合格率100%。2009 年，根据相关法律法规否决建设项目51 个。对外合作与交流对外合作与交流 国家环保部与意大利环境、领土与海洋部官员在北京就贵阳经济技术开发区创建国家生态工业园区规划编制项目纳入中意环保合作项目签订了合作协议。我市与上海同济大学共同开展了生活垃圾填埋场渗滤液深度处理研究，为我市垃圾填埋场渗滤液处理达标排放提供科学依据和借鉴。环境监察环境监察 环境监察日常工作环境监察日常工作 2009 年，全市环境监察部门紧紧围绕节能减排、环保专项行动等国家、省、市环保重点工作和群众投诉热点难点问题来开展环境监察工作，坚持日常巡查制度和双休日上班制度，强化日常环境现场监督管理工作，增加污染源现场监察频次，加强对重点污染源的污染治理设施运行、建设项目执行、限期治理完成、排污许可证执行等情况的现场检查，及时查处环境违法行为，督促污染源单位遵守环保法律法规，确保环境安全。建立健全建立健全环境环境突发事件突发事件应急应急机制机制 坚持预防为主，防范在先，建立健全突发环境事件应急机制。对全市重点污染源单位的应急预案进行了修编，基本形成了全市环境突发事件应急处置工作体系。进一步加强饮用水源地环境安全隐患排查，对集中式饮用水源 地进行了现场检查，督促要求饮用水源地周边的污染源单位配备应急设施，健全相应的环境污染事故应急预案。加大污水处理厂和垃圾填埋场现场监加大污水处理厂和垃圾填埋场现场监管力度管力度 将污水处理厂和垃圾填埋场纳入国控重点污染源监管范围，完善落实了监管办法和责任，加大环境监管力度，确保污水处理厂、垃圾填埋场正常有效运行。目前我市污水处理厂（除新庄污水处理厂外）已全部安装了在线自动监控装置，基本做到了与环保部门联网，实现了 24小时实时监控。加强环境监察，促进减排工作加强环境监察，促进减排工作 2009 年我市环境监察队伍对列入国控重点污染源和治理工程项目的单位，严格按照国家污染减排现场监察要求，提高减排监察频次，采取明查和暗查相结合的方式对各污染源单位和减排治理工程进行督查。汛期安全检查汛期安全检查 加强汛期环境安全检查工作，建立健全了节假日和汛期环境安全检查和突发事件应急工作制度，加大对高危行业及污水处理设施环境安全隐患排查和现场监督检查力度，采取定期检查、抽查、巡查等多种形式，对全市的尾矿库、电厂灰渣坝等高危堆场进行了认真检查，及时要求和监督各污染源单位对污染隐患进行限期整改，严厉打击偷排、漏排等各种违法行为，将环境污染隐患消灭在萌芽状态，杜绝污染事故发生。2009 年 4 月 25 至 7 月 5 日，全市共开展现场检查 1806 家次，查处环境安全隐患 28 项，整改到位 28 项，全市汛期未发生污染事故。深入开展尾矿库专项整治行动深入开展尾矿库专项整治行动 根据省环保厅关于继续开展尾矿库环境隐患排查的通知文件精神，为确保我市辖区内各尾矿库良性运行，我市环境监察部门对国电贵阳发电厂、中国铝业股份有限公司贵州分公司、贵阳中化开磷化肥有限公司等 6 个污染源单位的 11 座尾矿库的环境安全进行了全面、详细的检查，共出动人员 80 余人次，认真核查各尾矿库执行环保法律法规情况、污染防治措施落实情况、环评和“三同时”执行情况等，针对尾矿库存在的问题下达了限期整改，督促消除事故隐患，确保环境安全。整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动 按照国务院八部委和省环保专项行动领导小组的统一部署，2009 年我市继续组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，深入开展了“两高一资”行业企业、钢铁企业、涉砷行业企业以及水泥行业的集中检查和重点案件后督察工作，有力地提高了企业环保意识和有关部门的执法力度，取得了初步成效。专项行动中，全市共出动执法人员 7196 人次，现场检查污染源单位 3694 家次，对 42 件违法行为进行了查处、结案。加强排污费征收管理工作加强排污费征收管理工作 采取有效措施继续加强排污费征收管理工作，夯实排污费征收管理基础，狠抓污染源现场监控，规范排污费征收工作程序，进一步拓宽排污费征收面，在征收工作中做到依法、全面、足额征收排污费。2009 年，全市对 1520 户污染源征收排污费 4819.21 万元。同时，严格按照排污费征收使用管理条例和关于加强和规范贵阳市环境保护专项资金使用管理的通知（筑环通字2004105 号）要求，做好环保专项资金的使用和管理。2009 年，我市安排市级环保专项资金的污染治理项目共 23 个，共安排环保专项资金 912.1 万元。积极办理群众来信来访及人大、政协建议、提案积极办理群众来信来访及人大、政协建议、提案 2009 年我市环保部门着力改善信访工作环境，做到了信访接待、投诉受理不缺位、不空岗，认真办理，及时反馈，“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。2009 年共收到人民群众来信、市长专线电话、12369 有效投诉电话 1262 件，办理回复率 100%。在办理人大建议、政协提案过程中,切实按照“抓办理、促工作、办实事、树形象”的总体要求来开展工作，做到答复明确、具体，力求解决实际问题。2009 年共办理人大建议20 件、政协提案 42 件。办结率及满意率均 100%。环境监测环境监测 环境质量监测环境质量监测 2009 年对贵阳市环境空气质量、地表水及饮用水源地环境质量、声环境质量进行了监测，并实时报出环境空气自动监测数据 8760 个，环境空气质量自动监测周报 52 期、预报365 期；降水监测数据 503 个，降尘监测数据 52 个；监测了重点流域、国控断面（普渡桥断面）、省控断面（乌江六广、清水河新庄、花溪水库、红枫湖、百花湖）、四个集中式饮用水源地（阿哈水库、南明河、南门河、红枫湖）、各区、县（市）主要城镇饮用水源地以及贵阳市地表水（包括市辖河流、重点湖库及支流、水功能区达标断面）的水质，共报出水质例行监测数据 26544 个；监测并报出区域环境噪声监测数据 2640 个，功能区噪声监测数据 1152 个，交通噪声监测数据 1048 个。污染源监督性监测污染源监督性监测 2009 年对国控、省控重点污染源和市控污染源、污染源执法检查、排污收费、建设项目执法检查等专项检查以及污染事故纠纷处理和信访等进行了监督性监测；完成了重点污染源 123 家（次）监测任务，同时，完成了全市污水处理厂每季度一次的监督性监测任务；对各区（县）所辖企、事业单位污染源废水、废气、噪声、油烟、烟（粉）尘监测 1433 家（次）；完成了 46 起建设项目执法检查、污染事故纠纷处理和信访等专项监测任务和 39 家建设项目“三同时”验收监测任务。突发环境污染事件应急监测突发环境污染事件应急监测 2009 年按照贵阳市环境监测中心站突发性环境污染事故应急监测工作响应程序，完成了云岩、小河、花溪等地的突发环境污染事件的应急监测工作。其他监测其他监测 完成南明河“三年变清”水质监测任务，报送 18 期水质报告；完成黔灵湖、小关湖等“十件实事”监测，报送月报 12 期；完成“两湖一库”水质预警及“两湖一库”支流监测任务，报送监测简报 41 期；配合全国性的无车日活动，开展了环境空气质量和交通噪声监测，并对监测结果进行了统计分析。环境宣传与教育环境宣传与教育 污染减排宣传污染减排宣传 举办“绿色出行、节能减排”宣传活动，鼓励市民“绿色出行”，减少机动车尾气排放量，促进城市空气质量改善；以“六五”世界环境日为契机，举行“减少污染、行动起来”大型广场宣传活动，图文并茂全方位地介绍我市近年来环保工作成效，同时举办主题为“我为贵阳献良策、生态环保大家谈”的环保民情、民意调查活动，除了在市人民广场设置主会场开展启动仪式外，还在政府门户网站以及各区（市、县）设立的 11 个分会场向全市人民广泛征集环境热点问题，使社会各界参与到污染防治工作中来。生态文明城市建设宣传生态文明城市建设宣传 以新中国成立 60 周年为契机，以生态文明和污染减排为重点，组织林业局、城管局、两湖一库管理局三家单位，组稿制作了展示贵阳市生态文明建设情况的展板，于国庆期间进行了展出。环境质量状况宣传环境质量状况宣传 在北京路八角岩路口设立了“贵阳市环境质量公益电子显示屏”，通过在该电子显示屏上播放环境公益短片、贵阳市环境空气质量、显示屏所在地实时环境噪声指数等内容，公布贵阳市环境质量状况，向广大市民进行环保宣传。领导干部环境保护教育宣传领导干部环境保护教育宣传 在公务员任职培训班中开设了环境法概论的课程，全市 100 余名党政机关新任领导职务人员参加了学习培训，使各级领导环境保护意识得到了提高。开展绿色创建系列活动开展绿色创建系列活动 2009 年我市以推进“绿色文明”为契机，全面开展了“绿色社区”、“绿色学校”等一系列创建活动，进一步加大了环境宣传力度，各类创建活动成效显著。截至 2009 年，全市创建国家级“绿色社区”2 家，省级“绿色社区”14 家，市级“绿色社区”89 家；创建国家级“绿色学校”3 所，省级“绿色学校”25 所，市级“绿色学校”101 所。创建国家环境保护模范城市专栏创建国家环境保护模范城市专栏 2009 年，贵阳市创建国家环境保护模范城市工作进入攻坚阶段，明确提出了举全市之力，攻坚克难，力争 2010 年实现“创模”目标，并将“创模”目标列入了市委八届八次全会作出的“三创一办”的重要内容。市委、市政府多次召开市委常委会、市政府办公会和“创模”领导小组工作会议，对全市创模攻坚工作进行专题研究和部署。制定创模攻坚工作方案制定创模攻坚工作方案 2009 年，我市制定了贵阳市创建国家环境保护模范城市攻坚工作方案，明确了责任单位、责任人和责任时限，同时，市委、市政府召开责任书签订大会，具体落实各责任单位创模攻坚责任，要求全市上下要全力推进创模攻坚工作，确保攻坚任务如期完成。“创模”规划通过专家评审“创模”规划通过专家评审 根据新的创模考核标准要求，我市及时调整修改了贵阳市创建国家环境保护模范城市规划，通过了创模专家的评审。我市根据专家提出的意见，对规划进行了修改完善，并由市政府正式发布实施。强力推进创模宣传强力推进创模宣传 2009 年我市正式选出创模标识以及 50 条创模宣传口号，在贵阳电视台和贵阳广播电台各频道黄金栏目时段连续滚动播出创模宣传标语和口号，制作和滚动播出创模动画和公益广告，及时报道创模新闻；在市区人民广场等主要地段及市级行政中心户外电子显示屏滚动播出创模宣传视频；在公交车和公交站台张贴创模宣传标语，布设创模广告。